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宿州公共资源交易中心服务标准细则

宿州市公共资源交易中心服务标准细则 第 1 部分:总则

1 范围 本部分给出了公共资源交易服务规范性引用文件、术语和定义、基 本原则、基本要求、服务内容、设施要求、机构与人员要求、管理要求、 信息化建设要求、安全要求、服务质量要求、服务质量监督、投诉与评 价的内容。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版 本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 2893.1 图形符号 安全色和安全标志 第 1 部分:工作场所和

公共区域中安全标志的设计原则 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号 第 1 部分:通用符号

GB/T 18883 室内空气质量标准 GB/T 20269 信息安全技术 信息系统安全管理要求 GB/T 20270 信息安全技术 网络基础安全技术要求 GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求 GB/T 21061 国家电子政务网络技术和运行管理规范 GB/T 21064 电子政务系统总体设计要求

GB/T 22081 信息技术 安全技术 信息安全管理实用规则 GB/T 28001 职业健康安全管理体系 要求 GB/T 28002 职业健康安全管理体系 实施指南 GBZ 188 职业健康监护技术规范 《电子招标投标办法》(国家发展改革委第 20 号令) 《公共资源交易平台数据交换规范》 (发改办法规〔2016〕2024 号) 《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》 (财库〔2013〕18 号) 《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》 《安徽省公共资源交易监督管理办法》(省政府第 255 号令 2014) 《安徽省省级公共资源交易综合管理办法》 (皖政办〔2015〕33 号) 《安徽省综合评标评审专家库管理办法》(皖政办〔2016〕56 号) 《安徽省公共资源交易平台服务管理细则》 (皖政办〔2016〕65 号) 《安徽省公共资源交易监管平台数据规范》(皖发改公管〔2016〕 666 号) 《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实 施条例》 《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实 施条例》 《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发展改革委等 14 部委第 39 号令) 《工程建设项目施工招标投标办法》 (国家计委等七部委令第 30 号) 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87 号)

3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 公共资源 机关、事业单位和经授权的其他组织拥有、控制或管理的具有专业 性、公益性的以及其他关系社会公共利益、公共安全的资产、资金和资 源。 3.2 公共资源交易 是指涉及公共利益、公众安全领域的具有公有性、公益性的资源交 易活动。 3.3 相近含义术语 招标、采购、转让、出让、购买视为相近含义;投标人、供应商、 受让方、受让人、供应方视为相近含义。 4 基本原则 开展公共资源交易服务应坚持以下原则: ——公开、透明; ——公平、公正; ——诚实、廉洁; ——规范、高效。 5 基本要求 开展公共资源交易服务应符合以下要求: ——遵守国家法律、法规和有关规定; ——建立健全公共资源交易服务制度,提高工作效率和服务质量;

——不断完善交易规则,强化规则主导意识; ——加强工作人员和中介机构管理,自觉接受监督; ——建立信息化管理和服务网络,固化流程,强化节点监控;不断 提高服务效能,节约社会资源; ——加强日常安全监督管理,建立突发性事件应急处理预案。 6 服务内容 6.1 交易机构应依据相关法律、法规和规章制定交易市场业务流程。 公共资源交易市场业务流程应符合图 1 要求。 公 共 资 源 交 易 市 场 业 务 基 本 流 程
业务 咨询 项目受 理登记 确定中心 项目负责人 场地 安排 发布 招标公告 发布 招标文件

抽取 评标专家

开标 评标

发布评审 结果公示

发布中标 通知书

合同 公开

相关资料 统计分析

资料归档 查询

图 1 6.2 交易服务内容:工程建设招标投标、政府采购、产权交易、国 有土地使用权出让。 6.2.1 工程建设招标投标基本流程:业务咨询、项目受理登记、确 定中心项目负责人、场地安排、发布招标公告、发布招标文件、抽取评 标专家、开标评标、发布评审结果公示、发放中标通知书、合同公开、

相关资料统计分析、资料归档/查询。 6.2.2 政府采购基本流程:业务咨询、项目受理登记、确定中心项 目负责人、场地安排、发布采购公告、发布采购文件、抽取评标专家、 开标评标、发布评审结果公示、发放中标通知书、合同公开、相关资料 统计分析、资料归档/查询。 6.2.3 产权交易基本流程:业务咨询、项目受理登记、确定中心项 目负责人、场地安排、发布转让公告、发布转让文件、看样报名、组织 网上竞买/交易、确定受让方并签订成交确认书、产权交易合同公开、相 关资料统计分析。 6.2.4 国有土地使用权出让基本流程:业务咨询、项目受理登记、 确定中心项目负责人、场地安排、发布出让公告、审查报名、发布出让 文件、确定出让底价或标底、开标拍卖竞价、发出中标通知书或成交确 认书、土地出让合同公开、成交公示、相关资料统计分析。 7 设施与场所要求 7.1 基本要求 7.1.1 应按相关规定和标准配备相应的公共资源交易电子服务系统 的硬件设备,以及必要的办公和服务场所。 7.1.2 办公办事、咨询服务、交易实施、评标评审等功能区域,应当 标识醒目、设施齐备、窗明几净、地面整洁,空气质量、光线照度等符合 相关规定。 7.1.3 应为代理机构、行政监督部门、第三方服务机构(CA、银行、 商务等)提供必要的办公场所和相应设施。

7.1.4 应配置无障碍设施和通道、公共卫生间、公共停车场等服务设 施。 7.2 场所设置 7.2.1 服务大厅 7.2.1.1 应设置咨询服务台,有专人提供业务咨询等服务。 7.2.1.2 应配置信息展示、 信息查询和信息服务等设施, 有专人维护、 管理和服务。 7.2.1.3 应按照各类公共资源交易的基本业务流程, 配备相应的服务 人员和办公设备。 7.2.1.4 应设置代理机构、第三方服务、休息等候等区域,并配备必 要的设施。 7.2.1.5 应设置公共区域电视监控系统,实施 24 小时不间断监控。 7.2.2 交易区 7.2.2.1 应根据公共资源交易的不同类别及其特点, 设置相应的开标 室、谈判室、竞价室、拍卖室等,并配备相应的服务人员和必需的设施设 备。 7.2.2.2 开标室、谈判室、竞价室、拍卖室等交易场所,应当设置高 清录音录像系统,对在现场办理的交易活动全过程进行录音录像。 7.2.3 评标评审区 7.2.3.1 评标评审区域应与咨询、办事、开标、竞价、拍卖等公开场 所进行物理隔离,并设置专家抽取终端和专家专用通道。 7.2.3.2 应设置高清录音录像系统、门禁系统,以及远程监控、远程

评标评审系统等,适当配备隔夜评标评审场所和设施。 7.2.3.3 门禁以内宜设置评标评审室、谈判室、磋商室、询标室、资 料中转室、公共卫生间等,并配置相应的服务人员和必需的设施设备。 7.2.3.4 门禁以外相邻区域,应设置物品储存柜、监督室、专家抽取 室等。 7.2.3.5 评标评审区入口处宜设置手机检测门, 并与门禁系统联动运 行。 7.3 标识标志 7.3.1 应在服务场所设置清晰的导向标识、门牌标识、禁止标识和安 全标志。 7.3.2 应有楼层导向图、功能分区平面图,以及不同人员的通道标识 标志。 7.3.3 标识标志应符合 GB/T 2893.1、GB/T 2894、GB/T 10001.1 的 要求。 7.4 监控系统 7.4.1 应设有业务监控和安全保障监控设备,并配备专职人员维护, 保证正常运行。 7.4.2 业务监控应在业务开始前至结束后, 对监控范围内的一切声源 与图像同步录取,录音录像保存期限应符合相关规定的要求。 8 交易机构与人员要求 8.1 交易机构要求 交易机构设置应满足各种交易和服务的要求,包括:项目受理、业

务操作、信息服务、交易监控、档案管理、行政综合等职能部门。 8.2 交易机构人员要求 8.2.1 交易机构人员应具备较高的政治素质,符合专业岗位任职要 求,定期接受专业培训,不断提高工作技能。 8.2.2 交易机构人员应统一着装、佩戴胸牌,使用文明用语,举止得 体。 8.2.3 交易机构人员应遵守以下基本的职业道德和行为规范: ——及时受理交易当事人的业务咨询和申请,提供相关材料和信息; ——自觉回避与本人有利害关系的交易活动; ——保持客观、公正、公平对待交易各方当事人; ——积极主动做好交易服务,提供公正竞争的环境; ——严格保守公共资源交易涉密信息。 9 管理要求 9.1 评标评审专家管理 9.1.1 规范评标评审专家随机抽取的行为, 保证抽取过程客观、 公正。 9.1.2 严格执行评标专家回避制度, 杜绝与投标人有利害关系的专家 进入评标委员会。 9.2 公共资源交易代理机构管理 不具备自行办理公共资源交易法定条件的项目单位,从库中随机抽 取公共资源交易代理机构,公共资源交易中心为交易代理机构提供进场 服务。 9.3 CA 库网上注册管理

9.3.1 交易各方主体,进行 CA 信息网上注册,为电子招标投标提供 基础。 9.3.2 交易各方应如实填写信息。 9.3.3 交易各方信息发生变更,应及时更新。 9.3.4 交易各方有违法违规行为的,限制一定期限内进场交易资格。 9.4 档案管理 应建立健全档案管理制度,做到电子档案和纸质档案统一,专人负 责,归档案卷齐全、完整,目录清晰,方便查阅,档案保存期限应符合 相关法律规定。 10 公共资源交易服务信息化建设要求 10.1 公共资源交易信息化建设中的信息和网络安全应执行 GB/T 22081、GB/T 20269、GB/T 20270、 GB/T 20271 、GB/T 21061、GB/T 21064 相关国家标准。 10.2 交易市场应建立公共资源交易网,实现设区的市行政区域内全 覆盖;建立电子公共资源交易系统,具备交易平台功能、服务平台功能 和监督监察功能,实现网上招标、网上投标、网上开标、网上评标、网 上监察,服务与管理同步。 10.2.1 公共资源交易网 建设公共资源交易网作为设区的市统一外网门户,实现信息发布、 提供信息服务、完成信息交互。建立各方主体开展业务工作的统一入口 和各类报送数据的通道。 10.2.2 电子公共资源交易系统

公共资源交易系统由交易平台、公共服务平台、监督监察平台三部 分组成,应具备以下功能: ——交易平台功能:按照公共资源市场服务流程设置,实现工程建 设招标投标、政府采购、产权交易、国有土地使用权出让等各种交易方 式的全过程网上交易; ——公共服务平台功能:与交易服务平台建立连接。实现在线信息 查询、咨询、网上办事、会员服务、专家库服务、网上办公、综合管理、 资金管理、统计分析等各种网上服务,满足与交易平台之间的信息对接 交换、资源共享; ——监督平台功能:与交易平台、公共服务平台对接交换信息,实 现监督部门和监察机关在线监督、时效监察、流程监察,行为监察、跟 踪督办、风险防控的全程网上监督。 10.2.3 电子公共资源交易子系统 ——电子开评标系统:在线申报、项目受理、公告发布、文件发布、 网上报名、在线支付、在线答疑、在线投标、网上开标、网上评标、网 上公示等; ——产权网上竞价系统:在线申报、项目受理、网上征集、网上登 记、网上交易、网上成交、网上公示等; ——国有土地使用权出让系统:在线申报、项目受理、公告发布、 文件发布、成交、网上公示等; ——远程视频评审系统:网上评标、网上定标; ——电子监察系统:网上监控、网上监察、决策分析。

10.2.4 电子公共资源交易公共服务平台配套工具 ——辅助评标工具; ——数字证书安装工具; ——数字签名离线工具; ——招标文件制作工具; ——投标文件制作工具。 10.2.5 电子公共资源交易公共服务平台运行区域 电子公共资源交易公共服务平台由设区的市级以上地方人民政府设 立,各县区直接使用市级平台。 10.2.6 电子公共资源交易公共服务平台接口要求 电子公共资源交易公共服务平台必须为政府电子政务平台、电子监 察平台、行政监督部门监管、资金管理与支付等需要数据交互的系统预 留数据接口;为各级公共资源交易信息化平台互联互通预留数据接口。 11 安全要求 11.1 交易市场应配备相应的安全保卫人员, 定期进行基本技能培训。 11.2 建立职业健康安全保障体系,职业健康安全要求应符合 GB/T 28001、GB/T 28002、GBZ 188 的规定。 11.3 在出入口等主要部位安装监控、报警装置,监控录像保存、调 阅应符合法律规定。 11.4 按照有关规定配备消防器材、应急照明灯和标志,加强消防安 全日常监督管理。 11.5 建立突发性事件应急处理预案,明确突发性情况的应对措施。

11.6应建立健全网络信息安全制度,落实安全保护技术措施。 11.7 互联网运营网络宜采用主备模式。 11.8 各类系统数据宜设置异地备份。 12 服务质量要求 12.1 服务场所内布局合理,标识清晰,环境整洁。 12.2 服务中使用普通话,用语文明规范,人员统一着装,挂牌上岗。 12.3 提供咨询服务和便民服务,仪表大方,礼貌待人。 12.4 公开承诺办理时限,限时办结,实行首问负责制。 12.5 建立“一站式”服务模式,提高工作效率。 12.6 实现服务项目、服务流程、服务标准、收费标准等信息公开。 12.7 创新公共资源交易服务方式和管理模式,提高服务效率和服务 质量。 13 服务质量监督、投诉与评价 13.1 完善交易市场服务监督形式,定期开展服务满意度调查和服务 质量评议。 13.2 建立对交易市场服务质量反馈和投诉制度,公布投诉电话和网 上投诉信箱,畅通监督渠道。 13.3 开展服务质量综合评价和服务满意度调查(调查表参见附录 A),定期公示考评结果,不断提高服务质量和服务水平。

附 录A (资料性附录) 公共资源交易市场服务满意度调查表

被调查单位(章)或个人: 电话: 档次 调查项目 很满意 服务效率 服务质量 服务态度 礼貌用语 服务秩序 服务环境 仪表仪容 廉政建设 意见或建议: 较满意 基本满意

地址: 填表日期:







较不满意

很不满意

填表人:
备注:请服务对象在选择的满意度等级内划“?”,有何说明、意见或建议请填在“意见或建议”栏内。

宿州市公共资源交易中心服务标准细则 第 2 部分:工程建设招标投标

1 范围 本部分给出了工程建设招标投标服务的术语和定义、业务流程、电子 交易业务流程、服务质量要求以及监督与投诉。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 工程以及与工程建设有关的货物、 服务。包括项目的勘察、设计、 施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。 2.2 公开招标 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或他组织投标。 2.3 邀请招标 招标人以投标邀请书的方式邀请(特定)法人或他组织投标。 2.4 招标代理机构 依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 2.5 招标人 依法提出招标项目、进行招标的法人或他组织。 2.6 投标人 响应招标、参加投标竞争的法人或他组织。 3 业务流程 3.1 业务咨询

招标人在项目进场前, 如对交易流程不明确的, 可以至市公共资源交 易中心一楼大厅进行咨询。根据咨询结果准备进场交易资料。 3.1.1 咨询服务方式应包括但不限于网上咨询、电话咨询和现场咨 询。 3.1.2 咨询服务应遵循首问负责制和一次性告知制。 3.1.3 工作人员应按下列程序提供咨询服务: ——问候语; ——报公共资源交易中心名称及本人工号(限电话咨询时使用); ——问清事由,提供相关咨询服务; 对于现场咨询办理具体交易业务的, 应提供书面服务指南、 办理具体 先关业务时应当提交的文件、 资料等清单和注意事项, 以及有关收费标准、 监督渠道等。 ——道别语。 3.1.4 不属于公共资源交易中心答复或解决的问题,应解释清除,并 予以恰当引导。 3.2 项目受理登记 招标人或其委托的招标代理机构提供以下材料至公管局业务科办理, 1. 行业主管部门出具的审批、备案材料表 2. 法定代表人授权委托书及身份证明文件 3. 招标代理机构确认登记表 4. 项目招标采购承诺书 5. 招标文件(资格预审文件)登记表

3.2.1 中心工作人员在办理项目进场登记时,应对招标文件(资格预 审文件)登记表进行符合性查看。相关文件资料齐备后,并根据项目的内 容、规模及其交易方式,在 1 个工作日内办结项目登记,并以书面、网络 或短信等方式一次性告知招标全流程应当注意的全部事项。 3.2.2 交易平台应当根据公共资源交易综合管理部门要求,为招标人 或其招标代理机构提供涉及招标的各类文件、标准化模板。但不对提供的 各类文件、标准化模板(范本)进行强制性要求或对资格预审文件、招标文 件进行审批或以备案名义实施审批。 3.3 确定中心项目服务负责人 3.3.1 系统按照项目编号规则,自动生成项目编号。 3.3.2 在系统中确定项目服务责任人。 3.4 场地安排 应根据招标人或其招标代理机构的申请, 及时确定项目的开评标场地 及时间。场地和时间确定后需要变更的,应及时变更并告知变更情况,同 时调整相应工作安排。 3.5 发布招标公告 3.5.1 采用公开招标的, 系统将招标公告自动推送到政府指定的 “公 共资源交易网”和媒体上发布,邀请不特定的法人或他组织投标。 3.5.2 采用邀请招标的,可根据招标人(招标代理机构)的委托发出 电子投标邀请书。 3.6 发布招标文件 3.6.1 发布招标文件。

3.6.2 潜在投标人必须办理基本账户备案;潜在投标人必须办理 CA 信息网上注册。 3.6.3 潜在投标人使用 CA 从公共资源交易服务电子平台登陆,进入 网上服务系统,进行网上报名、网上下载招标文件附图纸等技术资料、 网上投标等工作。 3.7 公告期限、公告澄清与修改 3.7.1 公告期限 预审公告不得少于 5 日,招标公告不得少于 20 日。 3.7.2 公告澄清与修改 自公告发布之日起至资格预审申请文件截止时间至少 3 日前或投标截 止时间至少 15 日前,如招标人或其招标代理机构依法提出对资格预审文 件或招标文件进行必要的澄清或修改且澄清或者修改的内容可能影响资 格预审申请文件或者投标文件编制的,不足 3 日或 15 日的,应顺延提交 资格预审申请文件或投标文件的截止时间 3.8 开标 3.8.1 开标当日或起始日, 应按规定的时间准时启用相关设施、 场地, 提供必要的技术和其它相关服务, 并协助招标人或其招标代理机构维持招 标秩序,确保招标活动按既定流程完成。 3.8.2 做好电子评标室使用准备工作,确保评标设施设备正常使用。 3.8.3 做好开标前的准备工作,协助招标人(招标代理机构)申请进 入抽取评标专家系统中进行专家抽取,抽取时系统按照回避规则自动回 避专家,抽取完成后系统自动调用电话语音和手机短信的方式通知专家,

并与评标区门禁系统关联,对专家进入评标区时进行身份认证和考勤签 到。 3.8.4(投标截止)到开标时间,系统才能够自动提供投标人名单及 投标保证金缴纳情况。系统对投标人缴费账户与其在系统中注册的基本 账户自动比对,判断其是否从基本账户转出。 3.8.5 到开标时间,系统才能从网上自动获取投标文件,经过对投标 文件的解密后,系统读取各投标人的电子投标文件,自动唱标,准确、 完整记录开标过程并备案存档。 3.9 评标 3.9.1 评标专家、业主代表及代理机构人员进入评标区前,应自助封 存个人通讯工具,保证评标工作在严格保密的情况下进行。 3.9.2 评标专家进入评标区时, 评标区门禁系统进行身份认证和考勤 签到。有序引导经身份识别后的评标专家进入评标区域,并协助招标人 或其招标代理机构组织专家签到。 3.9.3 评标专家使用评标专家身份进入电子评标系统,选定评标组 长、评审电子投标文件,经过电子评标系统的自动计算和汇总,得出评 审结果。 3.9.4 系统按照定制好的模板读取评审结果,自动生成评标报告,评 标专家在电子评标报告上进行电子签章。 3.9.5 评标过程中涉及到远程评标, 异地评标专家通过远程视频系统 互动交流。 3.9.6 配备监控设备,对评标过程全程录音录像,监管部门实现在线

监控。 3.9.7 评标结束后,应协助招标人或其招标代理机构做好评标过程资 料的收集整理及封存工作。 3.10 评审结果公示 3.10.1 应协助招标人或其招标代理机构自收到评标报告之日起 3 日 内公示中标候选人,公示期不少于 3 日,公示期截止时间在法定休息日 的应顺延至首个工作日。并在公示之前,对其内容的完整性进行查看, 对不符合要求的,应一次性告知需调整、补充的内容。按照定制好的模 板自动生成评审结果公示,并同步推送至相关法定媒介、省公共资源交 易监管网以及有关行业监督网,公告内容应保持一致。 3.10.2 招标人(招标代理机构)在网上依法答复投标人提出的异议。 3.10.3 如果公示期内有异议,系统自动暂停项目,直到处理完成为止。 3.11 见证中标通知书 对公示无异议的,应在招标人或其招标代理机构向中标人发放的中标 通知书上加盖见证章。 3.12 保证金退还 3.12.1 未中标的投标人的投标保证金,最迟应当在公示结束后 5

日内,根据招标人或其招标代理机构申请,通过网上审批流程,按来款渠 道网上直接退还投标保证金及银行同期存款利息。 3.12.2 中标人的投标保证金,最迟应当在合同订立后 5 日内,根

据招标人或其招标代理机构申请,通过网上审批流程,按来款渠道网上直 接退还投标保证金及银行同期存款利息, 或按照招标文件或招标公告要求

自动转为履约保证金。 3.13 合同公开 3.13.1 自收到招标人和中标人签订的合同起 7 个工作日内, 应按照 有关规定将合同标的名称、合同金额等主要内容在电子服务系统予以公 开,并同步推送至相关法定媒介以及省公共资源交易监管网、有关行业监 督网,内容应保持一致。 3.13.2 法律法规另有规定,以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐 私的信息,按照相关规定不予公开。 3.14 相关资料统计分析 系统根据招标项目名称、规模、招标代理机构、招标过程、预算金 额、控制价、中标价、节约资金等相关数据资料进行统计,月度、年度 等汇总分析。 3.15 资料归档/查询 3.15.1 交易结束后,应采用短信或者电话或者其他方式,通知招标 人或其代理机构按照档案管理的相关规定,及时提供相关存档资料,并 在招标人与中标人签订成交合同后 15 个工作日内接收和归档交易档 案。交易档案应齐全、完整,目录清晰。 3.15.2 交易档案应包括但不限于交易项目的招标人或其代理机构 在办理项目登记时应当提交的材料,交易服务过程中产生的交易公告、 要约邀请文件及其技术资料、要约文件、评标(评审) 报告、成交公示 (公告)、竞得通知书、成交合同以及有关变更信息等电子文档、纸质资 料、录音录像等。

3.15.3 交易项目的实施主体或其代理机构拒绝提供相关归档资料 的,应及时向公共资源交易综合管理部门或有关行政监督部门报告。 3.15.4 交易服务过程中产生的电子文档、 纸质资料以及音视频等档 案应按相关规定存放在安全、 保密的地点, 并按照规定的期限归档保存。 3.15.5 应建立档案查询制度,依法依规提供档案查询服务。 3.15.6 应做好档案查询记录,确保档案的保密性、完整性要求。 3.16 业务流程图 参见附录 B。 4 服务质量要求 4.1 服务场所内布局合理,标识清晰,环境整洁。 4.2 服务中使用普通话,服务用语文明规范,人员统一着装,挂牌上 岗。 4.3 提供咨询服务和便民服务,仪表大方,礼貌待人。 4.4 公开承诺办理时限,限时办结,实行首问负责制。 4.5 建立“一站式”服务模式,提高工作效率。 4.6 实现服务项目、服务流程、服务标准、收费标准等信息公开。 4.7 创新公共资源交易服务方式和管理模式,提高服务效率和服务质 量。 5 监督与投诉 5.1 完善交易机构服务监督形式,定期开展服务满意度调查和服务质 量评议。 5.2 建立对交易机构服务质量反馈和投诉制度,公布投诉电话和网上

投诉信箱,畅通监督渠道。

附 录 A(资料性附录) 开标记录表 项目名称: 序号 投标单位 投标报价(万元) 工 期(天) 质量 投标单位法定代表人或委托代理人签字

备注:

招标人代表:

记录人:

监标人:







附 录 B(资料性附录) 工程建设招标投标业务流程表
序 号 1 2 3 4 5 6 7 流程 所需材料 时限

业务咨询 项目受理登记 确定中心项目负责人 场地安排 发布招标公告 发布招标文件 抽取评标专家 局业务科网上同意招标方案 招标进场资料 招标进场资料 已备案的招标公告 已备案的招标文件 抽取专家申请表

即办 即办 即办 即办 即办 即办 提前 0.5~1 日

8

开标、评标

招标文件、投标文件

即办

9 10 11 12 13

发布中标候选人公示 发布中标结果公示 发放中标通知书 合同公开 相关资料统计分析

评标委员会的评标报告

即办 即办 即办

招标人和中标人签订的合同送达后 上述 1—12 步过程所需和形成的所有 资料 上述 1—12 步过程所需和形成的所有

不超过 7 个工作日 即办

14

资料归档

资料、涉及项目履约和合同变更的相关 资料

不超过 15 个工作 日

15

资料查询

做好档案查询记录,确保档案的保密性、 完整性要求

即办

宿州市公共资源交易中心服务标准细则 第 3 部分:政府采购
1 范围 本部分给出了政府采购术语和定义、采购方式、业务流程、电子交易 业务流程、服务质量要求以及监督投诉等内容。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 政府采购 各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 2.2 采购人 依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。 2.3 供应商 向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人。 2.4 采购代理机构 政府设立的集中采购机构(非营利事业法人)和完成网上(省级以上 政府采购网) 登记手续的采购代理机构; 完成网上 (省级以上政府采购网) 登记手续的采购代理机构是指按照国家规定进行网上登记,并经公示后 的,从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构。 2.5 公开招标 指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采 购方式。

2.6 邀请招标 指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取 3 家以上供 应商,并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。 2.7 竞争性谈判 是指谈判小组 (一般由采购人代表和从省级以上综合评审专家库中随 机抽取的专业人员组成)与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服 务事宜进行谈判,供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价, 采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 2.8 询价 是指采购人或其委托的采购代理机构向符合资格条件的供应商发出 采购货物询价通知书,要求供应商一次报出不得更改的价格,采购人从询 价小组 (一般由采购人代表和从省级以上综合评审专家库中随机抽取的专 业人员组成)提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 2.9 单一来源采购 是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。 2.10 竞争性磋商 是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组(一般由采 购人代表和从省级以上综合评审专家库中随机抽取的专业人员组成, 以下 简称磋商小组)与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋 商,供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,采购人从磋商小组 评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。 3 采购方式

政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采 购、竞争性磋商及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 4 招标采购业务流程 4.1 业务咨询 采购人在项目进场前, 如有对交易流程未详细了解的, 可以至市公共 资源交易中心一楼大厅进行咨询。根据咨询结果准备进场交易资料。 4.1.1 咨询服务方式应包括但不限于网上咨询、电话咨询和现场咨 询。 4.1.2 咨询服务应遵循首问负责制和一次性告知制。 4.1.3 工作人员应按下列程序提供咨询服务: ——问候语; ——报公共资源交易中心名称及本人工号(限电话咨询时使用); ——问清事由,提供相关咨询服务; 对于现场咨询办理具体交易业务的, 应提供书面服务指南、 办理具体 相关业务时应当提交的文件、 资料等清单和注意事项, 以及有关收费标准、 监督渠道等。 ——道别语。 4.2 项目受理登记 4.2.1 项目登记方式应包括但不限于现场登记和网上登记,鼓励实行 网上登记。 4.2.2 工作人员在办理项目登记时,应对采购人提交的法定代表人授 权委托书、项目审批或核准文件、采购单位资金或资金来源证明材料、其

他满足招标条件必要的材料(参见附录 A),或者公共资源交易综合管理 部门备案意见进行符合性查看。如采购人委托代理机构办理,还应提交招 标代理机构委托协议及招标代理机构资质等证明文件。 4.2.3 交易平台应当在醒目位置上公布不同类型采购项目应当具备的 条件。对采购人或其招标代理机构提交的材料不符合要求的,工作人员应 当一次性告知需调整、补充的材料。 4.2.4 相关文件资料齐备后,应及时明确进场交易项目服务责任人, 并根据项目的内容、规模及其交易方式,在 3 个工作日内办结项目登记, 并以书面、网络或短信等方式一次性告知招标全流程应当注意的全部事 项。 4.2.5 交易平台应当根据公共资源交易综合管理部门要求,为采购人 或其招标代理机构提供涉及招标的各类文件、标准化模板。但不对提供的 各类文件、标准化模板(范本)进行强制性要求或对资格预审文件、采购文 件进行审批或以备案名义实施审批。 4.3 确定中心项目服务负责人、项目编号 4.3.1 系统按照项目编号规则,自动生成项目编号。 4.3.2 在系统中确定项目服务责任人。 4.4 场地安排 应根据招标人或其招标代理机构的申请, 及时确定项目的开评标场地 及时间。场地和时间确定后需要变更的,应及时变更并告知变更情况,同 时调整相应工作安排。 4.5 发布采购公告

4.5.1 采用公开招标的, 系统将招标公告自动推送到政府指定的 “公 共资源交易网”和媒体上发布,邀请不特定的法人或他组织投标。 4.5.2 采用邀请招标方式的,采购人或者采购代理机构应当通过以下 方式产生符合资格条件的供应商名单, 并从中随机抽取 3 家以上供应商向 其发出投标邀请书: ——发布资格预审公告征集; ——从省级以上人民政府财政部门 (以下简称财政部门)建立的供应 商库中选取; ——采购人书面推荐。 采用前款第一项方式产生符合资格条件供应商名单的, 采购人或者采 购代理机构应当按照资格预审文件载明的标准和方法, 对潜在投标人进行 资格预审。 采用第一款第二项或者第三项方式产生符合资格条件供应商名单的, 备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。 随机抽取是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均 等的方式选定供应商。随机抽取供应商时, 应当有不少于两名采购人工作 人员、一名交易中心工作人员、一名市公管局监督人员在场监督,并形成 书面记录,随采购文件一并存档。 投标邀请书应当同时向所有受邀请的供应商发出。 4.5.3 供应商应当在资格预审公告期结束之日起五个工作日前,按公 告要求提交资格证明文件。 采购人从评审合格供应商中通过随机方式选择 三家以上的供应商,并向其发出投标邀请书。

采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制 资格预审文件。资格预审文件应当包括以下主要内容: ——资格预审邀请; ——申请人须知; ——申请人的资格要求; ——资格审核标准和方法; ——申请人应当提供的资格预审申请文件的内容和格式; ——提交资格预审申请文件的方式、 截止时间、 地点及资格审核日期; ——申请人信用信息查询渠道及截止时点、 信用信息查询记录和证据 留存的具体方式、信用信息的使用规则等内容; ——省级以上财政部门规定的其他事项。 4.6 发布采购文件 4.6.1 发布采购文件。 4.6.2 潜在投标人必须办理基本账户备案;潜在投标人必须办理 CA 信息网上注册。 4.6.3 潜在投标人使用 CA 从公共资源交易服务电子平台登陆,进入 网上服务系统,进行网上报名、网上下载招标文件附图纸等技术资料、 网上投标等工作。 4.7 公告期限、公告澄清与修改 4.7.1 公告期限 预审公告不得少于 5 日,招标公告不得少于 20 日。 4.7.2 公告澄清与修改

自公告发布之日起至资格预审申请文件截止时间至少 3 日前或投标截 止时间至少 15 日前,如招标人或其招标代理机构依法提出对采购文件进 行必要的澄清或修改且澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的, 不足 3 日或 15 日的,应顺延提交投标文件的截止时间 4.8 开标 4.8.1 开标会前的准备工作包括: ——按照采购文件确定的开标时间和地点,保证开标场所设施设备正 常使用;邀请监督管理部门参加,监督开标活动; ——采购代理机构做好开标会签到工作,核实参会人员身份,接收供 应商投标文件。 4.8.2 开标当日或起始日, 应按规定的时间准时启用相关设施、 场地, 提供必要的技术和其它相关服务, 并协助招标人或其招标代理机构维持招 标秩序,确保招标活动按既定流程完成。 4.8.2 做好电子评标室使用准备工作,确保评标设施设备正常使用。 4.8.3 做好开标前的准备工作,协助招标人(招标代理机构)申请进 入抽取评标专家系统中进行专家抽取,抽取时系统按照回避规则自动回 避专家,抽取完成后系统自动调用电话语音和手机短信的方式通知专家, 并与评标区门禁系统关联,对专家进入评标区时进行身份认证和考勤签 到。 4.8.4(投标截止)到开标前一小时,系统才能够自动提供投标人名 单及投标保证金缴纳情况。系统对投标人缴费账户与其在系统中注册的 基本账户自动比对,判断其是否从基本账户转出。

4.8.5 到开标时间,系统才能从网上自动获取投标文件,经过对投标 文件的解密后,系统读取各投标人的电子投标文件,自动唱标,准确、 完整记录开标过程并备案存档。 4.8.6 开标会程序:投标文件密封检查、开标、唱标、过程记录。投 标人不足 3 家的,在未履行申请和行政审批手续前不得开标(竞争性磋商 方式除外)。 4.9 评标 4.9.1 评标专家、业主代表及代理机构人员进入评标区前,应自助封 存个人通讯工具,保证评标工作在严格保密的情况下进行。 4.9.2 评标专家进入评标区时, 评标区门禁系统进行身份认证和考勤 签到。有序引导经身份识别后的评标专家进入评标区域,并协助招标人 或其招标代理机构组织专家签到。 4.9.3 组织评标专家签到,核实专家身份、有无回避情形,有需回避 的,协助采购人另行抽取进行补充。封存专家个人通讯工具,督促签署评 标专家承诺书。 4.9.4 配备监控设备,对评标过程全程录音录像,监管部门实现在线 监控。安排监控设备对开评标现场进行全程录音录像。录音、录像应当清 晰可辨,音像资料作为采购文件一并存档。 4.9.5 采购结果确定前,评标专家名单应当保密。 4.9.6 评标按照以下程序进行: ——投标文件初审; ——澄清有关问题;

——比较与评价; ——经采购人授权确定中标供应商名单; ——编写评标报告。 4.9.7 评标过程中涉及到远程评标, 异地评标专家通过远程视频系统 互动交流。 4.9.8 评标结束后,对未通过资格审查的投标人,应当告知其未通过 的原因;采用综合评分法评审的,经未中标人书面问询,还应当告知其本 人的评审得分与排序。 应协助招标人或其招标代理机构做好评标过程资料 的收集整理及封存工作。 4.10 发布评审结果公示信息 4.10.1 应协助招标人或其招标代理机构自收到评标报告之日起 3 日 内公示中标候选人,公示期不少于 1 个工作日,公示期截止时间在法定休 息日的应顺延至首个工作日。 并在公示之前, 对其内容的完整性进行查看, 对不符合要求的,应一次性告知需调整、补充的内容。按照定制好的模板 自动生成评审结果公示,,并同步推送至相关法定媒介、省公共资源交易 监管网以及有关行业监督网,公告内容应保持一致。公告内容应当包括下 列事项: ——采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式; ——项目名称和项目编号; ——中标人名称、地址和中标金额; ——主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求; ——中标公告期限以及评审专家名单。

邀请招标采购人采用书面推荐方式产生符合资格条件的潜在投标人 的,还应当将所有被推荐供应商名单和推荐理由随中标结果同时公告。 4.10.2 采购人(采购代理机构)依法答复供应商提出的质疑。 4.10.3 如果公示期内有异议,系统自动暂停项目,直到处理完成为止。 4.11 发放及见证中标通知书 在公告中标结果公示无异议后, 应当向中标人发出中标通知书或在招 标人或其招标代理机构向中标人发放的中标通知书上加盖见证章。 4.12 保证金退还 4.12.1 未中标的投标人的投标保证金,最迟应当在中标通知书发出 之日起 5 个工作日内,根据招标人或其招标代理机构申请,通过网上审批 流程,按来款渠道网上直接退还投标保证金及银行同期存款利息。 4.12.2 投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的,采购人 或者采购代理机构应当在公示结束后 5 日内,退还已收取的投标保证金, 但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。 4.12.3 中标人的投标保证金,最迟应当在自采购合同签订之日起 5 个工作日内,根据招标人或其招标代理机构申请,通过网上审批流程,按 来款渠道网上直接退还投标保证金及银行同期存款利息, 或按照招标文件 或招标公告要求自动转为履约保证金。 4.13 合同公开 4.13.1 自收到采购人签订的合同起 7 个工作日内,应按照有关规定将合 同标的名称、 合同金额等主要内容在电子服务系统予以公开, 并同步推送至相 关法定媒介以及省公共资源交易监管网、有关行业监督网,内容应保持一致。

4.13.2 法律法规另有规定,以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的 信息,按照相关规定不予公开。 4.14 相关资料统计分析 招标采购项目名称、规模、采购代理机构、招标采购过程重要信息、 采购预算、中标价、节约资金、节约率等相关资料统计,月度、年度汇总 分析。 4.15 资料归档/查询 4.15.1 交易结束后,应采用短信或者电话或者其他方式,通知采购 人或其代理机构按照档案管理的相关规定,及时提供相关存档资料,并 在采购人与中标人签订成交合同后 7 个工作日内接收和归档交易档案。 交易档案应齐全、完整,目录清晰。 4.15.2 交易档案应包括但不限于交易项目的采购人或其代理机构 在办理项目登记时应当提交的材料,交易服务过程中产生的交易公告、 要约邀请文件及其技术资料、要约文件、评标(评审) 报告、成交公示 (公告)、竞得通知书、成交合同以及有关变更信息等电子文档、纸质资 料、录音录像等。 4.15.3 交易项目的实施主体或其代理机构拒绝提供相关归档资料 的,应及时向公共资源交易综合管理部门或有关行政监督部门报告。 4.15.4 交易服务过程中产生的电子文档、 纸质资料以及音视频等档 案应按相关规定存放在安全、 保密的地点, 并按照规定的期限归档保存。 4.15.5 应建立档案查询制度,依法依规提供档案查询服务。 4.15.6 应做好档案查询记录,确保档案的保密性、完整性要求。

4.16 业务流程图 参见附录 C。 5 其他方式采购业务流程 5.1 竞争性谈判。 采用竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序: 5.1.1 成立谈判小组。 ——由采购人代表和评审专家共 3 人以上单数组成, 其中评审专家人 数不得少于竞争性谈判小组成员总数的 2/3。采购人不得以评审专家身份 参加本部门或本单位采购项目的评审。 采购代理机构人员不得参加本机构 代理的采购项目的评审。 ——达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目, 或者达到招标 规模标准的政府采购工程,竞争性谈判小组应当由 5 人以上单数组成。 ——采用竞争性谈判的政府采购项目, 评审专家应当从政府采购评审 专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性 谈判采购项目,通过随机方式难以确定合适的评审专家的,经主管预算单 位同意,可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购 项目,评审专家中应当包含 1 名法律专家。 5.1.2 制定谈判文件。谈判文件的制定应遵循下列原则: ——谈判文件应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定, 并 经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则,不得擅自提高经 费预算和资产配置等采购标准。 ——谈判文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌, 不

得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。 ——谈判文件应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购 预算、 采购需求、 采购程序、 价格构成或者报价要求、 响应文件编制要求、 提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准 等。 ——谈判文件除本条第一款规定的内容外, 还应当明确谈判小组根据 与供应商谈判情况可能实质性变动的内容,包括采购需求中的技术、服务 要求以及合同草案条款。 5.1.3 确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条 件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判, 并向其提供谈判文 件。确定邀请参加谈判的供应商名单应遵守下列原则: ——采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门 建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式 邀请不少于 3 家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判活动。 ——符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采 购活动开始前加入供应商库。入库时不得对供应商申请入库收取任何费 用,不得利用供应商库进行地区和行业封锁。 ——采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的, 采购人和评 审专家应当各自出具书面推荐意见。 采购人推荐供应商的比例不得高于推 荐供应商总数的 50%。 5.1.4 谈判。 ——谈判小组应当对响应文件进行评审,并根据谈判文件规定的程

序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈 判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理,谈判小组应当告知有 关供应商。 ——谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判, 并给予 所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。 ——在谈判过程中, 谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变 动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动谈判文件 中的其他内容。实质性变动的内容,须经采购人代表确认。 ——对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分, 谈判 小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。 ——供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提 交响应文件,并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代 表签字的,应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的,应当由本人签 字并附身份证明。 5.1.5 确定中标供应商。 ——谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的,谈判结束 后, 谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后 报价,提交最后报价的供应商不得少于 3 家,但公开招标的货物、服务采 购项目, 招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的 供应商只有两家时,采购人、采购代理机构按照本办法第四条经本级财政 部门批准后与该两家供应商进行竞争性谈判采购的情况除外。 ——谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求,需经谈判由

供应商提供最终设计方案或解决方案的,谈判结束后,谈判小组应当按照 少数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案, 并要求其在规定时间内提交最后报价。 ——最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。 ——已提交响应文件的供应商,在提交最后报价之前,可以根据谈判 情况退出谈判。采购人、采购代理机构应当退还退出谈判的供应商的保证 金。 ——谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求 的供应商中,按照最后报价由低到高的顺序提出 3 名以上成交候选人,并 编写评审报告。 ——谈判小组经采购人授权, 根据质量和服务均能满足采购文件实质 性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商。 5.1.6 谈判小组谈判后确定中标供应商,进行中标公示。发布中标公 示的同时,采购人应当向中标供应商发出中标通知书。 5.2 询价。 采取询价方式采购的,应当遵循下列程序: 5.2.1 成立询价小组。 ——由采购人代表和评审专家共 3 人以上单数组成, 其中评审专家人 数不得少于询价小组成员总数的 2/3。采购人不得以评审专家身份参加本 部门或本单位采购项目的评审。 采购代理机构人员不得参加本机构代理的 采购项目的评审。 ——达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目, 或者达到招标

规模标准的政府采购工程,询价小组应当由 5 人以上单数组成。 ——采用询价方式采购的政府采购项目, 评审专家应当从政府采购评 审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。 5.2.2 制定询价通知书。询价通知书的制定应遵循下列原则: ——询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定, 并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则,不得擅自提高 经费预算和资产配置等采购标准。 ——询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌, 不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。 ——询价通知书应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采 购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要 求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的 标准等。 5.2.3 确定被询价的供应商名单。询价小组从符合相应资格条件的供 应商名单中确定不少于三家的供应商进行询价,并向其提供询价通知书。 确定邀请参加询价采购的供应商名单应遵守下列原则: ——采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门 建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式 邀请不少于 3 家符合相应资格条件的供应商参与询价采购活动。 ——符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采 购活动开始前加入供应商库。入库时不得对供应商申请入库收取任何费 用,不得利用供应商库进行地区和行业封锁。

——采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的, 采购人和评 审专家应当各自出具书面推荐意见。 采购人推荐供应商的比例不得高于推 荐供应商总数的 50%。 5.2.4 询价。 ——询价小组在询价过程中, 不得改变询价通知书所确定的技术和服 务等要求、评审程序、评定成交的标准和合同文本等事项。 ——参加询价采购活动的供应商, 应当按照询价通知书的规定一次报 出不得更改的价格。 5.2.5 确定中标供应商。 ——询价小组经采购人授权, 根据质量和服务均能满足采购文件实质 性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商。 5.2.6 询价小组询价后确定中标供应商,进行中标公示。在发布中标 公示的同时,采购人应当向中标供应商发出中标通知书。 5.3 单一来源采购 5.3.1 采取单一来源采购方式进行采购的,采购人(采购代理机构) 应当事先取得批准。 5.3.2 采购人、采购代理机构在按照本项第一条报财政部门批准之 前,应当在省级以上财政部门指定媒体上公示,并将公示情况一并报财政 部门。公示期不得少于 5 个工作日,公示内容应当包括: ——采购人、采购项目名称和内容; ——拟采购的货物或者服务的说明; ——采用单一来源采购方式的原因及相关说明;

——拟定的唯一供应商名称、地址; ——专业人员对相关供应商因专利、 专有技术等原因具有唯一性的具 体论证意见,以及专业人员的姓名、工作单位和职称; ——公示的期限; ——采购人、采购代理机构、财政部门的地址、联系人和联系电话。 5.3.3 采用单一来源采购方式采购的,采购人、采购代理机构应当组 织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项 目质量。 5.4 竞争性磋商 5.4.1 达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,拟采用竞争性 磋商采购方式的, 采购人应当在采购活动开始前, 报经主管预算单位同意 后,依法向市财政部门申请批准。 5.4.2 组建竞争性磋商小组。 ——磋商小组由采购人代表和评审专家共 3 人以上单数组成, 其中评 审专家人数不得少于磋商小组成员总数的 2/3。采购人代表不得以评审专 家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。 采购代理机构人员不得参加 本机构代理的采购项目的评审。 ——采用竞争性磋商方式的政府采购项目, 评审专家应当从政府采购 评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。符合财库〔2014〕214 号 文件第三条第四项规定情形的项目,以及情况特殊、通过随机方式难以确 定合适的评审专家的项目, 经主管预算单位同意, 可以自行选定评审专家。 技术复杂、专业性强的采购项目,评审专家中应当包含 1 名法律专家。

5.4.3 确定参加磋商的供应商。 ——采购人、 采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门 建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式 邀请不少于 3 家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。 ——符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采 购活动开始前加入供应商库。入库活动不对供应商申请入库收取任何费 用,不得利用供应商库进行地区和行业封锁。 ——采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的, 采购人和评 审专家应当各自出具书面推荐意见。 采购人推荐供应商的比例不得高于推 荐供应商总数的 50%。 ——采用公告方式邀请供应商的,采购人、 采购代理机构应当在宿州 市公共资源交易网上发布竞争性磋商公告。 竞争性磋商公告应当包括以下 主要内容: (一)采购人、采购代理机构的名称、地点和联系方法; (二)采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍; (三)采购项目的预算; (四)供应商资格条件; (五)获取磋商文件的时间、地点、方式; (六)响应文件提交的截止时间、开启时间及地点; (七)采购项目联系人姓名和电话。 5.4.4 制定竞争性磋商文件。 ——竞争性磋商文件(以下简称磋商文件) 应当根据采购项目的特点

和采购人的实际需求制定,并经采购人书面同意。 采购人应当以满足实际 需求为原则,不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。 ——磋商文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌, 不 得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。 ——磋商文件应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购 预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、 价格构成或者报价要求、 响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及 不予退还保证金的情形、 磋商过程中可能实质性变动的内容、 响应文件提 交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。 5.4.5 竞争性磋商。 ——磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据磋商文件 规定的评审程序、 评审方法和评审标准进行独立评审。 未实质性响应磋商 文件的响应文件按无效响应处理, 磋商小组应当告知提交响应文件的供应 商。 ——磋商文件内容违反国家有关强制性规定的, 磋商小组应当停止评 审并向采购人或者采购代理机构说明情况。 ——采购人、采购代理机构不得向磋商小组中的评审专家作倾向性、 误导性的解释或者说明。 ——采购人、 采购代理机构可以视采购项目的具体情况,组织供应商 进行现场考察或召开磋商前答疑会, 但不得单独或分别组织只有一个供应 商参加的现场考察和答疑会。 ——磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查

时,可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者 有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、 说明或者更正。供应商 的澄清、 说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质 性内容。 ——磋商小组要求供应商澄清、 说明或者更正响应文件应当以书面形 式作出。供应商的澄清、 说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签 字或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书。供应商 为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。 ——磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商, 并给予 所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。 ——在磋商过程中, 磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变 动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件 中的其他内容。实质性变动的内容,须经采购人代表确认。 ——对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分, 磋商 小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。 ——供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提 交响应文件, 并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代 表签字的,应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的,应当由本人签 字并附身份证明。 ——磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的,磋商结束 后, 磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报 价,提交最后报价的供应商不得少于 3 家。

——磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求, 需经磋商由 供应商提供最终设计方案或解决方案的,磋商结束后, 磋商小组应当按照 少数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案, 并要求其在规定时间内提交最后报价。 ——最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。政府购买服务项 目、市场竞争不充分的科研项目、以及需要扶持的科技成果转化项目,提 交最后报价的供应商可以为 2 家。 ——已提交响应文件的供应商, 在提交最后报价之前, 可以根据磋商 情况退出磋商。采购人、 采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商 保证金。 5.4.6 确定中标供应商。 ——经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后, 由磋商小 组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行 综合评分。 ——磋商小组应当根据综合评分情况, 按照评审得分由高到低顺序推 荐 3 名以上成交候选供应商,并编写评审报告。符合 5.4.5 第 13 条情形 的,可以推荐 2 家成交候选供应商。评审得分相同的,按照最后报价由低 到高的顺序推荐。 评审得分且最后报价相同的,按照技术指标优劣顺序推 荐。 ——经采购人授权,磋商小组从评审报告提出的成交候选供应商中, 按照排序由高到低的原则确定成交供应商。 采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后 2 个工作日内, 在

宿州市公共资源交易网上公告成交结果, 同时向成交供应商发出成交通知 书,并将磋商文件随成交结果同时公告。采用书面推荐供应商参加采购活 动的,还应当公告采购人和评审专家的推荐意见。 6 服务质量要求 6.1 服务场所内布局合理,标识清晰,环境整洁。 6.2 服务中使用普通话,服务用语文明规范,人员统一着装、挂牌上岗。 6.3 提供咨询服务和便民服务,仪表大方,礼貌待人。 6.4 公开承诺办理时限,限时办结,实行首问负责制。 6.5 建立“一站式”服务模式,提高工作效率。 6.6 实现服务项目、服务流程、服务标准、收费标准等信息公开。 6.7 创新公共资源交易服务方式和管理模式,提高服务效率和服务质量。 7 监督与投诉 7.1 完善交易机构服务监督形式,定期开展服务满意度调查和服务质量评 议。 7.2 建立对交易机构服务质量反馈和投诉制度,公布投诉电话和网上投诉 信箱,畅通监督渠道。

附 录A (资料性附录)

法定代表人授权书
宿州市政府集中采购中心: 兹委派 参加贵中心组织的 项目招投标(或其他政府采购)活动,全权代表我单 位处理该项目的有关事宜。 被授权人情况: 姓名: 电话: 详细通讯地址: 性别: 年龄: 职务: 传真:

手机:

备注:本授权书一式两份,市财政局政府采购科备案一份

法定代表人(签字):

单位公章







政府采购委托书
宿州市政府集中采购中心: 我单位根据 《中华人民共和国政府采购法》 及我市政府采购的有 关规定, 将___________ 我单位承诺: 1.遵守国家的法律、法规和贵中心的有关规定; 2.负责落实项目所需资金,履行相关报批手续; 3.委托贵中心编制招标公告、 招标文件并对上述文本予以确认和 负责; 4.我单位按照政府采购有关规定确定中标 (成交) 供应商并在公 示无异议后与中标(成交)供应商签订政府采购合同; 5. 我单位负责按合同和有关规定完成结算工作, 全面履行合同; 6.本委托书及附件自交贵中心之日起到本项目办结时保持有效。 本委托一经发出无特殊原因不可撤销或单方变更; 7.如果违反上述承诺,我单位愿意承担由此引起的一切责任。 附:1.法定代表人授权书 2.宿州市政府采购项目申报表 3.货物需求一览表或工程量清单格式及电子文档 4.货物技术规格或工程项目要求及电子文档 备注:本委托书一式两份,市财政局政府采购科备案一份 委托单位法定代表人签字: 单位公章 年 月 日 __项目委托贵中心进行政府集中采购,

表 A.2 政府采购项目需求表(货物)
单位盖章:

项目名称

采购任务书编号

日期

采购人

委托代理人

联系电话

序号

项目

内容

1

采购项目分包

2

设备及材料清单(技术参数)

3

合同供货周期或安装工期

4

采购资金情况

5

供应商资格条件

6

资金支付方式

7

质量及售后服务要求

表 A.2 政府采购项目需求表(服务)
单位盖章:

项目名称

采购任务书编号

日期

采购人

委托代理人

联系电话

序号

项目

内容

1

采购项目分包

2

服务实施方案

3

服务时限

4

采购资金情况

5

供应商资格条件及项目服务人员 要求(数量及资质)

6

资金支付方式

7

培训及售后

政府采购文件(公告)备案表
项目名称 日期 公开()、邀请()、 竞谈()、询价()、 单一()、磋商()

采购人

采购方式

采购代 理机构

采购预算

1、采购文件(公告)编制完毕,现申请备案。 采购人、 2、其它: 采购代理 机构意见 采购人盖章: 采购代理机构盖章: 授权委托人签字确认: 项目负责人签字确认:

市公管局 招标采购 管理科

科室公章 年 月



备注

备注:采购人备案时需提供纸质采购文件(公告)两份和电子版一份

附 录 C (资料性附录) 政府采购业务流程
序号 流程 所需材料 时限

1 2 3

业务咨询 项目受理登记 确定中心项目负责人 采购申请表 采购申报资料

即办 即办 即办

4

场地安排

采购申报资料

即办

5

发布采购公告

已备案的采购公告

即办

6

发布采购文件

已备案的采购文件

即办

7

抽取评标专家

抽取专家申请表

提前 0.5~1 日

8

开标、评标

采购文件、投标文件

即办

9

发布评审结果公示

评标委员会的评标报告

即办

10

发放中标通知书

即办

11

合同公开

采购人和中标人签订的合同

不超过 7 个工作日

12

相关资料统计分析

上述 1—11 步过程所需和形成的所有资料

即办

13

资料归档

上述 1—11 步过程所需和形成的所有资料、涉及项 目履约和合同变更的相关资料

不超过 2 个工作日

14

资料查询

做好档案查询记录,确保档案的保密性、完 整性要求

即办

宿州市公共资源交易中心服务标准细则 第 4 部分:产权交易
1 范围 本部分给出了产权交易的术语和定义、 业务流程、 电子交易业务流程、 服务质量要求以及监督与投诉。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 产权交易 资产所有者在履行相关政策和批准程序后,将其资产所有权,和经营 权,全部或者部分公开转让资产权益的活动。 2.2 产权交易机构 依法设立并经政府有关部门确定的公共资源交易机构, 并具有相应的 交易场所、信息发布渠道和专业人员,能够满足产权交易活动的需要。 2.3 企业国有产权 企业国有产权,是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有 控股企业各种投资所形成的应享有的权益, 以及依法认定为国家所有的其 他权益。 2.4 行政事业单位国有资产 由行政事业单位占有及使用的,能以货币计量的各种经济资源的总 称。 2.5 转让方 资产权益的所有人或法律、法规授权的资产权益管理单位。

2.6 受让方 经公开程序,由产权交易机构依据法律法规规定和转让文件的约定, 确定的资产权益的购买方。 2.7 竞价 通过公开竞争,将特定的资产权益转让给最高出价者的方式。公开竞 价包括拍卖、招投标、网络竞价以及其他竞价方式。 3业务流程 3.1 业务咨询 转让方在项目进场前, 如有对交易流程未详细了解的, 可以至市公共 资源交易中心一楼大厅进行咨询。根据咨询结果准备进场交易资料。 3.1.1 咨询服务方式应包括但不限于网上咨询、电话咨询和现场咨 询。 3.1.2 咨询服务应遵循首问负责制和一次性告知制。 3.1.3 工作人员应按下列程序提供咨询服务: ——问候语; ——报公共资源交易中心名称及本人工号(限电话咨询时使用); ——问清事由,提供相关咨询服务; 对于现场咨询办理具体交易业务的, 应提供书面服务指南、 办理具体 相关业务时应当提交的文件、 资料等清单和注意事项, 以及有关收费标准、 监督渠道等。 ——道别语。 3.2 项目受理登记

根据转让方提出的转让申请, 办理项目受理手续。 转让方须提交的资 料包括: 3.2.1 企业国有产权交易 代理机构根据企业国有产权交易方案、 标的物的权属证明和资产评估 报告,及其核准或者备案材料、转让方的授权委托书、委托代理人的 身份证明、相关批复文件进行项目受理登记。 3.2.2 行政事业单位国有资产、企业实物资产转让 根据资产评估报告、标的物的权属证明、转让方的组织机构代码、授 权委托书、委托代理人的身份证明及相关批复文件进行项目受理登记。 3.2.3 转让方填写宿州市产权交易项目受理登记表(参见附录 A)。 4.1 确定中心项目负责人, 项目编号。 4.2 在系统内确定中心项目负责人。 4.3 系统按照项目编号规则,自动生成项目编号。 4.4 场地安排 根据进场项目大小,预估投标人数量情况等统筹安排开评标场地。 5.1 转让文件(公告)发布 企业国有产权在市公共资源交易网和媒体上发布,期限应当不少于 20 个工作日,行政事业单位国有资产、企业实物资产转让项目,在市公 共资源交易网和媒体上发布,期限不少于 7 日。 5.2 意向受让方在转让公告期限内, 网上提交相关材料, 并完成网上报名。 5.3 意向受让方在网上缴纳保证金。 5.4 资格符合性审核

转让方(代理机构)应对意向受让方进行资格审核,并将资格审核确 认结果在系统中登记。 5.5 行政事业单位国有资产、企业实物资产转让 转让公告期满后,代理机构组织实施电子竞价,并以意向受让方的最 高报价确定转让价格。 5.6 确定受让方 将确定的受让方在系统中登记,并同步推送至相关法定媒介、省公共 资源交易监管网以及有关行业监督网,公告内容应保持一致。 5.7 组织签约 确定受让方后,代理机构应当在确定受让方后的次日起 3 个工作日 内,组织交易双方签订产权交易合同。 5.8 合同公开 5.8.1 自收到出让人签订的合同起 7 个工作日内,应按照有关规定将合 同标的名称、 合同金额等主要内容在电子服务系统予以公开, 并同步推送至相 关法定媒介以及省公共资源交易监管网、有关行业监督网,内容应保持一致。 5.8.2 法律法规另有规定,以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信 息,按照相关规定不予公开。 5.9 代理机构根据中标单位与转让方签订的合同, 在规定时间内通知市公 共资源交易中心退还保证金。 5.10 相关资料统计分析 平台系统根据转让项目名称、规模、代理机构、转让过程、转让底价、成 交价、增值额和增值率等相关资料统计,月度、年度等汇总分析。

5.11 资料归档/查询 5.11.1 交易结束后,应采用短信或者电话或者其他方式,通知转让 方或其代理机构按照档案管理的相关规定,及时提供相关存档资料,并 在转让方与中标人签订成交合同后 7 个工作日内接收和归档交易档案。 交易档案应齐全、完整,目录清晰。 5.11.2 交易档案应包括但不限于交易项目的转让方或其代理机构 在办理项目登记时应当提交的材料,交易服务过程中产生的交易公告、 要约邀请文件及其技术资料、要约文件、评标(评审) 报告、成交公示 (公告)、竞得通知书、成交合同等电子文档、纸质资料、录音录像等。 5.11.3 交易项目的实施主体或其代理机构拒绝提供相关归档资料 的,应及时向公共资源交易综合管理部门或有关行政监督部门报告。 5.11.4 交易服务过程中产生的电子文档、 纸质资料以及音视频等档 案应按相关规定存放在安全、 保密的地点, 并按照规定的期限归档保存。 5.11.5 应建立档案查询制度,依法依规提供档案查询服务。 5.11.6 应做好档案查询记录,确保档案的保密性、完整性要求。 6 服务质量要求 6.1 服务场所内布局合理,标识清晰,环境整洁。 6.2 服务中使用普通话,服务用语文明规范,人员统一着装,挂牌上岗。 6.3 提供咨询服务和便民服务,仪表大方,礼貌待人。 6.4 公开承诺办理时限,限时办结,实行首问负责制。 6.5 建立“一站式”服务模式,提高工作效率。 6.6 实现服务项目、服务流程、服务标准、收费标准等信息公开。

6.7 创新公共资源交易服务方式和管理模式,提高服务效率和服务质量。 7 监督与投诉 7.1 完善交易机构服务监督形式, 定期开展服务满意度调查和服务质量评议。 7.2 建立对交易机构服务质量反馈和投诉制度,公布投诉电话和网上投诉 信箱,畅通监督渠道。

附 录 A

宿州市产权交易项目受理登记表
申报日期:

委托单位 联系人

单位性质 移动电话 电子邮箱

项目名称 项目类别 挂牌底价 1、产权权属证明文件 项目资料 产(股)权转让 租赁

是否首次 挂牌

其他

;2、主体资格证明材料



3、批准文件、内部决策等相关文件 告 ; 5、 资产评估报告

;4、财务审计报 ;

; 6、 评估核准 (备案) 材料

7、法律意见书 项目简介 委托单位 (盖章)
市公管局 招标采购科 受理意见

注:本表一式两份,委托单位一份,市公管局招标采购科一份。

附 录 B(资料性附录) 产权交易业务流程 序号 流程 所需材料 时间

1

业务咨询

即办

企业国有产权:转让方案、资产评估报告及其 核准或备案材料、相关批复文件,填写《挂牌 2 项目受理登记 登记表》。行政事业单位国有资产、企业实物 资产:权属证明、资产评估报告及其核准或备 案材料、相关批复文件。 即办

3

场地安排

受理资料

即办

4

发布转让文件(公告)

转让文件(公告)

不超过 2 个工作日

5

接受报名

报名人提交资格材料

即办

6

资格审查

报名人提交资格材料

即办

7

组织转让

转让文件

即办

8

确定受让方,签订成交确认书

竞价资料

即办

9

产权交易合同公开

产权交易合同

不超过 2 个工作日

10

相关资料统计分析

上述 1—9 步过程形成的所有资料

即办

11

资料归档

上述 1—9 步过程所需和形成的所有资料

不超过 2 个工作日

12

资料查询

做好档案查询记录,确保档案的保密性、 完整性要求

即办

宿州市公共资源交易中心服务标准细则 第 5 部分:国有土地使用权出让
1 范围 本部分给出了国有土地使用权出让术语和定义、业务流程、服务质量 要求及监督与投诉。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 出让人 市人民政府国土资源行政主管部门。 2.2 受让人 经通过招标、拍卖、挂牌方式取得出让国有土地使用权的中标人或竞 得人。 2.3 拍卖 出让人在市公共资源交易网和媒体上发布拍卖公告, 由竞买人在指定 时间、地点进行公开竞价,根据出价结果确定土地使用者的行为。 2.4 挂牌 出让人在市公共资源交易网和媒体上发布挂牌公告, 按公告规定的期 限将拟出让宗地的交易条件在市公共资源交易中心挂牌公告, 接受竞买人 的报价申请并更新挂牌价格, 根据挂牌期限截止时的出价结果或现场竞价 结果确定土地使用者的行为。 3 业务流程 3.1 受理登记

出让人依据相关批复文件,评估报告,出让公告到市局业务科登记后 到中心进行交易进场登记。 3.2 确定中心项目负责人,项目编号。 3.3 在系统内确定中心项目负责人。 3.4 系统按照项目编号规则,自动生成项目编号。 3.5 发布出让文件(公告) 3.5.1 发布出让公告 出让公告应在市公共资源交易网和媒体上发布,公告发布期限应当不 少于 20 日;公告中应公布出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、 地点。 3.5.2 发放出让文件 在公告规定的时间内发布放让文件。 3.6 资格审查、接受报名 3.6.1 在公告规定的时间内接受投标申请人(竞买人)的申请,填写 报名表(参见附录 A)。 3.6.2 审核投标申请人(竞买人)提供的相关资料。 4 组织拍卖、挂牌 拍卖挂牌出让活动,由取得土地招标拍卖挂牌主持人资格的人员主 持。 4.1 拍卖 采用拍卖方式的,符合规定条件的竞买人不得少于 2 个。以拍卖方 式确定受让人。

4.1.1 拍卖会依照下列程序进行: ——拍卖主持人点算竞买人; ——拍卖主持人介绍拍卖宗地的面积、 界址、 空间范围、 现状、 用途、 使用年期、规划指标要求、开工和竣工时间以及其他有关事项; ——拍卖主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。 ——拍卖主持人报出起叫价; ——竞买人举牌应价或者报价; ——拍卖主持人确认该应价或者报价后继续竞价; ——拍卖主持人连续三次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者 报价的,拍卖主持人落槌表示拍卖成交; ——拍卖主持人宣布最高应价或者报价者为竞得人。 4.1.2 竞买人的最高应价或者报价未达到底价时,拍卖不成交。 4.1.3 拍卖主持人在拍卖中可以根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅 度。 4.1.4 挂牌 4.1.4.1 挂牌依照以下程序进行: ——在挂牌公告规定的挂牌起始日, 出让人将挂牌宗地的面积、 界址、 空间范围、现状、用途、使用年期、规划指标要求、开工时间和竣工时间、 起始价、增价规则及增价幅度等,在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公 布; ——符合条件的竞买人填写报价单报价; ——挂牌主持人确认该报价后,更新显示挂牌价格;

——挂牌主持人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。 4.1.4.2 挂牌时间不得少于 10 日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况 调整增价幅度。 4.1.4.3 挂牌期限届满,挂牌主持人现场宣布最高报价及其报价者, 并询问竞买人是否愿意继续竞价。有竞买人表示愿意继续竞价的,挂牌出 让转入现场竞价,通过现场竞价确定竞得人。挂牌主持人连续三次报出最 高挂牌价格,没有竞买人表示愿意继续竞价的,按照下列规定确定是否成 交: ——在挂牌期限内只有一个竞买人报价,且报价不低于底价,并符合 其他条件的,挂牌成交; ——在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的, 出价最高者 为竞得人;报价相同的,先提交报价单者为竞得人,但报价低于底价者除 外; ——在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不 符合其他条件的,挂牌不成交。 4.2 确定受让人,发出中标通知书 4.3 以拍卖或者挂牌方式确定受让人后,出让人应当向受让人发出成交 确认书。 4.4 成交确认书应当包括出让人和受让人的名称,出让标的,成交时间、 地点、价款以及签订国有土地使用权出让合同的时间、地点等内容。 4.5 受让人应当按照中标通知书或者成交确认书约定的时间,与出让人 签订出让合同。受让人支付的投标、竞买保证金抵作土地出让价款。

4.6 其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金,在招标拍卖挂牌活 动结束后 5 个工作日内予以退还。 4.7 成交公示 招标拍卖挂牌活动结束后, 应在 3 个工作日内将招标拍卖挂牌出让结 果,并同步推送至相关法定媒介、省公共资源交易监管网以及有关行业监 督网,公告内容应保持一致。 5 相关资料统计分析 出让项目名称、规模、出让代理机构、出让过程、转让底价、成交价、 增值额和增值率等相关资料统计,月度、年度汇总分析。 5.1 资料归档 5.2 将招标拍卖挂牌过程中所需和形成的资料整理归档,资料包括: ——宗地条件及相关资料; ——宗地评估资料; ——宗地出让底价及集体决策记录; ——宗地招标拍卖挂牌出让方案; ——宗地出让方案批复文件; ——招标拍卖挂牌出让文件; ——其他应归档的材料。 5.3 业务流程图 参见附录 B。 6 服务质量要求 6.1 服务场所内布局合理,标识清晰,环境整洁。

6.2 服务中使用普通话,服务用语文明规范,人员统一着装,挂牌上岗。 6.3 提供咨询服务和便民服务,仪表大方,礼貌待人。 6.4 公开承诺办理时限,限时办结,实行首问负责制。 6.5 建立“一站式”服务模式,提高工作效率。 6.6 实现服务项目、服务流程、服务标准、收费标准等信息公开。 6.7 创新公共资源交易服务方式和管理模式,提高服务效率和服务质量。 7 监督与投诉 7.1 完善交易机构服务监督形式,定期开展服务满意度调查和服务质量评 议。 7.2 建立对交易机构服务质量反馈和投诉制度,公布投诉电话和网上投诉 信箱,畅通监督渠道。

附 录 A (资料性附录)

宿州市国土资源局出让国有建设用地 使用权受理竞价回证
(存根)
: 你单位提交的对宿州市 地块国有建设用地使用权的竞买申请资

料,经审核合格,竞买保证金已汇入指定银行帐户,报价符合竞价规则要求。 根据本次本地出让文件规定,同意受理你单位竞买申请。 报价: 时间: 年 月 日 时 代表: 二〇一 年 月 日 分

宿州市国土资源局出让国有建设用地使用权受理竞价回证 : 你单位提交的对宿州市 地块国有建设用地使用权的竞买申请资

料,经审核合格,竞买保证金已汇入指定银行帐户,报价符合竞价规则要求。 根据本次本地出让文件规定,同意受理你单位竞买申请。 报价: 时间: 年 月 日 时 代表: 二〇一 年 月 日 分

谨此提醒竞买人: 接受并承诺履行《土地出让文件》、《竞价规则》、《竞价须知》的各项约定是竞价成交的 前提条件。竞买人在竞买前应了解标的状况和相关规定,慎重决定竞买行为。 提示:每一个竞买人(单位)可最多三人进入竞价会场,凭竞买报名表办理进场手续。

附 录 B (资料性附录) 国有土地使用权出让业务流程 表 B.1 国有土地使用权出让业务流程
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 流程 业务咨询 受理登记 确定中心项目负责人 场地安排 发布出让公告、发放出让文件 资格审查、接受报名 确定出让底价或标底 开标、拍卖、竞价 土地出让计划、出让方案 所需材料 时限 即办 即办

受理登记表 受理登记表 经备案的出让文件(公告)、提交报名资料 审查报名材料、对审查合格的发布出让文件 土地评估报告 报名登记表、投标文件、竞价文件 土地出让合同

即办 即办 即办 即办 即办 即办 即办

9

成交公示

10

相关资料统计分析

上述 1—9 步过程形成的所有资料

即办

11

资料归档

上述 1—9 步过程所需和形成的所有资料

不超过 2 个工作日


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