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教育部16号文件《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》

号文件《 教育部 16 号文件《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若 干意见》 干意见》
教高〔2006〕 教高〔2006〕16 号
校园通知 加入时间:2009-3-9 10:30:43 点击:561

在贯彻党的十六届六中全会精神、 努力构建社会主义和谐社会的 新形势下,为进一步落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精 神,以科学发展观为指导,促进高等职业教育健康发展,现就全面提 高高等职业教育教学质量提出如下意见。 一、 深刻认识高等职业教育全面提高教学质量的重要性和紧迫性 近年来,我国高等职业教育蓬勃发展,为现代化建设培养了大量 高素质技能型专门人才,对高等教育大众化作出了重要贡献;丰富了 高等教育体系结构,形成了高等职业教育体系框架;顺应了人民群众 接受高等教育的强烈需求。 高等职业教育作为高等教育发展中的一个 类型,肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能 人才的使命, 在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替 代的作用。随着我国走新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新 型国家对高技能人才要求的不断提高, 高等职业教育既面临着极好的 发展机遇,也面临着严峻的挑战。 各级教育行政部门和高等职业院校要深刻认识全面提高教学质 量是实施科教兴国战略的必然要求, 也是高等职业教育自身发展的客 观要求。要认真贯彻国务院关于提高高等教育质量的要求,适当控制 高等职业院校招生增长幅度,相对稳定招生规模,切实把工作重点放

在提高质量上。要全面贯彻党的教育方针,以服务为宗旨,以就业为 导向,走产学结合发展道路,为社会主义现代化建设培养千百万高素 质技能型专门人才,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作 出应有的贡献。 二、加强素质教育,强化职业道德,明确培养目标 高等职业院校要坚持育人为本,德育为先,把立德树人作为根本 任务。要以《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治 教育的意见》(中发〔2004〕16 号)为指导,进一步加强思想政治 教育, 把社会主义核心价值体系融入到高等职业教育人才培养的全过 程。要高度重视学生的职业道德教育和法制教育,重视培养学生的诚 信品质、敬业精神和责任意识、遵纪守法意识,培养出一批高素质的 技能性人才。要加强辅导员和班主任队伍建设,倡导选聘劳动模范、 技术能手作为德育辅导员;加强高等职业院校党团组织建设,积极发 展学生党团员。要针对高等职业院校学生的特点,培养学生的社会适 应性,教育学生树立终身学习理念,提高学习能力,学会交流沟通和 团队协作,提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力, 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 三、服务区域经济和社会发展,以就业为导向,加快专业改革与 建设 针对区域经济发展的要求,灵活调整和设置专业,是高等职业教 育的一个重要特色。 各级教育行政部门要及时发布各专业人才培养规 模变化、就业状况和供求情况,调控与优化专业结构布局。高等职业

院校要及时跟踪市场需求的变化,主动适应区域、行业经济和社会发 展的需要,根据学校的办学条件,有针对性地调整和设置专业。要根 据市场需求与专业设置情况,建立以重点专业为龙头、相关专业为支 撑的专业群,辐射服务面向的区域、行业、企业和农村,增强学生的 就业能力。 “十一五”期间,国家将选择一批基础条件好、特色鲜明、 办学水平和就业率高的专业点进行重点建设, 优先支持在工学结合等 方面优势凸显以及培养高技能紧缺人才的专业点; 鼓励地方和学校共 同努力,形成国家、地方(省级)、学校三级重点专业建设体系,推 动专业建设与发展。发挥行业企业和专业教学指导委员会的作用,加 强专业教学标准建设。逐步构建专业认证体系,与劳动、人事及相关 行业部门密切合作, 使有条件的高等职业院校都建立职业技能鉴定机 构,开展职业技能鉴定工作,推行“双证书”制度,强化学生职业能 力的培养,使有职业资格证书专业的毕业生取得“双证书” 的人数 达到 80%以上。 四、加大课程建设与改革的力度,增强学生的职业能力 课程建设与改革是提高教学质量的核心,也是教学改革的重点和 难点。高等职业院校要积极与行业企业合作开发课程,根据技术领域 和职业岗位(群)的任职要求,参照相关的职业资格标准,改革课程 体系和教学内容。建立突出职业能力培养的课程标准,规范课程教学 的基本要求,提高课程教学质量。 “十一五”期间,国家将启动 1000 门工学结合的精品课程建设,带动地方和学校加强课程建设。改革教 学方法和手段,融“教、学、做”为一体,强化学生能力的培养。加

强教材建设,重点建设好 3000 种左右国家规划教材,与行业企业共 同开发紧密结合生产实际的实训教材,并确保优质教材进课堂。重视 优质教学资源和网络信息资源的利用, 把现代信息技术作为提高教学 质量的重要手段,不断推进教学资源的共建共享,提高优质教学资源 的使用效率,扩大受益面。 五、大力推行工学结合,突出实践能力培养,改革人才培养模式 要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式, 把工学结 合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点, 带动专业调整 与建设,引导课程设置、教学内容和教学方法改革。人才培养模式改 革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性,实验、实训、实习 是三个关键环节。要重视学生校内学习与实际工作的一致性,校内成 绩考核与企业实践考核相结合,探索课堂与实习地点的一体化;积极 推行订单培养,探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等有 利于增强学生能力的教学模式; 引导建立企业接收高等职业院校学生 实习的制度,加强学生的生产实习和社会实践,高等职业院校要保证 在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习。 工学结合的本质 是教育通过企业与社会需求紧密结合, 高等职业院校要按照企业需要 开展企业员工的职业培训,与企业合作开展应用研究和技术开发,使 企业在分享学校资源优势的同时,参与学校的改革与发展,使学校在 校企合作中创新人才培养模式。 六、校企合作,加强实训、实习基地建设 加强实训、实习基地建设是高等职业院校改善办学条件、彰显办

学特色、提高教学质量的重点。高等职业院校要按照教育规律和市场 规则,本着建设主体多元化的原则,多渠道、多形式筹措资金;要紧 密联系行业企业,厂校合作,不断改善实训、实习基地条件。要积极 探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式, 由学校提供场地和 管理,企业提供设备、技术和师资支持,以企业为主组织实训;加强 和推进校外顶岗实习力度,使校内生产性实训、校外顶岗实习比例逐 步加大,提高学生的实际动手能力。要充分利用现代信息技术,开发 虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验。“十一五”期间,国家 将在重点专业领域选择市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地 进行支持与建设,形成一批教育改革力度大、装备水平高、优质资源 共享的高水平高等职业教育校内生产性实训基地。 七、注重教师队伍的“双师”结构,改革人事分配和管理制度, 加强专兼结合的专业教学团队建设 高等职业院校教师队伍建设要适应人才培养模式改革的需要, 按 照开放性和职业性的内在要求, 根据国家人事分配制度改革的总体部 署,改革人事分配和管理制度。要增加专业教师中具有企业工作经历 的教师比例,安排专业教师到企业顶岗实践,积累实际工作经历,提 高实践教学能力。 同时要大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到 学校担任兼职教师,逐步加大兼职教师的比例,逐步形成实践技能课 程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制。 重视教师的职 业道德、工作学习经历和科技开发服务能力,引导教师为企业和社区 服务。逐步建立“双师型”教师资格认证体系,研究制订高等职业院

校教师任职标准和准入制度。 重视中青年教师的培养和教师的继续教 育,提高教师的综合素质与教学能力。“十一五”期间,国家将加强 骨干教师与教学管理人员的培训,建设一批优秀教学团队、表彰一批 在高职教育领域作出突出贡献的专业带头人和骨干教师, 提高教师队 伍整体水平。 八、加强教学评估,完善教学质量保障体系 高等职业院校要强化质量意识,尤其要加强质量管理体系建设, 重视过程监控,吸收用人单位参与教学质量评价,逐步完善以学校为 核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系。各地教育 行政部门要完善 5 年一轮的高等职业院校人才培养工作水平评估体 系,在评估过程中要将毕业生就业率与就业质量、“双证书”获取率 与获取质量、职业素质养成、生产性实训基地建设、顶岗实习落实情 况以及专兼结合专业教学团队建设等方面作为重要考核指标。 九、切实加强领导,规范管理,保证高等职业教育持续健康发展 国家将实施示范性高等职业院校建设计划, 重点支持建设 100 所 示范性院校,引领全国高等职业院校与经济社会发展紧密结合,强化 办学特色,全面提高教学质量,推动高等职业教育持续健康发展。各 地要加强对高等职业教育的统筹管理, 加大经费投入, 制定政策措施, 引导高等职业院校主动服务社会,鼓励行业企业积极参与院校办学, 促进高等职业院校整体办学水平的提升,逐步形成结构合理、功能完 善、质量优良、特色鲜明的高等职业教育体系。重视高等职业教育理 论研究和实践总结,加强对高等职业教育改革和发展成果的宣传,增

强社会对高等职业教育的了解,提高社会认可度。要高度重视高等职 业院校领导班子的能力建设, 建立轮训制度, 引导学校领导更新理念, 拓宽视野,增强战略思维和科学决策能力,要把人才培养质量作为考 核学校领导班子的重要指标。 高等职业院校党政领导班子要树立科学 的人才观和质量观, 把学校的发展重心放到内涵建设、 提高质量上来, 确保教学工作的中心地位。要从严治教,规范管理,特别是规范办学 行为,严格招生管理。建立健全各种规章制度,完善运行机制,维护 稳定,保障高等职业教育持续健康发展。 中华人民共和国教育部 二〇〇六年十一月十六日


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