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中国高等教育大众化

中国高等教育大众化

马丁·特罗的高等教育大众化理论指出:可以以 15%和 50%作为划分标准, 将高等教育分为三个阶段:“精英化”、“大众化”、“普及化”,当高等教育 毛入学率低于 15%时,高等教育处于“精英化”阶段,当高等教育毛入学率在 15%~50%时之间,高等教育处于“大众化”阶段,当高等教育毛入学率大于 50% 时,高等教育就处于“普及化”阶段。还指出一般当人均 GDP 低于 1000 美元时, 高等教育处于精英化阶段; 当人均 GDP 在 1000~3000 美元时,高等教育处于大众 化阶段;当人均 GDP 高于 3000 美元时,高等教育处于普及化阶段。1998 年,我 国人均 GDP 达到 6392.0 元,和人均 GDP1000 美元还有差距。但是江泽民同志深 刻指出, “当今世界,以信息技术为主要标志的科技进步日新月异,高科技成果 向现实生产力的转化越来越快, 初见端倪的知识经济预示人类的经济社会生活将 发生新的巨大变化。”我国教育部于 1998 年 12 月 24 日制订了《面向二十一世 纪教育振兴行动计划》。该计划指出:到 2000 年,高等教育入学率达到 11%左 右;到 2010 年,高等教育规模有较大扩展,入学率接近 15%,若干所高校和一 批重点学科进入或接近世界一流水平;基本建立起终身学习体系,为国家知识创 新体系以及现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献。1999 年,我国高等教 育开始扩招,向高等教育大众化阶段迈进。截止 2012 年,我国高等教育大众化 进程取得了可喜的成就,高校数、招生数、在校学生数、高等教育学历者在全国 总人口(6 岁及以上)中所占比率都大幅提升。 年份 高校数 (间) 招生数 (万人) 在校学生 高等教育学历者 数 (万人) 在全国总人口(6 岁及以上)中所占 比率(%) 340.9 2.8 556.1 903.4 1333.5 1738.8 2021.0 2144.7 2231.8 3.7 4.7 5.8 6.2 6.7 7.3

1998 2000 2002 2004 2006 2008 2009 2010

1022 1041 1396 1731 1867 2263 2305 2358

108.4 220.6 320.5 447.3 546.1 607.7 639.5 661.8

2011

2409

681.5

2308.5

10.1

(数据来源:1998 年~2012 年中国统计局统计年鉴)
1998 年我国高等教育毛入学率为 9.76%,扩招之后,高等教育毛入学率快速上升,2002 年达到 15%,高等教育从精英教育阶段进入大众化阶段。2007 年中国高等教育毛入学率达 到 23%。2010 年,中国高等教育毛入学率达到 26.5%。2012 年,中国高等教育毛入学率 达到 30%。大学扩招的十几年里,高校为社会输送了更多的人才,拥有高等学历者几乎遍 布了各行各业。 然而,十多年的高速发展,各种计划、各种指标的一改再改,还有各种计划、指标的提 前实现,各地争相拼比高等教育大众化进程,连年超额完成,中国高等教育大众化进程实在 令人担忧。在广东,除了某几间重点建设的高校之外,大多数高校都举债办学,有些债额以 千万计算。虽然各级政府都在加大高校经费的投入,但是因为招生过多,生均所获得的教育 经费以实际购买力来计算是降低的。教育投入的不足,必然会导致高校各种各样的问题。曹 飞认为中国高等教育大众化存在公平问题、质量问题、教育经费问题、大学生就业难等主要 问题,还面临着办学条件饱和、教育质量受到挑战、高校经济负担加重、教育公平受到挑战 的负面影响(曹飞,论高等教育大众化发展进程中的问题及策略。黑龙江高教研究, 2013 年第一期) 。 高校的办学质量应以其人才培养质量为重要参考, 因而其人才培养质量的高低反映了高 校办学质量的高低。人才的培养质量应该包括外适性质量、内适性质量和个适性质量。外适 性质量、 内适性质量和个适性质量为同一空间直角坐标系的三个轴, 而人才培养质量则由三 轴长短确定。 (张安富、施佳璐等,高等教育质量与水平及相关概念辨析。高等教育研究, 2009 年 11 月) 。在中国高等教育大众化主要问题中的大学生就业难问题,很鲜明地显示出 中国高等教育的外适性过低。不论是在理论层面,还是在技能层面,现代的大学生都难以具 备竞争优势。就内适性而然,高等教育效果不明显。长期的应试教育,导致了学生为考试而 学习,为文凭而学习。学生真证掌握知识较少,对于学生的可持续发展作用不大。甚至大多 数学生都没有实际掌握知识,有些掌握的很快就忘掉,对于学生自身发展作用有限。对于个 适性而言,现代大学校园活动五花八门,能较好的适应学生的个性发展需要。因为外适性、 内适性的不足,现代大学人才培养质量是不足的。2011 计划的实施,旨在培养高校与社会 接轨,或许可以使高校人才培养质量有所提升。 2013 年, 我国高校扩招基本结束。 中国高等教育大众化专注数量扩大的进程告一段落。