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澳大利亚职业教育的特点与启示

澳大利亚职业教育的特点与启示 [摘要]澳大利亚是世界上职业教育发展比较成功的国家,其先进和完善的职 业教育体系,值得我们借鉴。澳大利亚的职业教育渗透了终身学习的教育理念, 受到政府的高度重视, 工业界的广泛参与,运用权威的培训标准——培训包来指 导教育实践, 机制灵活, 办学方式多样, 有一批具备实践经验的专兼职教师队伍。 我国在高职教育实践中应该结合自身国情,借鉴吸收澳大利亚的先进经验,促进 职业教育健康快速发展。 [关键词]澳大利亚 TAFE 培训包 终身学习 能力本位 一、澳大利亚职业教育体系 20 世纪 80 年代末,澳大利亚职业教育遭遇严重的发展问题和瓶颈,主要表 现在三个方面:第一,教育界满足不了工业界的需求,不能为工业界提供有足够 技能的合格工人;第二,澳大利亚各州的培训体系不统一,资格证书不能通用; 第三,失业问题严重,失业人员不能获得良好的再就业培训。澳大利亚政府为改 变这一困境, 积极借鉴国际上先进的职业教育经验,改进澳大利亚的职业教育制 度以适应市场和经济变化的需要。目前,澳大利亚的职业教育管理体系如下图所 示: 从上图可以看出, 澳大利亚职业教育体系主要分为四个层面,第一个层面是 决策层,负责全国职业教育决策;第二个层面是立法管理层,主要负责国家职业 教育标准的颁布和实施;第三个层面是领导、建议和信息层,主要负责培训包的 制定和完善,其中技能委员会负责培训包的更新,每 3~5 年进行一次复审;第 四个层面是教育实施层, 主要由各种培训机构构成,进行职业教育培训的具体实 施。 二、澳大利亚职业教育的特点 1.政府重视,工业界驱动。澳大利亚政府高度重视职业教育的发展,在全国 建立起统一的培训标准体系和机构资格审查标准,并对培训机构进行定期审查。 澳大利亚联邦政府主要通过政策引导和财政拨款等行政手段来指导职业教育的 发展,从而在很大程度上保证了职业教育的质量。国家职业教育技术、技能和就 业委员会(COAG Standing Council on Tertiary Education Skills and Employment) 代表政府负责制定全国性政策,指导职业教育发展;政府参与 TAFE(Technical And Further Education)学院的建设,提供资金支持并进行培训质量监控;根据 质量标准体系的具体要求, 定期审核培训机构的培训质量,关闭不合格的培训机 构; 通过相应政府部门和机构来加强职业教育和行业企业之间的紧密联系,并根 据工业需求及时更新培训包,保障职业教育的良性发展。 工业界驱动是澳大利亚职业技术教育的一大特点, 在职业教育发展的过程中 充分发挥行业的主导作用, 这种以行业为主导的职业教育制度在很大程度上推动 了职业教育的可持续发展。一方面,政府根据行业、企业提出的培训要求,制定 相应的培训包供 TAFE 学院使用,培训所需要的费用由政府提供,这也是 TAFE 学院收入的主要组成部分;另一方面,企业也必须依靠 TAFE 学院等专业培训机 构培训员工, 提高员工技能, 颁发员工职业资格证书, 从而促进企业的长期发展。 2.终身学习的职业教育模式。澳大利亚职业教育充分体现了终身学习的教育 理念,形成了“学习—工作—再学习——再工作”的良性循环体制。TAFE 学院欢 迎一切有学习意愿的人,从 12 岁的学徒,到待业的年轻人,甚至是退休员工, 都可以到 TAFE 学院接受相应课程的培训。 澳大利亚 TAFE 学院 60%以上学生是 在职人员,年龄在 25 岁及以上的学员占到了 60%以上。无论是各行各业的职业 资格证书、短期课程、在职培训,还是大专的学历教育,还是大学乃至研究生的 学历教育,在 TAFE 学院都可以完成,不仅提供了多功能的教育培训平台,更提 供了终身学习的良好机会。 3.培训包——具有法律权威的培训标准。培训包是澳大利亚职业教育与培训 的一个主要特色, 其作用在于使培训活动更加标准化和符合质量标准体系,内容 紧密联系行业需要。在澳大利亚,培训包是 TAFE 学院的指导手册,它是整个澳 大利亚职业教育与培训的纲领, 所有的培训机构在培训学员时都必须按照培训包 的标准和内容来进行培训,对于培训机构来说,有了培训包的指导,培训活动设 计就相对简单且规范统一。 培训包的开发由政府、 行业专家、 培训结构共同完成, 其开发经费由澳大利亚政府部门资助。 培训包在开发的过程中广泛地征求了行业 的意见, 从而确保培训包紧密联系行业需求并具有良好的操作性。培训包具有法 律效力,可以在全国范围内统一合法使用。培训包在使用的过程中,政府也会定 期审核,邀请工业界专家进行研讨,了解工业界最新的实践和技术发展,并把这 部分内容更新到培训包的内容中,使培训包能时刻保持其先进性,真正做到了与 时俱进。 4.能力本位的职业培训。澳大利亚的职业教育是以能力为基准,所有的培训 学习是基于能力的训练而不是基于理论框架, 考核学生是否合格也是基于能力标 准,主要包括工作所必需的技能、知识和态度三大方面,关注学生需要做什么, 完成了什么,完成的结果是否符合标准,结果是合格还是没合格。其中,合格的 能力包括完成任务的技能、 该任务的相关管理技能、相关的知识能力以及适应工 作角色和环境的能力等几大方面。职业能力是构成培训包的基本要素,每项职业 能力都被分解为细化的单元能力,其中,单元能力又分为核心单元和可选单元, 学员只有真正掌握了每项职业能力,才能获得相应的证书。 5.机制灵活、办学方式多样。澳大利亚的职业教育培训机构的学习时间包括 几天的短期培训、几个月的资格认证,以及几年的学位教育不等,学生可以根据 培训的需要来确定具体的学习时间, 修满规定的学分以及具备相应的职业技能标 志着学习课程的结束。TAFE 学院的部分课程还可与大学学位实现学分减免、课 程转换和衔接,可以从大专文凭顺利过渡到大学文凭。TAFE 学院的课程采取各 种丰富多样的教学方法和手段,主要包括:互动和讨论、小组活动、演

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