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2011年经济形势分析论文


2010 经济形势分析论文

2010 年是中国发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的国内外经济环境、来 自国内外和自然界的严峻挑战,党中央、国务院团结带领全国各族人民,坚持以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把 握经济工作主动权,加快转变经济发展方式,加强和改善宏观调控,发挥市场机 制作用,有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果。经济较快增长,农业基 础得到加强,经济结构调整步伐加快,改革开放不断深化,改善民生成效显著, 全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。明年世界经济有望继续恢复增长, 但不稳定不确定因素仍然较多。国际金融危机影响深远,世界经济格局正在发生 深刻复杂变化。我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势,努力提高 应对复杂局面能力。使得综合国力能有大幅提升,人民生活改善,国际地位和影 响力提高,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建 设和党的建设取得重大历史性进展, 为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠 定了良好基础。

经济运行概况
2010 年将是比较复杂的一年。事非亲历不知难,我们走过了这样一年,可能对 2010 年经济面临的经济环境的复杂性有更深刻的认识。 首先是因为宏观调控政策走向比较复杂,一方面我们要保持宏观调控政策的 稳定性和连续性,又要根据经济形势的变化,增强针对性、灵活性。 第二,从经济运行的走势上看,2010 年既要保持 2009 年国民经济回升向好 的势头,又要防止有可能出现的经济过热的状况,同时又要把国民经济引导向平 稳增长的轨道。2010 年复杂还由于国外经济环境的复杂,2010 年,尽管世界经 济先后走出衰退,开始复苏,但是世界经济的不平衡、不协调的矛盾非常突出。 一是发达国家和发展中国家,或者说发达国家和新兴市场复苏进程的不平衡;二 是实体经济与虚拟经济复苏进程的不平衡;三是生产增长与就业恢复的不平衡。 这些不平衡都对中国国内宏观调控政策的取舍带来了很大的制约和影响。 2010 年不平凡,就是因为在这样复杂严峻的环境中,国民经济继续保持了平 稳较快的增长。具体来讲,2010 年经济运行有以下四个特点: 一是经济增长趋稳。全年国内生产总值比上年增长 10.3%。分季看,第一季度 增长 11.9%,当时有一些过热的苗头,随着国家采取了相应的宏观政策,二季度 增速回落到 10.3%,这时候有的同志出现了对中国经济是否会出现二次探底的担 心;三季度经济增长 9.6%;第四季度增长 9.8%。这就意味着中国经济保持了比 较平稳较快的发展,避免了可能出现的过热的苗头,也避免了大家担心的所谓的 “二次探底” 。中国经济增速由回落趋于稳定,正在向正常轨道过渡和演进。 二是农业基础加强。去年粮食产量实现七连增,连续四年保持在 1 万亿斤以 上的水平, 粮食产量的丰收给宏观经济的平稳运行和把物价控制在预期范围内奠 定了一个非常好的、非常坚实的基础。 三是经济结构有所优化。主要体现以下几个方面:1.中国经济增长的需求结 构的协调性增强。2010 年,最终消费加资本形成,对中国经济的贡献率在 92% 左右,投资、消费对经济的推动更加平衡。2.去年包含新兴战略产业在内的高新 技术产业增长 16.6%,增速比 2009 年加快了 8.9 个百分点。3.中国经济增长的 区域发展的协调性有所增强,主要表现在东部沿海地区经济增长的质量较高,而

中西部经济发展的速度比较快,这样为缩小东部和中西部地区的经济发展差距、 缩小沿海和内地经济发展的差距奠定了一定基础。4.节能减排、节能降耗取得了 明显的成效。我们讲,转变发展方式很大的一个方面就是要降低国内生产总值的 能源消费和污染的排放。大家都知道,去年一季度随着经济的回升,重化工业增 长得比较快,单位 GDP 能耗在一季度一度出现了不降反升的状况。5 月 5 日全国 节能减排工作电视电话会议之后,各地采取了一系列比较有力的措施。应该说从 第三季度开始,这个状况得到了扭转。根据我们初步测算的结果,2010 年和整 个“十一五”期间,节能降耗的目标基本上可以实现。 四是民生显著改善。主要体现在以下几个方面:一是新增就业人数大幅增加。 二是城乡居民收入保持较快增长,具体的数据我刚才已经向朋友们通报过了。特 别需要提出的是,2010 年农村居民人均纯收入在相当长的时期内第一次增长速 度超过了城市。三是社会保障水平明显提高。去年国家先后提高了城镇退休职工 养老金水平, 提高了各种低保补助的水平, 不少地方提高了企业的最低工资水平。 去年保障房建设也迈出新的步伐,全年新开工保障房 590 万套,建成 370 万套。

当前经济问题及对策
面对 2010 中央经济工作会议的热词,大家各抒己见。 抑通胀、 抑通胀、调结构 结构调整是一个充满挑战的艰难命题,不免要带来短期增长的“阵 痛” ;结构调整又是一个刻不容缓的战略抉择,它关系到中国经济社会长远发展 的基石。 我国将处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系, 同时将稳定价格总水平放在更加突出的位置。分析人士认为,明年我国经济形势 错综复杂, 经济增长可能保持平稳运行, 管理通胀预期将成为调控的阶段性重点。 同时,2011 年财税体制、收入分配等领域的多项改革有望继续推进。控通胀等 成明年调控重点、收入分配改革将推进 十二五规划 一年一度的中央经济工作会议日程渐近。记者获悉,今年的会议将考 虑“十二五”规划经济指标同 2011 年指标的衔接问题,而中央政治局将于近期 召开会议对此进行“预表态” 。 资本市场 “十二五”时期,宏观调控面临更加复杂的国内外环境,同时,资 本市场将进入一个新的发展阶段,将多方面、多方式地提供经济社会发展所需要 的资金。 中央定调 2011 年经济政策:把稳物价放在更突出位置。会议提出了 2011 年经济 工作的“加强和改善宏观调控,保持经济平稳健康运行” ,指出 2011 年宏观经济 政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活。要把稳定价格总水平放在更加突出的位 置。鲜明主线为转变发展方式,基本取向为积极稳健政策。 保民生 将于 2011 年 7 月实施的《社会保险法》明确规定,个人跨统筹地区就业 的,基本养老保险关系随本人转移,缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄 时,基本养老金分段计算、统一支付。通货膨胀压力较大,低收入群众生活比较

困难,改善民生有着更为重要的现实意义。中央经济工作会议提出,2011 年是 “十二五”开局之年,要在改善民生上扎扎实实办几件实事,扭转收入差距扩大 趋势,保障低收入群体生活。 扩内需 根据审议通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年 规划的建议》中的内容,在十大方面中,扩大内需排在首要位置,也是第一次在 5 年规划建议中独立成篇。 经济刺激政策退出 四万亿经济刺激计划已走入尾声。四万亿投资计划,保证了国际金融危 机后我国经济继续以超过 8%的增速发展。在四万亿投资过后我国经济不会后继 无力,相反经济发展的“弹药”很充足。 房地产 在房地产调控愈加严厉的敏感期, 每一次关于房产税的消息都会引起楼 市波动,即便消息并不一定准确。唯一确定的,是推进房产税的改革方向。

对于 2011 的展望
5 年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。通 过实践,我们进一步提高了贯彻落实科学发展观能力,增强了驾驭经济社会发展 大局和解决复杂问题能力,加深了对社会主义市场经济规律的认识,加深了对我 国社会主义制度政治优势的认识。 主要是:注重把抓住发展机遇和创新发展理念、 发展模式有机结合起来,努力实现又好又快发展; 注重处理好政府和市场的关系, 努力提高全社会资源配置效率;注重处理好经济发展和收入分配的关系,努力促 进经济良性循环和社会和谐稳定; 注重把维护中央权威和发挥地方积极性统一起 来,努力增强政策执行力和发展活力; 注重统筹国内发展和对外开放,努力实现互 利共赢。 关于 2011 年中国经济的主要年度预测:2011 年我国经济仍将保持较快的增长 速度,预计全年 GDP 增长速度为 9.8%左右,增速较 2010 年略低。投资、消费和 净出口对 GDP 增长的拉动分别为:5.2%、4.0%和 0.6%。预计 2011 年第一产业增 速为 4.6%,第二产业增速为 11.0%,第三产业增速为 9.7%。分季度来看,我国 经济增长基本呈前低后高之势,第一季度和第二季度 GDP 增长率较低,第三季度 和第四季度 GDP 增长率较高。预计各季度 GDP 增长率的极差(最大差值)为 1%左 右,我国经济将较为平稳地发展。 故我们需要准确把握世界经济结构进入调整期的特点,努力培育我国发展新优 势;准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点,努力增强我国参与能力;准 确把握创新和产业转型处于孕育期的特点,努力抢占未来发展战略制高点;准确 把握新兴市场国家力量步入上升期的特点,努力发展壮大自己。我们必须增强忧 患意识、风险意识、责任意识,采取有力措施,积极妥善加以解决。 全面贯彻党的十七大和十七届三中、 四中、 五中全会精神,以邓小平理论和 “三 个代表” 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,正确把握国内外形势新变化 新特点,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,实施积极的财政政 策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性,加快推进经济结

构调整,大力加强自主创新,切实抓好节能减排,不断深化改革开放,着力保障和 改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,保持经济平稳较快发展,促进 社会和谐稳定。 各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来, 使经济增长速度与结构 质量效益相统一,经济发展与人口资源环境相协调,切实做到在发展中促转变、 在转变中谋发展。各地区一定要从本地实际出发,按照科学发展观的要求,合理 确定发展目标,更加注重增长质量和效益,更加注重促进就业和改善民生,切不 可盲目追求高速度。要坚持“立足当前、着眼长远,综合施策、重点治理,保障 民生、稳定预期”的原则,以经济和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,全 面加强价格调控监管工作, 保持物价总水平基本稳定。 要加强财政、 货币、 投资、 土地、贸易、产业政策的协调配合,形成政策合力,保持经济平稳较快发展。 紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线, 加强和改善党对 经济工作的领导,切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上 来,统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来,编制和实施好“十二五” 规划。要深入开展调查研究,科学研判发展趋势,准确把握社情民意,切实摸清 发展潜力、优势和制约经济发展方式转变的症结,为加快转变经济发展方式、破 解经济社会发展难题提供科学依据。要提高领导干部素质,紧密结合创先争优活 动,加强各级干部学习培训,深入推进学习型党组织建设,坚持正确的政绩导向 和用人导向。要加强党风廉政建设,坚持群众观点,求真务实,真抓实干,艰苦 奋斗,不务虚名,严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则,加强 对中央关于经济社会发展重大决策部署的监督检查,确保各项政策措施全面落 实。 坚定信心、锐意进取,着力促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,以优 异成绩迎接中国共产党成立90周年!


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