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以科学发展观为指导创新开展法制宣传教育工作

以科学发展观为指导推进法制宣传教育工作 以科学发展观为指导推进法制宣传教育工作 推进
新形势下如何加强法制宣传教育工作,是摆在我们普法人面前的重要课题,我们要以科学发展 观为指导,对法制宣传教育工作的理念、目的和方式等进行了必要的审视与思考,以适应时代的发 展需要。 一、法制宣传教育工作指导思想必须与时俱进 全民普法二十多年来,人民法律素质得到了很大提高,国家民主与法治进程取得了巨大进步。 进入新世纪新阶段,必须确立与之相适应的法制宣传教育工作指导思想,做到与时俱进。一是树立 正确的普法观念。普法工作是一项功在千秋,利在当代的伟大事业,其长期性、艰巨性和渐进性是 不言面喻的,尤其是我们这样长期浸透在封建历史长河中的国家,更是如此。要牢固树立长期作战、 吃苦耐劳、默默无闻、坚忍不拔的思想,克服一切可能的急功近利和悲观情绪,把功夫下在对广大 群众的潜移默化和润物细无声上。二是树立科学的普法理念。要从侧重普及法律知识,转到培养公 民的法律意识、法治精神和法律信仰上来;要从侧重履行法律义务方面教育,转到增强公民积极的 法律意识上来,尤其是要用现代法治理念教育引导公民的权利意识和义务观念;要从侧重法制教育 的普及率,转到强化公民自觉自愿参加法治实践活动上来。 二、法制宣传教育工作形式必须不断创新 法制宣传教育工作的规律要求我们必须将普法活动有机地融入到公众物质生活和精神生活之 中,使普法的单向灌输关系变为双向互动关系,因此,我们必须突破惯性思维,进一步创新法制宣 传教育的形式,尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文艺的创作和演出。充分挖掘城市 街道、社区民间文化资源,鼓励支持群众自编、自导、自演各具特色的法制文艺节目,让群众在日 常文化活动中实实在在感受法律的存在。二是加强与现代媒体联手。法制宣传教育主管部门要全力 利用影视、报刊、网络和广告发布载体等资源,以法制主题词句、动漫图片等形式开展法制宣传活 动,还可以尝试市场化运做的方式,组建法制文化艺术传媒公司,编写拍摄播出法制文化艺术影视 作品和组织舞台演出活动,编导有关法律与政治、法律与民生、法律与文化、法制史与社会发展等 专题电视记录片,着力解决法制文化节的社会性、参与性。好的影视作品既可以产生社会效益,也 可以产生经济效益,有了经济和社会效益,就可以使法制文化艺术的创作活动产生良性循环,就可 以产生更多的有影响力的法制艺术影视作品。 三、法制宣传教育工作推动实践必须有所作为 普法实践证明,法制宣传教育工作的职能决不仅仅是灌输法律知识,更重要的是让人们从法治 活动中增强法律意识,树立法治精神。因此,法制宣传教育工作在参与和推动法治实践方面必须有 所作为。一是探索建立相应的制度。实践证明,国家机关和国家机关工作人员依法办事,司法机关 和司法人员秉公执法是对社会对群众最好最直接的法制宣传教育。我们可以考虑成立由法制宣传教 育、依法治理、纪委、监察局等部门和人大代表、政协委员、新闻记者及社会各类代表组成的,针 对公务员和行政执法人员的行政效能督察和评估中心,制定一整套督察和评估的程序、管理办法。 通过群众投诉、媒体调查、明查暗访等方式,实施点面结合的检查督导,对发现并有证据显示的行 政不作为、违法、违纪等情况,及时向主管部门提出整改和处理意见。二是积极引导群众参与。比 如,在地方人大立法过程中,在政府政策制定中,在组织人大代表、政协委员观摩法院庭审时就可 以组织和引导公民积极参与,把立法、执法和司法的过程变为法制宣传教育的过程。特别是要引导 广大群众参与劳动仲裁、人民调解、行政调解、司法调解、大调解等与群众生产生活密切相关的维 权和排解纠纷的过程中来,让更多的人亲身体验法律制度的运行过程,使法制宣传教育工作融入法 治实践之中。

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一、形成机制,全面推进“四五”普法工作 “四五”普法期间,我校根据上海市法制宣传“四个转变”“三项重点”的要求,深入实施依 、 法治国方略,结合我校实际,积极推进依法治校、以德治校工作,使法制宣传教育工作持续、稳步、 深入开展,以求真务实的精神扎实推进,力求实效。尤其是 2004 年,是“四五”普法的关键一年, 我们的普法工作明确了以牢固树立和认真落实科学发展观为指导思想,全面贯彻“三个代表”重要 思想和党的十六大精神,学校各级领导干部把提高认识,统一思想,自觉地用科学发展观来指导我 们的法制宣传教育工作作为一项重要原则,推进我校各项工作的顺利开展。只有以科学发展观为指 导,辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系,锐意进取,开拓创新,扎实工作,发展才 能有新思路、新局面,才能开创我校法制宣传工作建设的新局面。 我校开展“四五”普法,在巩固“三五”普法上海市先进单位的同时,结合高校自身特点,近 年来在法制宣传教育工作中不断总结经验,开拓新思路,形成新举措,逐步完善法制宣传教育各项 组织落实工作,形成一套完整的法制宣传教育机制,重点按照三个要求做好法制宣传教育工作。第 一,建立制度,完善机制。在四五普法工作的全面推进过程中,我校建立健全了领导干部法制讲座 制度、中心组学法制度、法律培训制度、重大决策前的法制咨询审核制度及领导干部任前法律知识 培训考核制度。建立健全全校系统法律知识宣传、培训、考核制度。将普法教育纳入学校课程体系 中,努力做到“计划、教材、课时、师资”四落实,并结合学校的各种活动,把法制宣传教育经常 化、制度化。第二,明确目标、分片推进。根据“四五”普法教育的总体要求,以各级干部的学法 用法带动全校教职员工的学法用法,以宪法宣传推动各项法律的宣传。针对我校学生特点,进行比 较全面的法律知识教育,使学生懂得马克思主义法学的基本观点,了解我国宪法和基本法律的原则 和主要内容,掌握与所学专业相关的法律知识,树立较强的法制观念和社会责任感。第三,多种途 径,广泛宣传。我校举办了不同层次的法制宣传教育培训班、法制讲座,通过参观学习、看录象、 听报告等各种形式,在全校教职员工中进行法制教育、思想政治教育、行为规范教育、公民道德教 育。 二、抓住重点,有效开展法制宣传教育工作 1、突出重点,加强培训。我校以干部、各部门骨干和大学生为重点培训对象,努力在三个层面 做好法制宣传工作:一是继续抓好各级领导干部学法用法制度,利用党委中心组活动,举办了《授 予专利权的条件》《中国入世与知识产权保护》《专利法及专利保护》《专利文献的利用》法制宣 、 、 、 传等讲座,进一步提高领导干部依法办事的能力,提高学校法制化管理水平。二是各部门教职工结 合各自专业,利用周五的政治学习,开展形式多样的法制宣传活动。如在教职员工中建立“四五” 普法宣传员队伍,举行法律知识骨干培训班。此外,学校还根据市委和市法宣办有关精神,开展了 “世博会与上海新一轮发展”大讨论活动和“提高法律素质,做新一代上海人”活动,进一步提高 我校教职工的法律素质。三是对大学生的法制宣传教育以学校的教学安排为主,主要学习了《法律 概论》《经济卫生法》《思想政治品德教育》等课程,真正做到计划、教材、课时、师资“四落实” 、 、 , 并进一步建设法制教育第二课堂,带领大学生旁听道德法庭,考察“都市生态农业基地” ,努力实现 由增加法律知识向提高法律素质的转变。 2、结合自身特点,开展形式多样的学法用法活动。上海中医药大学是专科性的大学,与综合性 大学有所不同,我们在法制宣传工作中强调普法与专业相结合。除了一些基本法规外,我校还组织 学习了《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国执业医 、 、 师法》《中华人民共和国医疗机构管理条例》以及《中华人民共和国中医药条例》等专业性法律条 、 例,并强调学以致用。2003 年 3 月,我校举行了《专利法》知识系列报告会。组织了题为《中国入 世与知识产权保护》《专利法及专利权保护》《授予专利权的条件》《专利文献的利用》等专题讲 、 、 、 座,收到了良好的效果。2004 年 3 月我校开展了“中医药科技创新与知识产权保护”宣传月活动,
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主要分为三个版块,一是开展“中医药科技创新与知识产权保护”基础知识竞赛活动,通过书面和 现场两种方式调动全校师生员工的积极性和参与性,让他们充分了解知识产权法的相关内容。二是 举行专题报告会,邀请专家介绍知识产权保护法的相关知识。三是举办以“大学生科技创新与创业” 为主题的嘉宾访谈,邀请校内、外在科技创新、创业上的成功人士与我校大学生面对面进行访谈。 这次宣传月活动,作为今年法制宣传教育工作的一项重要内容,推动了我校普法教育工作的进一步 深入开展,普及了我校师生知识产权知识,增强了知识产权意识,为我校贯彻落实上海市科教兴市 行动纲要打好了基础。 另外,我校的附属曙光、龙华、岳阳医院在“四五”普法工作中也结合各自的特点,全面开展 普法活动,重点学习了《宪法》《医疗事故处理条例》《中华人民共和国中医药管理条例》《中华 、 、 、 人民共和国红十字会法》《药品管理法》《执业医师法》等,以组织观看法制教育录象片、开展主 、 、 题讨论、组织全院职工普法考试、以支部或科室为单位进行法律知识竞赛等形式,丰富多彩地开展 法制宣传教育工作,成果显著。 三、形成依法治校、培养知法守法中医人才的新局面 1、校务公开,依法治校。近年来,我校一直坚持民主管理、校务公开,积极推进依法治校工作, 领导干部带头学法用法,在校园建设中,逐步形成民主规范化管理。自 96 年来我校一直坚持每年一 度的民主评议领导干部,在干部人事制度改革中,坚决落实党政领导干部任用条例,事前评议,任 前公示,做到公开公平公正。在各项评审选拔推优等活动中坚持法制原则,做到过程公开,竞争公 平,程序公正。 2、法律教育与专业教学相结合,培养知法守法中医接班人。我校大学生法制宣传教育工作的目 标是要培养知法懂法守法的中医人才。具体的工作概括起来就是“三个紧密结合” 。一是法制教育与 课堂教学紧密结合。法制宣传教育从法律教学着手,在课程计划的制定、课时的落实、教材的编写 与修订、教学手段的拓展、学生成绩的考核,师资队伍的优化等方面都取得了一定的成效。二是法 制教育与法制实践紧密结合。学校先后与上海市第一中级人民法院,静安区人民法院联系,选择较 为适宜旁听的条件,组织学生参加法庭旁听,亲身感受庄严的人民法庭的氛围,这项活动受到了学 生们的普遍欢迎。 学校还与上海强制戒毒所共建青少年法制教育基地,派专业人员共同开展中医药戒 毒研究,组织青年学生参观戒毒所接受教育,组织志愿者开展法制宣传教育活动,作为法制教育的第 二课堂,这些活动增强大学生法律意识,增加了法制教育内容,强化了法制观念。三是法制教育与 思想道德教育紧密结合。尽管学校的法律教学取得了一定的成绩,但是由于外界的影响和冲击,目 前大学生的法制观念和法律意识还是存在着一些问题,其主要表现在仍然存在“只要我不犯法,法 律就与我无关”的想法。针对上述现状,学校将从以下几个方面着手进一步增强大学生的法制观念: 第一、充分利用必修课、选修课等第一课堂进行法律知识的传播和法律思想教育。方法可以是多种 多样的,如案例分析讨论、法庭旁听后探讨等。第二、通过校纪校规行业等形式的校园法制教育活 动,规范调节大学生的行为,使之在外部环境的作用下,进一步增强法制观念,提高法律意识。第 三、通过辅导员的政治思想工作,解决深层次的思想问题,使学生在树立科学的世界观和正确的人 生观的同时,认清自己的历史使命和社会责任,正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系, 从而自觉遵守和维持社会主义法制、依法办事,依法律己。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的 重大战略思想。 学习实践科学发展观对于新时期党和国家各项事业建设都有着十分重要的指导作用。 法制宣传教育工作是一项长期的先导性社会基础工程,对于推进民主政治建设、维护社会大局稳定、 促进经济发展有着十分重要的意义和作用。作为一名长期从事基层法制宣传教育的工作人员,我就
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如何深入学习实践科学发展观、全面推进法制宣传教育工作,谈一些个人浅陋的看法和体会。 一、学习实践科学发展观,要牢固树立“以人为本”的工作理念,因人施教,努力抓好重点对 象法制宣传教育 科学发展观的核心是以人为本。法制宣传教育的对象是人,依法治国的主体是人。因此法制宣 传教育必须牢固树立“以人为本”的工作理念,因人施教。要针对不同对象,采取不同手段和方式, 开展形式多样的普法宣传。针对国家公职人员特别是领导干部,普法教育的着力点在于提高其依法 决策、依法管理和依法行政的能力与水平。要进一步落实党委(组)中心组学法制度、领导干部法 制讲座制度和集中轮训制度,切实规范领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度,全面 推行领导干部法律知识任职资格制度和领导干部学法考试和抽考制度。要继续坚持和完善干部学法 用法年度考试和抽考制度,要采取办班培训、组织自学、定期轮训等方式,加强各自部门行业法律 法规的普法教育,切实提高干部队伍整体法律素质。针对在校学生为主的青少年,普法教育的着力 点在于培养其法律意识、增强法制观念。要开展讲法制课、法制报告大会、法制板报、法制演讲等 “法律进校园”活动,加强对青少年的法制熏陶感染教育。要坚持继承与发展相统一的原则,进一 步拓展和完善青少年法制宣传教育的机制和措施,加强法制副校长队伍建设,建立统一的法制副校 长聘任、管理、培训、考核制度,强化法制副校长工作在预防和减少青少年违法犯罪中的任务和作 用。针对农村村民和农民工,普法教育的着力点在于培养其守法观念和增强维权意识。要围绕建设 社会主义新农村,创新农村法制宣传教育的措施和手段。要采取送法下乡、法律赶集、法律年货等 通俗易懂的形式,切实把法律交到农民手中。要结合各地组织的农民工技能培训,搞好务工人员法 律知识培训。要结合利用“广播电视村村通”渠道和农村党员干部现代远程教育网络,探索依托广 播、电视等传媒开展农村法制宣传教育。要拓宽农村和农民工法律援助渠道,切实依法维护其合法 权益。 二、学习实践科学发展观,要始终坚持“全面协调可持续发展”的基本要求,统筹兼顾,努力 完善法制宣传教育长效机制 科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。法制宣传教育工作是一项长期的先导性社会基 础工程,从“一五”普法开始至今,经历了二十多年的历程,而且在今后我国民主法治建设的进程 中,仍然会是党和政府一项长久的任务。因此,必须着眼长远,统筹兼顾,努力完善法制宣传教育 工作的长效机制。要加强法制宣传教育工作的立法进程,我省要尽快制定《法制宣传教育条例》 ,彻 底改变普法教育工作长期无法可依的尴尬地位。要进一步完善党委领导、人大政协监督支持、政府 实施、部门参与的工作体系。要成立高规格的、能够统揽全局的法制宣传教育领导小组和务实高效 的办事机构。要不断调整充实各级办事机构人员力量,争取把办事机构设为常识机构,彻底解决靠 临时机构二十多年承担法制宣传教育这一长期工作的被动局面。 要完善法制宣传教育经费保障制度, 把工作经费逐年纳入同级财政预算,专款专用,保障工作需要。要建立健全领导干部、执法人员、 青少年等学法用法制度,逐步实现重点对象普法教育制度化。要建立完善法制宣传教育领导小组定 期会议制度和成员单位工作责任制度,制定实施法制宣传教育工作目标管理考核、奖惩制度。 三、学习实践科学发展观,要认真把握“发展是第一要务”的指导思想,与时俱进,不断创新 法制宣传教育新路子 科学发展观的第一要义是发展。随着社会的不断进步发展,人民群众对法律的需求不断增强。 法制宣传教育工作要不断创新形式,丰富载体,适应时代需求和人民群众需求。要通过创新使法制 宣传教育更加贴近重点对象、贴近经济建设重点项目、贴近改革发展的重要领域、贴近社会矛盾集 中和积累的重点区域。要通过创新使法制宣传教育与解决实际问题相结合更紧密,与群众的法律服 务需求相结合更紧密。要通过创新努力构建全方位、多层次、牢固长效的普法网络和普法载体。当 前工作重点要以村居委、社区为单位,在广大农村和城镇社区加快“四个一” (即一个法制宣传栏、 一所法制学校、一家法律书阅览室、一支普法志愿者队伍)建设步伐;要在城镇主要街道和各类公 共场所设置一些固定的、长期性的法制宣传标牌和法制公益广告;要进一步加强流动普法阵地建设,
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充分运用法制宣传车、宣传标语横幅、宣传挂图、流动扳报开展形式多样的法制宣传,打造更加浓 厚的法制宣传氛围。要进一步加强普法讲师团、普法志愿者、法制新闻工作者和法制文艺工作者队 伍建设。要努力将法制宣传教育与法治文化建设相结合,大力开展主题性法治文化活动,打造法治 文艺精品,广泛开展法制文艺调演、会演、巡演活动。要在电视台创办法制宣传专题节目,在互联 网建立法制宣传网站,在政府及其部门网站开辟法制宣传专栏。总之要通过努力创新法制宣传的手 段和方式,不断扩大法制宣传的影响力和受众面,不断增强法制宣传的针对性、实效性和实用性。

7 月 23 日上午,我市在市委党校召开全市法制宣传教育暨“法律进机关”会议。这是在全市深 入学习实践科学发展观活动中召开的一次重要会议。会议以科学发展观为指导,总结了开展“五五” 普法以来的经验,部署了今后一个时期“五五”普法工作。会议由市政府副市长、市法制宣传领导 小组副组长王诚安主持,市委常委、政法委书记、市法制宣传教育领导小组组长王泰令同志作了重 要讲话。 王泰令要求,要把“法律进机关”工作作为学习实践科学发展观的一项重要举措,要着眼于“两 个需要” (即搞好法制宣传教育是维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展的需要,是满足人民群 众日益增长的法律需要) ,增强法制宣传教育工作责任感和使命感,做好“保增长、保民生、保稳定” 工作。当前,三亚正处在改革发展的关键时期,这既是重要战略机遇期,也是以民生问题为主的人 民内部矛盾凸显期。从全市情况看,因征地拆迁、违章建筑、企业改制以及劳资纠纷等问题所引发 的群体性事件时有发生,各种刑事犯罪、经济犯罪影响人民群众生命财产安全,对社会和谐稳定造 成较大冲击。特别是世界金融危机、国内经济持续下滑等多方面影响,今年乃至今后一段时间内, 经济社会发展所面临的矛盾和问题可能更为复杂、更为突出。因此,我们要着眼大局,把思想统一 到市委、市政府对当前工作要求上来,积极做好本职工作,充分发挥法制宣传教育的职能作用。要 突出“三个重点” (强化工作指导,服务于中心工作,开展重点活动) ,力求“四个创新” (创新工作 理念、创新工作内容、创新工作方式、创新工作载体) ,健全“五个机制” (工作运行机制、队伍建 设机制、宣传引导机制、考核评估机制、经费保障机制) ,激发法制宣传教育工作原动力和新活力, 提高法制宣传教育工作针对性和实效性,促进法制宣传教育工作制度化和规范化。 王泰令强调,开展法制宣传教育工作是贯彻依法治国方略的客观要求,也是现阶段构建“和谐 三亚”和推进我市新一轮跨越式发展的实际需要。要认真总结“五五”普法以来的工作经验,不断 完善普法工作机制,推动法制宣传教育工作上新台阶,促进我市经济和社会各项事业全面、协调、 可持续发展。

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