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新加坡公众住房计划政策的解读_论文

第2 4卷 第 1 期  Jun l f n a i ne& E o o c ie i   o ra o Yun nFn c   a cnmi sUnvr t sy V 1 4 N .  o. , o 1 2 新加 坡公众住房计划政 策的解读  苏 昭宇  郭 劲光  ( 南财 经大 学 云 东北 财经 大学 法学院, 云南 昆明 6 02 ; 52 1  162 ) 103  公共 管理 学 院 , 辽宁 大连 关键词 : 住房政策 ; 公众住房 ; 住房 金融体 系; 公积金  摘 要 : 16 新加坡 宣布独立 以来 , 自 9 5年 供给住房一直是发展 公众住房所 有权 的主题, 而发展公众 住房  所有权 的 目的则在 于通过政府干预来解决本 国存在 的住房 紧张的 问题和提 供高 质量 均住房 。这 项公众住 房  计划伴 随着 整个 经济的发展实施得非常平稳而且很 成功。这种 成功 主要 归功 于这样一个事 实: 尽管得到 了政  府 的大力资助 , 但其主要是作 为经济发展 的一篮子计划而发展 的, 而不是 免费提供住房 , 间的许多经验是很  其 值得我们去研 究和学 习的, 文即以此 为出发点来到其进行探讨 , 本 以利于 我国的住房政策 的制定和完善。   中 图 分 类 号 :2 9 3 9 F 9 .3   文献 标 识 码 :   A 文章 编号 :6 2 7 52 0 ) 1 0 9 5 1 7 —4 5 (0 9 0 —0 3 —0  一 、 引 言  括 提供公 众 住房 、 管理 和 融 资 , 包 括 建 筑 设 计 及 土  还 地 、 筑材 料 的规 划等 。第 三 , 新 加坡 公众 住 房政 策  建 在 已经 被认 为是 经 济 发展 一 篮 子 计划 的一 部 分 , 以此  并 经过 4 0多年 的 时间 , 加 坡 的政 府通 过 实施 公众  新 住房政 策 已经逐 步解决 了 国家 的 住 房 紧张 问题 。到 目   前为止 , 新加坡 已经 成 功 地 解 决 了 8 %人 口的住 房 问  6 题 , 中 , 1 的 人 口居 住 在 拥 有 自己 所 有 权 的住 房  其 8% 里, 5 另 %的人 口居 住在 公有 租赁 部 门 , 余 的 1 %人  其 4 来运作 , 不 仅 仅 是 提 供 一 些 解 决 住 房 问 题 的对 策 。 而   例如 , B的公众 住 房建 筑 已经成 为 投 资支 出 中很 重  HD 要 的一个 组成 部 分 , 建 筑 工 业 及整 个 经 济都 有 举 足  对 轻重 的影 响 , 其 影 响 的 规 模 和程 度 还 有 待 研 究 ; 但 最  后 , 四个 因素是公众 住房 金融 体 系 的有效 性 , 保 证  第 它 口居住在 私有 租赁部 门或 其 他 业 主处 。公 众住 房 体 系   已显著 提高 了人们 住 房 的质 量 , 均每 处 住 宅有 1 0   平 .2 家住户 , 人均 居住 面积达 到 2 0平方 米 。一 个 国际 比较  显示 , 加坡 的住 房 条 件 在 亚洲 各 国 中是 最好 的 ( e 新 Yu  , 公众 对住 房所有权 的支付 能 力 以及公 众住 房 的供 给 能  力 。但 是 , 这些 研 究并 没有 涉 及 公 众住 房 金 融 体 系 是  如何 运作 的。公 众 住 房 金融 的提 供 者 , 要 有 三 个部  主 门: 政府 、 房屋 开 发 局 和 中央 公 积 金 管理 局 ( 三 个部  这 门的 职责 和之间相互 联 系需要我 们研究 。   二 、 加坡公 众住房 所有权 的发 展 回顾  新 自从 第一 次 公众 住 房 所 有 权 计 划 于 16 9 4年 实施  19 ) 96 。拥有 高 比例 的住 房 所 有 枉 , 随 着 住 房 价 格  并 的不 断升 高 , 长 期 而 言 , 使 私 人 持 有 的 资 产 量 增  就 会 加, 从而 增加 了社会 的稳定 性 。   为 了评价 新加 坡公 众住 房 所有 权 的发 展 和其 融 资  问题 , 多学者 进 行 了大量 的工 作 ( h a和 Ho 1 7 ; 许 Cu , 9 5  P ag 1 9 ; id和 Ofr 1 8 ; i 等 18 ; i 和  h n ,9 2 Fe l o i,9 9 Lm 9 8 Lm 以来 , 随着 经济 和社 会状 况 的改 善 , 了满 足 不断 变化  为 的社 会需 求和 愿 望 , 有 关 的 政 策 法规 方 面 已经 发生  在 了众 多 的变化 , 并作 了很 大 的修 订 , 公众 住 房所 有 权计  划 的发展 可 以分成五 个不 同的 阶段 。   T y 19 ) a , 90 。关 于公众 住房 政策 成 功的 因素 , 们 的主  他 要结论有 : 先是 政府确 定 的 承诺 。 “ 首 当某 项政 策 被带  有 一种类 似于 圣 战 的 热情 执 行 时 , 合 时 宜 的 政策 调  适 整 、 的立 法 宣传 和 足够 的金 融 支 持 就 是 其 承诺 的  必要 初始阶段 (94 99 。自 16 16 ~16 ) 95年新加坡从 马  来西亚联邦分离出来 以后 , 只是一个 自然资源缺乏的  城市 国, 不仅经济脆弱 、 政治动荡 , 而且面临着相当严  重的住房短缺的问题。据估计约 2 %的人没有合法的  5 主要特征。( id和 Ooi18 )第 二就是政府实施  ” Fe l f ,99 ; r 体系的有效性。房屋开发局 ( I ) } ) 是建立在一个授权  {B 处理公众住房执行代理机构基础上 的, 其作用不仅包  收稿 日期 :0 9 2—1  2 0 —0 7 作者简介 : 昭字 (9 4 苏

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新加坡公众住房计划政策的解读_苏昭宇 - 第 24 卷 第 1 期 Journa

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