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临沂市公共资源交易中心入驻中介代理服务机构管理办法

临沂市公共资源交易中心入驻中介代理服务机构管理办法(试行)

第一章总则

第一条为了加强对入驻临沂市公共资源交易中心 (以下简称交易中心) 中介服务代理机构 (以 下简称中介机构) 的管理, 规范中介服务行为, 保障中介活动当事人的合法权益, 创建公开、 公平、公正的代理服务环境,维护我市公共资源交易市场的正常秩序,依据《中华人民共和 国招标投标法》 、 《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。 第二条本办法所称中介机构, 是指依法取得行政主管部门认定资质的法人企业及其在临沂的 办事机构, 并通过交易中心审核, 入驻的中介机构。 从事公共资源交易代理业务的中介机构, 必须依法在其资质等级许可的业务范围内承接公共资源交易代理业务。 第三条中介机构应当依法设立, 并有与其开展业务相适应的固定场所和相应的工作人员。 法 律、法规对设立中介机构有资质、资格或者其他许可条件要求的,应当依照法律、法规的规 定办理。 中介机构从事中介活动应当遵守相关法律、 法规的规定, 尊重社会公德, 遵循诚实信用原则, 不得损害国家利益、公共利益、委托人利益和他人合法权益。 第四条中介机构的执业人员应当具有与其所从事的中介活动相适应的业务知识、 专业技能和 职业操守。法律、法规规定实行执业资格制度的,执业人员应当取得相应执业资格。 第五条中介机构在交易中心参与的中介代理业务,是指按《中共临沂市委、临沂市人民政府 关于加强和规范公共资源交易管理工作的意见》 (临发〔2011〕2 号)确定的统一进场交易 项目,主要包括建设工程、政府采购、土地招拍挂、产权交易四大类项目和逐步纳入公共资 源交易平台的七部分交易项目的代理服务活动。 第六条凡在交易中心从事中介代理服务活动的中介机构,必须事先取得相关职能部门审核同 意,再按规定时间到交易中心登记备案, 并确定常驻交易中心承担相关代理服务的工作人员。 登记备案的中介机构及工作人员, 交易中心为其发放交易证和交易员证, 并将中介机构及工 作人员相关信息,全部录入中介机构库,实行规范化管理。 每年 3 月份, 交易中心集中组织开展中介机构入驻报名工作。 凡未在交易中心登记备案的中 介机构,不得在交易中心从事代理服务活动。

第二章中介机构选聘

第七条进场交易项目在交易中心登记后, 凡需要中介机构提供服务的, 必须在交易中心从入 驻的中介机构库中按规则选聘。 项目业主在场外选聘中介机构或选聘的中介机构没有入驻市 公共资源交易中心的,视为无效。 第八条凡属政府投资项目、政府实行优惠政策招商引资的项目,必须实行“8 选 1”随机抽 取方式选聘中介机构。 第九条选聘中介机构,实行以下工作流程规则: (一)需要抽取选聘中介机构的,在交易项目进场交易登记后,项目业主须到交易中心中介 机构选聘窗口,办理选聘中介机构手续。在交易中心网站和信息发布区,发布选聘中介机构 公告,公告时间为 30 分钟。公告时间内,符合条件的入驻中介机构必须登记报名。报名时 间截止后, 由项目业主在报名的中介机构中选取 8 家符合条件的备选, 中介机构资格确认后, 由交易中心工作人员安排现场抽取顺序号码。 随后由项目业主作为随机抽取执行人, 由其采 取随机抽取的方式选出中介机构。 (二)非随机抽取中介机构的项目业主,须到交易中心中介机构选聘窗口,直接办理选聘登 记手续,并在交易中心网站和信息发布区,予以公示。 (三)不论采取随机抽取方式,或直接指定方式,一律在交易中心现场完成。项目业主、中 介机构代表、公证人员、行政主管部门代表、交易中心工作人员根据职责共同见证,现场签 订委托代理服务协议。所有材料一式五份分别存档。 第十条随机选聘中介机构实行自动屏蔽规则: (一)屏蔽周期以周为单位,实行大额额度和次数屏蔽规则。交易项目大额额度为: 1、 合同估算造价在 1000 万元 (含) 以上或使用外国政府资金的依法必须招标的新建、 改建、 扩建工程(包括房屋、水利、交通、公路、市政、园林、信息、装饰装修、人防、供电、供 水、供热、供气、管线铺设等涉及社会公众利益、公共安全等领域)项目的勘察、设计、施 工、监理、造价咨询以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。 2、机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金合同估算造价 500 万元(含)以上采购依 法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目等。 3、合同估算造价 2000 万元(含)以上土地整理项目的勘察、设计、施工、监理、造价咨询 以及与项目有关的重要设备、材料等的采购。 4、 合同估算造价 1000 万元 (含) 以上国有产权交易项目、 集体产权交易项目和临发 〔2011〕 2 号文件规定的其他交易项目。

(二) 一周内单个中介机构通过随机抽取的方式获得大额代理权一次、 大额项目以下的代理 权两次后,中介机构抽取系统随即屏蔽,到下一周即可恢复代理权限。

第三章中介机构考核

第十一条交易中心根据 《临沂市公共资源交易中心入驻中介代理服务机构考核办法 (试行) 》 对中介机构场内代理服务行为进行考核。 第十二条根据日常考核每季度考评一次, 并在下季度开始的 5 个工作日内在交易中心内部办 公系统公布。年度考核由交易中心管理机构组织协调,行政监管部门监督人员参与,在市纪 委监察局派驻监察人员的监督下,依据季度考评结果,对已入驻的代理机构进行年度考核, 考核结果计入诚信档案,并在下年度 1 月份,通过临沂市公共资源交易网,向社会公布。对 年度考核不合格的中介机构,撤销其在交易中心参与交易代理资格。 第十三条中介机构对考核结果有异议, 可在考核结果公布之日起 3 个工作日内提出书面申诉。 经查实确有不当的,应变更考核结果,并书面通知各相关单位。 第十四条本办法自下发之日起执行。