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铁岭市对外贸易经济合作局


铁岭市对外贸易经济合作局 行政执法责任制基础材料

铁岭市对外贸易经济合作局
二○○七年十月八日


第一部分


行政执法责任制实施方案

铁岭市对外贸易经济合作局行政执法责任制实施方案???????3 第二部分 行政执法责任制领导小组

铁岭市对外贸易经济合作局行政执法工作领导小组????????10 铁岭市对外贸易经济合作局行政复议审理委员会?????????11 第三部分 行政执法依据

铁岭市对外贸易经济合作局行政执法依据????????????12 第四部分 职责分解

铁岭市对外贸易经济合作局行政执法职责分解表?????????16 第五部分 制度汇编

铁岭市对外贸易经济合作局行政执法公示制度??????????20 铁岭市对外贸易经济合作局行政执法人员教育培训制度??????24 铁岭市对外贸易经济合作局行政执法人员资格认证制度??????25 铁岭市对外贸易经济合作局行政执法持证上岗、亮证执法制度???26 铁岭市对外贸易经济合作局计行政执法立案、结案领导审批制度??28 铁岭市对外贸易经济合作局规范性文件审核和上报备案制度????30 铁岭市对外贸易经济合作局行政执法登记和统计制度???????32 铁岭市对外贸易经济合作局行政执法监督检查及评议制度?????33 铁岭市对外贸易经济合作局行政执法过错责任追究制度??????35 铁岭市对外贸易经济合作局行政复议决定备案制度????????38 铁岭市对外贸易经济合作局行政复议工作程序??????????40
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铁岭市对外贸易经济合作局行政应诉工作制度??????????42 铁岭市对外贸易经济合作局行政处罚及重大案件登记备案制度???47 铁岭市对外贸易经济合作局行政执法重大案件领导集体讨论决定 制度????????????????????????????48 铁岭市对外贸易经济合作局行政执法案卷评查制度????????51 铁岭市对外贸易经济合作局行政处罚程序????????????54 铁岭市对外贸易经济合作局行政许可听证制度??????????60 铁岭市对外贸易经济合作局行政执法书面立证举报制度??????65 铁岭市对外贸易经济合作局行政执法罚没票据、罚没款管理制度??69 铁岭市对外贸易经济合作局行政执法投诉举报制度????????71 铁岭市对外贸易经济合作局信访工作责任制???????????74 第六部分 行政执法程序流程图

铁岭市对外贸易经济合作局来信来电举报统计违法行为处理流 程图????????????????????????????75 铁岭市对外贸易经济合作局行政处罚流程图???????????76 铁岭市对外贸易经济合作局行政复议案件受理程序流程图?????78 铁岭市对外贸易经济合作局行政处罚听证程序流程图???????79 第七部分 考评标准(对内)

铁岭市对外贸易经济合作局法制工作目标责任制考核标准?????80 第八部分 行政执法文书 铁岭市对外贸易经济合作局行政处罚文书????????????82 铁岭市对外贸易经济合作局行政许可文书????????????118
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第一部分

行政执法责任制实施方案

铁岭市对外贸易经济合作局行政执法责任制实施方案
为了明确行政执法责任,维护行政管理相对人的合法权益,促进 外经贸部门及其执法人员依法履行职责,保障外经贸法律、法规及相 关法律、法规的正确实施,结合我市实际,制定本责任制。

一、执法项目 (一)对外经贸违法行为立案查处:

1、违反国家利用外资相关法律法规规定的行为; 2、违反国家对外经济合作经营相关法律法规规定的行为; 3、违反国家对外贸易经营相关法律法规规定的行为; 4、违反国家技术进出口管理的行为; 5、其他违反外经贸法律法规的行为; (二)对外经贸基础工作监督管理 1、外经贸经营资格登记监督管理; 2、外经贸上岗资格监督管理。

二、执法依据

(一)法律 1、 《中华人民共和国中外合资经营企业法》 2、 《中华人民共和国中外合作经营企业法》
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3、 《中华人民共和国外资企业法》 4、 《中华人民共和国对外贸易法》 (二)相关的法律 1、 《中华人民共和国行政处罚法》 2、 《中华人民共和国行政诉讼法》 3、 《中华人民共和国行政复议法》 4、 《中华人民共和国行政赔偿法》 (三)法规 1、 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》 2、 《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》 3、 《中华人民共和国外资企业法实施细则》 4、 国务院办公厅印发对外贸易经济合作部职能配置内设机 《 构和人员编制规定的通知》 (四)地方性法规 1、 《辽宁省外商投资企业条例》 (五)部门规章 1、 《办理劳务人员出国手续的办法》 2、 《加工贸易审批管理暂行办法》 3、 《关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企 业的实施办法》

三、执法主体
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铁岭市对外贸易经济合作局

四、执法职能机构
铁岭市对外贸易经济合作局法规科

五、执法职能岗位 (一)执法职能机构工作人员

六、岗位职责 (一)执法职能机构及其工作人员 1.组织协调有关部门、人员开展全市外经贸法律、法规及相关 法律、法规的宣传、培训、教育活动; 2.组织本部门人员学习和掌握外经贸法律、法规及相关法律、 法规知识,规范本部门人员行政执法行为; 3、建立健全本部门各项执法工作责任制度并对制度执行情况实 施监督; 4、组织开展全市外经贸法律、法规执行情况检查工作; 5、负责组织本部门外经贸执法人员对辖区内外经贸违法案件的 立案、调查、处理工作。 (二)专业执法人员 1、严格依照外经贸法律、法规及相关法律、法规的规定,规范 外经贸执法行为;
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2、执行本部门各项执法工作责任制度; 3、协助执法职能机构做好本专业外经贸违法案件的立案、调查、 处理工作。

七、执法任务 (一)根据国家的统一部署,会同有关部门在全市范围内开展全 国统一的外经贸执法大检查; (二)根据省统一部署,会同有关部门在全市范围内开展全省统 一的外经贸执法大检查; (三)根据外经贸工作的重点、特点和难点,会同有关部门在全 市范围内开展全市外经贸执法检查; (四)根据外经贸违法案件的举报材料,会同有关部门开展外经 贸执法检查。

八、执法范围和权限
依照《国务院办公厅印发对外贸易经济合作部职能配置内设机构和人 员编制规定的通知》的规定范围及权限执行。

九、外经贸违法、违规行为的处理 (一)通报批评 对违法行为轻微并能及时改正的外经贸违法单位或个人在全市 范围内予以通报批评;
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(二)警告 对违法行为比较轻微,没有造成严重后果,并能及时改正或有立 功表现的单位或个人予以警告;

十、执法程序 (一)简易程序 依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定执行。 (二)一般程序 1、立案前的审查 审查的内容:对案件是否有管辖权;立案的条件是否成立;立案 的材料是否真实;是否需要依法追究法律责任。 2、立案 撰写立案报告、填写立案审批表报主管领导审批。 3、调查 (1)调查前的组织与准备。内容:制定调查方案;成立 3 人以 上单数调查组; (2)进场调查。由 2 人以上调查人员进入调查场所对当事人进 行调查,调查时必须出示调查证件、制作调查笔录、收集数据材料证 据。调查笔录及数据材料证据要有当事人或证人的签名; (3)拟定案件处理意见和撰写调查报告。根据已经掌握的情况 和证据,对案件进行分析、定性,提出案件处理意见。确定案件的性 质和处理意见,坚持少数服从多数的原则。不同意见要记录在案。根
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据案件性质和处理意见,撰写调查报告。 4、处理 (1)审理。审理实行合议制,由局领导及有关部门负责人组成 合议委员会对案件性质进行联合审查讨论。讨论坚持少数服从多数的 原则。讨论情况应记录在案。 (2)告知。在做出行政处罚决定前,执法人员必须依照《中华 人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定履行告知程 序。如属《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定的重大行政 处罚行为的,必须告知当事人听证权利,当事人要求听证的,职能部 门必须按照《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条、第四十三条 的规定组织听证。 (3)决定书的制作与送达:执法人员应依照《中华人民共和国 行政处罚法》第三十八条的规定执行。 (4)行政处罚决定的执行:依照《中华人民共和国行政处罚法》 第四十四条、第四十五条、第四十六条、第五十一条的规定执行。 5、结案 (1)履行结案手续 在处理决定得到完全执行后,职能部门要及时写出结案报告,经 主管领导审批后结案。 (2)案卷归档 坚持谁立案,谁办案;谁办案,谁立卷的原则,将所有材料整理、 立卷、归档、保存。违法案件应在结案后十日内向市政府法制办及上
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一级外经贸部门备案。

十一、执法监督 建立健全对行政处罚的各项配套监督制度。下级部门应接受上级 部门的监督检查;执法机构应接受本局各职能机构及相关部门、社会 公众的监督检查。公民、法人或者其他组织对政府外经贸机构做出的 行政处罚,有权申诉或者检举。对此,政府外经贸机构应认真审查, 发现行政处罚确有错误的,必须主动改正。 执法人员在执法过程中有违法行为发生或工作严重失误的,根据 情节依照法律、法规及规章、制度的有关规定处理。

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第二部分

行政执法责任制领导小组

1、铁岭市对外贸易经济合作局行政执法工作领导小组
组长: 成员: 赵力军(铁岭市对外贸易经济合作局局长)
万国庆 (铁岭市对外贸易经济合作局副局长) 王建军 (铁岭市对外贸易经济合作局副局长) 卞荣华(铁岭市对外贸易经济合作局副局长)

刘 李

冲(铁岭市对外贸易经济合作局纪检组长) 波 (铁岭市对外贸易经济合作局外资科科长)

杨国武 (铁岭市对外贸易经济合作局贸管科科长) 徐纪文 (铁岭市对外贸易经济合作局外经科科长) 办公室主任:刘志刚(铁岭市对外贸易经济合作局法规科科长兼)

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2、铁岭市对外贸易经济合作局行政复议审理委员会

主任: 委员:

赵力军(铁岭市对外贸易经济合作局局长)

万国庆 (铁岭市对外贸易经济合作局副局长) 王建军 (铁岭市对外贸易经济合作局副局长) 卞荣华(铁岭市对外贸易经济合作局副局长) 刘 办公室主任: 刘志刚(铁岭市对外贸易经济合作局法规科科长兼) 冲(铁岭市对外贸易经济合作局纪检组长)

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第三部分

行政执法依据

铁岭市对外贸易经济合作局行政执法依据
(一)法律 1、 《中华人民共和国中外合资经营企业法》 1979 年 7 月 1 日第五届全国人民代表大会第二次会议通过, 根据 1990 年 4 月 4 日第七届全国人民代表大会第三次会议 《关于 修改<中华人民共和国中外合资经营企业法>的决定》修正,根据 2001 年 3 月 15 日第九届全国人民代表大会第四次会议《关于修 改<中华人民共和国中外合资经营企业法>的决定》第二次修正. 2、 《中华人民共和国中外合作经营企业法》 1988 年 4 月 13 日第七届全国人民代表大会第一次会议通过, 根据 2000 年 10 月 31 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十 八次会议《关于修改<中华人民共和国中外合作经营企业法>的决 定》修正. 3、 《中华人民共和国外资企业法》 1986 年 4 月 12 日第六届全国人民代表大会第四次会议通过, 根据 2000 年 10 月 31 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十 八次会议 《关于修改<中华人民共和国外资企业法>的决定》 修正. 4、 《中华人民共和国对外贸易法》 1994 年 5 月 12 日第八届全国人民代表大会常务委员会第七 次会议通过, 2004 年 4 月 6 日第十届全国人民代表大会常务委
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员会第八次会议修订,自 2004 年 7 月 1 日起施行。 (二)相关的法律 1、 《中华人民共和国行政处罚法》 1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议 通过,1996年3月17日中华人民共和国主席令第六十三号 公布,自1996年10月1日起施行. 2、 《中华人民共和国行政诉讼法》 1989 年 4 月 4 日第七届全国人民代表大会第二次会议通过, 1990 年 10 月 1 日起施行. 3、 《中华人民共和国行政复议法》 1999 年 4 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第九 次会议通过,1999 年 10 月 1 日起施行. 4、 《中华人民共和国行政赔偿法》 中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第七次 会议于1994年5月12日通过,自1995年1月1日起施 行. (三)法规 1、 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》 2001 年 7 月 22 日国务院令第 311 号公布,自公布之日起施 行。 2、 《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》 1995 年 8 月 7 日国务院批准, 1995 年 9 月 4 日对外贸易经济
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合作部发布,自发布之日起施行. 3、 《中华人民共和国外资企业法实施细则》 1990 年 10 月 28 日国务院批准, 1990 年 12 月 12 日对外经济 贸易部发布根据 2001 年 4 月 12 日 《国务院关于修改<中华人民共 和国外资企业法实施细则>的决定》修订,2001 年 4 月 12 日国务 院令第 301 号公布,自公布之日起施行。 4、 《国务院办公厅印发对外贸易经济合作部职能配置内设机 构和人员编制规定的通知》 (四)地方性法规 1、 《辽宁省外商投资企业条例》 1996 年 1 月 19 日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第 十九次会议通过,自公布之日起施行。 (五)部门规章 1、 《办理劳务人员出国手续的办法》 外经贸部\外交部公安部令二 00 二年第 2 号. 自 2002 年 4 月 1 日起执行。 2、 《加工贸易审批管理暂行办法》 外经贸部[1999]外经贸管发第 314 号, 1999 年 6 月 1 日起 自 执行。 3、 《关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企 业的实施办法》 对外贸易经济合作部[1996]外经贸资发第 822 号,自 1997
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年 1 月 1 日起实行。

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第四部分

职责分解

铁岭市对外贸易经济合作局行政执法职责分解表

执法机构:法规科

执法岗位

执法检查 对外经贸违法行为的处理

执法内容

执法性质

职权执法 范围:全市各级外经贸系统。 权限:对违法单位和直接责任人给予通报、警告或相应的行政处分。 《中华人民共和国中外合资经营企业法》 《中华人民共和国中外合作 经营企业法》 《中华人民共和国外资企业法》 《中华人民共和国对外贸 易法》 《中华人民共和国行政处罚法》 查处外经贸违法行为:1、立案 2、调查 3、处理 4、结案 按国家外经贸法规和《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定执行 《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国家赔偿法》第 4 、 条

执法范围和权限

执法依据

执法程序和时限

执法责任

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执法机构:对外贸易管理科

执法岗位

对外贸易管理科

执法内容

进出口经营权管理

执法性质

职权执法 范围:全市辖区内各从事货物进出口经营活动的企事业单位. 权限:监督检查。 《中华人民共和国对外贸易法》 《关于授权各省自治区直辖市计划

执法范围和权限

执法依据

单列市及各经济特区外经贸主管部门办理地方进出口的企业更名 等事项的通知》 执法检查: 1、确认检查单位 2、表明身份 3、检查 4、写出检 查报告 《中华人民共和国行政处罚法》 、 《中华人民共和国国家赔偿法》第 4 条

执法程序和时限

执法责任

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执法机构:外经科

执法岗位

外经科

执法内容

对外劳务中介资格管理

执法性质

职权执法 范围:辖区内从事对外劳务中介的企事业单位。 权限:监督检查 《办理外派劳务人员出国手续的暂时规定》

执法范围和权限

执法依据 执法检查: 1、确认检查单位 4、写出检查报告 2、表明身份 3、检查

执法程序和时限

执法责任

《中华人民共和国行政处罚法》 、 《中华人民共和国国家赔偿法》第 4 条

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执法机构:外国投资管理和外资企业服务科

执法岗位

外国投资管理和外资企业服务科

执法内容

国\境外投资审批管理;外资企业服务指导

执法性质

职权执法 范围:辖区内所有外资企业单位 权限:监督检查 《中华人民共和国中外合资经营企业法》 《中华人民共和国中外合 作经营企业法》 《中华人民共和国外资企业法》 《中华人民共和国行 政处罚法》 执法检查: 1、确认检查单位 4、写出检查报告 2、表明身份 3、检查

执法范围和权限

执法依据

执法程序和时限

执法责任

《中华人民共和国行政处罚法》 、 《中华人民共和国国家赔偿法》第 4 条

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第五部分

铁岭市对外贸易经济合作局 制度汇编

1、铁岭市对外贸易经济合作局行政执法公示制度
铁岭市对外贸易经济合作局负责组织、协调本市行政区域内外经贸

工作,是执行国家和地方外经贸法律、法规、规章的职能部门。为提 高综合管理水平和行政执法水平,自觉接受社会监督,进一步规范外 经贸行政执法行为,提高依法行政透明度,认真履行职责,严格依法 办事,公开公正执法,制定外经贸行政执法公示制度。 一、 执法依据

《中华人民共和国中外合资经营企业法》 中华人民共和国中 《 外合作经营企业法》 《中华人民共和国外资企业法》 《中华人民共 和国对外贸易法》 《中华人民共和国行政处罚法》 。
二、 执法程序 (一)案件来源及受理立案材料 案件来源主要包括:检查外经贸法律、法规执行情况中发现的; 控告、检举、揭发或反映的;上级外经贸机构交办的;有关部门转办 的;要求复议或复查的;其他应查处的。在受理立案材料的过程中, 重点对立案材料的立案条件、材料的真实性及执法的管辖范围进行审 查。 (二)立案 严格按照立案手续及批准程序进行。
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(三)调查 严格按照调查的法定程序及规定进行。 (四)处理 严格按照处理的法定程序及规定进行。 (五)结案 严格按照结案规定的程序立卷归档及备案。 三、 检查程序 根据全国、全省、全市的统一部署,定期和不定期地在市辖区范 围内开展外经贸法律、法规执行情况大检查。 (一)属于外经贸法律、法规执行情况例行检查的,在检查前要 向被检查单位预先发出《外经贸执法检查通知书》 ,向被检查单位预 告检查的内容、时间及检查员姓名和人数,使被检查单位预先做好检 查的配合工作。 (二)对于已经掌握一定证据的外经贸违法单位或个人,外经贸 执法机构可依照法定程序直接派出两个或两个以上的检查人员示证 进场调查。对此,当事人必须依法配合。 四、 听证程序 对罚款金额较大的,当事人有要求听证的权利,并且不承担听证 费用。当事人要求听证的,依照以下程序组织: (一)当事人要求听证的,应当在告知后三日内提出; (二)执法机构应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时 间、地点;
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(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外的听证公开举 行; (三)听证由市外经贸局指定的非本案调查人员主持,当事人认 为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避; (四)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理; (五)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和处 罚建议,当事人有权进行申辩和质证; (六) 听证应当制作笔录, 笔录交当事人审核无误后签字或盖章; (七)听证结束后,依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十 八条的规定,作出决定。 五、 处罚告知程序 市外经贸局在作出行政处罚决定之前,告知当事人处罚认定的事 实、理由、依据及处罚的种类和幅度,并告知当事人依法享有的权利。 六、 处罚决定的执行 (一)行政处罚决定书在宣告后当场交付当事人或在 7 日内送达 当事人。受送达人在送达回证上签名,注明签收日期。行政处罚决定 书自送达当事人之日起生效; (二)行政处罚决定生效后,当事人应当在处罚决定的期限内予 以履行; (三)当事人逾期不履行行政处罚决定的,将采取以下措施: 1.到期不交纳罚款的,每日按罚款数额的 3%加处罚款; 2.申请人民法院强制执行。
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七.执法监督 辽宁省外经贸局、市人民政府法制办、市监察局。

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2、铁岭市对外贸易经济合作局 行政执法人员教育培训制度

一 、为了规范外经贸局执法人员培训工作,依据《国家公务员暂行条 例》和《国家公务员培训暂行规定》制定本制度。 二 、本制度适用于局机关和局属执法机构的全体人员。 三 、 执法人员的培训贯彻理论联系实际, 学以致用, 讲求实效的原则。 四 、局法制机构是执法人员进行培训的管理机构,制定培训规划,进 行业务指导。 五 、 培训分为岗前培训和在职人员培训。 岗前全体执法人员的培训由 执法机构统一组织,在职人员的业务培训由执法机构负责。 六 、 培训的主要内容包括法律法规及相关业务知识, 特别是注重对新 颁布法规、规章的学习和培训。 七 、法制机构的专职干部、法学专家、学者、教授、多年从事专业法 律法规,有丰富经验的人员参与授课。 八 、 培训方式采取集中培训与自学相结合的形式, 适时举办骨干培训 班、法律法规知识专题讲座。 九 、岗前及新调入人员的培训不少于 30 天,在职人员累计学时不少 于 7 天,每年年终或下一年年初进行一次综合培训。 十 、培训结束后进行考核,并发放考核卡,作为上岗执法的依据,考 核不合格者不得参加执法岗位工作。

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3、铁岭市对外贸易经济合作局 行政执法人员资格认证制度
为了加强我局行政执法队伍建设,纯洁执法队伍,提高执法人员 素质和行政执法水平,促进依法行政,特制定本制度。 一.本制度适用于我局各执法部门以及行政执法人员。 二.我局行政执法人员资格认证工作由市政府法制办负责。 三. 我局会同市政府法制办, 定期对本系统行政执法人员的法律、 业务水平和行政执法情况进行检查和考核。 四.行政执法人员必须符合下列条件: (一)局属各单位工作人员; (二)熟练掌握有关法律、法规和规章及本部的业务知识; (三)没有受过刑事处罚或开除公职留用行政处分; (四)已经取得专项行政执法资格; (五)从事行政执法工作的人员必须参加全省统一的行政执法资格 考试并成绩合格,方可取得专项行政执法资格。从事行政执法的人员 必须参加由市政府法制办组织的行政执法资格考试。 六.行政执法资格考试的内容为: (一)行政执法基础理论; (二)行政执法专业知识; (三)综合应用法律、法规和规章的能力。 七.行政执法资格考试成绩合格的,由市政府法制办授予专项行政执 法资格,并发资格证书。
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4、铁岭市对外贸易经济合作局 行政执法持证上岗、亮证执法制度

为了规范外经贸执法工作,切实保证行政管理相对人的合法权 利,根据《辽宁省行政执法证件管理办法》 ,制定本制度。 一、严格执行行政执法资格认证、行政执法人员持证上岗制度。 依法行政首先要求行政执法主体以及行政执法人员身份必须合 法。合法的行政执法主体是指依法定程序设立,并由法律、法规和规 章授予行政执法权的人民政府及其所属工作部门或者组织。 合法的行政执法主体所属的从事行政执法行动的工作人员,必须 通过省人民政府组织的全省行政执法资格考试、取得辽宁省行政执法 资格并申领辽宁省行政执法证件或者依法取得法律、行政法规规定的 其他行政执法证件。禁止未取得行政执法证件的人员从事行政执法工 作。禁止雇用或变相雇用合同工、临时工从事行政执法工作。 行政执法机构应当认真履行职责,把好行政执法人员身份审查 关。机关雇用或者变相雇用的合同工、临时工,不得发给行政执法证 件。未取得行政执法证件但仍在从事行政执法工作的,应当调离行政 执法工作岗位。 二、严格执行亮证执法制度 行政执法人员执行公务时,要按照有关规定衣着整齐。在对行政 管理相对人进行监督检查、调查取证等具体行政行为时,行政执法人 员要向行政管理相对人出示辽宁省行政执法证件,表明行政执法人员
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身份,同时应当告知行政管理相对人享有的陈述、申辩的权利。 行政执法人员在行政执法活动中制作行政执法调查询问笔录、现 场勘验笔录、查封清单等法律文书时,应当载明进行行政执法活动的 人员的辽宁省行政执法证件名称、号码。严禁行政执法人员出借行政 执法证件,严禁多个行政执法人员共用一本行政执法证件。 行政执法人员未出示行政执法证件的,其行政执法行为无效。行 政执法人员借用他人行政执法证件,多个行政执法人员共用一本行政 执法证件的,均视为未出示行政执法证件。 三、加大监督与查处力度 行政管理相对人有权要求执行公务的行政执法人员出示行政执 法证件,有权对行政执法人员出示的行政执法证件进行核对、验证。 行政管理相对人对行政执法人员的身份有异议的,可以在对具体行政 行为申请行政复议时提出疑议。行政管理相对人在申请行政复议时对 行政执法人员身份提出疑议的,行政复议机关应当要求被申请人的行 政执法人员与申请人进行对质;如被申请人的行政执法人员确有上述 未出示有效行政执法证件的情况,行政复议机关应当确认该具体行政 行为无效。 对于行政执法人员无证上岗、上岗不亮证、出借行政执法证件等

违法情形, 铁岭市对外贸易经济合作局执法机构主管部门应当依照
《辽宁省行政执法证件管理办法》的规定,责令其立即改正,并暂扣 行政执法证件、责令离岗接受教育,直至上报取消其行政执法资格, 调离行政执法岗位。
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5、铁岭市对外贸易经济合作局 行政执法立案、结案领导审批制度
立案: 对所需立案查处的违法案件应严格履行立案报批手续和领导审 批。 1、对日常工作中发现的外经贸违法行为,各专业应及时搜集有 关证据。按照"辽政法发[2006]16号"文规定符合立案条件 的,要及时填写《立案审批表》 ,并随同有关证据材料,一并交法规 科审查并由法规科报主管领导审批后方能立案。 2、对外经贸执法检查中发现的违法行为,要认真进行调查,搜 集有关证据材料。需立案的,报领导审批办理立案手续。 3、对各类信访举报、揭发的外经贸违法行为或上级机关、领导 批办及其他部门移交的违法案件材料,由法规科进行登记和审查,根 据举报工作制度规定和领导审批后进行立案。 法制科负责审查各种立案申请是否符合立案条件。符合立案条件的, 签署同意立案意见,报分管局长审批;不够立案条件的,说明原因退 回申请单位。 结案: 结案是案件处理的最后环节,法规科要整理写出结案报告报分管 领导核签,并及时将案件的全部材料按要求进行归档,要做到一案一 档。同时要按行政执法的有关要求,对结案的案件进行备案,重大案 件要进行报告。如有关科室需查阅案卷,应办理借阅手续并经主管领
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导批准。

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6、铁岭市对外贸易经济合作局 规范性文件审核和上报备案制度

规范性文件备案审查是行政执法监督的重要内容,其目的在于保 证国家法律,法规和政令畅通实施,保障公民、法人和其他组织合法 权益,促进行政管理工作规范化、制度化,根据有关规定并结合本部 门实际,制定本制度。 一、本局行政管理中,依照有关法律法规、规章制定并按规定程 序发布的,在本行政区域内对管理相对人具有普遍法律约束力或者涉 及其权利、义务和责任的规定、办法、细则、通知、方案及公告等均 属于规范性文件,应备案审查。 二、规范性文件由各科室起草,法制科与办公室共同审查,局务 办公会议审议,局领导签发。 三、规范性文件审查内容应侧重于文件的合法性、现实性、协调 性、合理性、严肃性,具体审查内容包括: 1. 规范性文件是否同法律、行政法规、地方性法规相抵触; 2. 规范性文件是否同国家和省的方针、政策相违背; 3.规范性文件相互之间是否矛盾; 4.规范性文件所涉及的管理相对人的权利、义务是否合理; 5.规范性文件的制定是否符合规定程序和规范化要求。

四、法制科办公室在规范性文件审查过程中,认为需要有关科室
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提出意见,或提供有关法律依据以及协助审查的,各科室应当在限期 内答复。必要时,可以召集相关科室进行协调,经协调达成一致意见 后,各科室必须遵守。 五、本局发布的规范性文件,在发布之日起 15 日内,由办公室 上报市政府法制办备案。 六、规范性文件备案由文件起草科室负责提交下列文件: 1、盖有本局印章的规范性文件正式文本 10 份; 2、规范性文件制定目的和依据等内容在内的起草说明 6 份。 七、市政府法制办在对上报备案的规范性文件审查中,如发现问 题,提出处理意见,由办公室移交起草科室承办。

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7、铁岭市对外贸易经济合作局行政处罚、 行政复议、行政应诉、行政赔偿登记和统计制度

一、 为了准确、 及时反映本单位各类案件的查处及结案情况, 根据有关规定,制定本制度。 二、各执法科室要设立规范的违法案件登记簿,指定专门人 员具体负责填报 《行政处罚统计报表》 、 《行政复议统计报表》 、 《行 政应诉统计报表》《行政赔偿统计报表》 、 。 三、统计报表实行年报和半年报制度,每年按规定时间将行 政处罚、行政复议、行政应诉、行政赔偿统计报表由法规科统计 核实后报送市政府法制办。 四、填报的各种数据要实事求是,做到及时、准确,不得迟 报、漏报、瞒报,不得弄虚作假。其中个别重大案件的查处需要 说明的,要另用文字说明。 五、报表必须经主管领导和分管领导审核、签字。

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8、铁岭市对外贸易经济合作局 行政执法监督检查及评议制度

为了维护外经贸行政管理相对人的合法权益,规范外经贸行政执 法行为,保障外经贸法律法规及相关法律法规的正确实施,结合我市 实际,制定本制度: 一、行政执法责任 1、执法责任人和执法责任。

局长是铁岭市对外贸易经济合作局行政执法第一责任人。负
有以下责任:负责本局机关行政执法的决策和领导工作;负有对本局 行政执法工作的检查和督促责任;负责督导本局规范行政执法工作。 分管领导要协助局长抓好行政执法工作。其主要责任:是所分管 行政执法工作的责任人;负有检查和督促所分管科室的行政执法工作 的责任;负有对分管的科室落实和推行行政执法工作的责任。 法制科科长是法制科行政执法工作的第一责任人,直接对分管领 导负责。 2、执法原则和要求。 在执法过程中,必须严格遵循国家的法律法规和地方性法规的有 关规定,本着认真负责、公开公正的态度做好执法工作。 3、责任监督机制。 一是建立内部监督机制,落实执法过程中各个环节的执法人员的
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责任,规范各个环节的执法办案程序,建立逐级负责的工作机制,并 由局监察人员主管行政执法工作,对行政执法工作进行有效监督。二 是建立社会监督机制,随时接受社会监督,特别是接受行政执法对象 的监督,不断改进行政执法工作。 二、过错追究 为了促进外经贸执法工作人员公正执法和减少错误的发生,做到 依法行政、规范行政执法行为,以保障公民、法人和其他组织的合法 权益,建立过错追究责任制,实行过错追究。

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9、铁岭市对外贸易经济合作局 行政执法过错责任追究制度
第一条 为了规范外经贸行政执法行为,促进依法行政,保障外 经贸行政执法的合法适当,维护外经贸企业的合法权益,根据有关法 律法规,制定本制度。 第二条 本制度所称外经贸行政执法过错是指县级以上外经贸

行政执法人员在行政执法活动中,故意或者过失造成的认定事实不 清,适用法律法规错误,违反法定程序或者其他执法错误。 外经贸部门工作人员非上述执行公务行为而造成公民、法人或其 他组织合法权益损害的不适用本制度。 第三条 行政执法过错责任的追究,由县级以上外经贸局法制职 能机构或负责人负责组织实施。 第四条 追究行政过错责任,应当遵循实事求是、有错必纠、责 罚相当、教育与惩处相结合的原则。 第五条 外经贸行政人员在行政执法活动中有下列情形之一的, 应当追究其过错责任: (一) 所作出的行政处罚决定经人民法院终审判决,裁定撤销 或部分撤销,变更行政处罚决定及判定予以行政赔偿的; (二) 所作出的行政处罚决定经行政复议机关复议,决定撤销 变更或被责令予以行政赔偿的;

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(三) 适用法律法规错误的; (四) 违反法定程序实施处罚的; (五) 滥用职权实施处罚的; (六) 徇私枉法、故意放纵、包庇违法行为的; (七) 其它应予追究执法过错责任的行为。 第六条 外经贸行政执法机构及其执法人员发生执法错误,应当 根据其在办案中各自承办的职责,分别追究有关直接责任人员的责 任。行政执法人员单独行使职权产生的执法过错,由该行政执法人员 承担责任;行政执法人员两人以上共同行使职权产生的执法过错,由 主办人员承担责任,共同主办的共同承担责任。 第七条 外经贸行政人员实施当场处罚造成执法过错的,由外经 贸行政人员承担全部责任; 违反法定的执法程序产生的执法过错, 由直接责任人员承担责任;因办案人员提供虚假的证据事实,或者隐 瞒真相等原因导致执法过错的,由办案人员承担主要责任。 第八条 有下列情形之一的,从轻追究责任: (一)执法违法行为情节轻微的; (二)对执法过错行为自行纠正并积极采取补救措施的; (三)执行上级指示造成过错的; (四)其他应从轻追究执法过错责任的。 第九条 有下列情形之一的,从重追究过错责任: (一)故意行为造成过错或多次发生执法过错的; (二)因执法过错给当事人造成严重后果的;
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(三)因执法过错行为造成恶劣社会影响的; (四)其他应从重追究执法过错责任的。 第十条 执法过错责任追究的种类有: (一)责令书面检查或予以通报批评; (二)取消当年评选先进和晋职资格; (三)公务员年度考核给予告戒或不称职; (四)给予警告或者记过处分; (五)给予记大过、撤职或者开除的处分。 第十一条 执法过错责任人对责任追究决定不服的,可以在接

到《行政执法过错责任追究决定书》之日起 15 日内向本单位监察机 构或监察人员提出申诉。监察机构或监察人员接到申诉后,应当在 30 日内作出答复,并以书面形式通知申诉人。 第十二条 因执法过错发生的国家赔偿,行政执法机关应当根

据过错责任人的过错责任,责令有故意或者重大过失的办案人员承担 部分或者全部赔偿费用。 第十三条 本制度自印发之日起施行。

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10、铁岭市对外贸易经济合作局 行政复议决定备案制度
为了保护公民、法人和其他组织的合法权益,防止和纠正外经贸 违法或不当的具体行政行为,保障和监督外经贸行政执法人员依法行 使职权,特制定本制度。 1、公民、法人和其他组织对县(市)区外经贸局作出的具体行政 行为不服可以向本局申请复议。 2、公民、法人或者其他组织申请复议,应当在知道具体行政行 为之日起 60 日内提出,法律、法规另有规定的除外。 3、公民、法人或者其他组织向人民法院起诉,人民法院已经受 理的,不得申请复议。 4、公民、法人或者其他组织申请复议已经受理的,要告知申请 人在法定复议期间不得向人民法院起诉。 5、本局自受理之日起 7 日内将复议申请书副本发送被申请人。 被申请人应当在收到申请书副本之日起 10 日内,向本局提交作出具 体行政行为的有关材料或者证据,并提出答辩书。逾期不答辩的,不 影响复议。 6、复议期间具体行政行为不停止执行,法定允许的情况除外。 7、本局收到复议申请书之日起 60 天内作出决定,法律、法规另

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有规定的除外。 8、申请人对复议决定不服的,可以在收到复议决定书之日起 15 日内,向人民法院起诉。 9、对申请人逾期不起诉又不履行复议决定的,按下面规定处理: (1)维护原具体行政行为的复议决定,由最初作出具体行政行为 的县(市)区统计局申请人民法院强制执行。 (2)改变原具体行政行为的复议决定,由本局复议机关申请人民 法院强制执行。

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铁岭市对外贸易经济合作局行政复议工作程序

行政复议是行政机关自我纠正错误的一种重要监督制度,为保证 外经贸行政机关行政复议工作的正常有序开展,依据《中华人民共和 国行政复议法》 ,制定和明确铁岭市外经贸局受理和开展行政复议工 作的程序如下: 一、复议受理 对县(市)区外经贸行政部门的具体行政行为不服的,由申请人 选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级 主管部门(即铁岭市外经贸局)申请行政复议。市外经贸局具体负责 行政复议的机构是复议委员会。 二、复议范围 对以下外经贸行政行为不服,可申请行政复议: 1、作出的警告、罚款、没收违法所得、暂扣或者吊销《涉外社 会调查许可证》 、责令停止调查等行政处罚决定不服的; 2、认为符合法定条件,申请行政审批、统计登记,行政机关没 有依法办理的; 3、认为其他具体行政行为侵犯其合法权益的 三、下列情况不属于复议范围 复议申请内容不属于行政复议的受案范围;本机关不具有复议管 辖权;申请人已向人民法院起诉的。 四、复议申请
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申请行政复议的期限是自知道该行政行为之日起 60 日内。因不 可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除 之日起继续计算。 五、申请方式 申请行政复议的方式可以书面申请,也可以口头申请。无论何种 申请方式,申请人必须提供以下材料: 1、申请人的基本情况(包括:申请人姓名、姓别、年龄、职业、 住址和工作单位) ; 2、被申请人的名称、地址; 3、申请行政复议的请求和理由; 4、提出行政复议的具体日期 六、复议时限 行政复议机关自收行政复议申请后,应当在 5 日内进行审查,做 出受理或不予受理的决定,并告申请人。 行政复议机关应当自受理申请之日起 60 日内作出行政复议决定; 法律规定的行政复议期限少于 60 日的除外。情况复杂,不能在规定 期限内作出行政复议决定的,经行政复议机关的负责人批准,可以适 当延长,并告知申请人和被申请人;延长期限最多不超过 30 日。

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11、铁岭市对外贸易经济合作局行政应诉工作制度
第一条 为了促进我局依法行政,规范行政诉讼的应诉工作, 根据《行政诉讼法》和《铁岭市行政机关行政应诉管理暂行规定》
制定本制度。 第二条 因对本局作出的具体行政行为不服而导致的行政诉讼, 由受诉行政执法部门承办应诉事务。 第三条 应诉部门应当履行以下职责: (一)接受人民法院送达的行政诉讼法律文书,并及时向局领导 和市政府法制办报告; (二)代拟行政诉讼答辩状、上诉状或者申诉状; (三)及时向人民法院提交作出受诉具体行政行为的证据、依据 和其他材料以及行政诉讼答辩状; (四)不服一审判决或者裁定的,及时向人民法院提交行政诉讼 上诉状; (五)确定本局法定代表人或工作人员作为本局委托代理人出庭 应诉; (六)其他与行政诉讼相关的职责。 第四条 办公室收到人民法院送达的行政诉讼起诉状副本后,根
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据本制度第三条的规定确定承办部门,并在收到起诉状副本的三日内 将起诉状副本转送承办部门。 第五条 执法部门收到起诉状副本后,应当立即准备应诉工作, 并确定的应诉人员。 第六条 执法部门收到起诉状副本后认为案情重大或者有重大影 响的,可以报局务会共同研究应诉方案。 应诉方案确定后,执法部门应当按照应诉方案进行应诉,并将应 诉过程中出现的问题及时报局主要领导。 第七条 执法部门收到起诉状副本后,应当及时向人民法院提交 作出受诉具体行政行为的证据、依据和其他材料以及行政诉讼答辩 状。 第八条 执法部门收到人民法院判决书或者裁定书后,认为应当 上诉或者申诉的, 应当草拟上诉状或者申诉状,报送局务会研定, 并将结果向市政府法制办报告。 第九条 本局对人民法院已经生效的判决或者裁定应当及时履 行。 第十条 原告或者上诉人拒绝履行人民法院已经生效的判决或者 裁定的, 执法部门可以报本局领导同意后, 向人民法院申请强制执行。

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铁岭市对外贸易经济合作局 行政诉讼及行政应诉程序

外经贸行政诉讼就是指公民、法人或其他组织认为外经贸行政机关的 具体行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼,由人民法院进 行审理并作出裁判的活动。 一、外经贸行政诉讼的特征 1、外经贸行政诉讼中的双方当事人,即原告,被告具有恒定性。被告 只能是行使外经贸行政权力、作出引起纠纷的具体行政行为的外经贸行政 机关,即县级以上人民政府外经贸机构,原告则是不服外经贸行政机关处 罚处罚等决定的公民、法人或者其他组织。 2、外经贸行政诉讼所要解决的是外经贸行政争议。 3、外经贸行政诉讼的标的是外经贸行政机关的具体行政行为。 4、 外经贸行政诉讼的起因是相对人对具体外经贸行政行为不服, 持有 异议,认为侵犯了其合法权益。 5、外经贸行政诉讼是在人民法院的主持下进行的。 二、外经贸行政诉讼范围 根据我国现行法律、法规的规定,引起外经贸行政诉讼的具体外经贸 行政行为有两类,一是外经贸行政机关处理外经贸违法案件的行为,二是 外经贸行政机关其他具体行政行为。 第一类,处理外经贸违法案件的行为:罚款、没收违法所得、通报批 评、警告。
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第二类,各级外经贸行政机关其他具体行政行为等。这些外经贸执法 以外的具体外经贸行政行为, 只要相对人认为侵犯了合法权益, 又符合 《行 政诉讼法》第十一条的有关规定,就可以依法提起外经贸行政诉讼。 三、外经贸行政应诉简述 外经贸行政应诉,是指外经贸行政机关,接到人民法院的外经贸行政 诉讼案件受理通知后,认为其符合被告条件,在人民法院的主持下所从事 的一系列诉讼活动的总称。 1、审查被告是否适格 人民法院在外经贸行政诉讼案件立案之日起五日内,将起诉书副本送 达被告。 外经贸行政机关在接到人民法院《行政诉讼案件受理通知》后,没有 异议就成为外经贸行政诉讼的被告。如果认为自己不是被告,应及时向受 理法院说明理由。 外经贸行政机关符合下列条件之一时,才是适格被告: ①作出(包括共同作出)的具体外经贸行政行为被公民、法人或者其 他组织直接向人民法院起诉。 ②作出的具体外经贸行政行为经过统计行政复议,复议机关决定维持 的。 ③作出的复议决定,改变原具体外经贸行政行为的。 2、审查受理法院是否有管辖权。 3、做好外经贸应诉工作 外经贸行政机关在接到人民法院的行政应诉通知和原告的起诉副本
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后,认为本机关被告适格、原告起诉未超过法定期限,并对人民法院的管 辖权无异议,应做好以下应诉工作: 第一、确定应诉人员。外经贸行政机关接到起诉书副本后应确定出庭 应诉人员。外经贸局局长是各级人民政府统计机构的法定代表人,应出庭 应诉,也可以委托一至二名代理人代理诉讼。 第二、认真研究起诉书副本。 第三、提交答辩状。应在收到起诉副本之日起十日内向人民法院提交 答辩状和作出具体行政行为的有关材料。 第四、到庭应诉。人民法院在决定开庭审理外经贸行政案件前三日, 用传票通知被告外经贸行政机关。 外经贸行政机关应诉人员在接到传票后, 应当根据传票上的要求准时到庭。 第五、对一审判决及时作出反应。对维持具体行政行为的判决,外经 贸行政机关对不履行判决又不上诉的对方当事人应依法申请人民法院强制 执行; 对撤销或者变更具体行政行为的判决, 外经贸行政机关判决正确的, 应履行判决所确定的内容。否则,可以在法定期限内提出上诉。

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12、铁岭市对外贸易经济合作局 行政处罚及重大案件登记备案制度

一、为加强对外经贸重大行政处罚的监督,根据《铁岭市行政执 法责任制规定》 《铁岭市重大行政处罚决定备案办法》 、 ,制定本制 度。 二、重大行政处罚是指市外经贸局组织实施的较大数额的罚款以 及没收违法所得、非法财物等行政处罚。 上述较大数额罚款是指对公民处以1000元以上罚款,对法人或者 其他组织处以1万元以上罚款。 三、市外经贸局法制科对本科承办的重大行政处罚案件的立案、 调查、处理等情况都要予以登记、存档,并指定专人负责。 四、局内各科室以市外经贸局名义办理的行政处罚及重大行政处 罚事项应送法制科审核,在作出决定后 7 天内将行政处罚决定书、行 政处罚案件结案报告等材料一式二份送局法制科。 五、局法制科应于重大行政处罚决定作出后 15 日内将行政处罚 决定上报备案,填写重大行政处罚决定备案报告,并附行政处罚决定 书和案件结案报告。

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13、铁岭市对外贸易经济合作局 行政执法重大案件领导集体讨论决定制度

第一条 为了严格依法行政,加强全市外经贸行政机关执法机构 行政执法工作,确保规范、准确、有效、及时地实施行政处罚,根据 《中华人民共和国行政处罚法》 铁岭市重大行政处罚决定备案办

法 ,制定本制度。
第二条 本制度所称重大和情节复杂行政处罚案件(以下简称重 大案件)是指案件情况复杂、违法情节严重、涉案人员多、涉案金额 大等应当通过集体讨论决定的案件。 第三条 下列情形为重大案件: (一) 涉及较大数额的罚款; (二) 没收违法所得、非法财务等处罚; (三) 涉案人员较多、违法程度巨大; (四) 社会影响大(含领导批示、上级督办) ; (五) 其它需要集体讨论决定。 第四条 执法机构应进行案件合议并提出合议意见,并说明需要

集体讨论的理由,及时报行政机关分管领导审核后,由外经贸行政机 关主要领导确定集体讨论的时间、地点及参加人员。 第五条 对符合本制度第三条规定的重大案件,一律实行集体讨

论制度。重大案件集体讨论采用会议形式,外经贸行政机关领导班子 成员参加,外经贸执法负责人和案件承办人员列席。会议由外经贸行
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政机关主要领导或主要领导委托的领导主持;必要时确定其他人员参 加。 参加或者列席集体讨论的人员与所讨论的案件有利害关系的,应 主动申请回避。是否回避,由主持人决定。 第六条 进行重大复杂案件集体讨论时,案件承办人员或统计机 构负责人应首先简要介绍案件的有关情况, 包括立案依据、 违法事实、 主要证据、程序步骤、拟处理意见及依据、存在问题或分歧意见等。 第七条 集体讨论的内容包括立案依据是否充分并符合规定,对 案件情况的调查或对违法事实的认定是否清楚、证据是否确凿、定性 是否准确,适用法律法规是否正确,程序是否合法,提出的初步处理 意见是否恰当,处罚文书制作是否规范等方面,最后应形成处罚决定 或处理意见。 第八条 经过集体讨论能够形成处理意见或决定的案件,应按集 体讨论形成的意见或决定执行;不能形成一致意见或决定的,由行政 机关领导班子参会人员根据少数服从多数的原则决定对案件的处理 意见。 第九条 经过集体讨论决定给予行政处罚的案件, 《行政处罚决

定书》由外经贸行政机关主要领导或主管外经贸执法工作的领导批 准、签发。 第十条 对重大案件集体进行讨论,应进行会议记录并撰写 《重大

复杂案件集体讨论纪要》 ,记录和纪要由外经贸执法机构负责,经主 持人审查同意后正式形成。
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记录和纪要均应如实反映现场讨论的真实情况以及形成的最后 决定。如有不同意见或未形成一致意见或决定的,也应在记录和纪要 中如实反映。记录和纪要应归入本案案卷。 第十一条 如因工作需要查阅重大案件集体讨论记录或会议纪

要的,应经外经贸执法机构主要负责人同意,并报经行政机关主要领 导批准后方可查阅。 第十二条 参加或者列席重大案件集体讨论人员对案件讨论有

关情况必须保密,对因泄密者而造成重大后果者,应给予严肃处理。

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14、铁岭市对外贸易经济合作局 行政执法案卷评查制度
第一条 为提高全市外经贸系统依法行政水平, 防止和纠正违 法或者不当的外经贸行政执法行为,根据国务院《全面推进依法 行政实施纲要》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。 第二条 本办法所称行政执法案卷,是指本市及各县(市)区
外经贸行政部门、局机关在实施行政处罚等具体行政行为过程中

形成的检查记录、证据材料、执法文书等卷宗材料的组合。 第三条 市 外经贸 局法规科具体承担行政执法案卷评查的组 织工作,每年组织一次对全市外经贸系统的案卷抽查及对本局的 案卷评查。 法制科负责对下级 外经贸 行政执法部门案卷评查工作的指 导、监督。 第四条 行政执法活动的过程应当形成文书。文书制作应当

格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。 第五条 在具体行政行为终结之日起 30 日内,各县(市)区

外经贸行政部门、局机关应当将在实施该具体行政行为过程中形

成的文书材料,按照一定的顺序分类排列,立卷归档。 第六条
外经贸行政执法案卷应当客观反映行政执法活动的

全过程,体现依法行政对执法活动的基本要求,即主体合法、证 据确凿、适用法律正确、程序合法。 第七条 案卷评查人员对行政执法案卷进行评议检查, 主要
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包括下列内容: (一)实体内容: 1、主体是否适当; 2、事实是否清楚,证据是否确凿; 3、适用法律是否正确; 4、程序是否合法; 5、是否超越法定权限、滥用职权、显失公正; 6、其它有关内容; (二)形式内容: 1、文书格式是否统一规范; 2、文书材料是否完整,要件有无遗漏; 、 3、卷宗内容是否填写齐全; 4、是否有卷内目录,材料排列是否有序,是否有页码; 5、纸张是否无破损、装订是否整齐; 6、书写文书是否用耐久的墨水填写; 7、其他有关内容。 第八条 收回手续。 第九条 评查人员在案卷评查时,应逐卷作出优秀、合格和 评查期间,行政执法案卷由专人保管,履行借出、

不合格的评价,并指出存在的问题。 经评查认定不符合有关形式内容要求的案卷,有关行政执法 机关(科室)应按评查组织机构的要求进行整改和规范。 第十条 对行政执法案卷评查中发现的违法、违纪行为,应
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严格按照有关规定落实责任。 第十一条 有下列情形之一的,由市外经贸局责令改正或者

限期改正,并给予通报批评: (一)未按规定报送案卷的; (二)未按规定接受案卷评查的; (三)弄虚作假、制作虚假案卷的; (四)未按要求及时进行整改和规范的; (五)其他违反本办法的行为。 第十二条 本办法自公布之日起施行。

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15、铁岭市对外贸易经济合作局 行政处罚程序 一 般 程 序
第一条 执法机关依据职权检查,或者来人、来信、来电举报等

途径发现违法行为。 执法机关对于发现的违法行为,认为应当给予行政处罚的,应当 立案,但适用简易程序的除外。 立案应填写立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。 第二条 立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据;必要

时可依法进行检查。 执法人员调查案件,不得少于二人,并出示执法身份证件。 第三条 执法人员对案件进行调查,应当收集以下证据:书证、

物证、证人证言、视听资料、调查笔录和现场笔录。 只有查证属实的证据,才能作为处罚的依据。 第四条 执法人员询问当事人及证明人,应当个别进行。询问应

当制作笔录,笔录经被询问人核对无误后,由被询问人逐页在笔录上 签名、按手印。如有差错、遗漏,应当允许补正。

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第五条

执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为书

证。调取原始凭证有困难的,可以复制,但复制件应当标明“经核对 与原件无误”,并由出具书证人签名。 调查取证应当有当事人在场,对所提取的物证要开具物品清单, 由执法人员和当事人签名或者盖章,各执一份。 第六条 执法机关查处违法行为过程中,在证据可能灭失或者难

以取得的情况下,有权查封证据及相关的资料。 第七条 案件调查终结,执法人员应当出具书面案件调查报告。

调查报告的内容包括:当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、 处罚建议等。 第八条 调查终结报告连同案件材料,由执法人员提交执法机关

的法制工作机构,由法制工作机构会同有关领导进行核审。 第九条 执法机关的法制工作机构接到执法人员提交的核审材

料后,应当登记,并及时的进行核审。 案件核审的主要内容包括: (一)对案件是否有管辖权; (二)当事人的基本情况是否清楚; (三)案件事实是否清楚,证据是否充分;
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(四)定性是否准确; (五)适用法律、法规、规章是否正确; (六)处罚是否适当; (七)程序是否合法。 第十条 面意见: (一)对事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、 处理适当的 案件,同意执法人员意见。 (二)对定性不准、适用法律不当、处罚不当的案件, 建议执法人 员修改。 (三)对事实不清、证据不足的案件,建议执法人员补正。 (四)对程序不合法的案件,建议执法人员纠正。 (五)对超出管辖权的案件,按有关规定移送。 第十一条 采纳。 第十二条 执法机关法制工作机构与执法人员就有关问题达不 对执法机关法制工作机构提出的意见,执法人员应当 执法机关的法制工作机构对案件核审后,应提出以下书

成一致意见时,给予较轻处罚的,报请本机关分管负责人决定;给予
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较重处罚的,报请本机关负责人集体讨论决定或者本机关分管负责人 召集的办公会议讨论决定。 第十三条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人

作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 第十四条 执法机关对当事人作出行政处罚,必须制作行政处罚

决定书。行政处罚决定书的内容包括: (一)当事人的名称或者姓名、地址; (二)违法的事实和证据; (三)行政处罚的种类和依据; (四)行政处罚的履行方式和期限; (五)不服行政处罚决定,申请行政复议或提起行政诉讼的途径和 期限; (六)作出处罚决定的机关和日期。 行政处罚决定书必须盖有作出处罚机关的印章。 第十五条 行政处罚决定生效后,任何人不得擅自变更或解除。

处罚决定确有错误需要变更或者修改的,应当由原执法机关撤销原处 罚决定,重新作出处罚决定。

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听 证 程 序
第十六条 执法机关在作出较大数额罚款的行政处罚决定之前,

应当告知当事人有要求举行听证的权利。 第十七条 当事人要求听证的,应当自接到听证通知之日起三日

内以书面或者口头方式向执法机关提出。执法机关应当组织听证。 自听证通知送达之日起三日内,当事人不要求举行听证的,视为 放弃要求举行听证的权利。 第十八条 执法机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证

的日期、地点;听证一般由执法机关的法制工作机构人员或者执法机 关指定的非本案调查人员主持。 第十九条 听证会议结束后,书记要向当事人宣读听证记录。当

事人认为无误后,在听证记录上签字或盖章。

简 易 程 序
第二十条 违法事实清楚、证据确凿,对公民处以 50 元以下、

对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚,可 以当场作出处罚决定。 第二十一条 当场作出处罚决定,执法人员应当向当事人出示执

法证件,填写处罚决定书并交付当事人。

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第二十二条

当场作出的行政处罚决定书应当载明当事人的违

法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点、执法机关名称,并由执 法人员签名或盖章。

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16、铁岭市对外贸易经济合作局行政许可听证制度
第一条 为保证外经贸行政许可事项决定的民主化、规范化,切

实维护当事人、利害关系人和公众的合法权益,保障外经贸工作的顺 利进行,根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定,制定本制 度。 第二条 外经贸行政许可听证: 外经贸管理部门在作出对法人或其他组织罚款 1 万元以上、对公 民罚款 1000 元以上、对个体经营户罚款 2000 元以上行政处罚的。 第三条 外经贸行政机关认为许可事项直接涉及申请人与他人 之间重大利益关系的,应当在作出行政许可决定前,告知申请人、利 害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权 利之日起五日内提出听证申请的,外经贸行政机关应当在二十日内组 织听证(以下简称“应申请听证”。 ) 第四条 主动举行听证的,外经贸行政机关应当在举行听证七日 前将举行听证的时间、地点通过媒体或者项目所在地一定范围的公共 场所向社会公告。 应申请听证的,外经贸行政机关应当在举行听证七日前将举行听 证的时间、地点通知申请人、利害关系人。 第五条 听证应当公开进行,听证主持人由外经贸行政机关中熟 悉法律、并且与该项行政许可事项业务无关的非审查人员担任。具体 听证规则按照省有关规定执行。 第六条 听证许可事项,外经贸行政机关应当在听证前组织集体 讨论。由分管领导或其授权的责任机构负责人召集行政机关有关机构 的工作人员集体讨论。 涉及其他部门的, 同时邀请其他部门派员参加。 集体讨论应当制作会议纪要,与会人员应当签名。 第七条 听证许可事项应当根据听证笔录,作出行政许可决定。 应申请听证的许可事项,申请人、利害关系人未要求听证的,应当根 据集体讨论的结果,作出行政许可决定。听证会有关各方意见分歧较
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大,尚需进一步论证的,责任机构应当在作出行政许可决定之前再次
论证。

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铁岭市对外贸易经济合作局行政许可听证程序规定
第一条 为了维护申请人和利害关系人的合法权益,保障行政许

可的公正合法,根据《中华人民共和国行政许可法》的规定,结合本 部门实际,制定本规定。 第二条 下列行政许可事项,外经贸行政部门应当举行听证。申 请人或利害关系人有权申请举行听证: (一)法律、法规或者规章规定实施行政许可应当听证的; (二)外经贸行政部门认为直接涉及申请人与他人之间重大利益 关系的行政许可事项。 第三条 属于第二条规定申请人、利害关系人有权申请听证的事

项,外经贸行政许可办理机构应当制作《行政许可听证告知书》 ,在 受理之日起 10 日内告知申请人或者利害关系人有权要求听证。 第四条 申请人或者利害关系人收到《行政许可听证告知书》之 日起 5 日内提出听证申请的,行政许可办理机构应在 3 日内,将申请 书转送至本机关的法制工作机构。法制工作机构应在 15 日内组织听 证。 第五条 举行。 第六条 第七条 申请人、利害关系人不承担组织听证的费用。 听证主持人由外经贸行政部门的法制工作机构或者相 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开

应业务科室的负责人担任。 听证员和书记员,由单位负责人指定行政许可办理机构工作人员 以外的其他人员担任。 主持人和听证员总人数为 3 人以上单数,另设书记员 1 名。 第八条 依据申请人或者利害关系人的听证申请组织听证的,听 证员或者书记员应当制作《行政许可听证通知书》 ,在举行听证的 7
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日前通知申请人、利害关系人。 由于客观原因无法送达申请人、利害关系人的,或者外经贸行政 部门认为必要的,在举行听证的 7 日前向社会公告。 公告或者通知的内容应当包括举行听证的时间、地点和主持人、 听证员、书记员的姓名。 第九条 主持人、听证员或者书记员认为与该行政许可事项有直 接利害关系的,应当申请回避;申请人利害关系人认为主持人、听证 员或者书记员与该行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避。 主持人是否回避,由本机负责人决定;听证员或者书记员是否回 避,由主持人决定。 第十条 份; (二)听证主持人介绍听证员、书记员的姓名、工作单位及职务, 告知当事人的权利和义务,宣布听证开始; (三)该行政许可事项办理机构工作人员陈述初步审查意见及理 由,并提供证据; (四)申请人、利害关系人就该行政许可事项的有关事实进行陈 述,提出有关证据,可以进行申辩和质证; (五)该行政许可事项办理机构工作人员、申请人、利害关系人 辩论; (六)听取该行政许可事项办理机构工作人员、申请人和利害关 系人的最后陈述; (七)听证应当制作笔录,交听证参加人员确认无误后签字或者 盖章; (八)听证主持人宣布听证结束。 在听证过程中,听证主持人、听证人员可以向该行政许可事项办 听证按照下列程序进行: (一)书记员宣布听证会场纪律,询问并核实听证参加人员的身

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理机构工作人员、申请人、利害关系人、证人询问,有关人员应当如 实回答。 第十一条 可决定。 外经贸行政部门应当根据听证笔录,依法作出行政许

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17、铁岭市对外贸易经济合作局 行政执法书面立证举报制度

为了全面推行外经贸工作的法制化管理,进一步提高外经贸监督 与外经贸执法效能,促进我市外经贸执法部门及其工作人员依法履行 法定义务及职责,根据统计法律、法规及相关法律、法规的规定,制 定本制度。 一、立证制度的执行范围 本市各县(市)区外经贸局及其内设各专业,市外经贸局内设各专 业科室,在贯彻实施国家外经贸制度和地方外经贸制度的管理工作 中,均必须遵照本制度的规定,严格履行外经贸行政执法书面立证职 责(下称书证) 。 二、书证的立证执行办法 各县(市)区外经贸局及其各专业,市外经贸局内设各专业科室 在贯彻实施国家外经贸制度和地方外经贸制度的管理工作中,应按照 如下情况规范做好外经贸行政书面立证工作: 1、对已经建立外经贸报表报送关系的外经贸管理相对人,在贯 彻实施国家或地方外经贸制度的同时,应相应建立与外经贸管理相对 人互动的会议签到资料(报表、文件、制度)签领、报表报送双签章、 台帐等四项配套执行的外经贸行政立证工作。 2、对当年新增、迁入、并入的外经贸管理相对人,在贯彻实施
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国家或地方外经贸制度的同时,应向统计管理相对人签发《外经贸报 表填报通知书》 ,并相应建立与外经贸管理相对人互动的资料(报表、 文件、制度)签领报表,报送双签章、台帐等配套执行的外经贸行政 立证工作。 3、在贯彻实施国家或地方外经贸制度的管理工作中,发现外经 贸管理相对人有不报外经贸报表行为的,应及时向其签发《外经贸报 表催报单》 ,责令其在规定的时间内报送外经贸报表,规定时间不应 少于三天(扣除邮寄时间) 。如被催报的外经贸管理相对人在规定的 时间内仍不报送相关外经贸报表则视为拒报;外经贸管理相对人一经 催报即视为迟报。 上述外经贸行政书面记录,是外经贸执法的重要证据和立案要 件,各县(市)区统计局及市外经贸局内设各专业科室应指定专人存 档管理。存档期限为两年。 会议签到资料(报表、文件、制度)签领双签章登记等书证记录 格式由各县(市)区统计局及市外经贸局内设各专业科室根据各自实 际自行设计,经法制机构或执法专职人员核定后,方可印制执行; 《外 经贸报表催报单》等法律文书,由市外经贸局法制机构依照规定的统 一格式下发执行。 三、严格监督,及时举报 各县(市)区外经贸局内设各专业,市外经贸局内设各专业科室 在实行外经贸违法行为书证记录监督管理工作中,应严格遵守“谁记 录,谁监督;谁发现,谁举报”的原则,对在书证记录中构成以下违
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法行为的外经贸管理相对人及时予以举报: 1、同一外经贸管理相对人在 2 年内累计三次迟报外经贸报表的, 包括在催报规定的时间内报送外经贸报表的; 2、外经贸管理相对人在收到《外经贸报表催报单》后,未在催 报规定的时间内报送外经贸报表而构成拒报行为的; 3、外经贸管理相对人在收到《外经贸检查查询书》之日起 15 日 内未据实答复而构成举报行为的; 4、经审核并经外经贸管理相对人签名盖章确认填写在《外经贸 执法检查现场记录》上的相关外经贸指标上报数与查实数出现误差, 构成虚报或瞒报,伪造或篡改外经贸资料的违法行为的; 凡在书证记录监管工作中发现外经贸管理相对人构成上述违法 行为之一的,各县(市)区外经贸局相关专业,市外经贸局内设相关 专业科室应按照“谁记录,谁监督;谁发现,谁举报”的原则,指定举 报人向本局法制机构或执法专职人员及时予以举报,举报时限为发现 违法行为之日起 10 日内,发现违法行为之日以书证记录的日期为准。 四、举报要件 举报人向法制机构或执法专职人员举报外经贸管理相对人的外 经贸违法行为时,应履行以下举报手续: 1、填写举报登记表。内容包括举报人姓名、举报时间、违法行 为种类、专业类别、构成外经贸违法行为的外经贸管理相对人名称、 当事人姓名、职务、性别等。 2、备齐外经贸违法行为的书证要件。为了确保外经贸违法案件
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立案查处工作的顺利开展,做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确。 举报人在举报统计管理相对人的违法行为时,应备齐如下书证要件: (1) 、当事人的会议签到记录(当年新增或迁、并入的除外)(2) ; 当事人的资料(报表、文件、制度)签领记录; (3)当事人屡次迟报 双签章记录; (4)催报副联; 《外经贸执法检查现场记录》(6) (5) ; 相关法律文书送达回证或邮寄挂号凭据等。 法制机构或执法专职人员在接到举报材料后,于接到举报材料之 日起 10 日内向分管领导办理立案审批手续,立案程序严格依照法律 法规的有关规定执行。 五、本制度自印发之日起执行

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18、铁岭市对外贸易经济合作局 行政执法罚没票据、罚没款管理制度

一、罚没票据的管理 (一)罚没票据的领用 1、罚没票据设专人负责管理 2、领用罚没票据必须建立严格的领用手续(领用的执罚部门、 票据的种类、领用时间、领用人签名等) (二)罚没票据的使用 1、执法部门必须使用省财政部门统一制发的罚款收据,并且填 写收据内容必须齐全。 2、执法部门使用的罚没票据必须加盖有行政执法机关公章方可 生效。 3、执罚人员必须按照《行政处罚法》的规定,严格介定当场处 罚的范围和正确使用行政处罚定额收据。 4、对相对人的处罚不能实行当场收缴罚款的,必须实行“罚缴 分离”,相对人到指定的代收机构缴纳罚款后,执法部门必须出具一 张“罚没款收据”给相对人。 二、罚没款的管理 (一)执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起二日内 交至 执法单位财务部门, 财务部门在二日内将所收罚款缴入指定的 代收机构。
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(二)实行罚缴分离的罚款,应由相对人直接到指定的代收机构 缴纳。 (三) 执法部门处理和变卖罚没财物的变价收入一律缴入指定的 代收机构实行“罚缴分离”,任何单位和个人都不得截留、支出、挪 用,否则按有关财政法规规定对单位的有关责任人员进行处罚。 三、罚没款代收机构及帐号 指定代收机构:铁岭市政府指定机构

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19、铁岭市对外贸易经济合作局 行政执法投诉举报制度

为了加强外经贸行政执法工作,规范外经贸行政执法行为,保障 公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规,制定本制 度: 一、投诉举报范围 (一)外经贸行政机关有下列行为之一的,受具体行政行为侵害 的公民、法人或者其他组织,有权向上级外经贸行政执法机关或者同 级人民政府投诉举报: 1、作出具体的行政行为违法或者不当,给公民、法人或者其他 组织的合法权益或者国家利益造成严重损失的; 2、不履行法定职责或者超越职权,造成不良后果的; 3、以行政执法权为本单位谋取私利的; 4、不按有关规定的期限处理违法行为的; 5、应当给予行政处分的其他违法行为。 (二)外经贸行政执法机关的执法工作人员在外经贸行政执法活 动中有下列违法行为之一的,受具体行政行为侵害的公民、法人或者 其他组织,有权向本级外经贸行政执法机关投诉,或者上级外经贸行 政执法机关或者同级人民政府投诉举报。 1、滥用职权、滥施处罚造成不良后果的; 2、适用法律、法规、规章错误,或者违反法定程序,造成不良
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后果的; 3、对举报行政执法中违法问题的举报人,或者申请行政复议、 提起行政诉讼的单位或者个人打击报复的; 4、在行政执法工作中徇私枉法、索贿受贿,或者采取其他手段 侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的; 5、在外经贸行政执法工作中泄露国家机密或者其他应当保密的 商业、技术秘密或者个人隐私的; 6、推诿不履行法定职责的; 7、应当给予行政处分的其他行为。 二、投诉举报受理 (一)受理部门 法制工作机构或负责人或主管法制工作的领导负责接受公民、 法人或者其他组织向本级外经贸行政执法机关的投诉举报。 (二)受理程序 1、受理:及时受理并做好记录; 2、立案:七日内报主管领导批准立案; 3、调查:由两名以上执法人员进行调查取证,十五日内向本级 法制工作机构或主管法制工作的领导提交调查终结报告及证据材料。 4、处理:按管理权限和有关程序,由领导集体讨论,根据情节 轻重及具体情况确定违法行政责任人及追究形式,需由监察、人事部 门作出处理决定的,按国家有关规定办理。 三、投诉举报处理告知
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对违法行政责任人作出处理决定后,应及时将处理决定书面通知 责任人。 责任人对处理决定不服的,可依照有关规定向原处理机关申请复 核或者向有关机关提出申诉。复核和申诉期间,不停止处理决定的执 行。

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20、铁岭市对外贸易经济合作局信访工作责任制
根据市委、 市政府关于信访工作的要求和部署, 结合本部门实际, 制定本信访工作责任制。 一、按照业务科室工作职责,划分信访工作责任,各科室承担相 关业务的信访处置工作。 二、实行首席问责制,凡第一个接待上访案件的工作人员要负责 全程办理信访案件,确保信访案件得到及时、妥善处理。 三、成立信访工作领导小组,局长任组长,副局长任副组长,业 务科室负责人任组员,对本科室信访工作承担责任。 四、各科室要将信访工作落实到人头,将信访工作任务完成情况 与年终考核挂钩。 五、凡发生重大信访事件、越级上访事件、集体上访事件,主要 领导及相关工作人员要在第一时间赶到现场处置。因处置不当造成重 大影响的追究相关责任人责任。

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第六部分

铁岭市对外贸易经济合作局 行政执法程序流程图

1、来信来电举报外经贸违法行为流程图
来信来电举报外经贸违法行为

填写来信来电举报外经贸违法 行为记录

报主管局长批示

调查外经贸违法行为需要转办的转 送有关部门

特殊情况不能按时调查经 批准后可延期办理

督促承办单位按时办结并参与重点 疑难案件调查处理

办结完毕填 《写结案报告》

举报办理结果归档

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铁岭市对外贸易经济合作局行政处罚程序流程图
(一)简易程序:
案件来源
1、检查中发 现 2、公民举报

现场调查
1、执法人员 2 人 以上,出示执法 证件,表明身份 2、制作“现场检查 笔录”或“询问 笔录”

告知当事人权利
1、告知行政处罚认 定的事实、理由 和处罚依据 2、告知当事人享有 陈述和申辩的权 利

复核
对当事人提 出的事实、理 由和证据予 以复核

作出处罚决定
1、填写制式的《当场 行政处罚决定书》 2、送达当事人 3、告知当事人享有的 复议、诉讼权利和 申请复议、提起诉 讼的时限及受理机 关

执行
1、当场执行 2、给予罚款处罚的要 向当事人出具省财 政部门统一制发的 罚收据 3、执法人员要将处罚 决定报所属行政机 关备案

注:简易程序,是指外经贸主管部门对违法事实清楚、证据确凿、并有法定依据,给予当事人的处罚较轻。 即对公民处以五十元以下,对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚,可以当场 作出行政处罚决定。

(二)一般程序:
案件来源
1、 检查中发现 2、公民举报 3、上级交办 3、自查自报 5、 有关部门移 送 6、其他

立案
1、 除适用简易程序 之外的案件均应 立案 2、 《立案报告》 填写 报主管领导审批 3、 明确案件承办人

调查取证
1、 执法人员必须 2 人以 上, 主动出示执 法证 件 2、制作现场检查笔录、 调查询问笔录 3、 按规定收集有关证据 4、 《案件调查报告》 制作

告知当事人权利
1、制作《行政处罚事 先告知书》 2、 告知当事人有陈述 和申辩的权力, 有要 求听证的权力 3、符合听证条件的要 制作《听证告知书》

讨论决定
情节复杂、 重 大违法行为、 较重处罚的 经案件审理 委员会集体 讨论决定

作出处罚决定
1、 承办人员起草行政 处罚决定书文稿报 主管领导审批 2、 制作 《行政处罚决 定书》

送达
1、 行政处罚 《 决定书》 宣 告后, 当场 交付当事 人,填写 《送达回执》 2、不能当场 交付的, 按 民事诉讼 法规定的 送达方式 执行

执行
1、当事人应在收 到行政处罚决 定书之日起 15 日内予以履行 2、逾期不履行的 可申请法院强 制执行 3、给予罚款处罚 的, 收缴罚款时 应出具省财政 部门统一制发 的罚款收据

结案
1、处罚决 定履行 完毕 60 日后填 写 《结案 报告》 报 主管领 导审批 2、各种执 法文书、 证据材 装卷归 档

申请听证
被处以责令 停产停业、 吊 销许可证、 较 大数额罚款 等行政处罚 的,当事人 在接到 《听证 告知书》 后应 在 3 日内提 出申请

受理
1、行政机关应在 听证的 7 日前制 作《听证通知 书》 告知听证的 时间、地点 2、明确听证主持 人、 当事人有权 申请主持人回 避 3、当事人可亲自 参加听证, 也可 委托 1 至 2 人代 理

组织听证会
1、主持人宣布听证会开始 2、记录员宣读听证纪律 3、主持人核实听证参与人员身份, 告知当事人享有的权利 4、案件调查人员提出当事人违法的 事实、证据和行政处罚建议 5、当事人进行陈述和申辩 6、调查人员与当事人进行辩论 7、辩论结束后,当事人最后陈述 8、制作《听证笔录》 ,交调查人员 和当事人审核、签名或盖章 9、宣布听证会结束 10、主持人起草对案件的处理意见

听 证 程 序

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不符 合条 件的 不予 受理, 书面 告之 申请 人

2、铁岭市对外贸易经济合作局行政复议案件 受理程序流程图
法制科审查当事人的行政复议申请 申请有 缺项的 要求限 期补正, 不补正 视为未 申请

5 日内作出是否立案处理

符合条件的报主管局长同意后受理

逾期 未答 辩的 的决 定撤 消该 具体 行政 行为

7 日内将《受理通知书》发送申请人和被申请人,并通 知被申请人于 10 日内答辩

对案件进行书面审理,必要时调查取证

行政复 议决定 应当自 受理后 60 日内 作出

提出审理意见报主管局长审查

局法制领导小组研究决定

制作《外经贸行政复议决定书》

送达

归档

3、 铁岭市对外贸易经济合作局 行政处罚听证程序流程图
法制科在局行政处罚决定下达前,告之 当事人行政听证权利 审查当事人的行政听证申请 符合条件的,经主管局 长同意,组织行政听证 不符合条件的裁决不予举行听证, 向当事人退还申请

将当事人要求听证副本转调查取 证人员,提交指控书

提前 7 日通知当事人举行听 证的时间地点 提前 2 日公告听证会的时间地点,案件名称

将指控书副本送达被指控人

举行听证 听证参加人:调查人员\当 事人\有利害关系的第三 人 法制科主持听证 会,局领导指定主 持人和记录人 按听证会议程进行 听证 听证笔录 听证笔录经主持人、调查人员和当事人审核后,由主持 人、记录人、调查人员和当事人分别签字或盖章 听证笔录作为行政处罚裁决的依据

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第七部分

铁岭市对外贸易经济合作局 考评标准(对内)

铁岭市对外贸易经济合作局法制工作 目标责任制考核标准

为了维护外经贸工作秩序,保证外经贸工作质量,切实加大外经 贸执法力度,推动外经贸执法工作迈向经常化、 制度化、 法制化的轨道, 决定对各县(市)区外经贸法制工作进行量化考核,特此制定外经贸 法制工作目标责任制考核标准。 一 、考核办法 全市外经贸法制工作目标责任制考核评比,自 2008年起每年进 行一次。请各县(市)区在每年 11 月底前,作好考核准备,将所要 求上报的材料按时上报市局法制科。超期未报的视为自动放弃评比资 格。外经贸法制工作目标责任制考核标准以百分计算,采取分级计分 的办法。评比名次以得分多少排序,根据年终考核得分,评出优秀、 达标、合格三个等级。90 分以上为优秀;80 分至 89 分为达标;60 分 至 79 为合格。 年内未完成办案任务的县(市)区和年内经行政复议决定 变更、撤销行政处罚、被判定为错误或被提起诉讼败诉案件的取消评 优资格。考核评比结果作为评价、表彰各县(市)区外经贸法制工作的 重要依据,并将评比结果在全市通报。 二、市局局内考核目标
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市外经贸局以业务科室为基本考核单位,各专业科年内完成应查 处违法案件,凡完成或当年度办案没有积压案件的科室,具备评先评 优资格,给予一定金额的奖励。 三、县(市)区考核目标 各县(市)年内完成应查处违法案件,查处外经贸违法案件,做到 事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的 具备评先评优资格。 四、考核要求 各县(市)区、局内有关专业科要认真执行本考核标准, 遵循"及 时、公开、公正、实事求是、有错必究"的原则,大力开展外经贸行政 执法工作,通过外经贸执法把我市外经贸工作质量提高到一个新的水 平。

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铁岭市对外贸易经济合作局

行 政 处 罚 文 书
(试用文本)

依据辽宁省人民政府法制办公室范本编制

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卷 序 号 材 料 名

宗 称



录 页 数 卷 内 页 数

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证据材料备考表 序号 名 称 数 量 提取时间 提取地点 存放地点 保存责任人 备 注

注:此表仅用于对不能随文书立卷装订的录音、录像或者实物等证据。

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举报案件登记表 案 举 报 人 被举报人 由 姓 住 名 址 法定代表人 性 别 案件来源 年 电 邮 年 电 邮 记 录 时 间 龄 话 编 龄 话 编 年 月 日 时 分

工作单位 名称/姓名 工作单位 住 址

记录人

案 件 简 要 情 况 记 录

注:行政执法机关应当保守秘密。

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行政处罚案件立案审批表 当 事 人 案 由 名称/姓名 工作单位 住 址 案件来源 法定代表人 年 电 邮 龄 话 编

案 件 简 要 情 况

承 办 人 意 见 年 承办机构 审核意见 年 月 日 行政负责人 审批意见 年 月 日 月 日

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询 问 笔 录 询问时间: 询问地点: 被询问人: 工作单位: 住址: 与本案关系: 询问人: 工作单位: 告知陈述(申辩)权利: 记录人: 法定代表人: 性别: 电话: 邮编: 年龄: 年 月 日 时 分至 时 分

询问内容:

(以下是询问笔录尾页) 应注明“询问笔录上述内容,记录属实。 ” 被询问人签字: 拒绝签字的理由: 询问人签字: 记录人签字: 年 月 日 年 月 日 年 月 日

第 页共



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检查(勘验)笔录 检查时间: 检查地点: 被检查人: 工作单位: 住址: 与本案关系: 见证人: 检查人: 工作单位: 现场情况: 记录人: 法定代表人: 性别: 电话: 邮编: 年龄: 年 月 日 时 分至 时 分

(以下是检查笔录尾页) 应注明: “检查(勘验)笔录上述内容,记录属实。 ” 被检查人签字: 拒绝签字的理由: 见证人签字: 检查人签字: 记录人签字: 年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日

第 页共



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抽样取证审批表 被取证人 名称(姓名) 拟抽样取证日期 案 由 年 月 日 拟抽样取证地点 法定代表人

抽 样 取 证 理 由

承办人 意 见 年 月 承办机构 审核意见 年 月 日 行政负责人 审批意见 年 月 日 日

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抽样取证通知书 罚抽证通字[ ]第( )号 : 你(单位)因 行为,违反了《??法》 的规定。依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定,本机关决定对抽样取证物 品清单所列物品予以抽样取证。

附:抽样取证物品清单

被抽样取证人:

年 月 日

(公章) 年 月 日

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抽样取证物品清单 单位(公章) : 名 称 数 量 品 级 规 格 型 号 形 态 备 注

被抽样取证人: 拒绝签字情况及理由: 抽样取证人员: 、

年 月 年 月

日 日

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抽样取证物品处理通知书 罚抽处通字[ ]第( )号 : 你(单位)因 行为,违反了《??法》 的规定,本机关于 依照《??法》 年 月 日对抽样取证物品清单所列物品进行了抽样取证,经抽样取证 。 的规定,对抽样取证物品处理清单所列物品予以 。

附:抽样取证物品处理清单

被抽样取证人:

年 月 日

(公章) 年 月 日

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抽样取证物品处理清单 单位(公章) : 名 称 数 量 品 级 规 格 型 号 形 态 备 注

被抽样取证人: 拒绝签字情况及理由: 抽样取证物品处理人: 、

年 月 日 年 月 日

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先行登记保存证据审批表 被先行登记保存 证据人名称(姓名) 保存时间 案 由 先 行 登 记 保 存 证 据 理 由 承办人 意 见 年 月 承办机构 审核意见 年 月 日 行政负责人 审批意见 年 月 日 日 年 月 日至 年 月 日 先行登记保存地点 法定代表人

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先行登记保存证据通知书 罚登存通字[ ]第( )号 : 你(单位)因 行为,违反了《??法》 的规定,依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定,本机关决定对先行登记保 存证据物品清单所列物品予以先行登记保存。先行登记保存证据物品自 月 日,以 方式,存放于 。 年 月 日至 年

附:先行登记保存证据物品清单

被先行登记保存证据人:

年 月 日

(公章) 年 月 日

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先行登记保存证据物品清单 单位(公章) : 名 称 数 量 品 级 规 格 型 号 形 态 备 注

被先行登记保存证据人: 拒绝签字情况及理由: 先行登记保存证据取证人: 、



月 日

年 月 日

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先行登记保存证据物品处理通知书 罚登处通字[ ]第( )号 : 你(单位)因 行为,违反了《??法》 的规定,本机关自 保存方式,存放于 依照 《??法》 年 月 日至 年 月 日,对先行登记保存证据物品清单所列物品以 。 的规定, 对被先行登记保存证据物品处理清单所列物品予以 。

附:先行登记保存证据物品处理清单

被先行登记保存证据人:

年 月 日

(公章) 年 月 日

97

先行登记保存证据物品处理清单 单位(公章) : 名 称 数 量 品 级 规 格 型 号 形 态 备 注

被先行登记保存证据人: 拒绝签字情况及理由: 先行登记保存证据取证人: 、



月 日

年 月 日

98

行政处罚先行告知书 罚先告字[ ]第()号 : 你(单位)于 年 月 日至 年 月 日,因 的规定,拟对你(单位)作出 年 行为,违反了《中华人民共和国??法》 的规定,本机关依照《??法》 (种类、数额或者期限)行政处罚。 如你 (单位) 对我厅 (局) 上述认定的违法事实、 处罚依据及处罚内容等持有异议, 可在 月 日前提出书面陈述(答辩)意见,或到 期视为放弃陈述(申辩)权利。 联系人: 电 地 话: 址: 年 月 日 进行陈述(申辩) 。逾

被告知人:

(公章) 年 月 日

99

陈述(申辩)书 陈述(申辩)人: 工作单位: 住址: 与本案的关系: 委托代理人: 工作单位: 地址: 陈述(申辩)的目的: 陈述(申辩)的事实和理由: 性别: 年龄: 电话: 邮编: 法定代表人: 性别: 年龄: 电话: 邮编:

陈述(申辩)人: 委托代理人: 年 月 日

100

陈述(申辩)笔录 陈述(申辩)时间: 陈述(申辩)地点: 陈述(申辩)人: 工作单位: 住址: 与本案关系: 记录人: 陈述(申辩)的目的: 陈述(申辩)的事实和理由: 工作单位: 性别: 年龄: 电话: 邮编: 年 月 日 时 分至 时 分

应注明: “陈述(申辩)笔录上述内容,记录属实。 ” 陈述(申辩)人签字: 记录人签字: 年 月 日 年 月 日

第 页共



101

听证告知书 罚听告字[ ]第( )号 : 你(单位)于 行为,违反了《??法》 的规定,拟对你(单位)作出 (种类、数额或者期限)行政处罚。 如你(单位)要求听证,应当在收到本告知书后三日内向我厅(局)提出申请。逾期视为放 弃听证权利。 年 月 日至 年 月 日,因 的规定,本机关依照《??法》

联系人: 电 地 话: 址: 年 月 日

被告知人:

(公章) 年 月 日

102

听证申请书 听证申请人: 工作单位: 住址: 与本案关系: 委托代理人: 工作单位: 拟实施行政处罚机关: 拟行政处罚内容: 申请听证的目的: 申请听证的事实和理由: 性别: 年龄: 电话: 法定代表人: 性别: 年龄: 电话: 邮编:

此致 (机关) 申请人: 委托代理人: 年 月 日

103

听证通知书 罚听通字[ : 根据你(单位) 听证主持人: 听证员: 记录人: 年 月 日提出的听证申请,本机关定于 任职部门: 任职部门: 任职部门: 职务: 职务: 职务: 年 月 日 时 分在 举行(不)公开听证,请你(单位)准时参加。 ]第( )号

你(单位)如申请主持人或者听证员回避,可在听证举行前向我厅(局)提出申请并说明理由。 你(单位)可以委托 1-2 名代理人参加听证;无特殊原因,不按时参加听证,又不事先说明理由, 视为放弃听证权利。 联系人: 电 地 话: 址: 年 月 日

被通知人:

(公章) 年 月 日

104

听证公告 罚听公字[ 根据 本机关定于 年 月 日 时 分,在 就 一案,举行公开听证。 有关公民、法人或者其他组织可以申请参加听证会。如申请参加本次听证会,可在 年 月 日到本机关办理有关参加听证的手续,领取《听证出席证》 。 特此公告。 ]第( )号 (法律、法规和规章的名称及条款)的规定,

联系人: 电 地 话: 址:

(公章) 公告机关名称 年 月 日

105

听 证 笔 录 听证时间: 听证地点: 听证申请人: 工作单位: 住址: 委托代理人: 工作单位: 利害关系人: 工作单位: 委托代理人: 工作单位: 案件承办人: 工作单位: 案件承办人: 工作单位: 听证主持人、听证员: 听证的目的: 告知权利: 听证内容: 性别: 年龄: 性别: 年龄: 法定代表人: 法定代表人: 年 月 日 时 分至 时 分

听证方式: 性别: 年龄: 电话: 邮编: 职务: 电话: 性别: 年龄: 电话: 职务: 电话: 职务: 电话: 职务: 电话: 记录人:

应注明: “听证笔录上述内容,记录属实。 ” 听证申请人: 委托代理人: 利害关系人: 委托代理人: 案件承办人: 听证主持人、听证员: 记录人: 年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日 第 页共 页

106

案 件 集 体 讨 论 笔 录 时 地 间: 点: 年 月 日 时 分至 时 分

集体讨论案由: 主持人: 参加人: 职务: 记录人: 职务:

列席人:

案件承办人汇报案件情况:

听证主持人汇报听证情况:

参加讨论人员意见和理由:

结论性意见:

行政负责人:

年 月 日 第 页共 页

107

案件处理审批表 案 当 事 人 由 名称/姓名 工作单位 住 址 法定代表人 案件来源 年 电 邮 龄 话 编

案 件 基 本 情 况

承办人 意 见 年 承办机构 审核意见 年 月 日 行政负责人 审批意见 年 月 日 月 日

108

案件移送函 罚移送字[ ]第( )号 : 本机关于 年 月 日对 一案立案调查,在调查中发现: ,故此案超出本机关管辖范围。 依照 规定,现将该案移送你单位处理。

附: 1、案件简介及有关材料 2、移送案件涉案物品清单 件

(公章) 年 月 日

109

移送案件涉案物品清单 单位(公章) : 名 称 数 量 品 级 规 格 型 号 形 态 备 注

移送案件接收人: 拒绝签字情况及理由: 移送案件移送人: 、

年 月 日 年 月 日

110

行政处罚决定书 罚决字[ 当事人: 工作单位: 住址: 本机关于 违法事实: 上述违法行为事实清楚,证据确凿。依照《中华人民共和国??法》第 条第 定 决定内容: 1、x x x 2、x x x 3、x x x 行政处罚履行方式和期限: 本决定自送达当事人时发生法律效力。 你(单位)如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向 政复议,或者三个月内向 人民法院起诉。逾期无合法依据,又不履行行政处罚决定的,我厅(局)将依 法强制执行或者申请人民法院强制执行。 (公章) 年 月 日 申请行 款之规定,决 年 月 日对 一案立案调查。经查,你(单位) 法定代表人: ]第( )号

性别: 年龄: 电话: 邮编:

111

送达回证 罚回证字[ ]第( )号





送达文书名称、文号 被 送 达 人 送 达 地 点 被送达人(签字或盖章) 代 收 人 年 月 日 年 月 日 送 达 日 期 送 达 方 式 邮寄日期 挂号信号码 拒 收 理 由 见证人(签字) 送达人(签字) 备 注 年 月 日 年 月 日

注:委托或邮寄送达的,请签收后将送达回证速退本机关。

112

强制执行审批表 发文日期 年 月 日

行政处罚决定书文号





行政处罚内容

当事人履行 行政处罚决定情况

承办人 意 见 年 月 日 承办机构 审核意见 年 月 日 行政负责人 审批意见 年 月 日

113

强制执行通知书 罚强执通字[ ]第( )号 : 本机关对 一案,于 年 月 日下达的 年 月 (行政处罚决 日前履行其 定书名称、文号) ,已经发生法律效力。该行政处罚决定责令你(单位)在 义务,但你(单位)至今未按该行政处罚决定书履行法律文书确定的义务。 依照《??法》 规定,强制执行下列项目: 。

(公章) 年 月 日

114

强制执行申请书 申请人: 法定代表人: 被申请人: 法定代表人: 邮编: 请求事项: 事实与依据: 申请人对 定的义务。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条和《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条 第(三)项之规定,特申请贵院给予强制执行下列项目: 一案,于 年 月 日下达的 (行政处罚 决定书名称、文号) ,已经发生法律效力,但被申请人至今未按该行政处罚决定书履行法律文书确 住址: 电话: 身份证号码: 住址: 电话: 性别: 年龄:

。 附:案件简介及有关材料 1、x x x 2、x x x 此致 人民法院 (公章) 年 月 日 件。

115

行政处罚案件结案审批表 发文日期 案件来源 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分 年 月 日

行政处罚文书文号 案 由

发案时间

案件简要情况

行政处罚内容

行政处罚执行情况

承办人 意 见 年 月 日 承办机构 审核意见 年 月 日 行政负责人 审批意见 年 月 日

116

行政处罚案件结案报告 单位: (公章) 当 事 人 案 由 年 月 日 时 分至 年 月 名称/姓名 工作单位 住 址 法定代表人 年 电 邮 龄 话 编

案件来源 日 时 分 结案日期 年 月 日

案发时间 行政处罚文 书文号

案 件 简 要 情 况

行政处罚 内 容

执 方

行 式

□自动履行 □复议结案 □诉讼结案 □强制执行

执行结果

填表人:

年 月 日

117

铁岭市对外贸易经济合作局

行 政 许 可 文 书
(试用文本)

依据辽宁省人民政府法制办公室范本编制

118

行政许可申请书 行政许可申请人名称/姓名: 法定代表人/身份证号码: 工作单位: 住址: 委托代理人: 住址: 行政许可申请事项: 行政许可申请的事实和理由: 电话: 邮编: 身份证号码: 电话:

附:行政许可申请材料清单 行政许可申请人: 委托代理人: (公章) 年 月 日

119

行政许可申请材料清单

序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

















行政许可 申 请 人

申请人: (公章) 法定代表人: 委托代理人: 年 月 日

行政许可 受理机关 承办人: 年 月 日

120

行政许可材料补正告知书 许补告字[ : 你(单位)于 年 月 日提出的 行政许可申请收悉,经审查,需要补正下列材料: ]第( )号

序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

















请你(单位)于 年 月 日前补正上述材料,本行政许可申请自行政许可机关收到补正材料 之日受理。 行政许可申请人: 年 月 日 (公章) 年 月 日

121

行政许可准予(不予)受理审批表 法定代表人/ 身份证号码 电 邮 话 编

申 请 人 行政许可 申请事项

名称/姓名 工作单位 住 址

行 政 许 可 事 项 审 查 情 况

承办人 意 见 年 月 日

承办机构 审核意见 年 月 日

行政负责人 审批意见 年 月 日

122

行政许可受理通知书 许受字[ : 你(单位)于 年 月 年 日提出的 行政许可申请收悉。经初步审查,符合行政许可申请的 受理条件,本机关决定自 月 日起受理。 ]第( )号

行政许可申请人:

年 月 日 (公章) 年 月 日

123

行政许可不予受理决定书 许不受字[ : 你(单位)于 年 月 日提出的 行政许可申请收悉,本机关在审查中发现: 审查情况及不予受理的理由: ]第( )号

依照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第一款第(二)项之规定,该事项不属于本机 关职权范围,决定不予受理。请你(单位)向 的行政机关)提出申请。 如 你 ( 单 位 ) 不 服 本 决 定 , 可 于 收 到 本 决 定 书 之 日 起 六 十 日 内 向 申请行政复议,或者三个月内向 人民法院提起诉讼。 (有权受理该项行政许可

行政许可申请人:

年 月 日

(公章) 年 月 日

124

听证文书 听证类文书使用辽宁省人民政府法制办公室 《关于印发<辽宁省实施行政许可听证格式 (试行) > 的通知》(辽政法发[2005]15 号)所列的示范文书。 (包括:听证告知书、听证申请书、听证通知书、 听证公告、听证笔录。 )

125

行政许可延期决定审批表 行政许可 申请事项 申 请 人 名称/姓名 工作单位 住 址 行政许可 受理时间 法定代表人/ 身份证号码 电 邮 话 编

延 期 决 定 的 理 由

承办人 意 见 年 月 日

承办机构 审核意见 年 月 日

行政负责人 审批意见 年 月 日

126

行政许可延期决定通知书 许延通字[ : 你(单位)于 年 月 日受理。因 ,依照《中华人民共和国行政许可法》第四十二条的规定,决定延期 日,至 年 月 日前作出决定。 年 月 日提出的 行政许可申请,本机关已于 ]第( )号

行政许可申请人:

年 月 日

(公章) 年 月 日

127

准予(不予)行政许可决定审批表 行政许可 申请项目 申 请 人 名称/姓名 工作单位 住 址 行政许可 受理时间 法定代表人/ 身份证号码 电 邮 话 编

行 政 许 可 事 项 审 查 情 况

承办人 意 见 年 月 日

承办机构 审核意见 年 月 日

行政负责人 审批意见 年 月 日

128

准予行政许可决定书 许准字[ : 你(单位)于 日受理。经审查, 审查情况和准予许可的理由: 年 月 日提出的 行政许可申请,本机关已于 年 月 ]第( )号

决定依据: 依照《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、 《??法》 你(单位)取得 行政许可,有效期自 月 日。 年 月 日持本决定,到 办理(领取)行政许可证件。 请你(单位)于 年 月 日至 年 之规定,决定准予

(公章) 年 月 日

129

不予行政许可决定书 许不予字[ : 你(单位)于 年 月 年 月 日提出的 行政许可申请,本机关已于 日受理。经审查, 审查情况和不予许可的理由 : 决定依据: 依照《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第二款、 《??法》 准你(单位)取得 行政许可。 如你(单位)不服本决定 申请行政复议,或者三个月内向 ,可于收到本决定书之日起六十日内向 人民法院提起诉讼。 之规定,决定不予批 ]第( )号

(公章) 年 月 日

130

行政许可准予(不予)延续审批表 拟延续 行政许可项目 行政许可类别 名称/姓名 行政许可 延续申请人 工作单位 住 址 行政许可 编 号

有效期限 法定代表人/ 身份证号码 电 邮 话 编

审查情况及 准予(不予) 延续理由

承办人 意 见 年 月 日

承办机构 审核意见 年 月 日

行政负责人 审批意见 年 月 日

131

行政许可延续决定书 许延字[ : 你(单位)于 机关已于 年 月 年 月 日提出的 (许可证编号: 日受理。经审查, 审查情况和准予延续许可的理由: 决定依据: 依照《中华人民共和国行政许可法》第五十条第二款、 《??法》 你(单位) 行政许可,有效期自 年 月 办理(领取)行政许可证件。 年 月 日至 年 请你(单位)于 日持本决定,到 之规定,决定准予延续 月 日。 )行政许可延续申请,本 ]第( )号

(公章) 年 月 日

132

行政许可不予延续决定书 许不延字[ : 你(单位)于 本机关已于 年 月 年 月 日提出的 (许可证编号: 日受理。经审查, 审查情况和不予延续许可的理由: 决定依据: 依照《中华人民共和国行政许可法》第五十条第二款、 《??法》 决定不予延续你(单位) 行政许可。 如你(单位)不服本决定 ,可于收到本决定书之日起六十日内向 政复议,或者三个月内向 人民法院提起诉讼。 申请行 之规定, ) 行政许可延续申请, ]第( )号

(公章) 年 月 日

133

行政许可准予(不予)变更审批表 拟变更 行政许可项目 行政许可类别 行政许可变更 申请人(或被 变更人) 名称/姓名 工作单位 住 址 行政许可 编 号

有效期限 法定代表人/ 身份证号码 电 邮 话 编

变更内容

审查情况及 准予(不予) 变更的理由

承办人 意 见 年 月 日

承办机构 审核意见 行政负责人 审批意见 年 月 日 年 月 日

134

行政许可变更决定书(1) (用于当事人申请变更情形) 许变字[ : 你(单位)于 本机关已于 年 月 年 月 日提出的 (许可证编号: 日受理。经审查, 审查情况和准予变更许可的理由: 决定依据: 依照《中华人民共和国行政许可法》第四十九条、 《??法》 行政许可变更为 行政许可。 请于 年 月 日持本决定书,到 申 办理(领取)行政许可证件。 如你 (单位) 不服本决定, 可于收到本决定书之日起六十日内向 请行政复议,或者三个月内向 人民法院提起诉讼。 之规定,决定对你(单位) )行政许可变更申请, ]第( )号

(公章) 年 月 日

135

行政许可变更决定书(2) (用于行政许可机关职权变更情形) 许变字[ : 你(单位)于 审查中发现: 审查情况和变更许可的理由(说明法律、法规、规章修改或者废止等情况) : 决定依据: 依照《中华人民共和国行政许可法》第八条第二款之规定,决定对你(单位) 可变更为 补偿问题: 你(单位)请于 年 月 日持本决定书,到 申 行政许可。 行政许 年 月 日取得的 (许可证编号: )行政许可,本机关在 ]第( )号

办理(领取)行政许可证件。 如你(单位)不服本决定,可于收到本决定书之日起六十日内向 请行政复议,或者三个月内向 人民法院提起诉讼。

(公章) 年 月 日

136

行政许可不予变更决定书 许不变字[ : 你(单位)于 本机关已于 年 月 年 月 日提出的 (许可证编号: 日受理。经审查, 审查情况和不予变更许可的理由: 决定依据: 依照《中华人民共和国行政许可法》第四十九条、 《??法》 之规定,决定不予变更你(单位) 行政许可。 申 ) 行政许可变更申请, ]第( )号

如你 (单位) 不服本决定, 可于收到本决定书之日起六十日内向 请行政复议,或者三个月内向 人民法院提起诉讼。

(公章) 年 月 日

137

行政许可撤回审批表 拟撤回 行政许可项目 行政许可类别 名称/姓名 行政许可 被撤回人 工作单位 住 撤回内容 址 行政许可 编 号

有效期限 法定代表人/ 身份证号码 电 邮 话 编

审查情况及 撤回理由

承办人 意 见 年 月 日

承办机构 审核意见 行政负责人 审批意见 年 月 日 年 月 日

138

行政许可撤回决定书 许撤回字[ : 你(单位)于 年 月 日取得的 (许可证编号: 审查的情况及撤回的理由: )行政许可,本机关在审查中发现: , ]第( )号

决定依据: 依 照 《 中华 人民 共 和国行 政 许 可法 》第 八 条第二 款 的 规定 ,对 你 (单位 ) 已 取得 的 行政许可,决定予以撤回。 补偿问题: 如你 (单位) 不服本决定, 可于收到本决定书之日起六十日内向 请行政复议,或者三个月内向 人民法院提起诉讼。 申

(公章) 年 月 日

139

行政许可撤销审批表 拟撤销 行政许可项目 行政许可类别 名称/姓名 行政许可 被撤销人 工作单位 住 址 行政许可 编 号

有效期限 法定代表人/ 身份证号码 电 邮 话 编

审查情况及 撤销理由

承办人 意 见 年 月 日

承办机构 审核意见 年 月 日

行政负责人 审批意见 年 月 日

140

行政许可撤销决定书 许撤销字[ : 你(单位)于 年 月 日取得的 (许可证编号: 审查情况和撤销许可的理由: ) 行政许可, 本机关在审查中发现: ]第( )号

决定依据: 依照 《中华人民共和国行政许可法》 第六十九条第 位) 赔偿问题: 如 你 ( 单 位 ) 不 服 本 决 定 , 可 于 收 到 本 决 定 书 之 日 起 六 十 日 内 向 申请行政复议,或者三个月内向 人民法院提起诉讼。 行政许可。 款第 项的规定, 决定撤销你(单

(公章) 年 月 日

141

行政许可注销审批表 拟注销 行政许可项目 行政许可类别 名称/姓名 行政许可 被注销人 工作单位 住 址 行政许可 编 号

有效期限 法定代表人/ 身份证号码 电 邮 话 编

审查情况及 注销理由

承办人 意 见 年 月 日

承办机构 审核意见 年 月 日

行政负责人 审批意见 年 月 日

142

行政许可注销决定书 许注销字[ : 你(单位)于 年 月 日取得的 )行政许可,本机关在审查中发现: (许可证编号: 审查情况和注销许可的理由: 决定依据: 依照《中华人民共和国行政许可法》第七十条第??项、 《??法》 你(单位) 行政许可。 申 之规定,决定注销 ] 第( )号

如你 (单位) 不服本决定, 可于收到本决定书之日起六十日内向 请行政复议,或者三个月内向 人民法院提起诉讼。

(公章) 年 月 日

143

行政许可结案报告 单位: (公章) 名称/姓名 申请人 (被许可人) 工作单位 住 行政许可事项 址 法定代表人/ 身份证号码 电 邮 话 编

办 理 内 容 行政许可 文书文号

□初次申请 □延续 □变更 □撤回

□撤销 □注销 发文日期 年 月 日

审查情况、理 由及决定内容

结案方式

□自动履行 □复议结案 □诉讼结案

执行情况

填表人:



月 日

144


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