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关于我县花卉苗木产业发展的调查报告


抓住特色谋发展 培育产业促增长
——关于我县花卉苗木产业发展的调查报告
王家乡 方志军

21 世纪的世界潮流就是城市与绿色并存、人与自然和谐 共处,这既是城市园林绿化事业发展的新机遇,也为苗木花 卉产业发展提供了新空间。近年来,随着全市上下着力打造 “森林重庆”的快速推进和争创国家生态园林城市工作的深 入开展,我县园林绿化事业在大发展的同时,对苗木花卉的 需求量也在大幅增加。特别符合我县农业农村产业结构调整 需要,有广阔的发展前景。 王家乡通过近几年的发展,花卉产业涉及 5 个村,10 个 村民小组,150 余户 630 人,现有花卉面积 1050 余亩,共有 210 余个品种和 1.8 万盆树桩盆景,今年在地花卉苗木已实 现销售收入 110 万元,承担园林绿化收入超过 500 万元,花 农仅这一项收入就实现农户万元增收了。花卉产业成为农业 产业结构调整和促进农民增收的亮点,苗木花卉产业的区域 化种植、 专业化经营、 规模化发展是中国提高花卉产品质量、 降低生产成本的重要策略目前,王家乡的花卉产业处于发展 与整合的关键时期。王家乡苗木花卉发展有基础、有优势、 有机遇、也有挑战。为进一步抢抓机遇,加快推进王家乡这 一朝阳产业的跨越式发展,推进其产业结构升级和增长方式 转变。 一、我县发展花卉产业的有利条件

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1、位臵独特,资源丰富。一是地理条件优越,我县位于 重庆市东部、长江南岸、三峡库区腹心地带,地处东经 107 度 59 分至 108 度 34 分, 北纬 29 度 39 分至 30 度 32 分之间。 境内以中山、低山为主,兼有山原、丘陵,七曜山、方斗山 两大山脉平行排列斜贯全境, 形成两道天然屏障, 横亘南北, 形成“两山夹一槽”的特殊地貌。二是自然条件极佳,我县 属亚热带季风湿润气候,雨水充沛,全年无霜期在 300 天以 上,年平均气温在 23℃左右,昼夜温差不大,受周边复杂地 形和气候影响,形成了独具特色、四季分明的小气候,有利 于林木的生长和繁衍。三是地阜物华植被丰富,我县境内地 势较为宽阔平坦,耕地资源丰富,且土壤肥力高,有机质丰 富,保水保肥能力强,植物生长速度较快。全县已查明的野 生植物 2216 种,其中国家保护植物有荷叶铁线蕨、水杉、 红豆杉、珙桐等 40 种;有马尾松、水杉、柏木、红豆杉、 珙桐、白桦等树种 715 种,红色薄皮马尾松属国内知名优良 品种;树龄在 500 年以上的一级保护古树 128 株;毛竹、冷 竹、班竹等竹类 24 种;家种、野生中药材 1700 余种,其中 常用中药材 206 种。其中珍贵树种有水杉、三尖杉、红豆杉、 银杏、桢楠、珙桐等。 2、优势效益,前景广阔。石柱县是农业大县,目前大部分 地区主要是以粮食作物生产为主,农民的收入水平与发达地 区差距大已成不争事实。花卉在传统农业中是附加值最高的 新兴产业,花卉苗木生产单位面积经济效益,近 10 年来一般 为传统农作物的 5~10 倍,高额回报极大地调动了农民生产

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苗木花卉的积极性。一是具有成本低廉优势。主要表现在土 地资源丰富,土地成本相对较低,由于近年外出务工人员增 多,致使土地闲臵,土地易于流转且流转价格较低,王家乡 目前土地流转租金每年每亩为 600-800 元;由于本地大量青 壮劳动力外出务工,在家务农的大部分是老人和妇女,日均 劳动工资仅为 40-60 元。此两项大大降低了花卉产业的生产 成本。二是具有产业比较优势。据统计资料显示,王家乡水 稻年亩均产值 1500 元左右,烤烟年亩均产值 2000 元左右, 辣椒年亩均产值在 3000—4000 元左右,而花卉年亩均产值 可达 1 万余元。 在“森林重庆”建设中明确提出:加强现有 10 万亩苗 圃基地经营管护。在提高合格苗产量基础上,扩大林木种苗 生产,新建大中型生态苗圃 2.2 万亩,绿化苗圃 3 万亩,改 建现有生态苗圃 2 万亩。都市区苗圃要根据森林城市建设要 求,提供绿化苗木;渝东南地区、三峡库区和渝西地区苗圃 要突出致富农村主题,主要生产经济林、速丰林等苗木。积 极探索多种发展模式,将种苗培育和通道绿化等工程结合起 来,全面推进林木种苗生产基地化、造林良种化、质量标准 化、种苗产业化,形成一批有规模、上档次的苗木基地和经 营组织,在保障森林工程种苗需求基础上,力争将重庆打造 成为西南地区乃至全国的苗木供应基地。 3、文化积淀,传统优势。王家乡苗木花卉凝聚着深厚的 文化传统,花卉产业发展适宜规模化经营,被誉为“花卉之
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乡”和“土家山寨的大花园”的美称。王家乡在发展花卉产 业的过程中,积极推行规模经营,提倡和鼓励大户种植,初 步建立了以密园村、五岭村、花源村为重点的花卉产业带。 目前,王家乡栽植花卉苗木 50 亩以上大户 6 户,20 亩以上 大户 18 户,建成 2 个花卉苗木示范村(即五岭村和密园村) 成立花卉苗木协会和花卉苗木公司各 1 家。2007 年 8 月,在 县森林旅游节筹备组的关心支持下,利用重庆市第三届森林 旅游节在我县举办的有利时机,王家乡花卉协会在黄水成功 举办了一次花卉展销活动,收到了较好的效果,提升了王家 花卉的知名度。通过协会的积极运作,王家花卉协会在重庆 江北花卉市场设有专门摊位,通过协会组织,王家花卉目前 主要销往万州、利川、忠县等地,并在石柱、万州等地承包 了多家企事业单位的绿化管理。 4、人才保障,技术给力。王家乡花卉苗木生产近十年, 密园、五岭、花源等村的广大群众都有良好的花卉生产经验 和技术积累,花农在苗木扦插和嫁接等方面实践经验丰富, 操作熟练程度非常高,这是苗木花卉产业发展必不可少的群 众基础。2005 年 5 月,花卉协会组织部分种植大户会员自费 到湖北长扬、重庆北碚考察学习和拓展市场。通过走出去、 请进来的办法,花卉种植技术、种植方法和管理经验不断提 高,同时市场得到了一定的开发。由于生产栽植多年,自然 产生了一大批园林苗木花卉行业的项目经理以及农民苗木 经纪人,他们常常辗转周边区县,把苗木花卉推向周边区县
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市场的同时,也带回了新品种、新技术和现代生产管理经营 理念,这种人才的储备积累与软实力,也是其他地方无可比 拟的优势。 5、交通改善,机遇难得。近年来,随着我县“四高一铁 一港”立体大交通的形成和县境内“三连”“二畅一达”的 、 实现,渝东枢纽门户逐渐建成,对外开放和要素聚集能力大 幅提升,加之农业基础设施的不断改善,为花卉产业销售网 络的形成创造了条件。郑平书记在中共石柱县第十二届委员 会向大会作报告中提出,从指导思想、发展思路到奋斗目标 均着力凸显“坚持民生导向,推动科学发展,为实现全面小 康社会而奋斗”,特别是“着力建设“五个石柱” ,优化发展 环境;着力推进改革开放,增强发展活力;着力改善民生和 创新社会管理,增进人民福祉。 ”为花卉苗木产业发展指明 方向,理清思路,提出要求。特别是实施“生态立县、开放 兴县、工业强县、商旅活县”战略,工农业产值迅速增长, 城市建设快速发展,大项目不断落户石柱,经济总量稳步增 长。石柱的快速发展,兴旺繁荣将推动花卉苗木产业的进一 步发展,将会给花卉苗木产业带来无限商机。 二、花卉产业发展存在的问题 1、思想认识不到位。部分干部片面认为发展苗木花卉产 业虽富了农民, 但对财政没有贡献, 对产业发展持怀疑态度, 信心不足。消极情绪的存在,导致思想上不重视,抓工作积 极、 主动性不强。 加之苗木花卉产业发展缺乏强有力的示范、

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带动,群众对苗木花卉的产业形势、优势、政策了解不多, 认识不深,对发展苗木花卉处于观望状态。 2、整体参差较大。首先是整体素质不高,布局不合理, 处于小、散、多、杂的状态,花木品种结构不合理,小苗多、 大苗少;苗木比重多,特色花卉品种少,传统优势不明显。 其次是种植规模不大,与发达地区相比较,总体规模偏小, 经营分散、专业化程度不高,辐射带动力不强。目前,全县 种植花卉的乡镇和群众不多,全县主要集中在王家乡,但王 家乡种植规模仅 1000 多亩,发展规模较小。就全县而言, 种植规模没有大的突破,无法满足长期、稳定的大量订货市 场需求,产业发展的规模效应未能有效发挥。 3、服务体系不够健全。全县没有形成花卉市场和服务主 体,致使群众参与和行业指导作用不明显。技术、信贷、信 息等专门服务不够到位,尤其是信贷服务明显滞后,因农业 生产的特殊性,贷款抵押难以解决,行业担保机制不健全, 导致发展苗木花卉产业贷款难度更大,农民启动资金困难、 龙头大户资金不足等问题较为突出。 4、科技含量不够高。我县花卉生产规模较小,布局较散, 资金不足,难以长期聘请花卉生产方面的专业人才,科技含 量低,产品开发不够,花卉品种杂乱,名贵花木较少,满足 不了花卉大市场需求。 5、营销网络不健全。单个农户(企业)栽植规模小,经 营水平低,管理粗放,市场竞争力不强。有一定经济实力的 花木经营企业、专业大户,因土地流转不到位,难以集中土

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地,形成规模发展优势,加上花木企业周转资金困难等一系 列原因,严重制约了他们的发展及龙头带动作用的发挥。目 前,全县成立的花卉专业协会仅王家乡 1 个,缺乏花卉专门 交易场所。由于种植规模小而散,致使信息不畅,把握市场 能力较弱。交通枢纽未完全形成,当前运输渠道单一,主要 消费市场运输成本较高,保证不了花卉这一鲜活商品的时效 性,严重制约了花卉产业发展。 6、政策扶持严重缺乏。政府配套的政策措施不到位,在 布局规划、科技服务、土地流转、资金投入和市场建设等方 面严重滞后,远不能满足产业发展需求。截至目前,我县还 未出台关于花卉产业发展的优惠扶持政策。仅靠基层政府, 特别是群众本身投入资金,发展难度较大。种植花卉农户想 进一步扩大规模、更换品种,均感到力不从心,乡镇政府也 是感到有劲无处使、有困不能帮、有难不能解。 三、我县发展花卉产业的对策及建议 1、加强宏观调控,制定优惠政策。 新形势下人们对花卉的需求日益增大,政府应加强对花 卉产业的宏观管理。一是要积极组织县级有关部门、花卉行 业、种植大户和相关专家对发展花卉产业进行深入调研和分 析,在可行的基础上尽快形成共识。二是结合全县农业产业 结构调整,精心制定花卉产业发展规划。三是加大对花卉产 业的行业扶持力度,出台花卉产业发展的优惠政策,即制定 适合花卉业发展的鼓励政策,包括经济投入、税收、运输、 科技补贴及奖励,信贷部门为花农提供信誉贷款、花木抵押

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贷款等,以促进花卉产业健康有序地发展。首先要多渠道筹 措资金,各级政府都要拿出产业发展资金,用于基地建设补 助和相关的基础设施建设。加大招商引资力度,以花卉苗木 作为林业招商的重要内容,全方位多渠道吸引社会资金。其 次要制定产业发展一系列的优惠政策,在项目资金安排上优 先向花卉苗木产业倾斜,林业项目贴息贷款上优先安排,其 它商业贷款上政府予以以奖代扶的方式予以补贴。在土地上 政府要出面大力流转,确保产业基地和市场建设用地,土地 租赁上政府要给予补贴。

2、抓好信息网络,建立服务体系。 要发挥花卉苗木协会及中介组织作用,提供多层次、多渠 道、全方位的社会化服务;要做好市场和销售网络建设,及时 搞好销售和信息服务。林业部门要发挥行业主管部门的作用, 指导花卉苗木产业发展,并积极做好发展规划,技术指导,科 研攻关,新技术、新品种的引进推广,花卉苗木人才的培训, 植物检疫、苗木调运等方面的服务,积极引导和扶持有技术 和资金实力的研究机构和企业从事花卉苗木配套物资的研 究和生产;发改、农业等部门要加大项目申报立项和资金支 持力度;国土资源部门要解决好花卉苗木发展所需土地问 题。宣传、建委、规划、水利、交通、城管执法、公路、工 商、税务、供电等部门要各尽其责,密切配合,在规划、市场、 税务、供水、道路、电力等方面给予重点扶持,努力为花卉

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业苗木产业发展营造良好环境。实现科技兴业,提升产业的 发展水平。 要加快花卉苗木产业的发展,信息科技是关键。一是针 对花卉产品“时效性”的特点,建立营销网络信息直通车, 及时了解、掌握国际国内产销动态。及时向花卉生产者、经 营者提供国内外花卉生产情况、销售信息、市场行情,使信 息在指导生产、规范市场、引导消费等方面发挥更加有效的 作用,做到产品、信息、市场“三个超前” 。二是建立和完 善专业服务队伍,为花农提供技术咨询、技术培训服务。充 分利用与西南大学的县校合作平台,加强与院校、科研单位 协作,共同组织花卉产、贮、销方面的技术培训和指导。三 是积极推行“公司+基地(行业)+农户”的组织形式,做大 做强花卉产业,实现利益共享、风险共担,增强市场竞争能 力。 3、培育消费群体,拉长产业链条。一是在规划、指导花 卉产业发展时要充分考虑到整个产业链的延伸,以保持该产 业的可持续发展。二是要提倡和引导花卉消费,培育消费群 体,逐步促进人们生活方式的转变。三是在做大花卉产业规 模的同时,要注重培育发展相关产业,加大观光农业示范园 区、 产地花卉市场等建设力度, 重视园林规划等功能的发挥, 拓展鲜花连锁经营、鲜花快运等现代营销业务。四是借花造 势,以花为媒,挖掘各自特色和亮点,打造新的旅游热点, 使之在帮助农民增收致富的同时,做大花卉产业规模,实现 产品升级,突出 1—2 个具有石柱特色的品牌。

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4、积极招商引资,集聚发展规模。花卉产业投资大、风 险高、收益大,单纯依靠农户自身力量,难以实现产业的大 发展、大突破,必须通过招商引资、借力发展。一是要调动 各方积极性,抓住机遇,拓宽引资渠道,加大苗木花卉项目 的招商引资力度,积极引进投资者和资金、技术、资源、先 进的管理经验和发展模式,力争花卉产业实现跨越式发展。 二是要立足产业长远发展,争取引进经济实力强、产业经验 丰富的国内外大投资商,通过投资兴建一批产业化、现代化 程度高的苗木花卉基地,规模流转土地,带动当地农民参与 发展,以实现共同发展。 5、培育交易市场,促进健康发展。 实践证明市场可以引导生产,没有一个稳定成熟的市场 花卉苗木产业就难以健康发展,我县现在还没有一个完善的 交易市场,市场要靠政府来兴建,要靠政府来监管,各产业 石柱县都要建立自己的专业市场,也可按区域来建各类花 卉、苗木、盆景(根雕)市场,政府可以在土地和税收等政 策上予以优惠,可以通过招商来建立交易市场。市场成型后 可以进一步引导生产,促进产业的健康发展。 无论是市委、政府提出的“五个重庆” “民生十条” “共 富十二条” ,还是中共石柱县第十二届委员会向大会作报告 中提出的奋斗目标“经济更加繁荣、环境更加优美、人民更 加幸福” ,都赋予花卉苗木产业蓬勃发展的绝佳良机。把花 卉产业发展放在最突出的位臵,聚全县之力,集全民之智, 坚持把“一乡一业”和“一村一品”做大做强,建成以王家、

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龙沙、 南宾等乡镇为中心, 以石万路沿线为主体的花卉长廊, 并逐步向外延伸,用 3—5 年时间,努力将全县花卉种植面 积增加到 5000 亩,培育集花卉、观光、休闲、旅游等于一 体新的产业经济增长点,为石柱农业产业结构调整打造一个 新的亮点。

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