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电子政务理论与实践学习心得七篇


第一篇 电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务,就是应用现 代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越 时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。通 过短短一学期对电子政务这门课程的学习,我收获还是很多的,对电子政务有了一个基本的了解,也对电子政务操 作平台有了一定程度的掌握。跟以往的传统教学模式不同,这门课程在张老师的带领下,变得丰富多彩。主要分三 个阶段,三种模式,即理论教学、课外调研和试验操作。 一、课程内容 1.理论教学 考虑到同学们在上电子政务这门课之前,大部分对电子政务都是不怎么了解的,也可以说是完全没有入门。所以, 老师首先花了几节课的时间, 给同学们讲解了一些电子政务的相关知识。 电子政务概述、 国内外电子政务发展等等。 事实证明,要想掌握一门知识,相关的理论学习是很必要的,理论是实践的基础。通过这部分对理论知识的学习, 我们掌握了电子政务的基本知识,了解了国内外电子政务的发展趋势、面临的问题以及电子政务对相关行业的影响 等等, 从总体上对电子政务有了一个比较全面的认识, 也为后面我们的实地调研和试验操作环节奠定了一定的基础。 2.课外调研 理论课程结束之后,大家都对电子政务相关知识有了一个全面的了解。于是便在老师的带领下,我们去了南京市高 淳区行政服务中心进行参观、调研。 首先,在工作人员的陪同下,我们参观了高淳区行政服务中心电子政务大厅,对该行政服务中心的运作有了一个大 致的了解。随后,还由专业人士给我们详细介绍了该服务中心,其中,还特别给我们介绍了行政并联审批系统,让 我们看到了一个强大的系统。采用并联审批,企业和公众可以获得全面、准确的政务信息和“一站式”政务服务 ; 实现政府内部的协同作业,提高办事效率,简化办公流程,降低办公成本,增加工作的透明度,同时获取实时公众 申报进度数据和部门业务处理统计数据,推动政府部门工作绩效的考核。奥派针对中国电子政务的实际需求,推出 适应各类政府机关应用模式的并联审批应用解决方案。 最后,还有自由讨论和提问环节,同学们和老师还有工作人员,一起探讨了 电子政务的相关问题。通过这样的形式,加深了同学们对电子政务平台运作的理解。 3.实验操作 在这门课程的最后两节课,老师给我们安排的是电子政务平台的实验操作。我们选择的是奥派电子政务教学实践平 台,奥派电子政务教学实践平台包括档案管理、会议管理、政府信息门户、行政审批系统、政府办公系统、公文传 输平台、招标采购平台以及国有资产管理八大模块。在整个操作过程我们也是按照电子政务成熟阶段的政府组织机 构和运作方式,建立模拟的一体化电子政务体系,在模拟过程中,我们通过不同的社会角色(公众、企业、政府公 务员、个人)等不同的角色进入教学模拟的前台(面对公众和企业的门户网站)和后台(政府机关的办公自动化系 统或职能部门的业务处理系统)进行操作。通过学习不同模块,对于不同模块操作,对于电子政务的整体性连续性 以及有着更深刻的理解。通过学习和操作电子政务实验平台让我们在模拟实践中体会电子政务给政府传统办公带来 的巨大变革,掌握大量电子政务系统的操作技巧,领悟实现电子政务的真正意义。 我们此次主要做的是政府信息门户和行政审批系统两个模块。所谓政府信息门户,是指能够使公众、企业与政府工 作人员都能通过单一入口(前台)快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用系统(后台) ,使合适的人,在合 适的时间内, 获得合适的服务。 政府发挥管理服务职能和树立形象的重要手段。 与传统的方式相比, 具有发布快捷, 信息即时,维护方便等特点。而通过并联审批系统,企业和公众可以获得全面、准确的政务信息和“一站式”政务 服务;实现政府内部的协同作业,提高办事效率,简化办公流程,降低办公成本,增加工作的透明度,同时获取实时 公众申报进度数据和部门业务处理统计数据,推动政府部门工作绩效的考核。奥派针对中国电子政务的实际需求, 推出适应各类政府机关应用模式的并联审批应用解决方案。 虽然只是完成了两个模块, 但是通过对这两个模块学习、 操作,我发现每个模块都有相通之处,角色的任务都是类似的,流程也是相似的,只不过是换了名称和场合而已。 二、心得体会 通过对电子政务课程的学习,我从刚开始对电子政务的一窍不通,到现在对电子政务的全面了解,再加上对电子政 务平台的操作练习,我们也大概掌握了电子政务的操作。电子政务能够打破时空限制,提高办事效率,提高行政的 透明度,拓展社会服务功能,提供与公众便利的交流渠道。 另外,理论与实践相结合的教学模式,不仅使得这门课程更加有趣,而且让同学们在实际操作中加深对电子政务的 理解,同时也提升了同学们的操作能力。也为将来从事相关工作奠定了基础。

总之,学习完这个电子政务,我获益良多,加强了自己对电子政务的操作能力,也让我懂得了电子政务模拟实习这 门课程的重要性。

第二篇 电子政务就是应用现代的信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流 程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,彻底转变传统工作模式,向社会提供优质和全方位的、规 范而透明的、符合国际水准的管理和服务。电子政务是政府部门/机构利用现代信息科技和网络技术,实现高效, 透明,规范的电子化内部办公,协同办公和对外服务的程序、系统、过程或界面。 行政方式的电子化,即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等.电子政务使政府工作更公 开、 更透明电子政务使政务工作更有效、 更精简,电子政务为企业和公民提供更好的服务,电子政务重构政府、 企业、 公民之间的关系,使之比以前更协调,便于企业和公民更好地参政议政. 第一,在电子政务的概念中,核心内容是政务,即政府的两大职能——管理和服务,电子政务只是提高政府行政效 率的手段; 第二,电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组,而不是简单的流程电子化; 第三,电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道,用于提高政府的管理水平和服务水平; 第四,电子政府必须规范、透明,符合国际标准,它要求政府必须转变职能,符合 WT0 规范,最简单的例子就是 政府网站必须支持多语种文字,如韩国汉城网站支持韩文、中文、日文和英文四种语言。 可以看出,电子政务首先是观念的转变,是认识上的提高,这也是建设电子政务的关键因素,资金投入和技术选择 都必须围绕这一中心。 一、电子政务的内容 1.从网上获取信息,推进网络信息化 2.加强政府的信息服务,在网上设有政府自己的网站和主页,向公众提供可能的信息服务,实现政务公开; 3.建立网上服务体系,使政务在网上与公众互动处理,即“电子政务” ; 4.将电子商业用于政府,即“政府采购电子化” 。 二、电子政务的意义 (一)提高政府运作效率,降低运作成本。 电子政务有利于帮助提高政府在行政、服务和管理方面效率,能够为社会公众提供更快捷、更优质的多元化服务。 同时实施电子政务可积极推动政府优化办公流程和机构的精简等工作。政府的信息网络覆盖面宽。 (二)改善公众服务、提升政府形象。 电子政务使政府从被动服务转变为主动服务。 通过实施电子政务, 可以提高为公众的服务水平, 全面提升政府形象, (三)加强监管、促进政务公开。 实施电子政务之后,政府的业务流程通过电子政务平台自动实现,其处理的时间、处理的过程、处理的结果、处理 的依据对上级领导、政府工作人员、相关公众都是可知的,因此减少了传统政务过程中可能存在的暗箱操作,实现 了政务的公开化与透明化。可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运行的监管,并可以实现政府相关信息和业 务处理流程的公开化。 (四)促进政府改革。 目前,各级内部政务的信息化已经初步形成,随着网络化的发展,实施电子政务,即以数字网络为基础将政府政务 集成起来,向公众开放并提供服务已经成为当前政府信息化最主要的特征。促进政府改革。实施电子政务是当前政 府信息化的主要形式。 (五)通过政府信息化,推动社会信息化,促进国民经济发展。 政府率先信息化对一个地区信息化起着重要的推进作用,政府率先实现信息化才会带动企业、社会公众的信息化应 用步伐。同时,实施电子政务也是促进国民经济发展的重要举措。 (六)拓宽了与公民的交流渠道,深化政府合理进程. 近几年来,公共智力的思想越来越影响着各国政府,公众与社会组织参与决策,共同管理公众事务已经在实践上取 得一定的进展。电子政府拓宽了与公民的互动交流渠道,对于深化政府改革有着重要的意义。由于电子政务的信息 传递成本较低,使用方法较简单,是的社会公民的参政议政的成本大大降低,从而激发了公民对关心公共事物的热 情,开辟了一条是社会公众行使参政议政更有效的途径。公众可以通过政府网站表达政治意见与观点,参与决策, 政府也可以通过网络直接倾听公众的意见。政府可通过采纳合理的建议,提高社会管理的效果。 三、发展电子政务的对策 (一)明确发展目标,制定发展规划。 我国政府应尽快制定宏观的发展规划和现阶段性目标,建立相应的领导机构,加强对电子政务的研究、规划即组织

协调工作。例外,要不断借鉴国外电子政务发展先进成熟的经验,并结合我国的国情,摸索出一套适合我过电子政 务发展的政策。这样才能追赶上电子政务发展先进国家的步伐。 (二)进一步加强和完善电子政务的立法工作。 建立相应的法律法规.进一步规范电子政务,其中包括规范电子签名、电子印章、电子公文、电子信息发布、电子 证件等各项业务的开展. 维护电子政务的法律效力. 已刻不容缓。 法律是我国电子政务规范、 有序发展的重要保障, 它已从影响、配合向基础转化,成为了电子政务的基石。 (三)努力搞好信息基础设施建设,加强宣传 首先,要加大公共信息基础设施的建设力度,加大对基础设施薄弱地区的投入,特别是向经济落后的中西部地区和广 大农村地区的投入,缩小城乡差距。使信息缺乏者也能够平等的享有政府的信息资源。除此之外,还要加强各种媒 体对电子政务的宣传, 让广大老百姓了解电子政务, 并接受电子政务, 让更多的人能够参政议政, 贡献自己的观点。 行使自己的民主权利。 四、结束语 只有大力发展电子政务,加强建设力度,加快建立廉洁、高效政府,才能在信息化时代加快发展。相信我国能够客 服在电子政务发展中所遇到的困难,改善发展中存在的不存,形成一条具有中国特色电子政务发展之路。

第三篇 随着计算机技术和通信技术的飞速发展,信息化的浪潮席卷全球,无论是企事业单位还是政府机构越来越多的传统 事务向自动化、网络化转变。办公自动化就是采用 Internet/Internet 技术,基于工作流的概念,使企业或政府的内 部人员方便快捷的共享信息,高效地协同工作,改变过去复杂、低效的手工办公方式,实现迅速、全方位的信息采 集、信息处理,为企业或政府的管理和决策提供科学的依据。一个企业或政府实现办公自动化的程度也是衡量其实 现现代化管理的标准。 传统的政府管理,之所以出现管理成本过高、行政效率低下的问题,一个重要的原因就是不能充分利用各种资源, 造成严重的人力、物力和财力的浪费。而电子政务的建立,以及政府管理中通过信息技术、办公自动化以及网络技 术的普遍应用,可以把一定区域、乃至全国政府机关连接在一起,使政务信息、政务文件、规章制度、自然信息、 动态要闻、管理制度等各种资源真正地实现共享,提高资源的利用率。 与传统的政府管理相比,电子政务可以有效地提升政府的监管力度。电子政务通过网络能够实现快速和大规模的远 程数据采集、统计、分析和处理,可像政府管理人员提供综合的运转情况报告,从而实现跨地域、跨部门信息的集 中管理和及时响应,大大增强了监管者的核对、监管能力。 由此可见,电子政务的实施,改变了政府传统的办公模式,使政府管理更加高效、科学、合理,改变传统政府的组 织形式,使行政程序简单化、统一化,从而实现一个开放的、有回应力的、负责任的和有效率的服务型政府。 此外,电子政务为反腐败提供了有效的技术手段。开放性和透明性是电子政务的重要特征之一,而滋生腐败的一个 重要因素就是行使权力缺少公开性和透明度,导致了大量的暗箱操作,权钱交易。因此,从源头上防止腐败,一个 重要的措施就是大力推行电子政务,着力构建新型的反腐倡廉信息公开机制,改变现行权力运行的方式,使政府机 关的职权、程序、办事过程、办事结果、监督方式等均为公众所知,避免出现暗箱操作和腐败现象。实施电子政务 后大大缩减了信息的传输时间, 使以往必须由行政人员手工进行的作业, 可以在全新的网络状态下进行。 虚拟办公、 无纸化传输的应用, 电子邮递、 办公自动化、 公文电子化等, 都可以大大减少行政人员的办公费用和公文处理费用。 不管哪一个部门,哪一个地区,要推动政府信息化、构建电子政务应用系统,首先要有自己的门户。这个门户是政 府的窗口。在互联网上构建门户成为电子政务应用的一个标志性的东西。当政府在互联网上构建自己的门户以后, 才能够谈得上政府对企业、政府对社会成员的信息化服务。 首先,通过建立政府的门户网站,可以大大提高政府管理与服务的公开性、透明度。给老百姓获取信息提供这样一 个窗口,可以得到民众的极大欢迎。在互联网上构建政府的门户网站,可以把政府的客观信息,还有其他大量的舆 论信息摆在门户上, 这就为老百姓获取信息提供了非常重要的窗口, 就可以从根本上改变政府和企业, 跟社会成员, 跟公众信息不对称的状态,使老百姓获取信息更简单、更方便,也使政府管理更加透明。 其次,促进了政府办事效率的提高,增强政府与企业与民众的亲和力,改善了政府的形象。政府是为企业和公众服 务的。老百姓、企业交了税,维系了政府的存在。政府除了维护社会秩序等一般的职能以外,一个很重要的任务就 是要向纳税人提供各种各样的服务,为企业提供服务,为民众提供服务。政府和民众和企业的关系是不是一个良性 的关系,老百姓、企业对政府信任不信任,在很大程度上取决于政府提供服务的质量。通过构建政府门户网站,能 够快捷、有效地给企业,给公众提供各种各样的服务,就可以改善政府和企业,政府和老百姓的关系,也可以说改 善政府的形象,提升老百姓对政府的信任感,应该说在这方面,我们的门户网站功不可没。 再次,政府上网,以及政府内部网络办公环境的形成,为政府内部各部门之间的信息沟通提供了技术手段,同时也 为国际社会往来提供了更多的机会,这对提升政府整体的运作管理水平,扩大对外宣传都会产生非常积极的影响。 构建政府门户网站不仅仅是对所管辖区内的政府、企业、社会公民提供各种各样的服务,而且由于门户网站是构建 在互联网上的,是不受时空限制的,这样就为国际社会了解你这个地方,了解你这个政府,提供了非常大的方便。 同时门户网站是政府的外网,它和各个办公局域网也是有联系的,那么我们在外网上有门户,内网上也有门户,这 些门户各有各的作用。比如说在内网上,我这个门户可以和各个部门之间进行信息交换,各个政府部门之间进行信 息交换、传递,提供了方便,给资源共享提供了方便。政府外网门户为公众、企业办事提供了方便。公开的门户则 为国际社会获取政府的信息提供了方便。 最后,通过建立政府的门户网站,规范政府的管理行为,为廉政与行政建设起到很好的促进作用。政府门户一个很 重要的功能, 就是它的公开性和透明度。 通过公开构建这样一个门户以后, 政府的大量的信息可以摆在门户网站上, 老百姓获取信息的渠道增加了,而且这个信息比较准确,这样就可以减少政府暗箱操作、透明度低的行为。应该说 对改善我们政府的公共管理,加强对政府的公共权力形式的监督都是意义非常大的。 电子政务的价值取向是建立一个廉洁高效的、群众满意的政府。电子政务的基本运行模式是基于信息网络上进行的 政务活动,划分业务受理、业务办理和信息反馈等业务活动过程。从安全角度考虑,政务业务一般是在内部信息网

络上运行的,内部网与公众互联网是物理隔离的。而业务受理和信息反馈是需要面向公众的,解决电子政务对外服 务的办法,就是通过在公众互联网上建立的政府网站,实现“外网受理-内网办理-外网反馈”的运行模式。因此说, 政府网站是是是电子政务对外服务的平台和窗口,是电子政务的重要组成部分。

第四篇 1. 政府知识管理的研究现状 目前,从国内情况来看,对政府知识管理的研究成果非常少。[1]在中国学术期刊网上仅检索到三篇以“政府知识管 理”为题的文章:一是汪大海的《政府知识管理的基本特征》 。提出了政府知识管理的 6 个特征:新的价值取向, 即知识与人才是政府最大的资产和推动力;新的合作分享机制,指注重政府机构内部的知识共享与创新;新的领导 方式,即强调政府工作人员人人参与、集体领导;新的精神激励,就是赋予政府创新主体更大的权力与责任;新的 分配方式,按“知”分配;新的发展观,即政府更加追求整个社会的发展目标。[2]另外两篇文章分别是扬重燕、张 劲松的《推行政府知识管理》(《统计与决策》 ,2001 年第 10 期)和张劲松的《推行政府知识管理:行政管理理论与 实践的创新》(《中共福建省委党校学报》 ,2002 年第 7 期),他们主要论述了以下两方面的问题:其一是企业知识 管理与政府知识管理的互动和借鉴关系。[3]两者可以借鉴、具有共性的方面主要包括:知识管理是适应知识经济的 新的管理理论:知识管理的本质是知识创新、传播和共享:知识管理的最终目标是提高组织的效能和竞争力。其二 是政府知识管理是对行政管理理论与实践的创新,即是对行政管理人员的创新、对行政组织的刨新和对行政知识更 新体制的创新。 2. 政府知识管理的概念与内涵 从本质上讲,国家权力、司法和行政机关都属于政府部门,都是国家权力的象征,是社会公共管理机关。[4]文章中 的“政府”即指这一意义上的概念。政府知识管理是指政府在日益加剧的非连续性、高度不确定性和未来不可预测 性的环境下,为适应新的管理和职能变化的需要,在电子政务的基础上,充分利用知识网络系统,畅通无阻地进行 知识收集、组织、运用。不断地创新知识,并将新知识高效地应用于政府在社会各个领域管理实践。从管理对象来 看,政府知识管理可分狭义和广义两种含义。狭义的政府知识管理是指对政府知识本身的管理,即对知识的收集、 加工、存储、传播、应用、创新的管理。广义的政府知识管理不仅包括对知识本身的管理,还包括对与知识有关的 各种有形资产和无形资源的管理,涉及组织结构、知识设施、知识活动、国家公务人员、文化氛围、规章制度等全 方位和全过程的管理。就管理范围而言,政府知识管理也可分为狭义和广义两种含义。狭义的政府知识管理是指政 府部门内部的知识管理。广义的政府知识管理则是指对政府部门内部和社会整体的知识管理。本文论述的政府知识 管理主要限于狭义的方面,即对政府部门内部的无形知识资源、知识基础设施、国家公务人员等相关因素的管理。 从构成要素来看,政府知识管理是以“人”为中心,以知识资源为基础,以技术为手段。以知识创新为目标,是知 识、技术、人管理的统一。它要求把知识、人、技术、管理过程相互密切联系起来。形成知识网络,系统化、组织 化地识别、获取、开发、存储、交流、使用政府知识。实现知识共享和知识创新,并使传统的政府组织结构发生变 化。以应对非连续性变化的环境。从涉及的层级结构来看,政府知识管理可分三个层次。即宏观、中观、微观。在 这三个层次中,宏观和中观知识管理是微观知识管理的前提,微观管理是宏观和中观管理的基础,不同的管理层次 包括不同的内容。[5]宏观层次的政府知识管理是一种战略性管理,是由相关中央国家机关部门运用经济、法律、技 术和必要的行政手段加以实施。主要通过宏观层次的有关政策、法规、条例等进行组织、协调知识资源的管理活动 以使政府知识资源在保证国家主权和安全的前提下,按照国家宏观调控的目标得到最佳配置和有效利用。宏观层次 的政府知识管理主要任务是从总量和总体结构上组织和协调知识资源的开发和利用活动,它具有全局性和整体性, 要求国家知识资源的开发利用要有统一规划、步调一致。[6]应当提出的是,随着现代政府国际化趋势的不断加强宏 观层次的知识管理应与相关的国际法相协调,保证政府知识在国际合作与交流方面的顺利开展,维护国家的知识主 权和安全。 中观层次的知识管理是指某一地区或部门的知识管理。 它是通过制定地区或行业性政策法规和管理条例, 组织和协调本地区或部门知识资源的开发利用活动,以及与其他地区或部门的知识交流,使本地区或部门的知识管 理活动在总体上与宏观层次的知识管理活动相协调,同时能更好地与本地区或本部门的客观实际相符合。[3. 政 府知识管理的目标和内容 政府知识管理的直接目标是知识创新,包括观念、理论、制度、组织结构、技术等方面的创新,在这些创新中最重 要的是用于决策和服务社会的理论、制度等方面知识的创新。[9]因为技术、组织机构等方面的创新只是适应内外环 境的手段,最终为政府管理活动提供指导的是理论、制度等方面的知识,这些知识能够直接应用于实践。政府知识 管理的最终目标是适应知识经济时代要求,提高政府管理的科学性、促进社会全面进步。[10]政府知识管理大致包 括以下 7 个方面的内容:(1)知识管理的基础设施,包括知识管理规划组织、知识管理政策制定、网络与知识库等基 础设施建设。构建人与人之间的各种交流渠道;(2)知识管理与政务流程的融合。即重组工作流程,使政府内部形成 流畅的知识链, 使国家公务人员有效地获取知识并贡献自己的知识、 经验与专长; (3)知识管理的技术与系统的开发、 运作、维护等,包括文件管理系统:信息管理系统软件、搜索和索引系统、通讯和协作系统、专家系统和无形资产 评估系统等:(4)政府知识识别和存储,即知识需求分析、知识资源调研、知识资源收集、知识资源聚类、知识结构 分析、知识内容分析、知识存储等;(5)知识的获取和检索,即多策略、多模式、多方法、多层次地检索和获取知识;

(6)知识的传播和共享,即知识成果传播、知识成果吸收、建立利于知识共享的行政文化、设立专职的知识管理负责 人员、建立知识管理的规章制度和鼓励制度等。(7)知识管理评测,包括知识管理成果评价、知识网络系统评价等。

第五篇 从上个世纪 90 年代开始,政府信息化的建设就开始围绕“通”进行,而现今正逐渐过渡到“云”的建设。从网络 的连通、 数据的整合, 到云的出现与整合, 政府信息化的建设是一个漫长而又快速发展的过程, 正迈向新的里程碑。 下面,从以下几个方面对我国电子政务发展的现状作简要叙述: (一)电子政务基础建设现状 1.政府门户网站的“媒体”功能已经基本成熟。 2.目前我国的网络建设采用的“区域管理和行业管理并存”的体系,以纵向建设为主,造成网络分离,条块分割。 这种网络结构错综复杂,链路备份困难,管理复杂,带宽难以共享。 3.电子政务绩效评估存在的不足:立法滞后,缺乏相应的规章制度。评估标准各异,评估结果有待改进。 4.重建设轻管理的现象依然存在。电子政务效能难于发挥其有的效果。 5.电子政务高级人才缺乏。这是一个普遍存在的问题,首先我国电子政务建设经验不足,时间不长,高等院校里与 电子政务相关的专业方向和课程设置不合理,缺乏科学性和前瞻性,培养出来的学生知识面不够宽,适应和应用能 力不强。其次,电子政务课程教材体系不成熟,新的务实的电子政务教程尚在进一步开发之中。再次,一些政府为 了出政绩,只管建设形象工程,不注重人才的培养,导致电子政务复合型和应用型相结合的人才缺乏。 (二)电子政务市场商机无限,仍将继续保持快速增长势头 据预计,到 2012 年我国云计算市场规模将达 606.78 亿元。 “十二五”期间,我国云计算产业链规模可达 7500 亿至 1 万亿元人民币。因此,云计算在建设上还需要在方方面面进一步细化。 (三)重视电子政务必须先从创造良好的电子政务政策法律环境入手 我国电子政务法律法规建设工作在摸索中前行。截至目前,我国已颁布了近百个与电子政务相关的法律法规与规章 条例。2001 年国务院信息化工作办公室成立。2002 年发布了《关于我国电子政务建设的指导意见》 。2004 年《中华 人民共和国行政许可法》正式实施。2006 年,国家信息化领导小组发布《国家电子政务总体框架》 。然而,电子公 文立法空白,效力难以认定。目前我国电子公文尚不具备与纸质公文同等的法定效力,这已经成为无纸化办公和电 子政务发展的瓶颈。问题如果迟迟不解决电子公文将继续停留在现有的水平,难以有根本性突破。在欧美等一些发 达国家,数字证书具有法律效律,可以作为法庭证据。 那么我们针对现状来讨论一下我们所面临的问题。 (一)规划上的问题 目前,我国的电子政务仍然正处于初级发展阶段,没有明确的发展目标,也没有发展的宏观规划,更没有具体的相 应的发展规划。然而世界上主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略目标。而且已经 制定了相应的发展规划。同时,我国”条块分割“的管理体质与电子政务的统一性、交互性、开放性和规模经济等 自然特性产生了非常严重的冲突,各级的地方政府部门在开展电子政务的时候往往各自为政,各自采用的标准也都 不一样,造成了重复建设。另外,电子政务的机构很不健全,作用也非常有限。主要表现有:体制不顺、职能不清 等。这些也是制约我过电子政务发展的重要原因之一。 (二)严重的“数字鸿沟”问题 我国数字鸿沟现象显著存在于地区之间、 城乡之间和不同人群之间,这三大数字鸿沟越来越突出成为我国电子政务建 设的重要障碍因素,并将导致我国电子政务只能为少数“信息富人”服务,从而加剧社会不公正现象,因为真正最需要 政府提供服务和帮助的正是那些因经济社会条件和自身素质原因而无法参与到电子政务过程中的信息弱势群体。此 外,与西方发达国家相比,我国在技术上也存在着数字鸿沟。 由于我国在信息技术方面所使用的各种硬件技术、 标准、 协议和软件等几乎所有关键技术,都由美国等少数发达国家所掌握,这导致我国的电子政务建设存在很大的安全隐患, 限制了我国电子政务的发展和完善,并将进一步拉大我国和西方发达国家之间的差距。 (三)对公众信息需求了解不够,忽视了对公众与企业的满意度调查 尽管“服务型”政府在理论上已经得到较为普遍的认同。也已经渐渐深入人心。但是在实践中。各个政府及行政组 织传统的”只向上级负责”而非“关注效果,向用户负责”的作风依然非常普遍,政府仅仅是做表面功夫。这导致 的问题有: 1.政府信息公开的范围较小,在可公开可不公开的灰色地带大豆做法保守,以不公开为主,这样可以减少之后政府 所遇到的一些所谓的“麻烦” 。 2.政府网站的服务功能仍然不够完善, 网上的办事项目有限, 忽视了企业用户的需要, 缺乏信息的无障碍通道建设, 忽略残疾人等信息弱势群体的需要。 3.忽视了公众的需求信息调查,只针对了上级政府的一些指标。在网站建设上突入了一些大量的不必要的的资金、

人力和无力,但是真正对于公民的实用性还有待考察。 4.政府在网站建成后,缺乏对公众、企业用户的满意度调查,在网站的投资建设升级时,仍然存在着非常严重的主 观性和盲目性。 (四)政府管理体制改革未到位 由于我国现行的政府机构都是在计划经济体制下形成和确立起来的,曾长期在计划经济体制下管理运作,尽管现在正 在向社会主义市场经济体制过渡,但计划经济体制的烙印还随处可见,如政府机构设置不合理,部门之间职能交叉、重 叠严重,审批过多,政府工作缺乏严格的程序,行政流程不合理,透明度低,暗箱操作严重,政府决策科学性差,对政府行为 缺乏监督等等.这些现象的存在与电子政务的发展要求存在较大的差距,而要杜绝这些行为,绝不是一朝一夕能够办到 的.在这样的情况下,要迅速实现电子政务所要求的“一站式” “一体化”服务还确实存在很大的困难.

第六篇: 电子政务学习体会 通过这一学期老师对我们电子政务这一课程深刻的讲解和耐心的教导,让我深刻了解到了电子政务的广泛应用,它 运用信息及通信网络技术打破行政机关的组织界限,优化政府组织结构和工作流程,形成新的政府管理形态,实现 政府、 非政府组织、 企业和公民之间的良性互动。 电子政务系统实质上是政府办公自动化在范围和功能方面的延伸, 从内部办公延伸到对外服务,它是面向社会的政府办公自动化。在电子政务系统中,公文的起草、审核、签署、发 布以及收文办理等,都是在电子政务的操作平台中进行。这些在电子政务系统中运行的公文,是机关职能活动的历 史记录,所以必须按照档案管理的要求进行归档和管理。但由于这些公文是通过电子政务公文处理平台产生的,它 的特点决定了其归档和管理的方式并不能简单套用纸质文件的归档和管理方法,而应将电子文件的管理功能嵌入电 子政务系统之中, 实行文档一体化管理与全过程管理等方式, 并采取多种措施, 以确保电子文件的真实性、 完整性、 可读性和安全性。 通过学习我了解到传统的文件与档案管理,它们各自具有一套独立的管理流程,两个管理流程执行各自主管机关制 定的制度和标准,并且两个流程之间是通过文件实体的交接而衔接的。而文档一体化管理是按照文件生成与运行规 律,采取统一、严密的手段,高效地组织与管理文件。文档一体化管理与传统文件和档案管理。相比较,最大的区 别是通过对文件和档案管理流程的重组,达到两者在管理上的无缝化和程序上的一体化,从而最大限度地消除组织 机构因素造成的两者在衔接上的真空地带和减少重复性作业。利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度,解 决电子政务发展中亟待解决的问题,如政务信息的公开、电子签名、电子支付的合法性等;制定电子政务信息技术 规范, 并及时修改现有政策法规中与信息技术发展不相适应的成分; 要加强政府信息的安全管理, 不断改进反病毒、 反黑客技术,保证信息网络的安全;制定相应的管理法律法规,对政府信息网络的建设、管理、维护及内容和形式 的规范进行必要的规定和约束,以保障政府信息网络的规范和安全运行。 在安全方面,安全保密是电子政务建设的关键。如何协调各个部门及时将信息交给政府网站上网,政府信息哪些应 该上网、哪些不应该上网,如何处理电子政务的开放性与保密性之间的关系,外界侵犯政府网站犯罪定性等涉及法 律和制度建设的问题,这些都是现阶段我们必须解决的问题。在加密、防黑客、防病毒等信息安全技术还没有应用 之前,政府内部的局域网不应该传输涉密文件,办公系统就更不应该上网,各部门内部的局域网都应该设密码。在 现阶段,要在国家的扶持下,加大对自主知识产权产品在资金、技术、人力方面的投入,并在尽可能短的时间内生 产出以自主知识产权技术为核心的产品,取代外国产品,以此来掌握主动权。为此,首先要加强安全管理,提高安 全管理的后备性和有效性;其次要对内部网和公共网实现物理隔离,以保证党政机关的内部信息网络不受来自互联 网的黑客攻击;最后要从整体上考虑网络安全建设,最大限度地保障电子政务网络的安全。 通过电子政务的学习我认为进行电子政务建设,实质上是信息技术与政务工作的结合过程,这就要求政务工作人员 必须掌握一定的信息技术。公务员决不要认为,仅仅熟悉政务,了解电脑、网络的使用,就可以从事电子政务的工 作。进入电子政务工作流程,使用人员应该有较全面的信息管理能力、信息技术的使用能力。只有这样才能保证电 子政务建设卓有成效。从我国政府工作人员目前的组成状况来看,其知识结构在大多数地区是不尽如人意的。目前 公务员队伍的素质还不够高,这已经成为制约我国电子政务发展的“瓶颈” 。可以设想一下:一个不懂信息管理、 不懂信息技术的公务员在一个完全量化的电子技术环境中工作的尴尬与无奈;而一个既懂信息整合技术,又懂计算 机技术、网络技术、政务工作流程的公务员在电子政务的工作环境中的顺畅。政府具备这样的人才结构,对于提升 政府的管理水平、服务于社会的能力将会成为可能。所以,电子政务建设需要大批既懂信息技术又懂政府业务流程 的复合型人才。因此进行电子政务建设需要先行进行人才培养和储备。 通过学习,我认为电子政务高绩效可以理解为:用相同或者更少的资源,快捷地生产或提供更多所需要的产品或者 服务。目前我国有关部门正抓紧制定电子政务绩效评估体系,促进体系的尽快形成。在这个针对电子政务建设的绩 效评估体系中有许多的指标, 比如量化的指标, 办事时间的缩短、 办事程序的减少、 成本的降低、 效率的提高等等, 但是最根本的指标还是“公众满意度” 。公众的认可和支持程度是电子政务建设必不可少的基础。只有具备了坚实 的民意基础,得到公众认可,才能证明电子政务建设取得了成功。 当然也要注重电子政务发展的体制条件,制定我国电子政务发展的标准体系我国的电子政务建设并不是简单地将政 府信息电子化和网络化, 而是要不断适应改革开放对政务工作的要求。 在电子政务建设中, 不可将现有的政府管理、 运作方式简单地搬到网络上,或者按照传统的政府管理方式,将电子手段加入其中;而要按照电子政务的要求,对 政府管理职能、组织以及行政流程进行必要的调整和改革,尽快理顺政务信息化管理工作,从而为电子政务的推进 创造良好的条件。特别在我国加入 WTO 后,这方面的问题将更加突出。因此,在电子政务建设中,如果不进行体 制改革, 个人和集团的利益就无法触动, 利益冲突无法协调, 标准规范无法统一, 系统无法统一化, 资源无法共享,

重复建设无法避免,改革也就无法深入下去。同时,电子政务是一项庞大的、复杂的社会系统工程。在电子政务建 设中,要改变目前各部门电子政务各自为政的状态,就必须强化对各部门和各地方信息化工作的领导,统一规划和 标准,制定我国电子政务发展的整体规划和相关标准,建立电子政务标准体系。在制定标准时,不仅相关部门的领 导、专家要参与,也要吸收行政管理专家参与,这样才能使电子政务的规划与标准更具有权威性。在国内各级政府 的电子政务工程全面铺开之前,要力争通过统一规划与设计,构建统一的安全电子政务平台,消除各部门独自建设 可能形成的数字鸿沟或信息孤岛。 老师的讲解让我们知道了电子政务具有可观的效益前景,尽管在电子政务建设中还存在不少问题,但从长远看,电 子政务将极大地降低政府公共事务管理成本,减少公众和企业政务咨询成本。据美国环保署计算,如果将一些环保 资料送上网络,就不必再像以前那样通过邮局发送,一年可节省大约 500 万美元。另外,电子政务极大地提升了政 府的服务效率和行政效率。电子政务的实施打破了传统的政府机构部门林立、条块分割、等级森严的壁垒,使各级 政府的各个部门拥有了相对统一的服务平台。公众在这个电子服务平台上,面对的是一个虚拟的一体化的政府,可 以在很短的时间内完成原来要数天甚至数月才能完成的事务,政府也可以每天 24 小时,每周 7 天向公众提供政府 的各种服务。同时,政府机构内部也通过电子平台加快行政事务运转,从而大大提高了政府服务的透明度和行政效 率。另外政府还可以通过给企业与公众提供有偿服务来增加收益,特别是随着电子政务的智能化,电子政务将为企 业和公众提供更多有价值的信息。 电子政务的发展首先解决了政府对外形象的电子化,通过政府公务员不断提出新的需求,必然可以提高电子政务系 统的可用性和易用性。同时,电子政务的发展应充分结合“数字市政”项目的开展,力争使政府办公业务同步实现 电子化,先试点,后推广,以点带面。按照先易后难,先简单、后复杂的原则,组织电子政务的建设和实施,弥补 政务内容和形式之间的鸿沟,避免电子政务成为“电子空壳” 。从中国的实际看,只有从广大民众最为关心的政府 公共服务的角度出发,有选择地把政府对社会公众服务的最主要业务率先上网,才能真正体现电子政务的价值,并 通过这样的应用,带动政府对社会的监管以及政府信息化。这一学期的学习让我们对电子政务有了更客观更真实的 认识,自然收益是颇丰的。

第七篇 电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务,就是应用现 代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越 时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 通过短短一学期对电子政务这门课程的学习,我收获还是很多的,对电子政务有了一个基本的了解,也对电子政务 操作平台有了一定程度的掌握。跟以往的传统教学模式不同,这门课程在张老师的带领下,变得丰富多彩。主要分 三个阶段,三种模式,即理论教学、课外调研和试验操作。 一、课程内容 1.理论教学 考虑到同学们在上电子政务这门课之前,大部分对电子政务都是不怎么了解的,也可以说是完全没有入门。所以, 老师首先花了几节课的时间, 给同学们讲解了一些电子政务的相关知识。 电子政务概述、 国内外电子政务发展等等。 事实证明,要想掌握一门知识,相关的理论学习是很必要的,理论是实践的基础。通过这部分对理论知识的学习, 我们掌握了电子政务的基本知识,了解了国内外电子政务的发展趋势、面临的问题以及电子政务对相关行业的影响 等等, 从总体上对电子政务有了一个比较全面的认识, 也为后面我们的实地调研和试验操作环节奠定了一定的基础。 2.课外调研 理论课程结束之后,大家都对电子政务相关知识有了一个全面的了解。于是便在老师的带领下,我们去了南京市高 淳区行政服务中心进行参观、调研。首先,在工作人员的陪同下,我们参观了高淳区行政服务中心电子政务大厅, 对该行政服务中心的运作有了一个大致的了解。随后,还由专业人士给我们详细介绍了该服务中心,其中,还特别 给我们介绍了行政并联审批系统,让我们看到了一个强大的系统。采用并联审批,企业和公众可以获得全面、准确 的政务信息和“一站式”政务服务;实现政府内部的协同作业,提高办事效率,简化办公流程,降低办公成本,增加 工作的透明度,同时获取实时公众申报进度数据和部门业务处理统计数据,推动政府部门工作绩效的考核。奥派针 对中国电子政务的实际需求,推出适应各类政府机关应用模式的并联审批应用解决方案。 最后, 还有自由讨论和提问环节, 同学们和老师还有工作人员, 一起探讨了电子政务的相关问题。 通过这样的形式, 加深了同学们对电子政务平台运作的理解。 3.实验操作 在这门课程的最后两节课,老师给我们安排的是电子政务平台的实验操作。我们选择的是奥派电子政务教学实践平 台,奥派电子政务教学实践平台包括档案管理、会议管理、政府信息门户、行政审批系统、政府办公系统、公文传 输平台、招标采购平台以及国有资产管理八大模块。 在整个操作过程我们也是按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运作方式,建立模拟的一体化电子政务体系,在 模拟过程中,我们通过不同的社会角色(公众、企业、政府公务员、个人)等不同的角色进入教学模拟的前台(面 对公众和企业的门户网站)和后台(政府机关的办公自动化系统或职能部门的业务处理系统)进行操作。通过学习 不同模块,对于不同模块操作,对于电子政务的整体性连续性以及有着更深刻的理解。通过学习和操作电子政务实 验平台让我们在模拟实践中体会电子政务给政府传统办公带来的巨大变革,掌握大量电子政务系统的操作技巧,领 悟实现电子政务的真正意义。 我们此次主要做的是政府信息门户和行政审批系统两个模块。所谓政府信息门户,是指能够使公众、企业与政府工 作人员都能通过单一入口(前台)快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用系统(后台) ,使合适的人,在合 适的时间内, 获得合适的服务。 政府发挥管理服务职能和树立形象的重要手段。 与传统的方式相比, 具有发布快捷, 信息即时,维护方便等特点。而通过并联审批系统,企业和公众可以获得全面、准确的政务信息和“一站式”政务 服务;实现政府内部的协同作业,提高办事效率,简化办公流程,降低办公成本,增加工作的透明度,同时获取实时 公众申报进度数据和部门业务处理统计数据,推动政府部门工作绩效的考核。奥派针对中国电子政务的实际需求, 推出适应各类政府机关应用模式的并联审批应用解决方案。 虽然只是完成了两个模块, 但是通过对这两个模块学习、 操作,我发现每个模块都有相通之处,角色的任务都是类似的,流程也是相似的,只不过是换了名称和场合而已。 二、心得体会 通过对电子政务课程的学习,我从刚开始对电子政务的一窍不通,到现在对电子政务的全面了解,再加上对电子政 务平台的操作练习,我们也大概掌握了电子政务的操作。电子政务能够打破时空限制,提高办事效率,提高行政的 透明度,拓展社会服务功能,提供与公众便利的交流渠道。 另外,理论与实践相结合的教学模式,不仅使得这门课程更加有趣,而且让同学们在实际操作中加深对电子政务的 理解,同时也提升了同学们的操作能力。也为将来从事相关工作奠定了基础。

总之,学习完这个电子政务,我获益良多,加强了自己对电子政务的操作能力,也让我懂得了电子政务模拟实习这 门课程的重要性。


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