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道路垃圾清运招标文件

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广州程启招标代理有限公司 招标文件

项目编号:GZCQC1301FG13027 子包名称: 潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾 清运服务采购项目 项目类别:服务类

二〇一四年一月

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温馨提示:供应商投标特别注意事项
一、 投标截止时间一到(哪怕只过了 1 秒钟) ,本中心不接收任何投标文件,因此, 请适当提前到达。 二、 以银行转账方式交纳投标保证金的, 投标保证金必须提前一个工作日到达我中 心账户。转账当天不一定能够达账。为避免因投标保证金未达账而导致投标被拒,建议 至少提前二个工作日转账。以《政府采购投标担保函》形式交纳投标保证金的,递交投 标文件时请出具《政府采购投标担保函》复印件,原件与投标文件正本一起装订成册。 三、 投标时必须提交经有效年检的营业执照副本复印件。 四、 请正确填写《开标一览表》 。 五、 请仔细检查投标文件中重要格式文件是否有按要求盖公章、签名、签署日期。 投标文件需签名之处必须由当事人亲笔签署。 六、 加★号的条款必须一一响应。 七、 投标文件应按顺序编制页码。 八、 分公司投标的, 还需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权 书,授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具 授权书。 九、 我公司为采购代理机构, 不对供应商购买采购文件时提交的相关资料的真实性 负责,如供应商发现相关资料被盗用或复制,应遵循法律途径解决,追究侵权者责任。 对一家供应商递交两份投标文件的,评委会将按采购文件中有关无效投标的规定处理。 (本提示内容非采购文件的组成部分,仅为善意提醒。如有不一致,以采购文件为准。 )





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第一章 第二章 第三章 第四章 第五章



投标邀请 ........................................................... 1 投标人须知 ......................................................... 4 采购人需求 ........................................................ 19 合同(样本) ...................................................... 30 投标文件格式 ...................................................... 42

格式 1 投标书 ............................................................. 43 格式 2 投标人基本情况表 ................................................... 46 格式 3 投标一览表 ......................................................... 47 格式 4 详细报价单 ......................................................... 48 格式 5 用户需求响应程度 ................................................... 49 格式 6 实施方案 ........................................................... 50 格式 7 拟派本项目负责人及主要人员情况表 ................................... 51 格式 8 拟投入本项目设施设备情况一览表 ..................................... 52 格式 9 投标人承接同类业绩一览表 ........................................... 53 格式 10 法定代表人证明书 .................................................. 54 格式 11 法定代表人授权书 .................................................. 55 格式 12 承诺函 ............................................................ 56 格式 13 投标保证金退还说明 ................................................ 57 格式 14 交纳服务费承诺书 .................................................. 58 格式 15 政府采购投标担保函 ................................................ 59 格式 16 中小企业声明函 .................................................... 61 格式 17 公平竞争承诺书 .................................................... 62 格式 18 资格文件 .......................................................... 63 附 件:评标文件 .......................................................... 64





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第一章

投标邀请

第一章 投标邀请

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投标邀请
广州程启招标代理有限公司(以下简称“采购代理机构” )受潮州市城市综合管理局 (以下简称“采购人”)的委托,就潮州市区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项 目(分包 1 湘桥片区采购;分包 2 枫溪片区采购)进行国内公开招标,接受合格的国内 投标人提交密封报价。有关事项公告如下: 一、招标项目简要 1、招标编号:GZCQC1301FG13027 2、子包名称:潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项目(简 称枫溪片区采购) 3、采购内容:枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务 4、服务期限:五年(60 个月) 5、预算金额:8,697,500.00 元/年 6、简要技术要求或招标项目的性质:详见《采购人需求》 投标人可选择部分或所有子包进行投标,但应对所选分包进行整体投标,不允许仅 对包内其中部分内容进行投标。 二、供应商资格要求 1、投标人必须是具有独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册的法 人; 2、投标人具有承接本项目的相应能力; 3、投标人具备较强的技术力量、良好的企业信誉及售后服务能力; 4、提供公平竞争承诺书; 5、本项目不接受联合体投标; 6、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。 三、采购文件公示与下载 根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定,现 将该项目采购文件进行公示(请点击下载),公示期为 2014 年 1 月 27 日至 2014 年 2 月 8 日五个工作日。 说明:供应商参加投标应另行购买采购代理机构正式对外发售的招标文件,并 在采购代理机构办理有关报名登记手续后才有资格参加投标(采购代理机构将依据 上述第二条核对报名供应商提交的投标资格文件,且只接受从表面形式看已完整提
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交上述资料供应商的报名。作为采购代理机构,我们没有权利对报名供应商资格要 求的合格性进行评断和论断,只有负责本项目的评审委员会才拥有评审和论断的权 利) 。 四、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价 1、获取招标文件时间:2014 年 1 月 27 日至 2014 年 2 月 17 日上午 9:00-12: 00;下午 14:00-17:30(北京时间,节假日除外) 2、获取招标文件地点:广州程启招标代理有限公司 3、获取招标文件方式:购买 4、招标文件售价:人民币 200 元/套(售后不退) 。如需要邮寄,请及时与我公 司联系。 投标人凭企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证及上述相关证件的原件 和复印件(加盖公章)前往购买招标文件,原件核对后予以退还。 五、投标截止时间、开标时间及地点 1、递交投标文件时间:2014 年 2 月 18 日 9:00~9:30(北京时间) 2、投标截止及开标时间:2014 年 2 月 18 日 9:30(北京时间) 3、开标地点:广州程启招标代理有限公司 六、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式 采购人名称:潮州市城市综合管理局(最终用户:潮州市枫溪区环境卫生管理 处) 采购人地址:广东省潮州市潮州大道南段建设大厦 10 楼 采购联系人:林先生 采购人联系电话:0768-2393331 采购代理机构名称:广州程启招标代理有限公司 采购代理机构地址:广州市越秀区恒福路 238 号 2 楼 218 室 采购代理机构联系人:梁小姐 采购代理机构联系电话:020-83576900 采购代理机构传真:020-83499619 E-mail: gzcqc2006@163.com 网址:http://www.gzcqc.com

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第二章

投标人须知

第二章 投标须知

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投标人须知
1. 总体说明
1.1. 资金来源 财政性资金。 1.2. ★关于最高限价 本子包最高限价为人民币 43,487,500.00 元(服务期五年) ,凡超过最高限价的投标 报价,将视为无效投标。 注:其中道路清扫保洁面积 115 万平方米,每平方米按 5.95 元/年计,共 684.25 万 元;公厕管养 13 座,每座按 3.5 万元/年计,共 45.50 万元;垃圾收集用户 1.4 万户,按 每户每年综合价 100 元计,共 140 万元;合计人民币 869.75 万元/年。 1.3. 适用范围 1.3.1. 依据《中华人民共和国政府采购法》 、 《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法 规制定本须知。 1.3.2. 采购人、采购代理机构、供应商及各方当事人适用本须知。 1.4. 关于投标项目 ★本招标文件仅适用于本投标邀请中所述的潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃 圾清运服务采购项目。 1.5. 关于定标方式 本次招标采用一次报价一次评标定标的方式;采购人拒绝接受有选择性报价的投标。 1.6. 定义 1.6.1. 采购人:是指潮州市城市综合管理局(最终用户:潮州市枫溪区环境卫生管理处) 。 1.6.2. 采购代理机构:是指广州程启招标代理有限公司。 1.6.3. 投标人:是指向采购代理机构提交投标文件的供应商。 1.6.4. 中标人:是指经合法招、投标程序评选出来的投标人。 1.6.5. 货物、设备:是指投标人按招标文件规定,须向甲方提供的设备、备件、工具、手 册及其它技术资料和材料。 1.6.6. 服务:是指招标文件规定投标人须承担的有关服务。
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1.6.7. 实质性响应:是指符合采购文件的要求、条款、条件和规定,且没有重大偏离或保 留。 1.6.8. 重大偏离或保留:是指投标文件中影响到采购文件规定的货物和服务质量或限制了 采购人的权利/投标人的义务的规定,而认可该等规定偏离将影响到其他投标人的 公平竞争地位。 1.6.9. 投标保证金:指投标人按照本采购文件规定向采购代理机构或采购人提交的款项。 采购代理机构或者采购人因投标人的行为而蒙受损失之时,采购代理机构和采购人 可根据规定予以没收的款项。 1.6.10.日期、天数、时间:无特别说明时是指公历日及北京时间。 1.6.11.招标文件中的标题或题名仅起引导作用,而不应该作为对招标文件内容的理解或 解释。 1.7. 应遵循的原则 1.7.1. 遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。 1.7.2. 坚持价格合理、质量优先、服务优质。 1.7.3. 利用法律手段强化竞争机制,贯彻统一、规范、简化、高效的要求。 1.8. 合格的货物和服务 1.8.1. 投标人提供的所有货物及服务,其来源地均应为中华人民共和国或与中华人民共和 国有官方贸易关系的国家或地区。 1.8.2. 投标人提供的所有货物和服务,其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行的标 准及采购人需求。 1.8.3. 采购人将拒绝接受不合格的货物和服务,由此产生的费用及相关后果均由投标人自 行承担。 1.8.4. 投标人应保证本项目下提供的服务或其任何一部分不会产生因第三方依法享有的 专利权、商标权或其他知识产权;如果投标人不拥有相应的知识产权,则须在报价 中包括合法获取该知识产权的相关费用,并在投标文件中附有相关证明文件,如因 第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉,则一切法律责任由投标 人承担。 1.9. 保密 招投标双方应分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等秘密保密,违 者应对由此造成的后果承担责任。投标方不得将参加此次投标活动的事实进行商业性宣
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传。 1.10. 不得参与同一采购项目竞争的投标人 不同的投标人之间有下列情形之一的,不接受作为参与同一项目竞争的投标人: 彼此存在投资与被投资关系的; 彼此的经营者、董事会(或同类管理机构)成员属于直系亲属或配偶关系的; 同一法人代表。 1.11. 关于中小企业投标 中小企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人(本项目属性归类于其他 未列明行业) ,通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他中 小企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业投标应 提供《中小企业声明函》 (若投标人的划型标准不符合其他未列明行业,则视为无效) 。 1.12. 关于政府采购信用担保 《广东省政府采购信用担保试点实施方案》规定,广州市作为广东省政府采购信用担 保试点工作的试点地区,由中国投资担保有限公司、广东省融资再担保公司、东莞市金鼎 融资担保公司作为专业担保机构,在公司或分公司设立地开展政府采购信用担保试点工 作,联系方式如下: 名称 中国投资担保 有限公司 广东省融资再 担保公司 东莞市金鼎融 资担保公司 东莞市东城区君豪商业中 心9楼 地址 北京市海淀区西三环北路 100 号金玉大厦九楼 联系电话 010-88822892/15011155178 010-88822659/18001263459 83063201/13660420475 联系人 安国山 何 嘉

李世杰

0769-23326888

本项目可采用的信用担保形式包括: (1)投标担保。指由专业担保机构为供应商履行支付投标保证金的义务向采购代理 机构提供的保证担保。供应商在投标有效期内发生的撤回投标文件,或中标后因自身原因 不签署政府采购合同等行为而应实际支付保证金的,由专业担保机构按照《政府采购投标 担保函》的约定履行担保责任。供应商可以自愿选择是否采取《政府采购投标担保函》的 形式交纳投标保证金。

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(2)融资担保。指由专业担保机构为供应商向银行融资提供的保证担保。供应商可 以自愿选择是否采取融资担保的形式为政府采购履约进行融资,详情请供应商自行咨询专 业担保机构。 1.13. 质疑与投诉 投标人有质疑时,应当以书面形式(加盖投标人公章)在质疑有效期限内,由投标单 位授权代表携带授权书及身份证原件亲自前往采购代理机构提交质疑书原件,逾期质疑无 效。投标人以上述方式以外的其它方式提交的质疑书属于无效质疑。 质疑内容不得含有虚假、恶意成分。依据谁主张谁举证的原则,质疑者提供的质疑书 应当包括下列主要内容:具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料和注明事实的 确切来源、投标人名称、联系人与联系电话、质疑时间,质疑书应当署名并由法定代表人 签字盖章并加盖公章。采购代理机构受理书面质疑书原件之日起,在规定的期限内做出答 复。对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数 在一年内达三次以上,将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。 采购代理机构在收到投标人的有效书面质疑后七个工作日内作出答复,但答复的内容 不涉及商业秘密,质疑投标人对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意,或采购人、采 购代理机构未在规定期限内作出答复的,可以在答复期满后 15 个工作日内向同级监督管 理部门提出投诉。 采购代理机构受理质疑办理程序: (1)采购代理机构应当在收到质疑书原件的当日与质疑人办理签收手续。 (2)先与质疑供应商进行沟通,以消除因误解或对采购规则、程序的不了解而引起 的质疑。如供应商对沟通情况满意,撤回了质疑,质疑处理程序终止。 (3)质疑书内容不符合规定的,采购代理机构应以书面形式告知质疑人,质疑人应 根据有关规定作出修改,并在约定的期限内提供符合要求的文件,否则视为质疑人放弃质 疑。 (4)根据“谁主张、谁举证”的原则,对于需经由法定部门调查、侦查或先行作出 相关认定的事项,质疑人应当申请具有法定职权的部门查实认定,并将相关结果提交给采 购代理机构。 (5)处理质疑一般进行书面审查,并可将质疑文件复印件发送给相关当事人;必要 时听取各方当事人的陈述和申辩、进行相关调查;组织原评标委员进行复议,委托专业机

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构出具鉴定意见或其他专业意见,也可组织听证会进行论证调查。 (6)在质疑处理期间,采购代理机构视情形可以决定暂停采购活动。 (7)采购代理机构原则上在质疑受理之日起七个工作日内书面答复质疑供应商。答 复函可以直接领取、传真或邮寄方式均视为有效送达。 供应商向采购代理机构提出质疑后,在质疑处理期限内,不得同时向其他部门提起同 一质疑。质疑供应商如已就同一事项提起投诉、提请行政复议或诉讼的,质疑程序终止。 采购单位、评标专家和相关供应商等当事人应积极配合采购代理机构进行质疑调查, 如实反映情况,及时提供证明材料。 质疑人拒绝配合采购代理机构依法进行调查的,按自动撤回质疑处理;被质疑人在规 定时限内,无正当理由未提交相关证据和其他有关材料的,视同放弃说明权利,认可质疑 事项。 质疑供应商有下列情形之一的,属于虚假、恶意质疑,采购代理机构视情节提请政府 采购监管部门将该供应商列入不良行为名单并在网上公布,并给予一定年限内禁止参与政 府采购活动资格或其他处罚: (1)捏造事实或提供虚假证明材料的; (2)假冒他人名义进行质疑的; (3)拒不配合进行有关调查、情节严重的。 提出质疑的当事人应当慎重对待质疑,提高质疑的成功率,不得无理取闹。对于无效 质疑达三次以上的供应商,采购代理机构提请政府采购监管部门将其列为不良记录,并在 网上予以公布。 在供应商质疑受理调查期间,相关信息或材料文件的传递,采购代理机构、质疑人、 被质疑人以及相关当事人应当采用书面形式,并办理有关签收手续。 供应商的质疑投诉根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理 办法》的规定执行。 质疑、投诉应当采用书面形式,质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和 中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容,提供相关事实、依据和证据及其来源 或线索,便于有关单位调查、答复和处理。 1.14. 通知
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对与本项目有关的通知,采购代理机构将以书面(包括书面材料、信函、传真、电报 等,下同)或在本次招标公告刊登的媒体上以发布公告的形式,送达所有与通知有关的已 领取了招标文件的投标人,传真号码以投标人的登记为准。投标人应于收到通知的当日以 书面方式予以回复确认。因投标人登记的传真号码有误、传真线路故障或其它任何意外情 形,导致所发出的通知延迟送达或无法送达投标人,采购代理机构不承担责任。 1.15. 关于踏勘现场 本次招标不集中组织投标人对项目现场及周围环境进行集中踏勘,各投标人可自行到 工程现场附近进行踏勘(联系人:王先生,联系电话:13502632146) 。但投标人不得因此 使招标人承担有关的责任和蒙受损失,投标人应承担踏勘现场的责任和风险。 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料,是招标人现有的能被投标人利用的资 料,招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。 1.16. 招标文件的解释权 本招标文件的解释权归“广州程启招标代理有限公司”所有。

2. 招标文件
2.1. 招标文件的组成 (1)投标邀请 (2)投标人须知 (3)采购人需求 (4)合同(样本) (5)投标文件格式 (6)附件:评标文件 (7)根据招标文件规定发出的澄清、修改及补充文件(如有) ; 2.2. 招标文件的澄清 投标人如对招标文件有任何疑问,均应以书面形式(包括书面文字、电传、传真、 电报等,应加盖公章)向采购代理机构提出澄清要求,通知应确保采购代理机构在截标 日期前收到。采购代理机构将用信函、传真、E-Mail 等形式做出答复,采购代理机构认 为有必要时可将答复内容分发给所有取得同一招标文件的投标人。 2.3. 招标文件的补充和修改
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2.3.1. 对招标文件进行必要的补充或修改,于开标前 15 天以书面形式在政府采购媒体和 广州程启招标代理有限公司网(www.gzcqc.com)通知所有已获取招标文件的投标 人,在收到补充或修改通知后应立即以书面形式予以确认,该补充或修改的内容为 招标文件的组成部分;补充或修改不足 15 天的,采购代理机构在征得已获取招标 文件的供应商同意并书面确认后,可不改变投标截至时间。 2.3.2. 对于投标人澄清要求的回复,或者招标文件的修改补充文件,招标机构均将以书面 形式通知所有投标人。投标人在收到澄清或补充文件后应于 24 小时内,以书面形 式予以确认,如澄清或补充文件发出后 24 小时内未收到投标人书面确认,则视为 投标人已确认。 2.3.3. 招标过程中的一切修改文件或补充文件一旦确认后与招标文件具有同等法律效力, 投标人有责任履行相应的义务。 2.3.4. 为使潜在投标人有合理的时间理解招标文件的修改,采购代理机构可酌情推迟投标 截止日期和开标时间,但至少应当在规定的投标截止时间三日前,将变更时间书面 通知所有招标文件收受人,并在政府采购媒体和广州程启招标代理有限公司网 (www.gzcqc.com)发布变更公告。

3. 投标文件
3.1. 投标文件的编写 3.1.1. 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容,按招标文件的要求制作并递交投标文件, 并保证所提供的全部资料的真实性、准确性,以确保其投标对招标文件做出实质性 响应;否则,将拒绝其投标。投标人在投标中提供不真实的材料,无论其材料是否 重要,都将直接导致投标文件无效,并承担由此产生的法律责任。 3.1.2. 投标语言和计量单位:投标文件和来往函件应用简体中文书写,投标人提供的支持 文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言,但相应内容应附有中文翻译本(经 公证处公证) ,以中文为准,计量单位应使用国际公制单位。 3.1.3. 投标人须对本项目的全部货物及服务进行整体投标,不能对某一部分内容进行选择 投标。任何只对其中一部分内容进行的投标都被视为无效投标。 3.1.4. 本项目不接受备选投标方案,投标文件的报价只允许有一个报价,采购代理机构不 接受有任何选择的报价。 3.1.5. 投标报价

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投标人须针对项目实际情况编制完整详细的详细报价清单,须详细列出计费项目、计 算方法、参照标准、分项费用及总费用等。 3.2. 投标文件的组成 3.2.1. 供应商的投标文件组成须参照本项目招标文件第五章投标文件格式内容,包括但不 限于投标人认为有必要提供的其它格式及内容。 3.2.2. 投标人必须编制完整的投标文件,按上述顺序编制目录及页码并装订成册,内容较 多时可以分册装订。各册独立装订的投标文件封面必须加盖投标人单位印章,投标 文件应骑缝加盖投标人单位公章。投标人代表可由法定代表人或其委托代理人担 任。由委托代理人签署的投标文件中,须同时提交由法定代表人签署的有效的授权 委托书。 3.2.3. 投标人应装订牢固不可拆卸(如:胶订) ,如因装订不牢固导致的任何损失由投标 人承担。 3.2.4. 投标人必须自行承担因其投标文件的任何错漏而导致的一切后果。 3.3. 投标文件的修改和撤回 在投标截止时间前投标人可以修改和撤回其投标文件,但必须以书面形式通知采购 代理机构,投标截止后不得修改和撤回其投标文件。

4. 投标总则
4.1. 投标细则 4.1.1. 全部投标文件应一式 八份,所有投标文件应用 A4 规格纸打印,并装订完好。其中 正本 一 份(内装纸质投标文件,投标一览表及投标文件电子文档各一份,电子文 件要求磁盘或光盘介质,WORD 或 EXCEL 格式,不留密码,无病毒,不压缩,内容应 与投标人打印产生的纸质投标文件内容一致,如有不同,以纸质投标文件为准) , 副本七份,并注明“正本”和“副本” 。如果正本与副本不符,应以正本为准。投 标文件应由投标人的合法授权代表正式签署,任何更改(如果有的话)应由原签署 人签字。所有不完整的投标将被拒绝。无论投标结果如何,投标人的全部投标文件 均不退回。投标人在投标过程中产生的一切费用,无论投标结果如何,均由投标人 承担。 4.1.2. 投标人应对投标设备提供完整的详细的技术说明,如投标人对指定的技术要求建议 做任何改动,应在投标文件中清楚地注明。
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4.1.3. 资格文件视为投标文件不可分割的一部份。 4.1.4. 所有投标文件应在投标截止时间前送达投标、开标地点,并交予采购代理机构专责 人员,任何迟于这个时间的投标将被拒绝。 4.1.5. 所有投标文件必须封入密封完好的信封或包装,封口加盖投标单位公章。投标文件 的正本、副本、唱标信封、保证金退还说明应分别封装,并在每一信封或包装的封 面上写明: 正本/副本/唱标信封/保证金退还说明 收件人名称:广州程启招标代理有限公司 招标编号:GZCQC1301FG13027 子包名称:潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项目 子包号: 投标人名称: 投标人地址: 联系人: 联系电话: 于“ 年 月 日 时 分”之前不准启封(即投标截止时间) 4.1.6. 采购代理机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。 4.1.7. 采购代理机构不接受电报、电话、电传、传真投标。 4.2. 投标有效期 从投标截止日起,投标有效期为 90 天(日历天) 。在特殊情况下,采购代理机构可 于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期,要求与答复均应以书面形式。投标人可 以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收,同意延期的投标人根据原截止期应负之权利及 责任相应也延至新的截止期。 4.3. 投标保证金 4.3.1. 投标人就本子包应向采购代理机构提交投标保证金肆拾叁万元。 4.3.2. 投标保证金为人民币,必须于 2014 年 2 月 17 日 17:30 前以银行划帐或电汇的 方式到达以下帐户: 收款单位名称:广州程启招标代理有限公司 开 户 银 帐 行:中国建设银行广州恒福路支行 号:44001400808053000698

第二章 投标须知

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财务联系电话:020-83499678 请在银行进帐单事由栏中注明“GZCQC1301FG13027”保证金 4.3.3. 投标保证金一般应以投标人的名义转帐,否则应出具投标人授权书。 4.3.4. 在递交投标文件时请将银行进账单原件及复印件(复印件加盖公章,并附上投标保 证金退还说明,详见投标文件格式)交给采购代理机构,原件经核对后予以退还。 4.3.5. 如投标人未按上述规定提交投标保证金,其投标文件将被拒绝。 4.3.6. 在确定中标人后五个工作日内,无息退回未中标人的投标保证金;在签订合同后五 个工作日内,无息退回中标人的投标保证金;在投标有效期内不能确定中标人的, 在投标有效期满后五个工作日内,无息退回所有投标人的投标保证金。 4.3.7. 所有投标人的投标保证金以银行划帐或电汇的方式予以退还。 4.3.8. 发生下列任何一种情况时,投标保证金将不予退回: (1)投标人在招标文件中规定的投标截止日起的投标有效期内撤回其投标; (2)中标人无正当理由未能在规定期限内签订合同;

5. 开标、评标、定标与签约
5.1. 开标 5.1.1. 开标在招标文件确定的投标文件递交截止时间的同一时间公开进行,开标地点为招 标文件预先确定的地点。 5.1.2. 开标由采购代理机构主持,邀请所有投标人参加。 5.1.3. 投标人代表必须持本人身份证参加开标会,如投标人代表非法定代表人,还应持法 定代表人授权书。 5.1.4. 开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,或由采购人委托的 公证机构检查并公证。经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投 标报价、工期和投标文件的其他主要内容。 5.1.5. 在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有经检查合格的投标文件,开 标时均当众予以拆封、宣读。当投标人少于三家时,则招标失败,采购代理机构将 重新招标。 5.1.6. 采购代理机构将做开标记录,开标记录包括在开标时宣读的全部内容。 5.1.7. 唱标结束后,如属于唱错或唱漏的,可重新再唱,如属投标人即时修改报价或承诺 的,一律拒绝。开标记录表由记录人、唱标人、投标人法定代表人或其委托代理人

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和有关人员签字确认。 5.2. 评标 5.2.1. 评标委员会 (1) 依法组建评标委员会。评标委员会由七人组成,除采购人代表以外的其他专家评委 均从专家库中随机抽取产生。评标委员会下设评标工作小组,主要由采购代理机构 工作人员组成,负责整理投标文件、统计评分等工作。 (2) 评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件要求的投标,即通过符合性审查的投 标进行评价和比较,响应的依据是招标文件本身的内容,而不寻求其它证据。实质 上响应的投标应该是与招标文件要求的全部主要条款、条件和规格相符,没有重大 偏离的投标。 5.2.2. 评标原则 (1) 评标遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。 (2) 确定中标人的评标准则是:能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标 准。评标委员会没有义务接受最低报价的投标。 (3) 评标委员会有权根据有关规定否决所有投标。 5.2.3. 评标过程的保密性 (1) 开标后,直至向中标的投标人授予合同时止,凡与审查、澄清、评价和比较投标有 关的资料以及授标意见等,均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。 (2) 在评标过程中,如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向评 标委员会及采购人施加任何影响,其投标将被拒绝。 5.2.4. 投标文件的澄清 (1) 除评标委员会主动要求澄清外,从开标后至授予合同期间,任何投标人均不得就与 其投标相关的任何问题与评标委员会联系。 (2) 为有利评标,在开标后,可随时请投标人就投标文件中某点加以澄清,澄清的内容 不得对投标文件作实质性修改。以书面形式表达并加盖公章或由投标人的合法授权 代表正式签署的答复经评标委员会认可后,可作为投标文件的一部分参与评标。 5.2.5. 评标程序及方法(详见评标文件) 评标分两个阶段进行:投标文件符合性审查和投标文件详细评审。各评委首先对各投 标文件进行符合性审查, 投标人只有完全通过符合性审查, 才能进入下一阶段的详细评审, 否则视为无效投标。

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(一)符合性审查 评标委员会将根据招标文件的规定,对各投标文件进行符合性审查。 (1)投标文件出现下列情况之一时将被认定为无效投标: 1)未提交投标保证金或金额不足的; 2)未按照招标文件规定要求签署、盖章的; 3)不具备招标文件中规定资格要求的; 4)投标人的报价(不得恶意竞争低于成本价报价,否则采购响应无效 )明显低于其他 投标报价,使得其投标报价可能低于其自身成本竞投,有可能影响服务质量和不能诚信履 约的,投标人应当在投标文件中做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明 或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标其投标应 作无效标处理。 5)不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的; (2)评标过程中投标文件出现下列情况之一时,对该投标文件作废标处理: 1)投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假 方式投标的; 2)投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投 标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投 标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本 报价竞标的; 3)未能实质性响应招标文件的。 出现下列情况之一,视为未能对招标文件作出实质性响应: a) 没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章; b) 投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限; c) 明显不符合技术规格、技术标准的要求; d) 投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求; e) 投标附有招标人不能接受的条件; f) 投标报价超过最高限价; g) 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 被评委会确定为投标文件无效标或废标的,其投标文件即被视为不能通过符合性审 查,不得参与技术、商务和经济的评审。 (二)详细评审
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(1)对通过符合性审查投标文件,按招标文件的要求进行技术、商务和经济的评审。 (2)评审方法采用综合评分法。技术部分、商务部分、经济部分权重详见评标文件。 评标委员会根据投标人综合得分高低排定名次并推荐候选中标单位。 (三)相关注意事项 (1)评标是招标工作的重要环节,评标工作由评标委员会独立进行。评标委员会将 遵照评标原则,公正、平等的对待所有投标人。 (2)在开标、评标期间,投标人不得向评委询问评标情况,不得进行旨在影响评标 结果的活动。 (3)为保证定标的公正性,在评标过程中,评委不得与投标人私下交换意见。在招 标工作结束后, 凡与评标过程有接触的任何人, 不得将评标情况扩散给与评标无关的人员。 (4)评标委员会不直接向落标方解释落标原因,不退回投标文件。 5.3. 定标 评标委员会提出评标书面报告和推荐中标意见报采购人确认。确认后由采购人、采购 代理机构与预中标人进行最终澄清及对投标人的资格和履约能力进行再次审查,形成最终 合同的基础文件。如在最终澄清过程中,发现预中标人存在重大问题造成其履约能力不能 满足要求的,取消其中标资格,并视其实际情况,保留追究其法律责任的权利。第一中标 候选人未能通过资格后审或放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同的,采购人可以确 定综合得分排名次高的第二中标候选人为中标人。 最终澄清完成后,由采购代理机构向中标人发出《中标通知书》 ,并同时将中标结果 以网上公告的方式通知所有未中标的投标人。 5.4. 签约 中标人应当在《中标通知书》发出之日起三十日内与招标人签订合同。 招标人不得向中标人提出任何不合理的要求,作为签订合同的条件,不得与中标人私 下订立背离合同实质性内容的协议。

6. 招标服务费
各中标人须向采购代理机构交纳的招标服务费,收费标准按国家计委颁布的《招标代 理服务收费管理暂行办法》 (计价格[2002]1980 号)执行,本项目类型为服务类: (1) 以本项目的财政预算金额作为收费的计算基数,按差额定率累进法计算。 (2) 100 万元以下按 1.5%计算, 100-500 万按 0.8%计算, 500-1000 万按 0.45%计算,
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1000-5000 万按 0.25%计算,5000-10000 万按 0.1%计算,10000-100000 万按 0.05%计算。 (3) 币种与《中标通知书》的币种相同。 (4) 供应商中标后,必须按规定向采购代理机构直接缴交采购服务。

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第三章

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采购人需求
说明:投标人须以本项目为单位的服务进行整体响应,任何只对其中一部分内容进行 的响应都被视为无效投标;用户需求书中打“★”号条款为实质性响应条款,投标人如有 任何一条负偏离则导致投标无效。 一、项目概况 潮州市枫溪区属建成区常住人口约 10 万人、居民住户约 3.5 万户。 为深化环卫体制改革,推进市容环卫作业的市场化、专业化、社会化,提高城市市容环 境卫生水平,现将潮州市枫溪区属道路环卫清扫保洁面积约 115 万㎡,区属 13 座公厕管养, 约 1.4 万户居民(招标范围内居民生活垃圾收集日均约 100 吨生活垃圾的压缩运输及转运站 的管养和维护等工作进行公开招标。 采购人机构及人员情况:现有下属机构有区环境卫生管理处,现职人员约 98 人, (其中 正式干部职工 22 人,一线临时工 76 人) 。 目前实际情况,区属没有配套垃圾压缩转运站,居民生活垃圾的收集需上门挨家挨户收 集;垃圾须直接运至市锡岗生活垃圾卫生填埋场,填埋场距离潮州市区约 10 公里,本次项目 以此运距作为投标报价的基数。 二、项目总要求 (一)作业范围和内容: 1.枫溪区属建成区的主要道路及公共场所清扫保洁,其中: (1)1 级道路面积约 25.0 万㎡(含区属城市道路绿地、公园绿化的环卫保洁作业(包括 公共绿地、路面及道路两侧绿化带(岛)的保洁)约 7.9 万平方米) ; (2)2 级道路 61.17 万 m2(含区属进出口公路卫生(2 级)保洁面积约 22.42 万㎡ ) ; (3)4 级道路面积 28.70 万㎡。 2.枫溪区属 13 座公厕的日常管养(采购人负责给每间公厕配备安装水电表,在承包期间 每间公厕产生的水电费用由中标人负责承担。中标人在承包期间需确保水电表完好无损,若 出现水电表遗失或损坏,由此产生的费用由中标人负责承担) 。 3.枫溪区属约 1.4 万户居民(招标范围内)的垃圾收集日均约 100 吨垃圾的压缩运输及 转运站的管养和维护等工作。 (二)本采购项目承包期:五年(合同逐年签订) ,中标人须在签订政府采购合同前向采 购人提交业务交接方案。业务交接方案经采购人确认后,须在政府采购合同签订生效之日起 5 个工作日内完成全部交接工作并进场开展工作,并保证做好与采购人及下一轮中标供应商的
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交接工作。 (三)中标人不得在合同期限内将承包项目转包,未经采购人书面同意,不得将项目分 包。如承包期间承包范围实际作业面积及垃圾收集户数发生变动,增加或减少的作业量(保 洁面积增减不超过 1%,收集户数增减不超过 3%时,不作调整) ,按中标平均单价(每年.元/ ㎡) ,计算,相应增加或减少承包经费。单价计算方法为:年承包经费÷本合同约定的保洁面 积(115 万㎡) 。保洁面积变动后不够整年的期间,根据其实际期限在整年中所占的比例作相 应的增减。 (四)作业人员要求:本项目人员配置要求不少于 300 人,中标人因机械化程度提高, 与采购人协商后可相应减少用工人数。中标人应具有相关专业资格证书人员数量 5 名或以上。 (五)中标人新聘请的员工年龄,男的不得超过 60 岁,女的不得超过 50 岁。 ★(六)中标人应优先聘用采购人原有的环卫工人(现采购人一线临时工 76 人) ,必须 依照我国《劳动合同法》的有关规定与环卫工人签订劳动合同,支付不低于潮州市最低工资 标准 120%的工人工资,并按规定发放环卫津贴、高温津贴、加班费等,依法缴纳社会保险 (养老、失业、工伤、生育、医疗)。如遇到政策性规定的最低工资、环卫津贴、高温津贴 等提高,所增加费用由中标人提出,经采购人审核后,报请政府增拨承包经费外的补充经 费,补充经费以政府实际核拨数为准【如果承包期间燃油价格(0 号柴油、93 号汽油、97 号 汽油)上下浮动年平均超出开标当日潮州市政府部门公布的燃油价格的 3%,采购人将根据差 额部分进行增减费用(计算依据:根据中标人燃油费的报价及上下浮动的比例进行计算) 。如 果增加费用的须报请政府增拨补充经费,补充经费以政府实际核拨数为准】 。 (七)设施设备情况: 1、枫溪区属现没有垃圾转运站; 2、市区垃圾填埋场 1 座; 3、枫溪区属分布公厕 13 座(包含在此次保洁范围) ; 4、枫溪区属现有环卫机械设备情况详见附表,中标人配置的车辆不得少于采购人现有的 配置。同时,中标人必须按照采购人要求向该区域环卫主管部门租赁、购买现有移交的环卫 机械和设备,环卫机械设备的租赁、购买价格按有资质的评估机构出具的评估价格执行。 5、中标人拟投入本项目的环卫机械设备须按照国家、省、市相关规定执行,若达不到采 购人的要求,采购人可以对中标人进行扣分处罚。 (八)中标人应接受采购人的监管。 (九)中标人的服务及所使用的物品、用具、材料不得违反国家有关环卫、环保相关制 度和管理规定,不得对作业范围内的环境造成二次污染;采购人有权对相关事宜进行检查和
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评估,有权制止使用不符合标准的材料。中标人的服务范围应覆盖相对应片区的所有区域。 (十)中标人应根据作业范围内相应片区的服务需求,制定并不断完善各项管理规章制 度、人力资源管理方案、具体的日常岗位工作安排和应急管理方案以及员工管理制度和奖惩 条例并提交给采购人备案,若存在不符合规定或不合理,采购人有权要求其修订相关制度并 监督其执行。 (十一)对一些重要岗位的管理、人员安排及相关制度,应送采购人备案。 (十二)承包服务期间因突发等不可抗力因素需要紧急临时增加人员投入时,中标人及 其员工应服从采购人的调遣和指挥并参与应急或加班工作,采购人将酌情向中标人增加相关 费用。 (十三)为保证服务质量,中标人对所录用人员要严格审查,保证录用人员没有刑事犯 罪记录,身体健康。中标人对各类岗位的员工不得随意更换,每次更换的比例不超过各类工 作人员的 10%,在新的员工未到岗之前,原来的岗位不得缺岗。 (十四)中标人应按国家有关法律法规加强安全生产管理。 (十五)投标人的投标报价须以人民币为单位,应包含设备费用、工资(雇佣原有工人 费用和另聘请人员费用) 、社保、劳保、福利、工伤额外保险、食宿、安全管理、物料消耗费 用、利润、税金等完成本项目的一切费用的总和,除此之外,采购人不再支付其他任何费用。 (十六)合同期间,中标人若要辞退环卫作业人员(包括但不限于原来接收的相关人员) 需报采购人批准,若未经采购人批准同意,中标人擅自辞退环卫作业人员的,采购人将对中 标人进行经济处罚,并因此所产生的相关经济责任由中标人负责承担。 (十七)合同期间,因中标人单方面终止合同的,采购人将按其违约进行处理,并没收 其缴纳的履约保证金(不可抗力因素除外) 。 (十八) 对城市道路和公共场所的作业规范及质量以附件 《潮州市区环境卫生验评标准》 、 《广东省城市市容和环境卫生管理规定》和《潮州市实施<广东省城市市容和环境卫生管理规 定>办法》的相关要求为基础,以此制定作业规范及质量要求服务方案。监督管理和考核按采 购人颁布的最新办法和标准执行。 具体作业范围及分片情况详见附表: 《潮州市区环卫保洁( 级)道路情况表》

《潮州市区进出口公路卫生保洁面积情况表》 《潮州市区道路绿地、公园绿化保洁面积情况表》 《潮州市区公厕分布情况表》 《潮州市区垃圾收集户数情况表》
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三、作业规范和质量要求 枫溪区属道路及公共场所清扫保洁总面积约 115 万平方米,有机械化清扫条件的路面必 须实行机械化清扫,机械化清扫面积占总面积的 40%以上。 (一)清扫保洁、垃圾收集作业时间要求: 清扫保洁:每天按附表《市区道路清扫保洁标准明细表》中规定完成道路清扫,道路污 迹、侧石、沙井盖、果皮箱的清理清洗及绿化带的保洁,人行道至围墙根杂草清理等工作。 垃圾收集:上门收集(夏季为晚上 7:30 时,冬季为晚上 7 时进入) ;摇铃收集早晚各 一次。 (二)应做到垃圾日产日清,垃圾转运站及周边应保持卫生清洁,无臭味,站内无垃圾 杂物堆积。 (三)重点道路、广场、人员密集场所等每周至少冲洗 1 次。 (四)每天对垃圾保洁车、垃圾桶、果皮箱进行清洗不少于 1 次,确保整洁,不影响市 容。 (五)垃圾装车点必须专人管理,桶容干净,无垃圾落地,不造成环境的二次污染。 (六)垃圾桶、保洁车、小水车及其它环卫作业工具应按规定位置有序停放。 (七)做好环卫设施设备【如小水站、果皮箱、保洁车、小水车、工具房、垃圾桶、人 力(助力)清扫车等】的维修保养,统一编号,保证环卫设施功能齐全,干净整洁,正常使 用。未经采购人同意,中标人不得对市政道路的设施设置进行变更。 (八)采购人将在本次发包区域按环卫作业标准配备相应数量的小水站、果皮箱、工具 房、垃圾桶交由中标人管理(垃圾转运站、公厕配套设备根据完好现状移交中标人管理) , 中标人根据作业规范要求,负责对上述设施设备进行管理、维护、保养,其中果皮箱、垃圾 桶的年更新率不低于 20%,更新的款式、规格由采购人根据上级部门的要求和作业需要予以 指定。 合同期满后中标人要如数归还由采购人提供使用的设备、 设施 (包括但不限于小水站、 果皮箱、工具房、垃圾桶等) ,若数量不足或设备已严重损坏的,中标人需按新购价赔偿采 购人。 (九)负责对马路及公共场所的漏撒余泥渣土的洗扫作业及无主建筑垃圾、余泥渣土清 运至采购人指定的地点。有主建筑垃圾、余泥渣土由市城市综合管理局责令其清运,并对其 进行处罚。 (十)负责做好承包范围区域内生活垃圾的收集、压缩运输工作。 (十一)作业期间必须按规定穿着统一的环卫工作服、反光衣(带)等,工作服、反光 衣(带)由中标人负责投入。
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(十二)中标人须接受采购人对作业质量的监管,并做好重大检查、活动期间,或紧急 情况下的环卫作业。 (十三)在执行临时性、阶段性任务(含国家、省、市检查,突击整治,重大活动等) 期间,其作业质量要求高于上述标准的,按该任务的具体要求执行。 (十四)中标人应做好应对自然灾害及突发事件的应急工作方案及其实施工作。 (十五)中标人负责清理保洁范围内的乱张贴、乱涂画。中标人须在合同签订生效之日 起两个月内,将一级道路周边范围内的乱张贴、乱涂画清理干净达到市容环卫标准要求;中 标人须在合同签订生效之日起四个月内,将二至三级道路周边范围内的乱张贴、乱涂画清理 干净达到市容环卫标准要求;中标人须在合同签订生效之日起六个月内,将所有道路周边范 围内的乱张贴、乱涂画清理干净达到市容环卫标准要求; 1、对城市道路和道路两侧 3 米以下建筑物立面以及废物桶、各类设施(包括路灯柱、 大型电话亭、报刊亭、电线杆、公园围栏、红绿灯杆、环卫工具房、交通防护栏、交通指示 牌、景观灯、垃圾箱、流动公厕、人行道防护栏、围墙、消防栓、休息石凳、宣传栏、沿水 域防护栏、沿路围墙、邮筒)等公共设施上的乱张贴、乱涂画进行清除。 2、中标人须负责清除乱张贴、乱涂画的工具和材料及相关费用。 3、中标人对合同范围内的路面上的乱张贴、乱涂画等污染物进行涂刷须采用同色或近 色、同质或近质的材料。 4、涂刷防乱张贴材料技术要求: 清除乱涂画材料技术要求为:无毒,环保,对设施表面无损伤,对油笔、油漆和墨水涂 写在塑料、金属、大理石、玻璃、铝板、瓷砖等材料上的污迹需具有快速清洁的功效。 质量标准:产品不损坏被清洁物体表面原有的外观。 5、作业时间:与道路保洁的时间同步进行。 (十六)公厕管养要求: 16.1保洁时段:早上 6:00 至晚上 23:00。 16.2管理人员及岗位责任制要落实。 16.3水电设备及水冲工具完好。 16.4按质量要求,做到厕内外卫生整洁。 (十七)中标人须根据采购人要求实施机械化保洁作业。一级、二级道路冲洗每周不少 于一次;一级、二级道路洒水、降尘夏季和秋季每天不少于两次,春季和冬季每天不少于一 次。 (十八)本次发包区域周边(与其他保洁单位相邻的区域)往外 20 米属于中标人保洁
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范围。 (十九)中标人按国家法律法规的有关规定加强安全生产管理。 四、环卫检查及考核评分标准 (一)中标人须接受采购人的监督管理和考核,采购人将根据《潮州市区环境卫生验评 标准》 (详见附件一) ,对中标人作业情况进行定期和不定期检查考核,监督管理和考核按采 购人颁布的最新办法和标准执行。 采购人将根据中标人每月考核扣分额度核定当月的承包经 费。 (二)采购人组织对本采购项目进行全覆盖检查考核,全年无休每天开展日常检查,检 查时间必须覆盖各等级道路的规定保洁时段, 全面掌握本采购项目规范执行情况和卫生质量 状况,并且每月按一定比例抽查部分项目并对日常检查发现的部分问题进行复检。 1、日常检查 检查安排。日常检查发现重大卫生问题立即责成中标人进行整改,并形成环境卫生日常 检查记录,检查结果纳入当月考核评分。 检查要求。现场检查采取车行与步行相结合,对被检项目进行全覆盖检查。市、区两级 对检查中发现的问题,当场以书面和拍照(录像)等方式进行详细记录并通知中标人管理人 员赴现场确认并处理(20 分钟内该区域中标人管理人员无到现场,视为默认处理) 。每天检 查结束后,对检查情况进行汇总整理(包括书面材料、电子文档和影像资料)和标识归类, 并形成环境卫生日常检查记录。将现场检查获取的相关影像资料保存 3 个月,以便中标人对 以往检查记录和影像资料进行查询。日常检查实施单位每周统计检查考核情况,将一周日常 检查发现的问题以书面或电子文档形式通知中标人落实整改, 并根据环境卫生管理动态对中 标人提出改进要求和指导意见。 2、月度检查 检查安排。根据标段面积、繁华程度和重要程度等,结合日常检查情况,每月按一定比 例(不低于标段面积的 10%)抽查部分项目并对日常检查发现的部分问题进行复检,检查结 果纳入当月考核评分。 适时邀请有关主管部门负责人、 人大代表、 政协委员和新闻媒体参加。 检查要求。重点检查窗口区域、以往日常检查发现的问题,以及有关部门督办事项,包 括:一是出现卫生问题被有关部门发现或督办的;二是日常检查中卫生问题突出的,如路面 暴露垃圾较多、垃圾收集点垃圾散落污水横溢等;三是长效保洁工作不落实,反复出现卫生 问题的。市、区两级对检查中发现的问题,当场以书面和拍照(录像)等方式进行详细记录 并通知中标人管理人员赴现场确认并处理(20 分钟内该区域中标人管理人员无到现场,视 为默认处理) ,每次检查结束后,及时汇总检查记录并按标准评分,形成月检报告由负责人
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签名确认后保存,并组织中标人的负责人召开例会,总结、通报本月检查情况并提出整改意 见,部署次月环卫管理工作重点。 3、公众监督 对新闻媒体曝光、市民投诉的问题,经核实属中标人责任的,由采购人在最短时间内通 知中标人一同到现场进行处理,并按《潮州市城区环境卫生验评标准》进行扣分,纳入当月 考核成绩。 (三)计分办法 每月综合考评得分为 100 分减去当月日常检查(占总分比例:45%) 、月度检查(占总分 比例:45%)和公众监督(占总分比例:10%)扣分之和。采购人每月计算月度综合考评得分 和当月应得经费,考核结果于次月的 5 日前以书面形式告知中标人,同时抄送市、区两级财 政部门。 (四)经费核算办法 1、项目总经费按质核拨。按考核得分评定结果,对承包费用依据扣款比例进行扣款 2、 考核得分 ( “ ”的数值包含 在所在区间内) 扣款比例 <70 10% 70-75 5% 75-80 3% 80-85 1.5% 85-90 1% 90-95 0.5% >95 0

3、实行考评不达标淘汰制度。在一个考核年度内累计 2 次低于 70 分(含)的,立 即终止承包合同。 4、实行区级及市级两级考核,考核标准相同,考评的分值权重为区级占 70%,市级 占 30%(由市级主管部门聘请第三方专业机构实施考评) 。同一时段、同一地点、同一问 题市、区两级考评不重复扣分,遵循计前不计后的原则。考评的总得分由潮州市城市综 合管理局汇总核算后报市、区两级财政核拨经费。 五、承包责任 (一)中标人应建立完整的服务组织机构,组织机构总人数必须满足承包任务的需求。 (二)中标人应严格按有关部门的要求,制定文明作业制度、设备设施使用维护制度、 员工管理制度等有关规章制度,按规定经过有关程序后,依法向劳动主管部门备案,并于合 同签署之日起 30 日内提供给采购人备案,采购人有权对中标人的执行情况进行监督。中标 人如有违反,采购人可要求中标人进行整改。 (三)中标人负责本公司人员的思想教育,专业培训,做到遵纪守法。 (四)在履行合同的过程中,中标人及其员工给他人造成人身伤亡和财产损失的,由中
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标人自行承担一切责任。 (五)承包期间,中标人应自行承担因履行合同所产生的债权债务等一切经济责任;自 觉遵守各项管理规定,包括但不限于治安、交通、消防、计划生育、劳动法律法规等,中标 人因违反上述规定而导致的行政和经济责任,均由中标人自行承担相应责任。由此而给采购 人造成损失的,采购人有权向中标人追偿。 六、违约责任 (一)中标人不得将承包项目转包,未经采购人书面同意,也不得将项目分包,否则, 将视为中标人严重违约,采购人有权单方解除合同,没收全部履约保证金并有权追偿由此给 采购人造成的经济损失。 (二)在执行临时性、阶段性任务(含国家、省、市检查,突击整治,重大活动等)期 间,中标人的作业质量未能达到规定的要求,采购人可另行安排人员进行作业,并按所发生 的实际开支费用的 2 倍扣减中标人当月的承包经费。 (三)承包期间,如因中标人在本承包项目范围内违反法律、法规及国家有关政策而受 到政府有关部门的处分、处罚的,而无法继续履行合同的,采购人有权单方面解除合同,不 承担任何法律责任及经济补偿。 (四)承包期间,双方必须严格履行合同,在执行过程中,如遇未尽事宜(含政府有关 部门的政策、作业标准、作业时间、收费管理调整等) ,双方可协商解决,并签署书面补充 合同。 (五)承包期间,除合同约定外,任何一方不得无故终止合同,否则视为违约,违约方 需按合同规定的一年中标金额的 10%向对方支付违约金。 七、其他要求 (一)采购人不提供中标人作业人员的食宿。 ★(二)中标人工作人员发生违法、违规行为的,所造成一切后果及损失,由中标人承 担责任和负责赔偿。 (三)未经采购人同意,中标人不得对市政道路的设施及布置作变更。 (四)中标人的组织机构必须完整,组织机构总人数必须满足采购人要求。 (五)中标人全部员工,须符合《劳动合同法》和潮州市政府用工标准要求。 (六)承包期间发生各种事故:包括治安、交通、消防和违反计划生育、劳务纠纷等事 件均由中标人承担一切责任。 (七)承包期间,如因中标人引起的严重劳务纠纷问题,影响正常工作的,采购人有权 临时另行聘请员工确保正常工作,所产生的一切费用由中标人支付。一年内累计出现两次这
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类事件,采购人有权解除合同。 (八)采购人有权以会议形式召集中标人研究工作和通报情况。中标人必须按通知要求 出席会议。 八、服务方案 中标人应按街道划分递交完整的项目实施总方案,说明各分项计划,提交图表、文字说 明书等资料,包含但不限于如下内容: (一)中标人应详细列明每条街道的保洁人员配置表。 (二)中标人拟采取的管理方式。包括:内部管理架构、运作机制、工作流程、信息反 馈渠道、控制方式等。 (三)作业人员配备。包括:保洁主要负责人简历、数量、人员的配置等。 (四)作业人员的培训,包括:培训计划、方式、目标等。 (五)完成工作必需的物质装备计划情况。包括:工作服装、工具、劳保用品等。 (六)管理规章制度。包括:单位内部岗位责任制、保洁运作管理制度和作业人员考核 制度。 (七)档案的建立与管理。 (八)各项作业指标的承诺。 九、付款方式 (一)中标人须按一年中标金额的 10%向采购人支付履约保证金。履约保证金在第一年签 订合同时一次性交付,若中标人没有违约行为,履约保证金在合同有效期满完成道路、资产 交接等业务后,5 日内由采购人无息退还。 (二) 采购人每月 10 日前根据中标人上月作业成绩支付相应的月承包经费 (结算单位为: 人民币.元) 。 (三)承包期间,如因政策性规定的用工成本和水电价格调整,由双方根据调整的幅度 核定增加或减少的费用(如果牵涉到用工成本的调整,以政策生效前 2 个月经向采购人报备 的人员名单人数作为计算依据) ,采购人审核确认后报政府财政主管部门申请追加,增加经费 以政府财政实际核批数为准。在报批期间,中标人不得以任何理由停止提供服务。 (四)如承包期间承包范围实际作业面积及垃圾收集户数发生变动,增加或减少的作业 量(保洁面积增减不超过 1%,收集户数增减不超过 3%时,不作调整) ,按中标平均单价(每 年 元/㎡)计算,相应增加或减少承包经费。单价计算方法为:年承包经费÷本合同约定

的保洁面积(107 万㎡) 。保洁面积变动后不够整年的期间,根据其实际期限在整年中所占 的比例作相应的增减【垃圾量增减超出 10%(中秋、国庆、春节期间除外) ,经采购人核实
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情况属实,采购人将酌情增减相关费用】 。 (五)承包服务期范围内,采购人与中标人逐年签定承包合同,如中标人在人员配置、 作业管理、 质量控制等各个方面不能满足招标文件、 投标文件以及政府采购合同的相关要求, 采购人有权单方面解除合同,不予续签,并保留追究其法律责任的权利。 (六)承包服务期范围内,中标人平均考核等次为 90 分以上的,合同期满后,采购人 给予表彰鼓励。

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第四章

合同(样本)

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注:本合同条款仅供参考,甲乙双方可根据实际情况进行补充。

合同(样本) 甲方(用 户) : 乙方(中标人) :

根据《中华人民共和国合同法》及潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服 务采购项目的招标文件(招标编号:GZCQC1301FG13027)和乙方的投标承诺,经甲乙双 方协商一致,签订本合同。本项目的招标文件、附件、投标文件均为本合同不可分割的 一部分。 一、承包范围及内容 潮州市枫溪区属建成区常住人口约 10 万人、居民住户约 3.5 万户。 为深化环卫体制改革,推进市容环卫作业的市场化、专业化、社会化,提高城市市容 环境卫生水平,现将潮州市枫溪区属道路环卫清扫保洁面积约 115 万㎡【包括区属进出口 公路(2 级)面积约 22.42 万㎡、区属城市绿化、公园绿地的环卫作业(含公共绿地、路面 及道路两侧绿化带的保洁)(2 级)约 7.9 万㎡】 ,区属 13 座公厕管养,约 1.4 万户居民(招 标范围内居民生活垃圾收集日均约 100 吨生活垃圾的压缩运输及转运站的管养和维护等工 作进行公开招标。 甲方机构及人员情况:现有下属机构有区环境卫生管理处,现职人员约 98 人, (其中 正式干部职工 22 人,一线临时工 76 人) 。 目前实际情况,区属没有配套垃圾压缩转运站,居民生活垃圾的收集需上门挨家挨户 收集;垃圾须直接运至市锡岗生活垃圾卫生填埋场,填埋场距离潮州市区约 10 公里,本次 项目以此运距作为计算基数。 (一)作业范围和内容: 1.枫溪区属建成区的主要道路及公共场所清扫保洁,其中: (1)1 级道路面积约 25.0 万㎡(含区属城市道路绿地、公园绿化的环卫保洁作业(包 括公共绿地、路面及道路两侧绿化带(岛)的保洁)约 7.9 万平方米) ; (2)2 级道路 61.17 万 m2(含区属进出口公路卫生(2 级)保洁面积约 22.42 万㎡ ) ; (3)4 级道路面积 28.70 万㎡。 2.枫溪区属 13 座公厕的日常管养 (甲方负责给每间公厕配备安装水电表, 在承包期间
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每间公厕产生的水电费用由乙方负责承担。乙方在承包期间需确保水电表完好无损,若出 现水电表遗失或损坏,由此产生的费用由乙方负责承担) 。 3.枫溪区属约 1.4 万户居民(招标范围内)的垃圾收集日均约 100 吨垃圾的压缩运输 及转运站的管养和维护等工作。 (二)本采购项目承包期:五年(合同逐年签订) ,乙方须在签订政府采购合同前向甲 方提交业务交接方案。业务交接方案经甲方确认后,须在政府采购合同签订生效之日起 5 个工作日内完成全部交接工作并进场开展工作,并保证做好与甲方及下一轮中标供应商的 交接工作。 (三)乙方不得在合同期限内将承包项目转包,未经甲方书面同意,不得将项目分包。 如承包期间承包范围实际作业面积及垃圾收集户数发生变动,增加或减少的作业量(保洁 面积增减不超过 1%,收集户数增减不超过 3%时,不作调整) ,按中标平均单价(每年.元/ ㎡) ,计算,相应增加或减少承包经费。单价计算方法为:年承包经费÷本合同约定的保洁 面积(115 万㎡) 。保洁面积变动后不够整年的期间,根据其实际期限在整年中所占的比例 作相应的增减。 (四)作业人员要求:本项目人员配置要求不少于 人,乙方因机械化程度提高, 名或以上。

与甲方协商后可相应减少用工人数。乙方应具有相关专业资格证书人员数量

(五)乙方新聘请的员工年龄,男的不得超过 60 岁,女的不得超过 50 岁。 ★(六)乙方应优先聘用甲方原有的环卫工人(现甲方一线临时工约 76 人) ,必须依 照我国《劳动合同法》的有关规定与环卫工人签订劳动合同,支付不低于潮州市最低工资 标准 120%的工人工资,并按规定发放环卫津贴、高温津贴、加班费等,依法缴纳社会保 险(养老、失业、工伤、生育、医疗)。如遇到政策性规定的最低工资、环卫津贴、高温 津贴等提高,所增加费用由乙方提出,经甲方审核后,报请政府增拨承包经费外的补充经 费,补充经费以政府实际核拨数为准【如果承包期间燃油价格(0 号柴油、93 号汽油、97 号汽油)上下浮动年平均超出开标当日潮州市政府部门公布的燃油价格的 3%,甲方将根据 差额部分进行增减费用(计算依据:根据乙方燃油费的报价及上下浮动的比例进行计算) 。 如果增加费用的须报请政府增拨补充经费,补充经费以政府实际核拨数为准】 。 (七)设施设备情况: 1、枫溪区属现没有垃圾转运站; 2、市区垃圾填埋场 1 座; 3、枫溪区属分布公厕 13 座(包含在此次保洁范围) ; 4、 枫溪区属现有环卫机械设备情况详见附件, 乙方配置的车辆不得少于甲方现有的配
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置。同时,乙方必须按照甲方要求向该区域环卫主管部门租赁、购买现有移交的环卫机械 和设备,环卫机械设备的租赁、购买价格按有资质的评估机构出具的评估价格执行。 5、乙方拟投入本项目的环卫机械设备须按照国家、省、市相关规定执行,若达不到甲 方的要求,甲方可以对乙方进行扣分处罚。 (八)乙方应接受甲方的监管。 (九)乙方的服务及所使用的物品、用具、材料不得违反国家有关环卫、环保相关制 度和管理规定,不得对作业范围内的环境造成二次污染;甲方有权对相关事宜进行检查和 评估,有权制止使用不符合标准的材料。乙方的服务范围应覆盖相对应片区的所有区域。 (十)乙方应根据作业范围内相应片区的服务需求,制定并不断完善各项管理规章制 度、人力资源管理方案、具体的日常岗位工作安排和应急管理方案以及员工管理制度和奖 惩条例并提交给甲方备案,若存在不符合规定或不合理,甲方有权要求其修订相关制度并 监督其执行。 (十一)对一些重要岗位的管理、人员安排及相关制度,应送甲方备案。 (十二)承包服务期间因突发等不可抗力因素需要紧急临时增加人员投入时,乙方及 其员工应服从甲方的调遣和指挥并参与应急或加班工作, 甲方将酌情向乙方增加相关费用。 (十三)为保证服务质量,乙方对所录用人员要严格审查,保证录用人员没有刑事犯 罪记录,身体健康。乙方对各类岗位的员工不得随意更换,每次更换的比例不超过各类工 作人员的 10%,在新的员工未到岗之前,原来的岗位不得缺岗。 (十四)乙方应按国家有关法律法规加强安全生产管理。 (十五)乙方的投标报价须以人民币为单位,应包含设备费用、工资(雇佣原有工人 费用和另聘请人员费用) 、社保、劳保、福利、工伤额外保险、食宿、安全管理、物料消耗 费用、利润、税金等完成本项目的一切费用的总和,除此之外,甲方不再支付其他任何费 用。 (十六)合同期间,乙方若要辞退环卫作业人员(包括但不限于原来接收的相关人员) 需报甲方批准,若未经甲方批准同意,乙方擅自辞退环卫作业人员的,甲方将对乙方进行 经济处罚,并因此所产生的相关经济责任由乙方负责承担。 (十七)合同期间,因乙方单方面终止合同的,甲方将按其违约进行处理,并没收其 缴纳的履约保证金(不可抗力因素除外) 。 (十八)对城市道路和公共场所的作业规范及质量以附件《潮州市区环境卫生验评标 准》 、 《广东省城市市容和环境卫生管理规定》和《潮州市实施<广东省城市市容和环境卫生 管理规定>办法》的相关要求为基础,以此制定作业规范及质量要求服务方案。监督管理和
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考核按甲方颁布的最新办法和标准执行。 具体作业范围及分片情况详见附表: 《潮州市区环卫保洁( 级)道路情况表》 、

《潮州市区进出口公路卫生保洁面积情况表》 、 《潮州市区道路绿地、公园绿化保洁面积情况表》 《潮州市区公厕分布情况表》 、 《潮州市区垃圾收集户数情况表》 。 二、作业规范和质量要求 枫溪区属道路及公共场所清扫保洁总面积约 115 万平方米,有机械化清扫条件的路面 必须实行机械化清扫,机械化清扫面积占总面积的 40%以上。 (一)清扫保洁、垃圾收集作业时间要求: 清扫保洁:每天按附表《市区道路清扫保洁标准明细表》中规定完成道路清扫,道 路污迹、侧石、沙井盖、果皮箱的清理清洗及绿化带的保洁,人行道至围墙根杂草清理 等工作。 垃圾收集:上门收集(夏季为晚上 7:30 时,冬季为晚上 7 时进入) ;摇铃收集早晚 各一次。 (二)应做到垃圾日产日清,垃圾转运站及周边应保持卫生清洁,无臭味,站内无 垃圾杂物堆积。 (三)重点道路、广场、人员密集场所等每周至少冲洗 1 次。 (四)每天对垃圾保洁车、垃圾桶、果皮箱进行清洗不少于 1 次,确保整洁,不影 响市容。 (五)垃圾装车点必须专人管理,桶容干净,无垃圾落地,不造成环境的二次污染。 (六)垃圾桶、保洁车、小水车及其它环卫作业工具应按规定位置有序停放。 (七)做好环卫设施设备【如小水站、果皮箱、保洁车、小水车、工具房、垃圾桶、 人力(助力)清扫车等】的维修保养,统一编号,保证环卫设施功能齐全,干净整洁, 正常使用。未经甲方同意,乙方不得对市政道路的设施设置进行变更。 (八)甲方将在本次发包区域按环卫作业标准配备相应数量的小水站、果皮箱、工 具房、垃圾桶交由乙方管理(垃圾转运站、公厕配套设备根据完好现状移交乙方管理) , 乙方根据作业规范要求,负责对上述设施设备进行管理、维护、保养,其中果皮箱、垃 圾桶的年更新率不低于 20%, 更新的款式、 规格由甲方根据上级部门的要求和作业需要予 以指定。合同期满后乙方要如数归还由甲方提供使用的设备、设施(包括但不限于小水
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站、果皮箱、工具房、垃圾桶等) ,若数量不足或设备已严重损坏的,乙方需按新购价赔 偿甲方。 (九)负责对马路及公共场所的漏撒余泥渣土的洗扫作业及无主建筑垃圾、余泥渣 土清运至甲方指定的地点。有主建筑垃圾、余泥渣土由市城市综合管理局责令其清运, 并对其进行处罚。 (十)负责做好承包范围区域内生活垃圾的收集、压缩运输工作。 (十一)作业期间必须按规定穿着统一的环卫工作服、反光衣(带)等,工作服、 反光衣(带)由乙方负责投入。 (十二)乙方须接受甲方对作业质量的监管,并做好重大检查、活动期间,或紧急 情况下的环卫作业。 (十三)在执行临时性、阶段性任务(含国家、省、市检查,突击整治,重大活动 等)期间,其作业质量要求高于上述标准的,按该任务的具体要求执行。 (十四)乙方应做好应对自然灾害及突发事件的应急工作方案及其实施工作。 (十五)乙方负责清理保洁范围内的乱张贴、乱涂画。乙方须在合同签订生效之日 起两个月内,将一级道路周边范围内的乱张贴、乱涂画清理干净达到市容环卫标准要求; 乙方须在合同签订生效之日起四个月内,将二至三级道路周边范围内的乱张贴、乱涂画 清理干净达到市容环卫标准要求;乙方须在合同签订生效之日起六个月内,将所有道路 周边范围内的乱张贴、乱涂画清理干净达到市容环卫标准要求; 1、 对城市道路和道路两侧 3 米以下建筑物立面以及废物桶、 各类设施 (包括路灯柱、 大型电话亭、报刊亭、电线杆、公园围栏、红绿灯杆、环卫工具房、交通防护栏、交通 指示牌、景观灯、垃圾箱、流动公厕、人行道防护栏、围墙、消防栓、休息石凳、宣传 栏、沿水域防护栏、沿路围墙、邮筒)等公共设施上的乱张贴、乱涂画进行清除。 2、乙方须负责清除乱张贴、乱涂画的工具和材料及相关费用。 3、乙方对合同范围内的路面上的乱张贴、乱涂画等污染物进行涂刷须采用同色或近 色、同质或近质的材料。 5、涂刷防乱张贴材料技术要求: 清除乱涂画材料技术要求为:无毒,环保,对设施表面无损伤,对油笔、油漆和墨 水涂写在塑料、金属、大理石、玻璃、铝板、瓷砖等材料上的污迹需具有快速清洁的功 效。 质量标准:产品不损坏被清洁物体表面原有的外观。 5、作业时间:与道路保洁的时间同步进行。
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(十六)公厕管养要求: 16.1 保洁时段:早上 6:00 至晚上 23:00。 16.2 管理人员及岗位责任制要落实。 16.3 水电设备及水冲工具完好。 16.4 按质量要求,做到厕内外卫生整洁。 (十七)乙方须根据甲方要求实施机械化保洁作业。一级、二级道路冲洗每周不少 于一次;一级、二级道路洒水、降尘夏季和秋季每天不少于两次,春季和冬季每天不少 于一次。 (十八)本次发包区域周边(与其他保洁单位相邻的区域)往外 20 米属于乙方保洁 范围。 (十九)乙方按国家法律法规的有关规定加强安全生产管理。 三、环卫检查及考核评分标准 (一)乙方须接受甲方的监督管理和考核,甲方将根据《潮州市区环境卫生验评标 准》 (详见附件一) ,对乙方作业情况进行定期和不定期检查考核,监督管理和考核按甲 方颁布的最新办法和标准执行。 甲方将根据乙方每月考核扣分额度核定当月的承包经费。 (二)甲方组织对本采购项目进行全覆盖检查考核,全年无休每天开展日常检查, 检查时间必须覆盖各等级道路的规定保洁时段,全面掌握本采购项目规范执行情况和卫 生质量状况, 并且每月按一定比例抽查部分项目并对日常检查发现的部分问题进行复检。 1、日常检查 检查安排。日常检查发现重大卫生问题立即责成乙方进行整改,并形成环境卫生日 常检查记录,检查结果纳入当月考核评分。 检查要求。现场检查采取车行与步行相结合,对被检项目进行全覆盖检查。市、区 两级对检查中发现的问题,当场以书面和拍照(录像)等方式进行详细记录并通知乙方 管理人员赴现场确认并处理(20 分钟内该区域乙方管理人员无到现场,视为默认处理) 。 每天检查结束后,对检查情况进行汇总整理(包括书面材料、电子文档和影像资料)和 标识归类,并形成环境卫生日常检查记录。将现场检查获取的相关影像资料保存 3 个月, 以便乙方对以往检查记录和影像资料进行查询。日常检查实施单位每周统计检查考核情 况,将一周日常检查发现的问题以书面或电子文档形式通知乙方落实整改,并根据环境 卫生管理动态对乙方提出改进要求和指导意见。 2、月度检查 检查安排。根据标段面积、繁华程度和重要程度等,结合日常检查情况,每月按一
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定比例(不低于标段面积的 10%)抽查部分项目并对日常检查发现的部分问题进行复检, 检查结果纳入当月考核评分。适时邀请有关主管部门负责人、人大代表、政协委员和新 闻媒体参加。 检查要求。重点检查窗口区域、以往日常检查发现的问题,以及有关部门督办事项, 包括:一是出现卫生问题被有关部门发现或督办的;二是日常检查中卫生问题突出的, 如路面暴露垃圾较多、垃圾收集点垃圾散落污水横溢等;三是长效保洁工作不落实,反 复出现卫生问题的。市、区两级对检查中发现的问题,当场以书面和拍照(录像)等方 式进行详细记录并通知乙方管理人员赴现场确认并处理(20 分钟内该区域乙方管理人员 无到现场,视为默认处理) ,每次检查结束后,及时汇总检查记录并按标准评分,形成月 检报告由负责人签名确认后保存,并组织乙方的负责人召开例会,总结、通报本月检查 情况并提出整改意见,部署次月环卫管理工作重点。 3、公众监督 对新闻媒体曝光、市民投诉的问题,经核实属乙方责任的,由甲方在最短时间内通 知乙方一同到现场进行处理,并按《潮州市城区环境卫生验评标准》进行扣分,纳入当 月考核成绩。 (三)计分办法 每月综合考评得分为 100 分减去当月日常检查(占总分比例:45%) 、月度检查(占 总分比例:45%)和公众监督(占总分比例:10%)扣分之和。甲方每月计算月度综合考 评得分和当月应得经费,考核结果于次月的 5 日前以书面形式告知乙方,同时抄送市、 区两级财政部门。 (四)经费核算办法 1、项目总经费按质核拨。按考核得分评定结果,对承包费用依据扣款比例进行扣款 2、 考核得分 ( “ ”的数值包含 在所在区间内) 扣款比例 <70 10% 70-75 5% 75-80 3% 80-85 1.5% 85-90 1% 90-95 0.5% >95 0

3、实行考评不达标淘汰制度。在一个考核年度内累计 2 次低于 70 分(含)的, 立即终止承包合同。 4、实行区级及市级两级考核,考核标准相同,考评的分值权重为区级占 70%, 市级占 30%(由市级主管部门聘请第三方专业机构实施考评) 。同一时段、同一地点、

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同一问题市、区两级考评不重复扣分,遵循计前不计后的原则。考评的总得分由潮州 市城市综合管理局汇总核算后报市、区两级财政核拨经费。 四、承包责任 (一)乙方应建立完整的服务组织机构,组织机构总人数必须满足承包任务的需求。 (二)乙方应严格按有关部门的要求,制定文明作业制度、设备设施使用维护制度、 员工管理制度等有关规章制度,按规定经过有关程序后,依法向劳动主管部门备案,并 于合同签署之日起 30 日内提供给甲方备案,甲方有权对乙方的执行情况进行监督。乙方 如有违反,甲方可要求乙方进行整改。 (三)乙方负责本公司人员的思想教育,专业培训,做到遵纪守法。 (四)在履行合同的过程中,乙方及其员工给他人造成人身伤亡和财产损失的,由 乙方自行承担一切责任。 (五)承包期间,乙方应自行承担因履行合同所产生的债权债务等一切经济责任; 自觉遵守各项管理规定,包括但不限于治安、交通、消防、计划生育、劳动法律法规等, 乙方因违反上述规定而导致的行政和经济责任,均由乙方自行承担相应责任。由此而给 甲方造成损失的,甲方有权向乙方追偿。 五、违约责任 (一)乙方不得将承包项目转包,未经甲方书面同意,也不得将项目分包,否则, 将视为乙方严重违约,甲方有权单方解除合同,没收全部履约保证金并有权追偿由此给 甲方造成的经济损失。 (二)在执行临时性、阶段性任务(含国家、省、市检查,突击整治,重大活动等) 期间,乙方的作业质量未能达到规定的要求,甲方可另行安排人员进行作业,并按所发 生的实际开支费用的 2 倍扣减乙方当月的承包经费。 (三)承包期间,如因乙方在本承包项目范围内违反法律、法规及国家有关政策而 受到政府有关部门的处分、处罚的,而无法继续履行合同的,甲方有权单方面解除合同, 不承担任何法律责任及经济补偿。 (四)承包期间,双方必须严格履行合同,在执行过程中,如遇未尽事宜(含政府 有关部门的政策、作业标准、作业时间、收费管理调整等) ,双方可协商解决,并签署书 面补充合同。 (五)承包期间,除合同约定外,任何一方不得无故终止合同,否则视为违约,违 约方需按合同规定的一年中标金额的 10%向对方支付违约金。 六、其他要求
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(一)甲方不提供乙方作业人员的食宿。 ★(二)乙方工作人员发生违法、违规行为的,所造成一切后果及损失,由乙方承 担责任和负责赔偿。 (三)未经甲方同意,乙方不得对市政道路的设施及布置作变更。 (四)乙方的组织机构必须完整,组织机构总人数必须满足甲方要求。 (五)乙方全部员工,须符合《劳动合同法》和潮州市政府用工标准要求。 (六)承包期间发生各种事故:包括治安、交通、消防和违反计划生育、劳务纠纷 等事件均由乙方承担一切责任。 (七)承包期间,如因乙方引起的严重劳务纠纷问题,影响正常工作的,甲方有权 临时另行聘请员工确保正常工作,所产生的一切费用由乙方支付。一年内累计出现两次 这类事件,甲方有权解除合同。 (八)甲方有权以会议形式召集乙方研究工作和通报情况。乙方必须按通知要求出 席会议。 七、付款方式 本项目合同总金额为 每月合同金额为 元; 元)向甲方支付履约保证金。履约 元 (承包期为五年) ; 其中每年合同金额为 元;

(一)乙方须按一年中标金额的 10%(

保证金在第一年签订合同时一次性交付,若乙方没有违约行为,履约保证金在合同有效期 满完成道路、资产交接等业务后,5 日内由甲方无息退还。 (二)甲方每月 10 日前根据乙方上月作业成绩支付相应的月承包经费(结算单位为: 人民币.元) 。 (三)承包期间,如因政策性规定的用工成本和水电价格调整,由双方根据调整的幅 度核定增加或减少的费用(如果牵涉到用工成本的调整,以政策生效前 2 个月经向甲方报 备的人员名单人数作为计算依据) , 甲方审核确认后报政府财政主管部门申请追加, 增加经 费以政府财政实际核批数为准。在报批期间,乙方不得以任何理由停止提供服务。 (四)如承包期间承包范围实际作业面积及垃圾收集户数发生变动,增加或减少的 作业量(保洁面积增减不超过 1%,收集户数增减不超过 3%时,不作调整) ,按中标平均 单价(每年 元/㎡)计算,相应增加或减少承包经费。单价计算方法为:年承包经费÷ 本合同约定的保洁面积(107 万㎡) 。保洁面积变动后不够整年的期间,根据其实际期限 在整年中所占的比例作相应的增减【垃圾量增减超出 10%(中秋、国庆、春节期间除外) , 经采购人核实情况属实,采购人将酌情增减相关费用】 。
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(五)承包服务期范围内,甲方与乙方逐年签定承包合同,如乙方在人员配置、作 业管理、质量控制等各个方面不能满足招标文件、投标文件以及政府采购合同的相关要 求,甲方有权单方面解除合同,不予续签,并保留追究其法律责任的权利。 (六)承包服务期范围内,乙方平均考核等次为 90 分以上的,合同期满后,甲方给 予表彰鼓励。 八、不可抗力 承包期间,由于不可抗力的原因造成乙方不能按合同规定作业时,乙方应立即以书 面形式通知甲方, 并在不可抗力因素消除后的 15 个工作日内提供不可抗力存在的证明材 料。 在不可抗力事件发生后,双方应努力寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的 其他事项。 如不可抗力因素持续存在,致使本合同无法继续履行,双方同意终止或解除本合同, 双方互不追责。 九、其它 1. 本合同之所有附件均为合同的有效组成部分,与本合同具有同样法律效力。合同附件 包括如下: (1) 《潮州市区环境卫生验评标准》 (2) 《广东省城市市容和环境卫生管理规定》 (3) 《潮州市实施<广东省城市市容和环境卫生管理规定>办法》 (4) 《潮州市区环卫道路保洁及垃圾收集情况汇总表》 (5) 《潮州市区道路环卫清扫保洁情况表》 (6) 《潮州市区进出口公路清扫保洁情况表》 (7) 《潮州市区道路绿化、公园绿地保洁情况表》 (8) 《潮州市区公厕分布情况表》 (9) 《潮州市区生活垃圾收集户数情况表》 (10) 《区属现有环卫机械设备情况附表》 2. 在执行本合同的过程中, 甲乙双方经书面签署确认的文件 (包括会议纪要、 补充协议、 往来信函)即成为本合同的有效组成部分。 3. 甲乙双方在履行本合同的过程中,如发生争议,应尽量协商解决,如协商不成,任何 一方均可向合同履行地人民法院提起诉讼。 4. 本合同自双方签字盖章后且完成环卫作业承包移交手续之日起生效。
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5. 本合同正本一式

份,甲方、乙方各执 份。

份,

份市、区财政局,

份市政府采购

中心,招标代理各执 6. 本合同

页 A4 纸张,缺页之合同为无效合同。

甲方: 地址: 法定代表人: 委托代理人: 电话: 邮政编码: 开户银行: 账号: 签约时间: 其他合同附件(合同编号: 附件 1 附件 2 附件 3 附件 4 备注:

乙方: 地址: 法定代表人: 委托代理人: 电话: 邮政编码: 开户银行: 账号: 签约时间: )

中标通知书????????????????????????? 招标文件及其附件?????????????????????? 澄清、修改及补充文件???????????????????? 技术文件(包括图纸、手册等)????????????????

1、本合同所有附件均在签订合同时编制,依据是招标文件及乙方的投标文件的相应 内容; 2、合同附件的具体内容由双方在签订合同时商定,故此处只有目录而已。

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投标人须要提供如下相关方案材料
(技术响应性评审表) 评审内容 分值 评分范围 投标人提供的服务方案(包括但 不限于安全生产保障措施、质量 保证措施) 、总体模式与配套措施 完善可行,有提供详尽可行的操 作规程,方案针对性强 投标人拟派本项目的管理人员经 验丰富,其它各类人员配备完全 满足招标文件要求 投标人针对本项目人员的岗前培 训、在岗培训、考勤、定期考核 管理等方案完善 投标人针对本项目人员合同解除 或终止使用关系时采取的补偿方 案 劳动关系争议处理流程及相关措 施较完善 投标人针对本项目的机械化运作 方案 (不限于机械化的配备方案、 运作方案、维护保养方案、运行 方案等)完全响应采购人需求 投标人具有较强的本地综合服务 支撑能力,针对本项目的迎检、 临时性、阶段性工作及突发事件 预案准备充分,详尽可行 投标人承诺给予环卫工人的最低 工资标准高于有关规定 投标人有提供详细的报价明细分 项内容,各项成本支出合理 投标人 情况 页码范围

项目方案

5

拟投入本项目人 员配置情况

5

5 人员管理方案

5 5

针对本项目的机 械化运作方案

5

应急预案

5

环卫工人福利待 遇 详细报价清单

5 5

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投标人须要提供如下相关方案材料
(商务响应性评审表) 评审内容 项目经验(原 件核查) 财务状况(原 件核查) 环卫行业资质 等级(原件核 查) 守合同重信用 称号情况(原 件核查) ISO 体系认证 (原件核查) 分值 6 4 4 评分范围 投标人在广东地区具有正在实施的道 路保洁业绩(以有资质的招标代理机 构出具的中标通知书及合同为准) 投标人有提供 2012 年经会计师事务所 审计的财务报表 投标人环卫行业经营服务企业资质等 级 投标人具有获得工商行政管理部门颁 发的“守合同重信用企业称号” 投标人具有通过质量管理体系认证; 环境管理体系认证、职业健康安全管 理体系认证 投标人及法人代表具有副省级城市市 级人民政府颁发的荣誉嘉奖或投标人 及法人代表具有地级市(非副省级城 市)市级人民政府颁发的荣誉嘉奖或 投标人及法人代表具有县级人民政府 颁发的荣誉嘉奖 根据投标人针对本项目提供的本地区 服务支撑方案 投标人具有承接本项目的相应能力, 财务状况、企业荣誉,履约能力强 投标人 情况 页码范围

5

3

荣誉嘉奖(原 件核查)

5

综合服务支撑 能力 履约能力

5 3

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格式 1 投标书 致:广州程启招标代理有限公司 根据潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项目 (招标编号: GZCQC1301FG13027)的招标文件要求, (全名及职务)经正式授权并以投标人(投标人名 称、地址)的名义投标。提交投标文件正本 1 份(内装投标文件正本 1 份,投标文件电 子版 1 份,只限光盘,不留密码,无病毒) ,副本 7 份。签字代表在此声明并同意: 1. 我们愿意遵守招标文件的各项规定,自愿参加投标,并已清楚招标文件的要求及 有关文件规定,并严格按照招标文件的规定履行全部责任和义务。 2. 我们同意本投标自投标截止之日起 90 天内有效。如果我们的投标被接受,则直 至合同生效时止,本投标始终有效。 3. 我们已经详细地阅读并完全明白了全部招标文件及附件,包括澄清(如有)及参 考文件,我们完全理解本招标文件的要求,我们同意放弃对招标文件提出不明或 误解的一切权力。 4. 我们同意提供采购代理机构与评标委员会要求的有关投标的一切数据或资料。 5. 如果我们未对招标文件全部要求作出实质性响应, 则完全同意并接受按无效投标 处理。 6. 我们在投标时已明确获知采购人有权根据实际情况,调整合同中规定的相关内 容,在此我们承诺,如果我们获得中标资格,将无条件接受采购人的调整方案。 7. 我们证明提交的一切文件,无论是原件还是复印件均为准确、真实、有效、完整 的,绝无任何虚假、伪造或者夸大。我们在此郑重承诺:在本次招标采购活动中, 如有违法、违规、弄虚作假行为,所造成的损失、不良后果及法律责任,一律由 我公司(企业)承担。 8. 我们是依法注册的法人,在法律、财务及运作上完全独立于(采购人)和广州程 启招标代理有限公司(采购代理机构) 。 9. 所有有关本次投标的函电请寄: (投标人地址)

法定代表人或授权代表(签名或盖章) : 投标人名称(盖章) : 日期: 年 月 日

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格式 2 投标人基本情况表 1、公司名称: 2、地 址: 人 %,其中高级职称: 人, 中级职称: 人。 电话号码: 传 真:

3、职工总人数:

4、 具有专业技术职称的人员占职工总人数: 5、注册资金: 6、经济性质: 7、近期资产负债表(截止 ① 固定资产: ② 流动资产: ③ 长期负债: ④ 流动负债: 8、投标人财务状况(2012 年) 序号 年份 总资产 年 月

日)

营业收入

净利润

资产负债率

9、公司开户银行名称及帐号:



址:

10、投标人获得资质一览表 序号 证书名称 发证单位 证书有限期

11、营业执照注册号: 12、其它投标人认为有必要附上的其他(含图片)资料: 我/我们声明以上所述是正确无误的,您有权进行您认为必要的所有调查。

法定代表人或授权代表(签名或盖章) : 投标人名称(盖章) : 日期: 年 月 日

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格式 3 投标一览表 子包名称:潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项目 招标编号:GZCQC1301FG13027 投标人名称 子包号及子包名称 备注

投标单价

(元/月)

投标单价)

(元/年)

投标总报价(元)

(元/五年)

法定代表人或授权代表(签名或盖章) : 投标人名称(盖章) : 日期: 年 月 日

注:1、此表一式两份,一份装在单独的“唱标信封”内密封,封口盖公章;另一份装订 在投标文件正本中; 2、投标总价为报价人最终报价,包含一切税费及相关费用。与详细报价表中相应包 的投标总价一致; 3、上述日期均以日历日为单位,包括法定节假日; 4、对含糊不清或不确定的报价将视为无效报价。

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格式 4 详细报价单 投标人须针对项目实际情况编制完整详细的报价清单,须详细列出涉及本项目的各 项费用支出明细【包括人员工资、相关福利待遇、社保、加班费、设施设备折旧费、燃 油费(包括 0 号柴油、93 号汽油、97 号汽油的日均消耗量) 、工具、管理费、税费等相 关费用】 、计算方法、参照标准、分项费用及总费用等。

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格式 5 用户需求响应程度 子包名称:潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项目 招标编号:GZCQC1301FG13027 子包 2:枫溪片区采购 采购人需求 序号 一 二 三 四 五 六 七 八 九 项目概况 项目总要求 作业规范及质量要求 环卫检查及考核评分标准 承包责任 违约责任 其他要求 服务方案 付款方式 需求条款内容 响应 投标人响应 差异

注:请在响应情况中描述完全响应或者不响应,如有差异请再偏离内容里面加以描述。

法定代表人或授权代表(签名或盖章) : 投标人名称(盖章) : 日期: 年 月 日

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格式 6 实施方案

子包名称:潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项目 招标编号:GZCQC1301FG13027 分包 2:枫溪片区采购

注:投标人须针对本项目提供包括但不限于如下方案: 1. 项目方案; 2. 综合服务支撑方案; 3. 拟投入本项目人员配置情况; 4. 人员管理方案; 5. 针对本项目的机械化运作方案; 6. 应急预案; 7. 投标人认为有必要提供的其它内容;

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格式 7 拟派本项目负责人及主要人员情况表 子包名称:潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项目 招标编号:GZCQC1301FG13027 分包 2:枫溪片区采购 序号 姓名 性别 年龄 职称 专业 主要资历 拟担任职务

注:请附上有关个人资格、职称、学历及获奖证明等证明文件(复印件) 。 法定代表人或授权代表(签名或盖章) : 投标人名称(盖章) : 日期: 年 月 日

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格式 8 拟投入本项目设施设备情况一览表

子包名称:潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项目 招标编号:GZCQC1301FG13027 分包 2:枫溪片区采购 序号 设备名称 数量 型号 主要参数 自有/租 注册、购买、 用 租赁日期 备注

? 注:请附上设施设备的相关证明材料(复印件) 。 投标人全称(加盖公章) : 法定代表人或授权代表(签字或签章) : 日 期: 年 月 日

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格式 9 投标人承接同类业绩一览表 子包名称:潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项目 招标编号:GZCQC1301FG13027 序号 业主名称 项目名称 服务内容 合同总价 业主单位 联系电话

??

注:请附上相关合同(政府采购项目应附中标通知书)等复印件,否则该项业绩视为无效。

投标人全称(加盖公章) : 法定代表人或授权代表(签字或签章) : 日 期: 年 月 日

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格式 10 法定代表人证明书

先生/女士,现任我公司

职务,为法定代表人,特此证明。

有效日期:

签发日期:

单位(加盖公章) :

附: 代表人性别: 年龄: 身份证号码: 营业执照(注册号) : 经济性质: 主 营:

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格式 11 法定代表人授权书

本授权书声明:注册于(国家或地区)的(供应商名称)在下面签字的(法定代表 人姓名、职务)代表本公司授权(供应商名称)的在下面签字的(被授权人姓名、职务) 为本公司的合法代理人,就潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项目 (招标编号:GZCQC1301FG13027)的招标和合同的执行,作为投标代表人代表本公司的 名义处理一切之有关事宜。 本授权书于 年 月 日签字生效,特此声明。

单位名称(加盖公章) : 地址:

法定代表人(签字或签章) : 职务:

授权代表(签字或签章) : 职务:

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格式 12 承诺函

广州程启招标代理有限公司: 关于贵公司 年 月 日发布的潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服

务采购项目(招标编号:GZCQC1301FG13027)采购公告,我公司愿意参加投标,并声明: 本公司在参加本次招标项目近三年内, 无因自身原因违约或不恰当履行合同引起的终止、 纠纷、争议、仲裁和诉讼记录,无被责令停业或暂停投标记录,无经济方面的犯罪或严 重违法记录,无发生过重大安全事故或责任事故。 我司同时郑重承诺投标文件中提供的所有文件(其中包括技术、商务文件)均为真 实、完整有效的,并已清楚招标文件的要求及有关文件规定。在本次招标采购活动中, 如有违法、违规、弄虚作假行为,所造成的法律责任及不良后果一律由我公司承担。我 公司若有幸在本次评审项目中被评审小组推荐为第一中标候选人,我公司将严格遵守本 项目招标文件中的各项规定,在与采购人正式签订政府采购合同前,将在采购人规定的 时间内,无条件配合采购人完成所有投标文件(包括技术文件、商务文件)的原件核对 工作,在采购人有需要的前提下,将无条件协助采购人到发证机关及行业行政主管部门 进行原件的真实性及有效性的核查,若本公司无法在规定的时间内提供投标文件中的资 格证明材料复印件的原件证明其资格证明材料复印件的真实性,或存在弄虚作假非法谋 取中标等行为,采购人可以取消我公司第一中标候选人资格,所造成的法律责任及不良 后果一律由我公司承担。 特此!

投标人全称(加盖公章) : 法定代表人或授权代表(签字或签章) : 日 期: 年 月 日

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格式 13 投标保证金退还说明

广州程启招标代理有限公司: 我方为潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项目(招标编号: GZCQC1301FG13027)提交的投标保证金,按招标文件规定退还时请划入下列账户:

招标编号:GZCQC1301FG10040 开 户 人: 开户银行: 账 号:

供应商: (公章) 日 期: 年 月 日

注:银行进账单复印件(加盖公章)及保证金退还说明应装在单独的“保证金凭证复印 件及退还说明”小信封内,封口盖公章在招标前提交。

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格式 14 交纳服务费承诺书

致:广州程启招标代理有限公司 如果我方在贵公司组织的潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项 目(招标编号:GZCQC1301FG13027)中获中标,我方保证在收到《缴费通知》后五个工 作日内,按照招标文件的规定向贵公司交纳招标代理服务费。 我方如违约, 愿凭贵公司开出的违约通知, 按上述承诺金额的 200%在我方提交的投 标保证金(保函)及采购人与我方签订的中标合同的货款中扣付,并在此同意和要求投 标保函开立银行及采购人(应广州程启招标代理有限公司的要求)办理支付手续。

特此承诺!

供应商名称(公章) ; 供应商地址: 供应商授权代表(签字或盖章) : 电 话: 年 月 日

承诺日期:

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格式 15 政府采购投标担保函 编号: 广州程启招标代理有限公司: 鉴于 (以下简称“投标人” )拟参加“潮州市枫溪片区道路环卫清

扫保洁及垃圾清运服务采购项目(招标编号:GZCQC1301FG13027) ”的(以下简称“本项 目” )投标,根据本项目招标文件,供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金,且可以 投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请,我方以保证的方式向你方提供如 下投标保证金担保: 一、保证责任的情形及保证金额 (一)在投标人出现下列情形之一时,我方承担保证责任: 1.中标后投标人无正当理由不与采购人签订《政府采购合同》 ; 2.招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。 (二)我方承担保证责任的最高金额为人民币 目的投标保证金金额。 二、保证的方式及保证期间 我方保证的方式为:连带责任保证。 我方的保证期间为:自本保函生效之日起 个月止。 (必须包含本项目招标文件中 元(大写 ) ,即本项

规定的投标截止日起的投标有效期,即不得少于 90 天) 三、承担保证责任的程序 1. 你方要求我方承担保证责任的, 应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。 索赔通知应写明要求索赔的金额,支付款项应到达的账号,并附有证明投标人发生我方 应承担保证责任情形的事实材料。 2.我方在收到索赔通知及相关证明材料后,在 个工作日内进行审查,符合应

承担保证责任情形的,我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。 四、保证责任的终止 1.保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的,自保证期间届满次日起,我方 保证责任自动终止。 2.我方按照本保函向你方履行了保证责任后,自我方向你方支付款项(支付款项从 我方账户划出)之日起,保证责任终止。 3.按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的,我方在本保函项下 的保证责任亦终止。
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五、免责条款 1.依照法律规定或你方与投标人的另行约定,全部或者部分免除投标人投标保证金 义务时,我方亦免除相应的保证责任。 2.因你方原因致使投标人发生本保函第一条第(一)款约定情形的,我方不承担保 证责任。 3.因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的,我方不承担保证责任。 4.你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改,加重我方保证责任的,我 方对加重部分不承担保证责任,但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。 六、争议的解决 因本保函发生的纠纷,由你我双方协商解决,协商不成的,通过诉讼程序解决,诉 讼管辖地法院为 七、保函的生效 本保函自我方加盖公章之日起生效。 法院。

保证人: (单位公章) 日 期:2014 年 月 日

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格式 16 中小企业声明函

本公司郑重声明,根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 (财库[2011]181 号) 的规定,本公司为______(请填写:中型、小型、微型)企业。即,本公司同时满足以 下条件: 根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中 小企业划型标准规定的通知》 (工信部联企业[2011]300 号)规定的划分标准,本公司为 ______(请填写:中型、小型、微型)企业。 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假,将依法承担相应责任。

投标单位(盖公章) : 日期: 年 月 日

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格式 17 公平竞争承诺书

本公司郑重承诺:本公司保证所提交的相关资质文件和证明材料的真实性,有良好 的历史诚信记录,并将依法参与潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购 项目(招标编号:GZCQC1301FG13027)的公平竞争,不以任何不正当行为谋取不当利益, 否则承担相应的法律责任。

投标单位(盖公章) : 日期: 年 月 日

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格式 18 资格文件

投标人必须按下列要求提交资格文件: 1. 营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本复印件(加盖公章) ; 2. 提供 2012 年经有资质的会计师事务所审计或税务部门审核的年度财务报表 (包括: 损益表、资产负债表、现金流量表)的复印件(加盖公章) ; 3. 投标人荣获政府部门颁发的荣誉嘉奖或守合同重信用称号情况(如有) ; 4. 投标人环卫行业经营服务企业资质等级(如有) ; 5. 投标人具有取得工会社会团体法人资格资质证(如有) ; 6. 投标人同类型项目原业主对服务质量评定(如有) ; 7. 提供 ISO 管理体系认证材料(如有) ; 8. 提供当地检察机关出具的无行贿犯罪记录证明; 9. 投标人认为有必要提供的其它资质材料。 注:投标人应自行承担所提供上述资料任何错漏而导致的一切后果。

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招标编号:GZCQC1301FG13027

广州程启招标代理有限公司编制 二〇一四年
(仅供参考,最终以评标委员会确认为准)

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一.说明
1. 概述 评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及《评标委员会和评标方法暂行 规定》和地方政府关于政府采购的有关规定,遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。 结合本项目的技术和商务需求,由广州程启招标代理有限公司制定本评标文件,并经评 标委员会确认。内容包括本次评标的评审过程和方法。 2. 定义 (1) 采购人:指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织,本项目的采 购人是潮州市城市综合管理局。 (2) 业主/用户:指本采购项目的最终使用单位,本项目的业主/用户是潮州市枫溪 区环境卫生管理处。 (3) 采购代理机构:指广州程启招标代理有限公司。 (4) 投标人:指向采购代理机构提交投标文件的供应商。 (5) 中标人:指经评标委员会评审推荐、采购人确认的获得本项目中标资格的投标 人。 (6) 实质性响应:指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定,且没有不利于 项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。 (7) 重大偏离或保留:指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人 的权力和投标人义务的规定,而纠正这些偏离将影响到其它投标人的公平竞争 地位。 3. 评标委员会组成 全部评标过程由依法组建的评标委员会负责完成,评标委员会由七人组成,除采购 人代表以外的其他专家评委均从专家库中随机抽取产生。 评标委员会下设评标工作小组, 主要由采购代理机构工作人员组成,负责整理投标文件、统计评分等工作。

二.评标须知
1. 关于评标方案 (1) 评标委员会的每位成员(简称评委,下同)应认真地阅读并确认已经正确理解 了评标方案;



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(2) 评委如对评标方案有异议,应在评标开始前提出。 2. 关于评标纪律 (1) 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下 接触,不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处; (2) 评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见; (3) 评委之间不得相互串通进行评分; (4) 评委不得试图影响其他评委的评价意见; (5) 评委应关闭通讯工具或设置为振动状态,并统一交由工作人员保管。 3. 关于评标责任 (1) 评委应在其书面评审意见上签字确认; (2) 评委对其所提出的评审意见承担个人责任。 4. 关于回避 有下列情形之一的,不得担任评标委员会成员,如事先不知情的,应在宣读投标人 名单及评标纪律后主动提出回避: (1) 是投标人或者投标人主要负责人的近亲属; (2) 是投标项目的上级单位人员; (3) 是某投标人的项目主管部门或是某投标人的行政监督部门的人员; (4) 与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的; (5) 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处 罚或刑事处罚的。 5. 关于保密 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。 前款所称与评标活动有关的工作人员,是指评标委员会成员以外的因参与评标监督 工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。

三.评标原则
评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及《评标委员会和评标方法暂行 规定》和地方政府关于政府采购的有关规定,遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。 评标委员会将按照规定只对通过符合性检查的投标文件进行评价和比较。



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四.评标方法及流程
1. 评标方法 本次招标的评标方法采用综合评分方法。投标人可选择部分或所有子包进行投标, 但应对所选分包进行整体投标,不允许仅对包内其中部分内容进行投标。若某一子包第 一中标候选人出现放弃中标或不按要求与采购人签订合同或因不可抗力提出不能履行合 同或未通过资格后审,采购人可以确定综合得分排名次之的投标人作为本项目的中标候 选人。 2. 评标流程 评标分两个阶段进行:投标文件符合性审查和投标文件详细评审。具体方法及流程 如下: (1)投标文件符合性审查 各评委对各投标文件按照招标文件要求的响应情况进行符合性审查。符合性审查必 须根据招标文件中对投标人的要求和投标文件中的响应进行。 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不 一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清与说明。澄清与说明应以书面方式 进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 在评审中发现关键指标/参数/货物/功能等未能达到招标文件中的规定或有虚假情 况时,评标委员会有权取消其投标资格。 投标人只有完全通过符合性审查,才能进入下一阶段的详细评审,否则视为无效投 标。 (详见符合性审查表) (2)投标文件详细评审 当通过符合性审查的投标人多于或等于三家时,按照评标程序的规定和依据评分标 准以及各项权重、符合性审查结果,各位评委单独就每个投标人的技术状况、商务状况 进行评审,并对其技术、商务和经济分别评分。将技术得分、商务得分和经济得分相加 得出总分,并按总分高低排出名次(出现并列得分时,价格低者排名在前) 。评标委员会 依据情况推荐出第一中标侯选单位一名,第二中标候选单位一名【第二名报价高于第一 名报价 20%(含)以上的,不推荐候补中标供应商】 。 当通过符合性审查的投标人少于三家时,评标委员会否决所有投标文件,提请依法 重新招标。



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3. 投标文件的澄清 (1) 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误 的内容,评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清和说明。 (2) 投标人的澄清和说明应当采用书面形式,由其授权的代表签字,并不得超出 投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 (3) 除上述规定的情形之外,评标委员会在评审过程中,不得接收来自评审现场 以外的任何形式的文件资料。

五.废标处理
下列情况出现将视为招标失败,即废标: 1. 符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的; 特别说明: ①采购货物类项目, 符合资格条件的供应商至少应达到三家以上。 ②因有效投标不足三家投标人,使得投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决 全部投标,并按规定书面说明原因。 2. 出现影响采购公正的违法、违规行为的; 3. 投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的; 4. 因重大变故,采购任务取消的。

六.评分标准和权重
10. 评分标准 评委根据通过符合性审查的投标人的投标文件,并逐项列出投标文件的全部投标偏 差。 评分应考虑到投标文件与招标文件之间的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质 上响应招标文件要求,但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情 况,并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影 响投标文件的有效性。但在详细评审时将作为不利于该投标人的评分依据。 评委对投标文件的技术及商务响应情况进行评分。评分采用量化方法。 各技术、商务、经济、技术加分政策、价格加分政策评分应分别考虑: 技术、商务评分计算公式: 供应商各子项得分=(各评委子项评分总和-最高分-最低分)÷(评委人数-2) 供应商技术(商务)得分=供应商各子项得分之和 经济评审办法:
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(1) 评标委员会详细分析、核准价格表,检查其是否存在计算上或累加上的算术 错误,修正错误的原则如下: a. 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;

b. 总价金额与单价金额和数量乘积不一致的,以单价金额为准,但单价金额小数 点有明显错误的除外; c. 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准;

d. 采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用,如果投标人是另外单独报价 的,评分时计入投标报价总价。 (2) 供货范围(包括设备和服务)缺漏项的调整,其调整价格为该项在其他有效 投标中的最高报价。 (3) 评标委员会将按照上述修正错误的方法调整投标文件中投标报价,调整后的 价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的投标价格,则其投标将被拒绝。 (4) 标准价格评分:取通过初步评审经过评标委员会修正及价格扣除后报价后的 所有投标人中最低的投标价格作为基准价格。 计算公式(四舍五入保留两位小数) : (1)取各有效供应商经评审的报价的最低价作为评标基准价格。 (2)中小微企业投标的,对小型和微型企业提供的产品和服务的金额给予 6% 的价格扣除 (当投标人的中小企业声明函与中小企业划型标准规定出现歧义时, 以评 标委员会的认定意见为准) 。 (3) 经济得分=基准价格÷经评审的投标报价×经济权重×100 (精确到 0.01) 。 11. 权重分配 评分项目 权重 12. 综合得分 综合得分=技术得分+商务得分+价格得分+政策加分 评标委员会根据投标人综合得分由高至低的顺序排定名次。 技术部分 45% 商务部分 35% 价格部分 20%

七.定标和授标
评标委员会根据各分包投标人综合得分由高至低的顺序排定名次,推荐综合得分最 高排名第一的投标人为第一中标候选人,推荐综合得分第二高排名第二的投标人为第二
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招标编号: GZCQC1301FG13027

中标候选人。 第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者未通过资格后审的, 采购人可以确定第二中标候选人为中标人。 评标委员会提出评标书面报告和推荐中标意见报采购人确认,确认后由采购人、采 购代理机构与第一中标候选人进行最终澄清及对第一中标候选人的资格和履约能力进行 再次审查,形成最终合同的基础文件。如在最终澄清过程中,发现第一中标候选人存在 重大问题造成其履约能力不能满足要求的,可以取消其中标资格。 最终澄清完成后,采购代理机构根据采购人确认结果发出中标通知书。中标人应按 招标文件规定向采购人提交相应文件,并在规定时间内与采购人签订合同。 在订定合同过程中,如发现中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取 中标的,采购人有权取消其中标资格,并将第二中标候选人确定为中标人。

八.附表
本评标文件包括以下评标过程中所需文件附表: 附表 1 符合性审查表(分包 X) 附表 2 技术响应性评审表(分包 X) 附表 3 商务响应性评审表(分包 X)



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招标编号:GZCQC1301HG12020

附表 1 符合性审查表(分包 X) 子包名称:潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项目 评审内容 是否满足投标人资格要求 是否满足服务期限 是否按规定提交投标保证金 是否符合招标文件的签署、盖章要求 投标有效期是否为 90 天 法定代表人证明书/法人授权委托书 投标报价是否符合招标文件要求 主要技术规格和参数是否满足采购人需求,且没有重大偏离 是否没有其它未实质性响应招标文件的要求 结论
注:1.投标人分栏中填写“○”表示该项符合招标文件要求, “×”表示该项不符合招标文件要求; 2.结论栏中填写“通过”表示该投标人投标文件符合招标文件要求, “不通过”表示该投标人投标文件不符合招标文件要求。 3.结论汇总意见采取少数服从多数原则确定,即超过半数评委的结论为“通过”则该投标人通过资符合性检查,否则不能通过。

招标编号:GZCQC1301FG13027 投标人序号

评委签名:



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招标编号:GZCQC1301HG12020

附表 2 技术响应性评审表(分包 X) 子包名称:潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项目 序号 1 2 评审内容 项目方案 拟投入本项目人员配置情况 分值 5 5 5 3 人员管理方案 5 5 4 针对本项目的机械化运作方案 5 评分范围 投标人提供的服务方案(包括但不限于安全生产保障措施、质量保证措施) 、总体模式 与配套措施完善可行,有提供详尽可行的操作规程,方案针对性强,符合采购人要求, 横向同比,优:5-4 分;次之:3-1 分 投标人拟派本项目的管理人员经验丰富,其它各类人员配备完全满足招标文件要求:5 分;次之:4-1 分 投标人针对本项目人员的岗前培训、在岗培训、考勤、定期考核管理等方案完善,横 向同比,优:5-4 分;次之:3-1 分 投标人针对本项目人员合同解除或终止使用关系时采取的补偿方案,横向同比,优: 5-4 分;次之:3-1 分 劳动关系争议处理流程及相关措施较完善,横向同比,优:5-4 分;次之:3-1 分 投标人针对本项目的机械化运作方案(不限于机械化的配备方案、运作方案、维护保 养方案、运行方案等)完全响应采购人需求:5 分;次之:4-1 分 投标人具有较强的本地综合服务支撑能力,针对本项目的迎检、临时性、阶段性工作 及突发事件预案准备充分,详尽可行且符合采购人要求,横向同比,优:5 分;良:4-3 分;次之:2-1 分 投标人承诺给予环卫工人的最低工资标准高于有关规定,横向同比,优:5 分;良:4-3 分;次之:2-1 分 投标人有提供详细的报价明细分项内容,各项成本支出合理,横向同比:优:5-4 分; 次之:3-1 分 招标编号:GZCQC1301FG13027

5

应急预案

5

6 7

环卫工人福利待遇 详细报价清单 合计

5 5 45 分

评委签名:
附 件 评标文件 72 广州程启招标代理有限公司编制

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招标编号:GZCQC1301HG12020

附表 3 商务响应性评审表(分包 X) 子包名称:潮州市枫溪片区道路环卫清扫保洁及垃圾清运服务采购项目 序号 1 2 3 4 5 评审内容 项目经验(原件核查) 财务状况(原件核查) 环卫行业资质等级(原件核查) 守合同重信用称号情况(原件 核查) ISO 体系认证(原件核查) 分值 6 4 4 5 3 评分范围 投标人在广东地区具有正在实施的道路保洁业绩,每项 1 分;满分 6 分(以有资质的 招标代理机构出具的中标通知书及合同为准) 投标人有提供 2012 年经会计师事务所审计的财务报表, 营业总收入横向同比, 优: 4-3 分;次之:2-1 分 投标人环卫行业经营服务企业资质等级 A 级或相当于 A 级:4 分;B 级或相当于 B 级: 3 分:C 级或相当于 C 级:2 分:D 级或相当于 D 级:1 分: 投标人具有获得工商行政管理部门颁发的 “守合同重信用企业称号” , 每 1 年获得得 0.5 分(满分 5 分) 投标人具有通过质量管理体系认证;环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证, 每项 1 分(满分 3 分) 投标人及法人代表具有副省级城市市级人民政府颁发的荣誉嘉奖: 5 分; 投标人及法人 代表具有地级市(非副省级城市)市级人民政府颁发的荣誉嘉奖:3 分;投标人及法人 代表具有县级人民政府颁发的荣誉嘉奖:1 分;其它:0.5 分;无:0 分 根据投标人针对本项目提供的本地区服务支撑方案,横向同比,优:5-4 分;次之: 3-1 分 投标人具有承接本项目的相应能力,财务状况、企业荣誉,履约能力强,横向同比优:3 分;次之:2-1 分 招标编号:GZCQC1301FG13027

6

荣誉嘉奖(原件核查)

5

7 8

综合服务支撑能力 履约能力 合计

5 3 35 分

评委签名:



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