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高校创业教育的现状、问题及发展对策

现代教育管理· 2013 年第 7 期

院校改革与发展

高校创业教育的现状、问题及发展对策
方 伟
( 教育部全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心 , 北京 100816 )



要 : 对国内高校开展创业教育的历程进行回顾 , 可以总结出我国目前开展创业教育取得的阶段性实

践成果 , 进而可以发现一些高校开展创业教育面临的关键问题 。 发展高校创业教育 , 必须围绕创业教育的核 心 ,树立以创业精神 、创业知识和创业能力并重的大学生创业教育理念 , 把创业教育融入人才培养全过程 , 构 建系统化的创新创业教育实施体系 , 完善创业指导服务体系 。 关键词 :高校 ;创业教育 ;指导服务 中图分类号 :G642.0 文献标识码 :A 文章编号 :1674 - 5485 (2013 )07 - 0036 - 04 ( 二 ) 创业教育在试点高校的探索阶段

为全面贯彻落实 《 国家中长期教育改革和发展 规划纲要 (2010 — 2020 年 )》 关于高等教育发展的 战 略部署 , 科 学 实 施 《 教 育 部 关 于 大 力 推 进 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 和 大 学 生 自 主 创 业 工 作 的 意 见 》, 进 一步探索高校如何完善创业教育体系 , 对 全社会创 业文化 的 形 成 、 大 学 创 新 创 业 人 才 培 养 、 建 设 创 新 型国家均具有十分重要的现实意义 。 一 、 创业教育在中国高校的发展历史和现状 中国创业教育从 20 世纪末 兴起 , 大致经 历了三 个重 要 的 发 展 阶 段 , 通 过 十 余 年 的 实 践 探 索 , 形 成 了中国创业教育的雏形 ,取得了阶段性的成果 。 ( 一 ) 创业教育在少数高校的萌芽阶段

2002 年开始 , 教育行政部门开 始有意识地 引导
并推行创业教育工作 。 2002 年4 月 , 教育部根据地理 区位分布 ,选择了清华大学等9 所学校开展创新创业 教育试点工作 ;2008 年又 通过质量工 程设立了 30 个 创新创业人才培养实验区。 通过几年的试点和实 验 , 国内主要高校完成了创业教育理念的洗礼 和创 业教育的探索 , 为在国内高校全面推进创 业教育工 作做了大量实践经验的积累 。 ( 三 ) 创业教育在全国高校的全面推进阶段

2010 年 5 月 , 教育部 下 发了 《 教育部关于大力 推
进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作 的意 见 》, 在前期积累的经验基础 上 , 围绕 创新创业 教育 、 创业基地建设 、 创业政 策 完善 、 创业指导 服务 等体 系 建 设 , 成 立 “ 教 育 部 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 指导 委员 会 ”, 高教 司 和学生 司 等主要 司局联 动 , 开 始指导高校全面推进大学生创业教育工作 。 2012 年

2002 年以前 , 国内 大部分高校还在按照传 统的
教育理念和教育体制研究如何进行科学研究和人 才培养的时候 , 清华大学和复旦大学等少数重点 院 校就意识到创业教育对人才培养、 经济发展的意 义 , 开始通过一些简单的课程和创业竞赛活动开 展 创业教育的探索与实践 。 例如 , 清华大 学开展的创 业计划竞赛 、 复旦大学开设的创业基础知识普 及课 程 、武汉大学开展的 “ 三创 ” 教育等 , 为后续教育部开 展创新创业教育试点工作做了很有意义的铺垫 。
[1]

8 月 , 教育部 办公厅印 发了 《 普通 本 科学校创业教育
教学基 本 要 求 ( 试 行 )》 的 通 知 , 要 求 各 高 校 面 向 全 体学生单 独 开设 “ 创业基础 ” 必修 课 。 至 此 , 高校创 新创业教育和大学生自主创业工作开始逐步深入 展开 。

作者简介 : 方伟 (1967- ), 男 , 河南信阳人 , 教育部全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心副教授 , 博士 , 主要从事大学 生职业发展与就业创业指导研究 。

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高校创业教育的现状 、 问题及发展对策

总 体 来 说 ,经 过 十 余 年 的 探 索 和 实 践 ,我 国 高 校开展创业教育已经陆续取得了一定 的成绩 , 主要 包括创业基础课程的设置和普及 、 学生课外活 动的 丰富和小部分群体的创业实践 , 也涌现了 一批大学 生创业典型 。 但是 , 从高等教育人才培养 的角度来 看 ,创 业 教 育 的 规 模 和 内 涵 还 远 未 达 到 预 期 ,目 前 开展的形式主要以课堂讲授为主 , 辅之以社会实 践 、 企业实习 、 企业家讲座 、 创业计划大赛等第 二课 堂活动 , 仍然处于 “ 初级阶段 ”。 高校创业教育 尚没 有形成系统完善的教育理论与实践体系 , 也没有形 成一套适合中国国情与教育发展现状的行之有效 的工作方案 。
[2]

区 , 单 一的第二课堂 或者 通 识 课程式 的创业教育 忽 略 了创新能力和创业能力的 深层 基础 , 与 专 业教育 相脱节 , 使创业教育缺 少 了内生动力 。 ( 三 ) 缺乏系统的创新创业教育理论和实践体系 创业教育是一个系统工 程 , 需 要完 整 的学 科 体 系 支撑 , 从而使教育工作 者把握 时 代 形 势 及 青 年 特 点 , 保证 创业教育 管 理方式的 先进 性 、 时 代 性 。
[5 ]



高校开展创业教育的角度来看 , 系 统的教育 体系 建 设理 应 包 括 课 程 体 系 建 设 、教 材 建 设 、师 资 队 伍 建 设 、 软硬件环境搭建 、 学分 政策配 套 、 经 费 保障制 度 建设 、 内外部 交流平台建设 等 。 但是目 前国内高校 在 上述诸 方面 都比较薄弱 。 总之 , 国 内高校在国 家 目前的内 容标准指 导下 , 才 刚起步进 行系统 化的 研 究 和 落 实 , 发展创业教育还 任重 而 道 远 。 ( 四 ) 政产学研联动的创业指导服务体系薄弱 创业教育的成 功 关 涉 到 方方面面 , 一 个完善的 创业教育 支撑 体系 至 关 重 要 。 因此 , 创 业教育 绝不 仅仅 是大学的 事 , 更 是社会的 责任 。 完善的 指 导 服

二 、 目前国内高校开展创业教育面临的问题 我国的大学生创业教育历经了十年的探索与 实 践 ,在 取 得 一 定 成 果 的 同 时 ,也 存 在 一 些 亟 待 解 决的瓶颈问题 , 主要包括以下几个方面 : ( 一 ) 缺乏对创业教育内涵的正确认识 创业的本质是一种求新求变的精神 。
[3]

创业教

务 体系 , 应 能 进 一 步 推 进 高 校 与 社 会 的 联 接 , 加 强 高校与社会的 双向信息流 动 , 促进 高校 提升 服务 社 会 的能 力 ,并 在 提 升 服 务 社 会 能 力 的 进 程 中 ,提 高 学校的 声誉 , 实现 整 体 办 学 水平 的 提 高 。 但 由 于种 种历 史 和现实的 原因 , 我国的 政府 、 企业 、 高校等 还 没有 深 度 联 动 起 来 , 没有 真正 实现有机 融 合 。 [6]政府 的许多创业政策在地方和高校也没有得到全面落 实 , 主要 表 现在 : 在 资源投入 方面 , 完 全依托政 府投 入 ,产 业 资 本 没 有 跟 进 ,创 业 的 投 入 和 支 持 没 有 形 成滚 雪 球 效 应 ;在 政 策 制 定 方 面 ,以 教 育 主 管 部 门 为 主 ,高 校 和 企 业 没 有 积 极 参 与 ,导 致 政 策 在 落 实 的过程中 单项流 动性 太强 , 高校主动 执 行的力度 不 够 ; 在 平台构建 方面 , 还 停留 在 师资培训 、 创业 理论 指导、场 地 扶 持 等 初 级 阶 段 ,没 有 形 成 比 较 完 善 的 创业教育体系和 指 导 服务 体系 。 三 、 高校创业教育的发展对策 创新创业教育是当今世界教育领域里教育主 动适 应 经 济 社会发展 所采 取的 重 要 改革措施 , 是 国 际教育发展的潮流。 各高校在贯彻党的十八大精 神 ,全 面 落 实 教 育 规 划 纲 要 的 过 程 中 ,应 积 极 探 索 建 立大学生创业教育的新体系 、 新形式 、 新 机 制 , 构 建 完善的创业 指 导 服务 体系 。

育 (enterprise education ) 的 宗 旨 是 引 导 大 学 生 关 注 变化的世界和商业机会 , 通过系统 化的创业教 育激 发出大学生个体自身潜在的激情、 智慧和创造能 力 , 从而为家庭 、 企业 、 国家和人类社会带 来可持续 的良性发展 。 目前高校开展创业教育缺乏对理念和 内涵的理解 , 认为开展大学生创业活 动就是成立 大 大小小的 “ 学生创业公司 ”, 致使围 绕大学生的 创业 教育受 益 面 变 窄 , 以 创 业 结 果 为 导 向 , 对 创 业 教 育 的理解过于 狭义 。 ( 二 ) 创业教育与专业教育的融合力度不够 根据 国外高校开展创业 教育的经 验 , 创业教育 通 常 会经历 三 个阶段 , 即 第二课堂 、 通 识 教育 、 专 业 教育 , 三 个 阶 段 在 形 式 上 是 相 辅 相 成 的 , 在 路 径 上 是 递进 式发展的 。 有些高校认为创业教育就是第二 课堂活动 , 学校 建 立 各 种创业中 心 、 创业 协 会 、 创业 社团,鼓 励 学 生 自 发 组 建 团 队 ,从 事 各 种 创 业 实 践 活动 , 主要 包括 商 业 经 营 、 创 业 竞 赛 、 创 业 讲 座 、 主 题沙龙 、市 场调研 等形 式 ,学 校 提 供 部 分 资 金 、场 地 、培 训 指 导 等 服 务 ,从 而 提 高 学 生 的 创 业 意 识 和 动 手 实践能力 ; 有些高校认为创业教育就是 开 设 创 业基础类课程 进 行通 识 教育 , 从而导致 创业教育与 专 业教育的 严重脱节 。
[4]

实 际上 , 这 是 一 种 认 识 误

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高校创业教育的现状 、 问题及发展对策

(一 ) 将创业教育的内涵形成文化融入到大学精 神和教育理念中 创业教育的核心是培养大学生创新创业的基 本 素养 , 其 构 成 要 素 主 要 包 括 创 新 精 神 、 创 业 知 识 和创业能力 。 创业教育的过程是把 创业精神 、 创 业 知识 、 创 业 能 力 传 递 到 每 个 学 生 的 过 程 , 也 是 创 新 创业教育的宗旨所在 。 高校应深刻理解创业教育的 内涵和它的遗传密码价值 , 从中提取 出适于自身 发 展的属性, 并把其融入到大学的文化和教育理念 中 , 从而指导教育体系建设 。 ( 二 ) 将创新创业教育融入人才培养方 案 , 与专 业教育相结合 教育主管部门应引导高校将创新创业教育融 入人才培养全过程 , 构建一体化人才 培养方案 。 高 校要充分考虑学科发展、 社会需求和学生成长需 要 ,并 根 据 各 门 课 程 对 专 业 培 养 目 标 的 贡 献 ,重 新 设计教学计划的结构和次序 , 以及课程之间 的对应 关系 , 建立一体化课程体系 。 同时 , 将专业培养目标 映射到学生课外的各项素质教育活 动中 , 使学生 综 合素质教育与专业教育 、 课上教学与课外活 动密切 结合在一起。 在一体化人才培养设计和实施过程 中 , 高校应将创新创业教育纳入一体 化课程体系 、 项目体系和课内外实践活动 , 开设大 学生创业 教育 系列选 修课程 ,并与 学科竞 赛 、社 团 活 动 、创 业 实 践 、 校内外实习实训 、 创业孵化等相结合 , 大力 培养 大学生创新创业能力 。
[7]

应 积极 从社会各 界聘请企 业 家 、 创业 成 功 人 士 、 专 家学者等作为兼职教师, 承担教学任务和开设讲 座 ,引 导 各 专 业 教 师 、就 业 指 导 教 师 积 极 开 展 创 新 创业教育方 面 的理论和案 例研究 , 不断 提 高在专业 教育 、 就 业指 导 课中 进行 创新创业教育 的 意 识和 能 力 , 支持 教师 到企 业 挂职锻炼 , 并从教学考核 、 职 称 评定 、 培训培养 、 经 费支持等 方 面给予倾斜支 持 , 建 立一 支 专 兼 结合的高素质创新创业教育 教师队伍 。 另 一方 面 , 教育主管部门应从 政策层 面给予倾斜 和 扶持,开 展 诸 如 高 校 创 业 指 导 课 程 教 学 大 赛 、分 行 业 领域 的全 国 大学教师创业赛 事 活 动 , 搭 建全 国 高 校 就 业创业指 导 教师 远 程学习平 台 , 为 全 国 高校 创 业指 导 教师提 供 专业的 网络 资 源支持 , 积极 开 展教 学 研讨 和经验 交流 , 将包括创业指 导 在内 的 就 业指 导教师纳入学校教师专业技术职务评聘范畴统筹 考虑 , 建立和 完善就 业创业指 导 教师 聘任 、 培 养 、 使 用 、考 核 和 激 励 制 度 ,造 就 一 支 高 素 质 的 就 业 创 业 指 导 师资队伍 。 ( 四 ) 政产学研联合完善创业指导服务体系

1. 成立全国性的大学生创业教育研究机构
政 府 、高 校 、企 业 协 同 成 立 全 国 性 的 大 学 生 创 业教育 研究机 构 , 一方 面加强 创业指 导服务 理论 研 究 , 尤 其是 加强 对创业指 导服务 体系 顶层 设 计 、 总 体 推进 方案的 研究 , 另 一方 面 大力 推进 高 校创业 研 究 和成 果转 化 , 并 集 中开展有关创业 项目孵化 、 信 息咨询 、 培训实训 、 基 金扶持 、 融资 信贷 、 开业指 导 、 法律援助 、 财务支持 、 学 术 会 议等 系列化 服务 , 为 学 生和战 线 服 务 ,为 企 业 和 社 会 服 务 ,为 教 育 部 有 关 创业指 导服务决策 与管理 服务 , 全 面 提 升 教 育系统 就 业 工作战线 创业指 导 和 服务 水平 。

(三 ) 构建系统化的创新创业教育实施体系 高校应围绕人才培养方 案确定的目 标 , 构建系 统的创业教育体系 , 探索学科建设 、 课程建设 、 师资 队伍建设以及保障体系建设 。 通过重构人才培养方 案 , 改革现有课程架构 、 创新教学模式 、 建立双师型 队伍 , 使 教 师 既 拥 有 专 业 背 景 , 又 具 备 创 新 的 思 维 和创业的知识与经验 。 一体化的课程体系建设 应分两步走 。 首先 , 根 据教育部的相关文件和课程要求 , 结合 本地区和本 校实际制订相应的课程标准 , 规划 建设普适性 好 、 理论水平高 、 实践特色 鲜明 的创新 创业教育 系列课 程 , 完 成通识教育 。 其次 , 根据专业课程设 置 , 将创 新创业要素融入专业课程目标 , 指 导 学生 进行 专业 知识 技 能学习的同时提高创新创业能力 。 加强 专 兼 结合的师资队 伍建设 。 一方 面 , 高校

2. 发挥地方教育主管部门的辐射作用 , 为 区 域
内高校创业教育工作推进保驾护航 从 服务 区 域 经 济 发展的 角度 出发 , 各 级地 方教 育主管部门 可 以根据区 域 经 济 发展特 点 , 组织海 内 外高水 平 专 家 、企 业 家 、创 业 成 功 人 士 研 究 编 写 一 批有特 色 、高 水 平 、适 应 时 代 要 求 和 区 域 经 济 发 展 要求的 优秀 教 材 , 以 推 出创业指 导 精 品 课 程和 示范 教 材为抓手 , 为 高校提 供丰富 、 实 用 的教学资 源 。 例 如 , 辽宁省 一方 面 以建立 较完善 的创 新创业学科 为 目标 , 以课程建设 为 基 础 , 以师资队伍建设 为 重 点 , 以科 研工作为突破口 , 以 多种 实践活 动为 载 体 , 通

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高校创业教育的现状 、 问题及发展对策

过出台课程建设方案 、 创建创业就业指导硕士点和 博士点 、 开 展 创 业 就 业 科 研 项 目 征 集 、 举 办 全 省 大 学生创业大赛等举措夯实大学生创新创业教育基 础 ; 另一方面通过出台创业政策 、 设立创业资金 、 建 立省级大学创业基地 、 整合政府社会 高校多方创业 资源等举措构建了大学生创业指导服务体系 。 创新 创业教育和创业指导服务体系的良 性互动 , 形成 了 比较完善的大学生创业工作机制 。

市场、资 金 等 ,并 针 对 大 学 生 创 新 创 业 成 果 建 立 专 门的产 权 交 易 市 场 ,线 上 与 线 下 配 合 ,以 更 好 地 激 发广大师生的创新热情 。

参考文献 :
[1 ] 中华人民共和国教育部高等教育司 . 创业教 育在中国 : 试点与实践 [M ]. 北京 : 高等教育出 版社 ,

2006 :25-37.
[2 ] 曹 胜利 , 雷 家 骕 . 中 国 大 学 创 新 创 业 教 育 发 展报告 [M ]. 沈阳 : 万卷出版公司 ,2009 :4. [3 ] 贺 尊 . 创 业 学 概 论 [M ]. 北 京 : 中 国 人 民 大 学 出版社, 2011: 18-22. [4 ] 李家华 . 创业有道 — —— 大学生创业指导 [M ]. 北京 : 高等教育出版社 ,2011 :55-68. [6 ] 王继元 . 内涵建设背景下高校学生教育管理 创新的路径选择 [J ].现代教育管理 ,2012 ,(10 ):115-

3. 发挥政府的杠杆作用 , 继续完善大 学 生 创 业
相关政策 围绕大学生创业实践, 进一步落实好税费减 免 、 小额担保贷款 、创业地落户等创业优惠政策 。 进 一步加强大学生创业公益基金的宣 传募集力度 , 广 泛开展对外合作 , 挖掘吸收更多社会企业为 大学生 创业提供资金支持 。 政府要建立联席制 度 , 加强政 府部门间在扶持创业问题上的沟通 , 探索发挥各 自 所长 , 根 据 毕 业 生 创 办 企 业 类 型 的 不 同 , 分 别 进 行 有针对性的扶持 。 利用大学生创业服务网 、《 中国大 学生就业 》 杂志等工作平台做好典型 院校和典型 学 生的宣传工作 , 引导大学生积极投身创业实 践 , 增 进社会各界对大学生创业的理解 、 支持和参与 , 努 力营造有利于大学生创业的舆论氛围 与社会环境 。 搭建多种形式的成果转化通道 , 帮助 成果及时 对接

118.
[6 ] 张 玉立 . 创 业 管 理 [M ]. 北 京 : 机 械 工 业 出 版 社 ,2009 :36-52. [7 ]Wang Gang.Reading and Thinking of CDIO

Engineering Education Mode[J].China’s Higher Educat ion Research ,2009 ,(5 ):86-87.
( 责任编辑 : 于 翔 ; 责任校对 : 徐治中 )

The Present Situation, Problems and Development of Entrepreneurship Education in Colleges and Universities FANG Wei
(China Higher Education Student Information and Career Center ,PRC Ministry of Education ,Beijing 100816 )

Abstract :Throug the retrospect of the process of the domestic entrepreneurship education ,this thesis sums up its phased achievement.On this basis ,it deeply analyzes the key issues for the development of entrepreneurship education in Colleges and Universities. The thesis ,with the entrepreneurship education as the core ,proposes the concept of entrepreneurship education in which enterprising spirit ,experience and capacity have been paid equal attention to.The thesis finally proposes some suggestions and countermeasures in such aspects as integrating the enterprising education with talent training ,perfecting the service system of guiding entrepreneurship. Key words :colleges and universities ;entrepreneurship education ;mentoring services

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高校创业教育的现状、问题及发展对策
作者: 作者单位: 刊名: 英文刊名: 年,卷(期): 方伟, FANG Wei 教育部全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心,北京,100816 现代教育管理 Modern Education Management 2013(7)

参考文献(7条) 1.中华人民共和国教育部高等教育司 创业教育在中国:试点与实践 2006 2.曹胜利;雷家骕 中国大学创新创业教育发展报告 2009 3.贺尊 创业学概论 2011 4.李家华 创业有道--大学生创业指导 2011 5.王继元 内涵建设背景下高校学生教育管理创新的路径选择 2012(10) 6.张玉立 创业管理 2009 7.Wang Gang Reading and Thinking of CDIO Engineering Education Mode 2009(05)

引用本文格式:方伟.FANG Wei 高校创业教育的现状、问题及发展对策[期刊论文]-现代教育管理 2013(7)


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