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北翟路改建工程环评报告书 - 上海闸北


国环评证

甲字第 1807 号

桥东二期新建住宅市政配套工程项目 环境影响报告书简本

建设单位:上海市闸北区住房保障和房屋管理局 评价单位:上海船舶运输科学研究所 二零一二年十月

本简本内容由上海船舶运输科学研究所编制,并经上海市闸北区住房保障和房屋 管理局确认同意提供给环保主管部门作桥东二期新建住宅市政配套工程项目环境影响 评价审批受理信息公开。上海市闸北区住房保障和房屋管理局、上海船舶运输科学研 究所对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。

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(一)建设项目概况
1、建设地点及相关背景 本工程范围内正在开发建设桥东二期就近安置动迁配套商品房,范围内现状部分 道路尚未实施或路幅较窄,因此,为配合该区域的开发建设,对本工程范围内的 3 条 道路(育婴堂路、新马路和京江路)按规划进行改建,完善住宅配套设施,目前区域 开发建设已启动,本工程作为保障性住房项目的市政配套工程,其建设显得日益迫切。 拟建项目位于上海市闸北区中北部,属于闸北区中兴社区单元地块。 2、项目概况 (1)主要建设内容 桥东二期新建住宅市政配套工程主要有 3 条道路,分别为育婴堂路、新马路和京 江路,道路规划红线宽度均为 20.0m。其中:育婴堂路工程范围从新马路至虬江路,道 路全长 130.70 m;新马路工程范围从交通路至育婴堂路东侧,道路全长 350.0 m;京江 路工程范围从新马路至已建京江路, 道路全长 140.22m。 本次设计中 3 条道路均按照双 向 2 快 2 慢的断面布置,道路等级为城市支路 I 级,设计车速为 30km/h。 综上,本项目建设内容包括道路工程、雨污水管道工程、绿化、照明、交通标志 标线、信号灯等道路附属设施及前期征地拆迁工作。 (2)工程投资 本工程估算总投资为 2220.73 万元,直接环保设施投资约为 110.2 万元,所占比例 为 5%。 3、项目选线合理性及规划相容性 本工程全面考虑了项目地区的自然环境、社会环境和生态环境,设计单位较好地 做到环境选线,从工程、环境、社会综合影响的角度,对所涉及的环境问题可通过采 取一定的措施予以减缓、防范。从环境保护角度来看,项目选线基本合理。 根据项目沿线规划,规划线位与本项目一致,因此项目与规划是相容的。

(二)项目周围环境现状
1、建设项目所在地的环境现状 (1)声环境现状评价 根据监测结果,除长城苑监测点位处受到现有虬江路交通噪声影响,致使噪声监 测值昼夜间均超过相应的声环境质量标准 3~5 dB(A)外, 其他敏感点监测点位处均主要 受到现有拟建道路交通噪声影响,由于道路规模较小且流量较低,因此昼夜间噪声监
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测值均可满足 2 类标准。 (2)环境空气现状评价 区域环境空气现状引用《上海市环境质量报告书(2006~2010 年) 》中闸北区常规 监测点的监测数据说明闸北区的环境空气现状。2010 年闸北区全年环境空气三项指标 均低于《环境空气质量标准》 (GB3095-1996) (2000 年修改)二级标准中的年平均限 值。 (3)环境振动现状评价 根据监测结果,沿线敏感点振动现状满足《城市区域环境振动标准》中的“居民、 文教区”(昼间 70dB,夜间 67dB)标准,沿线敏感点振动现状达标。 (4)生态环境现状评价 工程沿线所在区域位于上海市闸北区,工程沿线除新马路南侧由于毗邻交通公园 而存在大片绿化外,其他区域均以施工工地和住宅小区为主,生态环境单一,区域内 现有的植被数量较少,基本为人工种植的绿化树种,主要为女贞、槐树、雪松、梧桐 树等常见绿化树种。 受人类活动长期影响,区域内已无大型野生动物,现有的优势动物种多为与人类 活动比较密切的:蛙类、鼠类等,常见的鸟类有:麻雀、燕子等。 2、建设项目环境影响评价范围 具体评价范围见表 1。 表1
评价内容 声环境 环境空气 环境振动 地表水环境 社会环境 生态环境

评价范围

评价范围 道路中线两侧各 200m 内带状区域 道路中线两侧各 200m 道路红线外两侧 30m 内带状区域 道路中线两侧各 200m 内带状区域 道路中线两侧 200m 范围,调查范围扩大到项目直接影响区 道路中心线路两侧 300 米内带状区域

(三)项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
1、主要污染物及其排放源强、生态影响途径 工程的环境影响可分为项目施工期和营运期两个阶段。 施工期:施工机械设备、施工车辆噪声和振动污染;物料装卸、运输、堆放过程 中产生的扬尘以及运输车辆产生的二次扬尘;污染施工弃渣、建筑垃圾和施工人员生 活垃圾。
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营运期:车辆产生的交通噪声和尾气。营运近期,道路红线处噪声级昼间 59~61dB(A),夜间 53~55 dB(A),营运远期,道路红线处噪声级昼间 60~63dB(A),夜 间 54~57dB(A)。汽车尾气排放的主要大气污染因子是 CO、NOx,营运近期 CO 排放量 在 0.2mg/m·s 以下,NOx 排放量在 0.1mg/m·s 以下,至营运远期,由于车辆排放标准的 提高,远期排放量较近期略小。 生态影响主要体现在项目永久占地和施工临时占地、施工废水和废物对土壤及动 植物的影响。 2、评价范围内的环境保护目标 (1) 营运期环境保护目标 本项目营运期,沿线共有 6 处声、大气环境保护目标,包括 1 处为在建配套商品 房、3 处已建高层住宅、1 栋多层住宅和 1 处幼儿园&住宅。 本工程范围内不涉及跨越河道,因此无地表水环境保护目标。 (2) 施工期环境保护目标 施工期间环境保护目标与营运期的环境保护目标一致。 3、主要环境影响及其预测评价结果 (1)声环境影响 施工期: 施工期噪声主要来源于施工机械和施工车辆,产生噪声污染的施工过程主要包括 前期动拆迁、土建施工以及施工运输。施工期所用的施工机械主要由推土机、装载机、 压路机、摊铺机、自卸式运输车辆等。施工噪声具有高噪声、无规则的特点,施工机 械工作时,对周围的环境影响较大,如不加以控制,往往造成较严重的噪声污染。 营运期: ① 水平声场分析: 营运近期, 育婴堂路道路红线外 15m 以远区域出现 2 类达标区; 新马路道路红线外 15m 以远区域出现 2 类达标区; 京江路道路红线外 20m 以远区域出 现 2 类达标区。 至营运远期, 育婴堂路、 新马路和京江路分别在道路红线外 20m、 20m 和 25m 以远区域出现 2 类达标区。 ② 敏感点预测分析:根据预测可知,营运近期,沿线敏感点临各道路典型点位处 昼间噪声预测值,除长城苑临育婴堂路处点位由于受现状虬江路交通噪声影响导致超 标外,其他点位基本均可达标,个别点位略有超标,超标量也控制在 0.5 dB(A)以下, 而夜间则同样除了长城苑临育婴堂路处点位由于受现状虬江路交通噪声影响导致超标
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外,其他点位或可达标,或存在一定超标,但超标量基本均控制在 3 dB(A)以下。至营 运远期,噪声值较近期略有增量。与现状监测值相比,除长城苑临育婴堂路处点位由 于受现状虬江路交通噪声影响导致现状声环境较差,项目建成后的噪声预测值基本无 增量外,其他已建成敏感点都将在项目建成后受到工程一定交通噪声影响,导致声环 境较现状有一定增量。 (2)振动环境影响 施工期: 本工程的施工机械以振动型作业为主,由于本项目不涉及桥梁工程,因此施工期 无打桩振动影响。 此外,施工中常用的挖掘机、装载机、混凝土搅拌车、土方车等也会带来较大的 振动影响,如果施工机械距离建筑物较近,则将对建筑物产生一定影响。 营运期: 由预测可知,本项目道路红线处的 10%铅垂向 Z 振级均可满足《城市区域环境振 动标准》 (GB10070-88)中的 “居民、文教区”(昼间 70,夜间 67)标准。 (3)环境空气影响 施工期: 本项目全部采用沥青混凝土路面,所用沥青均为商品沥青和混凝土,不设沥青和 混凝土搅拌站,仅在摊铺时产生少量沥青烟气,因此沥青烟气污染和混凝土扬尘污染 较小。本项目施工期大气污染以扬尘污染为主,主要来源为动拆迁扬尘、施工扬尘、 车辆行驶导致的二次扬尘、临时占地中施工材料堆场和渣土临时堆场扬尘等。在贯彻 实施《上海市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》 、 《上海市扬尘污染防治管 理办法》 、“关于印发《贯彻<上海市扬尘污染防治管理办法>实施意见》”的通知”、“关 于印发《上海市道路与管线工程施工及高架道路保洁作业防尘的有关要求》的通知”、 《上海市建设工地施工扬尘控制若干规定》等相关规定后,可大大降低施工期扬尘影 响。 营运期: 各敏感点在近期车流量条件下,其全年气象条件下的小时浓度、日均浓度、年均 浓度均达标。远期车流量有所增加,但由于汽车污染物排放的降低,污染物浓度贡献 值不会大于近期贡献值,从长远来看,汽车尾气对环境的影响不大。 (4)水环境影响
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施工期: 施工期主要为物料堆场冲刷的生产废水及施工营地的生活污水的水环境影响,污 染物成分简单,主要有 COD、SS、石油类等。施工过程中钻渣、施工渣土、扬尘落水 如果处理不当,会对沿线水体的水质造成污染。施工营地的生活污水随意排放,生活 垃圾的任意堆置,可能对沿线水体造成一定影响。施工中可能产生的泥浆水、堆场冲 刷物料的生产废水等,若不经过处理直接排入河港,也将对河流水质造成间接污染。 营运期: 本项目属市政道路,不设服务区、收费站、管理中心等辅助设施,无辅助设施污 水排放影响。由于项目所在区域内无水体,且风险事故发生概率很低,因此项目营运 期水环境影响较小。 (5)固废影响 施工期: 本项目产生的固体废物主要为动拆迁建筑垃圾、 道路施工过程中产生的工程废弃渣土 和建筑垃圾以及施工人员产生的生活垃圾等。只要施工单位严格遵守《上海市建设工程 文明施工管理规定》 (2009 年上海市政府令第 18 号,根据 2010 年上海市政府令第 48 号修正) 、 《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》 (2010 年市政府第 50 号令)的 相关要求处置施工期固废,则施工期固废影响较小。 营运期: 本项目为道路工程,建成后产生的固体废物较少。 4、环境敏感区的主要环境影响 本项目位于闸北区,所涉及的现有环境敏感区主要包括居住区,已列为本项目的环 境敏感目标,具体环境影响见相关章节。 5、污染防治措施 (1) 施工期 施工期必须进行环境监理,具体实施参照《关于进一步推进建设项目环境监理试 点工作的通知》 (环办[2012]5 号文) 。 声环境:① 施工前封闭施工场地,在施工区域周边设置不低于 2 米的固定式硬质 围栏;② 合理安排施工时间,施工以昼间为主,夜间禁止高噪声作业施工,涉及的混 凝土浇捣等必须延续到夜间施工作业的,应提前向相关部门办理夜间施工许可手续, 并告知居民;③ 合理安排物料及工程废弃渣土、建筑垃圾运输的路线和时间,车辆应
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减速慢性,禁止鸣笛;④ 尽量选用低噪声的施工机械和工艺,同时应合理安排设备位 置;⑤ 加强施工设备的维护保养,加强施工管理、文明施工,杜绝施工机械在运行过 程中因维护不当而产生的其他噪声。 振动环境:① 施工期应加强距施工现场较近敏感建筑的振动监测,施工前应进行 必要的房屋结构监测,如需加固则应及时加固,施工期应加强监控,采取开挖隔振沟 等临时性防护措施,减少因施工振动引起的路面沉降,而引发房屋开裂等情况;② 施 工现场合理布局,尽量对产生高噪声、振动的设备远离住宅集中的区域;③ 加强施工 管理,文明施工,合理安排作业时间,避免夜间进行高振动污染的施工作业。 水环境:① 在施工现场设置若干不同规模的简易沉淀池,施工产生的泥浆水、冲 洗废水等经三级沉淀池处理,沉淀处理满足《污水综合排放标准》 (DB31/199—2009) 中的二级要求后方可排放,沉淀池的底泥与建筑垃圾一同处理,定期清理;② 物料堆 场应尽量远离水体,须配以相应的遮盖措施,防止受雨水径流冲刷进入沿线水体,产 生污染;③ 生活和作业区分隔设置;在施工期间工地必须建造简易的厠所和化粪池,是 施工人员生活污水定期有环卫部门抽运,严禁任意排放;施工人员食堂的含油废水必须经 隔油池处理达标后外运。 环境空气:严格贯彻实施《上海市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》 、 《上海市扬尘污染防治管理办法》 、“关于印发《贯彻<上海市扬尘污染防治管理办法> 实施意见》”的通知”、“关于印发《上海市道路与管线工程施工及高架道路保洁作业防 尘的有关要求》的通知”、 《上海市建设工地施工扬尘控制若干规定》等相关规定。 固体废弃物:建设单位应严格贯彻实施《上海市建设工程文明施工管理规定》 (2010 年上海市政府令第 48 号修正) 、 《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》 (2010 年市政 府第 50 号令)的要求:①建设单位应及时向工程所在地的区(县)绿化市容行政管理部 门申请核发建筑垃圾和工程渣土处置证;②施工期内建筑垃圾必须及时清除,废弃的泥土 等应及时处置,建筑垃圾不能及时清运的,应当在施工工地内设置临时堆放场,临时堆放 场应当采取围挡、遮盖等防尘措施。不能随意堆放,更不能影响周围环境;③施工人员产 生的生活垃圾应设置密闭式垃圾容器,生活垃圾应当放置于垃圾容器内并做到日产日清。 (2) 营运期 声环境:①夜间禁止大型车辆通行;② 全线机动车路面铺装低噪声路面(已纳入工 程设计) ;③加强工程范围内绿化的建设;④ 与交管部门协调,在居民住宅附近路段的安 装超速监控设施及禁鸣标志,防止车辆超速行驶或鸣笛。
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大气环境:道路营运期间由于汽车尾气排放产生的尾气污染无法避免,但可以通过加 强道路绿化及对绿化的养护和保养加以减缓。 通过实施以上各项措施,项目施工期和营运期的环境影响将得到有效缓解。 6、环境风险、防范措施及应急预案 本项目的环境风险主要来自车辆发生火灾、爆炸等风险事故。通过分析认为,发 生火灾、爆炸等风险事故概率较小,即使发生,对外环境的风险也较小。 营运期监管单位,通过制定应急预案和风险管理措施,一旦发生事故后,在监管 单位应对措施及时、到位,应急预案与市、区应急体系协同响应的条件下,共同抗御 风险和环境影响,风险事故环境影响可控。 7、环保措施技术经济论证 本项目施工期措施主要包括施工期噪声、施工废水、扬尘污染防治等措施,营运 期主要措施包括为环境交通噪声而采取的道路限速、禁鸣、道路铺装低噪声路面、夜 间禁止大型车通行等措施。通过以上措施,可减轻或消除项目施工和运营可能会对沿 线环境造成的不良影响。 根据本报告拟定的环境保护对策措施,估算工程直接环保设施投资约 110.2 万元。 工程建设中的环保投资将产生较大的环境和社会效应。 8、环境影响经济损益分析 本项目的施工和运营可能会对沿线环境造成一定的不良影响,但采取一定的环保 措施后,这些不良影响可以得以减轻或消除,从而使得项目建设产生巨大社会效益。 9、建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度 (1)环境管理制度 建设单位作为本项目施工期的环保管理机构。将制定环保工作计划,并协调主管 部门和施工单位做好环境管理工作。 (2)环境监测计划 为了监督各项环保措施的落实,建设单位将依据报告要求,委托上海市有资质的 监测单位承担应定期定点监测,编制监测报告,提供给管理管理部门,以备市、区环 保局监督。若在监测中发现问题应及时报告,以便及时有效的采取措施。

(四)公众参与
1、公众参与的次数、内容及方式等 依照《环境影响评价公众参与暂行办法》 (环发[2006]28 号) ,在上海环境热线网
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站上进行了二次公示,分别是 2011 年 12 月 20 日和 2012 年 2 月 2 日。 第一次公示项目的基本概况和环评的主要工作内容作了介绍。公告内容为:① 建 设项目概要;② 建设单位、评价机构概要;③ 环境影响评价的工作程序和主要工作 内容;④ 征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式。 第二次公示对项目的情况和环评的主要工作内容进一步作了介绍,并同时链接公 布了本报告书简本。第二次公告主要内容为:① 建设项目概况、工程施工期、营运期 对环境的影响、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施以及环境影响评价结论;② 在网页上提供了环境影响报告书简本;③ 明确了征求公众意见的范围和主要事项以及 具体形式。 2、征求公众意见的范围、次数、形式等 公众参与的对象包括工程沿线所有敏感目标,公众可在项目网上公示期间向建设 单位、评价机构发送电子邮件、传真和信函等方式发表意见。 3、公众参与的组织形式 本项目公众参与采取现场公众意见调查的形式开展。 4、公众意见 (1)现场意见调查结果 现场调查共回收有效调查问卷 98 份,其中支持本项目的占 78.6%,有条件支持的 占 15.3%,反对工程建设的有 2.0%,无所谓 3.1%,未选择 1.0%。调查意见统计汇总 见下表 1。 表1
调查问题 您认为本工程建设是否有利 于于完善区域道路功能,改善地 区环境

现场公众参与调查意见统计表
选项 有利 不利 说不清楚 未选择 施工噪声 扬尘 振动 人数 75 7 13 3 78 66 42 19 1 0 2 比例(%) 76.5 7.1 13.3 3.1 79.6 67.3 42.9 19.4 1.0 0.0 2.0

本工程施工过程中您最担心 的环境影响是什么?(可多选)

施工固废 其它 没有影响 未选择

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调查问题

选项 噪声 振动 废气

人数 67 33 50 39 0 4 3 62 50 54 0 77 15 3 2 1

比例(%) 68.4 33.7 51.0 39.8 0.0 4.1 3.1 63.3 51.0 55.1 0.0 78.6 15.3 3.1 2.0 1.0

您认为工程建成后的最主要 环境影响是什么?(可多选)

垃圾 其它 没有影响 未选择 通风隔声窗

您希望采用什么措施缓解工 程建设带来的不利环境影响? (可多选)

绿化 低噪声路面 其它 支持 有条件赞成

综合考虑,您是否支持本项 目的建设?

无所谓 反对 未选择

(2)意见采纳及落实情况 表2
序号 具体意见统计

反对意见采纳及落实情况
意见反馈情况 本报告提出的具体治理措施

1

评价过程中与居民沟通,了解其反对的具 评价提出了施工场地、施工 工程建设将 体原因,通过沟通了解到居民反对主要是针对 机械、 运输车辆等的振动、 噪声、 危害居民居住安 目前施工中的桥东二期新建住宅施工对其生活 扬尘防护措施,营运期则采取低 危,生命及财产 产生的不利影响,鉴于本项目为桥东二期住宅 噪声路面、夜间禁止大车通行等 受到严重威胁, 的配套工程而予以反对。评价组向其说明本工 措施,使工程实施后对沿线敏感 相应的采光通风 程主要工程内容、环境影响及拟采取的环保措 点空气、振动环境的影响可满足 也将受到侵害。 施。区别了本工程与桥东二期新建住宅项目的 环保要求。 不同,通过以上解释,居民表示接受。

表3
序号 公众意见

其他环保意见采纳及落实情况表
反馈、采纳、落实情况说明

1

目前各部门正抓紧项目前期各项工作, 争取早日开 加强施工管理,文明施工,尽量缩 工,在保证工程质量的前提下,加快施工进度,早日建 短工期,采取有效措施和先进工艺尽量 成通车; 而本报告也已就施工期文明施工方面提出了各 减少施工的环境影响。 项有效措施以减缓施工期影响, 本报告书经审批后将严 格执行环保措施。 加强施工期的交通组织,预留沿线 施工前征求单位及居民的意见, 充分考虑其出行影 居民的出行通道,方便居民出行。 响合理设置施工场地。
10

2

序号

公众意见

反馈、采纳、落实情况说明 各部门积极配合,交管部门将结合工程实际,采取 相应的应对措施及必要的交通管制措施, 合理安排交通 疏解线路。

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本次评价建议设置低噪声路面、 夜间禁止大车通行 应按照环保相关要求,加强营运期 等治理措施, 确保道路噪声影响能基本做到达标或维持 的降噪、除尘、减振等环保措施。 现状;本报告书经审批后将严格执行环保措施。 加强绿化建设,减少施工期和营运 期占用沿线绿地面积。 设计中已加强了工程范围内的绿化布置。

5、小结 本次公众参与符合《环境影响评价公众参与暂行办法》 (环发[2006]28 号)的要求, 调查覆盖沿线敏感点具有代表性,调查内容真实有效。

(五)环境影响评价结论
综上所述,桥东二期新建住宅市政配套工程项目符合国家、上海市的法律法规, 符合上海市、闸北区总体规划,项目选址合理,本工程作为保障性住房项目的市政配 套工程,其建设显得日益迫切。 。 但工程建设同时又将对工程所在区域的城市声环境、空气环境、水环境等产生一 定程度的不利影响,在采取相应环境保护防治措施后,本工程对环境的影响可以得到 部分控制和减缓,从环境保护角度而言本项目建设是可行的。 建议开展施工期环境监理,尽量降低施工期环境影响。

(六)联系方式
1、建设单位 联系人:盛工 地址:上海市闸北区大统路 1051 号 2、评价机构 联系人:郁工 地址:上海市浦东新区民生路 600 号环评部 邮编:200135 电话:58856638 传真:58858064 邮编:200070

电子邮件:hjpjb@263.net

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