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高中政治选修3学案:专题3.1.2美国的联邦制和两党制导学案

专题三
学习目标

美国的联邦制与两党制导学案

1.识记:了解美国从邦联制向联邦制的过度过程认识美国政党的特征,了解两党制在 美国政治制度中的地位和作用,透过“ 驴象之争”政坛趣事展示美国轮流执政的两党政治, 进而揭示美国两党制的特征和实 质 2.理解:把握美国联邦制的特点运用马克思主义的阶级观点分析美国两党制的实质, 培养学生透过现象看本质的能力。 3.分析:分析美国联邦制的利弊通过学习有关美国政党制度的基本知识,对比中美两 国政治体制的差异, 使学生认同我国社会主义的基本政治制度, 坚定走社会主义道路的信心。

重难点
美国联邦制的利弊美国联邦制的特点两党制的实质和基本特征

课前预习
1. 从国家结构形式看, 美国是典型的 权,但是美国历史上曾经在一个短暂时期实行过 2.美国联邦制的特点: (1)联邦和州 “ (3)联邦 3.联邦制的利弊: 利:在保持联邦是一个 和 弊: 各州政府之间 4.政坛上“驴象之争” (1)美国的_____________制度、 _____________制度_____________制以及司法制度, 都 与两党制有着密切联系。美国的两党制主要表现为两大政党通过_____________争夺执政地 位。 (2)在_____________选举中,民主党、共和党分别提名本党的_____________人,最终 获胜的党成为_____________, 败北的党则沦为_____________党。 执政党通过由本党中坚人 士组成的_____________部门掌握政治权力。 (3)在国会选举中,民主党、共和党也分别推出本党候选人,竞争_____________席位。 获得多数席位的政党为_____________党, 获得少数席位的政党为_____________党。 多数党 议员担任_____________领袖及国会各小组委员会主席, 并借此_____________国会事务, 但 少数党仍能发挥重要的_____________作用。 5.美国政党的特征 不高,联邦和州政府之间相互 。 、 , 、 的国家的同时,确保州的 ”。 (2)联邦与州在各自的权力范围内享有 州。 。 。联邦政府享有“ ”州政府拥有 国家, 美国宪法规定 。 和 分

1

(1)美国政党的主要职能。 美国政党的主要职能是_____________, 包括_____________、 _____________、_____________等。两党竭力为本党争取尽可能多的职位,以维持其对政治 权力的控制。 (2)美国政党的组织机构。民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构,由塔底 到塔尖分别是:____________委员会、____________委员会、____________委员会和 ____________委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系,只有___________上的 联系。 两党在国会内有各自的党团会议, 它们与国会外的政党组织机构也不存在___________ 和___________关系。 (3)民主党、共和党都没有固定的_____________,也没有约束党员的_____________。 普通党员不是固定的,而是来去自由,既不缴纳党费,也不必与组织联系。总统、州长、县 长、市长以及国会议员等以_____________身份竞选,当选后以党员身份就职,但他们只对 _____________负责,没有义务服从_____________的指示。 (4)政党组织职能的弱化。 随着直接选举制度从 20 世纪被广泛采用, 多数重要职位的候 选人由选民___________选举产生,政党对候选人提名的垄断结束了。此外,总统、国会议 员职位的竞争者都成立自己的竞选班子, 自行筹集竞选资金, 对政党组织上的依赖大大降低。 实际上,从 20 世纪 70 年代开始,美国政党的组织职能已经逐渐衰弱。 6.两党制的实质 (1)美国两党的阶级实质。 美国两党在一些具体议题上的___________和___________, 虽 有明显差别,但这些___________上的差别,不过是充当着使两党制得以运行的基础。两党 出于竞选的需要,在民众关注的某些议题上展示不同政见,其结果是互相牵掣,避免任何一 方走向极端,背离美国的_____________。事实上,美国两党在___________、___________ 方面,没有本质区别,它们都维护_________________,都代表______________利益和意志, 都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇______________价值观。特别是近几十年来, 为争取中间选民,两党的竞选纲领都向中间立场靠拢,呈现出差别缩小的趋势。 (2)美国两党制的阶级实质。 ①从选举看:在选举中,两党为争夺民众,不得不竞相提出符合___________利益的政策 主张,客观上反映了一定的___________,一定程度上提供了民众参与___________的渠道。 但实质上, 两党制是____________________之间相互监督和制衡的机制保障。 在施政过程中, 由于有在野党的监督和制约,______________一般不敢过分滥用权力。 ②从两党制的运行看:从两党制的运行来看,每个选民都有一票,但实际上,虽然金钱 不能保证某一个候选人当选,但如果没有金钱,他就绝对不会当选。实际上美国的竞选,是 ___________的权力游戏、___________的金钱游戏。 总之,美国的两党制,实质上是为___________服务的政党制度,是维护___________的 经济基础、维护___________利益的一项政治制度。不管哪个政党执政,都实行有利于 ___________的政策,都不可能代表___________的利益。

课堂探究
1.有人说,美国联邦制下设“50 个小政府”,做不到“全国一盘棋”,更谈不上“全 国人民一条心”,因而是一种低效的国家结构形式,不可取。也有人说,不受制约的权力是
2

危险的,高效率的政府也就是危险的政府,美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。你怎么 看?

2.根据美国的两党制分析:两党制是不是只有两大政党?政党如何上台执政?两党关系 如何?两党制的实质是什么?

走出误区
“邦联制”与“联邦制”都是国家联盟。

拓展延伸 知识体系(学生自主构建)

经典例题
1.集团在美国税制中,最值得关注的是其所实行的分税制,它保证了联邦、地方各司 其职。分税制,也就是联邦、州、地方政府三级征税权制度,在不与中央税法相抵触的前提 下,地方可以制定税法,拥有较大的自主权。各级政府有各自不同的征税重点,其中,联邦 以所得税为主要收入来源,州政府主要征收销售税。 根据上述材料,分析美国的联邦政府和州政府的关系有何特点?

2.售税 2004 年美国大选中,布什和克里对华政策空前一致。 请结 合美国两党制的有关知识分析美国共和党 和民主党对华政策为何“大同小异”。

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目标检测
1.早期的美国实行的是邦联制,经过激烈的斗争,1787 年才确定国家结构形式由邦联 制改为联邦制。 运用所学知识回答: (1)美国为什么由邦联制改为联邦制?

(2)简要回答美国联邦制的特点。

2.萦绕在投资者心头的美国债务上限问题已然持续了两个月之久,但联邦政府关于债 务及预算协议的磋商却始终不见实质进展。 “驴象之争 ”依然针锋相对僵持不下。 随着 2011 年 8 月 2 日的 大限将至,美国面临债务违约的风险与日俱增。 (1)美国政坛上历来就有“驴象之争”的说法,请简要说明“驴象之争”的实际意义。

(2)美国是实行资产阶级两党制的典型国家,谈谈你对美国两党制的认识。

专题三
课堂探究

美国的联邦制与两党制导学案答案

4

1.前一种人的观点只看到美国联邦制的“松散”,存在各自为政、效率不高的弊端; 后一种人的观点只看到美国联邦制保持了联邦是一个强大、 统一的国家, 两种观点都存在片 面性。对美国联邦制的看法要坚持辩证的观点,从美国联邦制的历史看,联邦制最大的优点 在于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性;而在美国实行 联邦制的二百多年间,其弊端也显露无疑,美国联邦制的最大问题是效率不高,联邦政府和 州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。 2.(1)美国长期以来民主党与共和党轮流执政,并不说明不存在其他政党,只是这些 小党从未执政,但对两党的总统选举有一定影响。 (2)组织政府:在于夺得总统选举胜利或地方(州)选举胜利。国会选举:多数党议员 担任国会领袖及国会各小组委员会主席。 (3) 两党关系: 执政党或在朝党掌权, 行使国家权力。 反对党或在野党监督或牵制政府。 (4)实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础,维 护资产阶级利益的一项政治制度。 不管那个政党执政都实行有利于资产阶级的政策, 都不可 能代表广大人民群众的利益。这种两党轮流执政,只不过是统治阶级左手放下权力,又被右 手抓起而已。 经典例题 1. (1)联邦政府和州政府分享政治权力。根据宪法规定,联邦政府享有宪法“列举的权 力”, 州政府拥有“保留的权力”。 (2)联邦政府与州政府在各自的权力范围内享有最高权 力,它们不是严格意义上的中央与地方的关系。它们有各自的权力范围,互不干涉。 (3) 联邦地位高于州,联邦宪法高于州的宪法。尽管地方可以制定税法,拥有较大的自主权,但 这是建立在不与中央税法相抵触的前提下。 2.(1)双方都是资产阶级政党,都代表资产阶级的利益,其根本利益是一致的。两党在 意识形态、阶级基础方面,没有本质区别,从实质上看两党制是资产阶级不同利益集闭之间 相互监督和制衡的机制保障, 都是为资本主义制度服务的政党制度, 是维护资本主义私有制 的经济基础、维护资产阶 级利益的一项政治制度。 (2)两党代表各自集团利益,在一些具体议题上分歧和对立,正是两党维护本集团的利 益,使两党制得以运行的基础。 目标检测 1. (1)在邦联制下,邦联仅是州之间的联合体,各州保持其主权、自由和独立,政府难 以应付经济衰退、社会动荡和外部威胁等问题,不利于维护资产阶级的利益。这使争权夺利 的资产阶级有了共同的“危机意识”, 因而, 资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府, 以保护资产阶级的利益,镇压劳动人民的反抗。于是,建立了更有利于维护资产阶级利益的 联邦制。 (2)联邦与州分享政治权力,联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力,联邦地位高 于州。 2.(1)在美国,“驴 ”象征着民主党,“象”是共和党的标志,“驴象之争”就是指两大党角逐 总统宝座,轮流坐庄。在“驴象之争”中获胜的党成为执政党,败北的党则沦为在 野党。执 政党通过本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。 (2)①美国的两大党轮流执政,提出了一些符合选民利益的政策主张,客观上反映了一
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定的民意,一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。②美国的两党制,实质上是为 资本主义制度服务的政党制度, 是维护资本主义私有制的经济基础、 维护资产阶级利益的一 项政治制度。不管哪个政党执政,都实行有利于资产阶级的政策,都不可能代表广大人民群 众的利益。这种两党轮流执政,只不过是统治阶级左手放下权力,又被右手抓起而已。

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