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成都铁路局客运规章制度管理办法


CDG/KY1004-2009

成都铁路局客运规章制度管理办法

第一章

总则

一、为规范和加强全局客运规章管理,提高旅客运输服务质 量,确保旅客运输安全,特制定《成都铁路局客运规章制度管理 办法》 。 二、客运规章的范围: 《铁路技术管理规程》《行车组织规 、 则》《铁路旅客运输规程》《铁路客运运价规则》《铁路旅客运 、 、 、 输办理细则》《铁路旅客运输管理规则》《铁路旅客运输服务质 、 、 量标准》《成都铁路局车站旅客运输服务作业标准》《成都铁路 、 、 局旅客列车乘务客运作业标准》 、 《成都铁路局旅客列车餐营作业 标准》 、以及由铁道部、铁路局制定的直接与铁路旅客运输有关 的各项规程、规范、规则、细则、办法等。 三、客运规章的管理体系 1.客运规章管理实行路局、站段、车间三级管理,必须坚 持领导负责、 归口管理、 上下对接, 形成规范、 统一的管理体系。 2.路局成立客运规章制度管理领导小组。 组长:客运处处长。
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副组长:客运处副处长。 组员:客运处各科室科长、副科长。 领导小组下设客运规章管理办公室。 办公室设在客运处客管 科。 客运规章制度按“专业负责、归口管理”的原则纳入路局规 章制度管理体系进行管理。 各站段、车间必须逐级成立客运规章制度管理小组。

第二章

管理职责

一、 路局层面的客运规章制度由客运处负责组织研究、 制定、 审批和发布, 涉及路局其他部门的由客运处组织有关专业处室共 同研究、制定、会签,报主管领导审批和发布。 二、 站段层面的客运规章制度由站段主管领导负责组织专业 人员制定,报局客运处进行审查把关。 三、 车间层面的客运规章制度由车站或车队主管领导负责组 织人员制定,报所属站段进行审核批准。 四、客运处职责范围 1.贯彻执行国家、铁道部公布的规章制度。根据上级要求 和运输生产发展的需要,负责组织对路局客运规章制度的制定、 补充、修改、废止、审批和发布工作。 2.根据铁道部下发的客运规章、制度和办法,负责及时修
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改路局相关规定或制定实施细则,及时发布并组织在系统内实 施。 3.负责本系统规章制度管理的日常指导、监督、检查工作, 考核站段贯彻执行部、局客运规章制度的管理工作,针对有关客 运组织、 客运设备的变化, 负责及时补充制定本专业的技术标准、 作业标准。 4.负责审查系统内单位编制的专业规章制度、标准、办法 等。 5.负责本部门的规章清理,并按路局归档文件要求,及时 做好相关归档工作。 6.负责组织路局层面的客运规章学习、培训。 7.每年第一季度,负责清理汇总本部门上一年度的客运规 章、文件、电报。 8.按部要求和管理权限负责对客运规章进行解释。 五、站段职责范围 1.负责本单位的客运规章制度建设及管理工作。归口管理 部门为本单位客运主管科(室) 。 2.负责制定本单位的客运规章制度管理办法,明确规章的 配备、运用、修订、检查、监督和责任追究考核等管理要求。 3.根据上级公布的客运规章、文件、电报,负责制定或修 改本单位的实施细则、制度、办法、措施。 4.负责制定本单位客运规章制度的学习、培训计划,组织
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客运人员学习、培训、考试等落实工作。 5.负责督促落实本单位制定的各项规章制度。 6.负责《站、段细》的编制及修改和完善。 7.负责本单位内规章制度的清理、废止,按路局归档文件 要求,及时做好归档管理工作。

第三章

管理要求

一、基本规定 1.规章制度的起草应当用语准确、简明扼要、条理清晰, 条文明确、具体,定性定量准确,具有可操作性;应采用法定计 量单位及国家、铁道部统一的术语、符号;当使用没有统一的术 语、符号时,应给予准确定义。法律、法规和上级规章已经明确 规定的内容,原则上不作重复规定。 2.路局客运规章制度必须以文件形式下发。 3.制定和补充各项客运规章制度、措施、办法时,不得违 背或宽于上级规章。 4.客运规章制度发生修订、补充、废止时,新发布的规章 制度中必须标明修订、废止文件的标题、发字文号。 二、配备要求 1.客运处客管科每人配备一套客运基本规章, 并负责修改、 运用和管理。 管理规章的工程师负责更换配备新版和实行的各类
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规章。 2.站段在客运主管科室设置一套完整的客运规章,由客运 组织员负责进行修改、运用和管理。 3.站段各客运业务场所的规章、业务资料按部《铁路旅客 运输服务质量标准》中的配置标准配置。 三、管理规定 1.客运处规章制度管理由客管科牵头,指定专人负责规章 (文件、电报)管理,组织本系统贯彻落实上级有关客运规章的 学习培训, 参与制定铁路局综合性客运、 行车规章的制定(修订)。 各科室负责相关规章制度的制定(修订)、报审、发布和实施、废 止。客管科负责规章的归档。 2.客运处应广泛收集各站段对规章的意见和修改建议, 作为 修改或制定规章的基础资料。 3.为保证规章制度的严肃性和唯一性, 规章制度一经发布必 须严格执行。下级规章制度与上级规定相抵触时,下级应及时修 正; 上级规章中某些规定因具体情况不能按期执行或确属不宜执 行时,下级应向上级提出书面报告,未经批准前,任何单位、部 门和个人不得擅自改动、降低标准或拒不执行。 4.客运规章管理必须专人负责,编号定置存放,整齐有序, 做到齐全有效,修改及时,定期清理,人员变动有交接记录,切 实对安全生产起指导作用。

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第四章

制定程序

一、编制计划 1.根据铁路运输生产发展需要, 客运处应依据铁路法律法规 和铁道部、铁路局的有关规定,编制制定规章制度的年度计划。 计划内容应当包括:项目名称、现状、目的、主要内容、组织实 施方案、起草和发布部门、拟定完成时间等。 2.规章制度管理办公室负责编制规章制度年度计划, 由规章 制度管理领导小组进行审查后,于十一月底前报局总工程师室。 3.各站段制定的客运规章,应报客运处审批后下发。 二、起草与发布 1.按照铁路局客运需要, 客运处负责相应规章制度的起草工 作。规章内容涉及多个部门时,应成立联合起草小组,明确一个 责任部门牵头组织实施,其他部门为协助部门。 2.必要时可邀请有关专家和人员参加。 3.规章制度起草小组应及时向路局规章制度领导小组和局 总工程师室通报进度及相关情况, 必要时可邀请局总工程师室进 行协调和指导。 4.规章制度草案应包括以下内容: (1)制定目的、依据。 (2)适用范围。 (3)具体内容。
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(4)需要废止的规章或文件。 (5)解释部门和施行日期。 5.规章制度起草应当广泛征求意见,涉及到其他处室时,应 征求相关处室意见,并注意专业间的协调、衔接,同时要听取基 层组织和群众意见。 不同部门对规章涉及的主要问题有重大意见 和分歧时,由规章管理领导小组进行协调。 6.各规章起草小组起草完毕后, 由客运处规章管理领导小组 对规章草案及起草说明进行审查,按规定程序发布执行。 三、修改与废止 1.规章制度的修改包括修订和修正。 2.对规章制度进行全面修改,应当采取修订的形式,按照制 定程序办理。 3.有下列情形之一的,应采取修正的形式。 (1)适应政策和实际工作的需要,有必要增减内容的。 (2)因有关法律、法规的修正或者废止而应作相应修正的。 (3)因上级规章修正或者废止而应作相应修正的。 (4)规定的主管机关或者执行机关发生变更的。 (5)同一事项在两个以上规章中规定,且规定不一致的。 (6)其他需要修改的事项。 修正由原起草科室提出意见,由规章管理领导小组审查。 4.有下列情形之一的,应当予以废止。 (1)规定的事项已经执行完毕,或因情况变化不必继续执行
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的。 (2)因有关法律、法规或上级规章废止或者修改,没有立法 依据的。 (3)同一事项在新规章中已有明确规定,并已发布施行的。 (4)需要废止的规章由原规章起草部门注明原因,经处规章 管理领导小组审查通过后报局主管领导审批, 报局总工程师室备 案,或经段规章管理领导小组审查通过后报局客运处批准。

第五章

检查和考核

一、客运处对站段实行日常抽查、定期检查和重点检查。 日常抽查:客运处随时对站段规章制度管理进行检查。 定期检查: 每半年对全局站段客运规章管理进行全面对规及 检查。 重点检查:对重点站段客运规章制度修、建、补、废是否及 时,内容是否准确等进行检查。 二、站段需加强对规章制度的检查,定期开展对规对标,并 进行严格考核,确保客运规章制度的完整性、正确性和严肃性。 三、 站段客运规章制度建设管理情况, 由局客运处检查通报, 凡因客运规章制度未制定或有漏洞被上级检查发现时, 对管理者 和责任者要追究责任,导致安全事故时,按分析结果追究管理者 和责任者责任。
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第六章

附录

一、本办法由客运处负责解释。 二、本办法自公布之日起执行。 三、未尽事宜,按《技规》、《行规》、《客规》等相关规 定执行。

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