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关于处置城市生活垃圾的考察报告

关于处置城市生活垃圾的考察报告

随着我国新型城镇化进程步伐的加快,城市规模不断延伸和扩大,公共服务的 基础设施建设项目不断增加, 我们既看到了水泥消费量的增长,也看到了水泥工 业正在向资源节约型、 环境友好型的循环经济转变,由粗放型经营向集约型经营 发展。

水泥企业做到了内部小循环。 完全实现了水泥生产无废料、 废渣、 废水的排放, 而且利用废热、余热发电、烘干物料等,既降低了企业能耗,又减少了水泥生产 1/3 以上的外购用电量,还减少了二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物的排放。

积极主动参与工业系统中循环。粉煤灰、脱硫石膏、尾矿渣、煤矸石、钢渣、 硫酸渣、污染土壤和问题药品、食品等废弃物的处置和循环利用,替代了部分原 材料,减少了二次污染和占用土地资源。

参与社会系统的大循环。 协同处置城市生活污水厂污泥、生活垃圾和产业废弃 物,正在为解决城市卫生填埋垃圾处理对土地、地下水源的污染不断加重,城市 垃圾焚烧处理带来的规划选址难、二次污染重,以及飞灰、废渣、渗透液还需再 次处理等问题排忧解难。

生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务活动所产生的固体废物 以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。目前,我国垃圾堆存量已达 60 亿吨, 占用耕地面积 5 亿平方米,而且城市生活垃圾收集量以平均 5%~8%的速 度增长,严重危及可持续发展。

XX 市作为西部唯一的直辖市、国家城乡统筹试点区,在经济实力迅速发展的 同时,城镇人口也急速增加,随之带来了城市生活垃圾收集量的增加,解决城市 生活垃圾的处置问题已成为重中之重。因此,在 XX 市委、市政府的领导下,城 市生活垃圾已形成了焚烧发电、卫生填埋两套行之有效的处理方法。

为开拓 XX 市多形式、 多层次处理、 处置城市生活垃圾的新模式, XX 市经信委、 市财政局经济建设处、市环卫局、市环保局固体废物中心、市水泥协会、冀东水 泥渝川大区、小南海水泥厂、重庆富皇水泥集团公司近日组成联合考察组,赴安 徽铜陵海螺、 湖北武穴华新考察水泥窑协同处置城市生活垃圾。在考察探索水泥 窑协同处置城市生活垃圾技术实用性和推广性的同时,也向 XX 市财政局、环保 局等学习该市推动循环经济的经验。通过考察学习,考察组对水泥工业在循环经

济中的节点作用有了深刻认识。

循环经济、企业实践、政府支持

《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》加快制修订水泥、混凝土产 品标准和相关设计规范;推广使用高标号水泥高性能混凝土;尽快取消 32.5 复 合水泥产品标准。 鼓励依托现有水泥生产线,综合利用废渣发展高标号水泥和满 足海洋、港口、核电、隧道等工程需要的特种水泥等新产品。支持利用现有水泥 窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物,进一步完善费用结算机制,协同 处置生产线数量比重不低于 10%。

强化氮氧化物等主要污染物排放和能源、资源单耗指标约束,对整改不达标的 生产线依法予以淘汰。 修订完善资源综合利用财税优惠政策,支持生产高标号水 泥、高性能混凝土以及利用水泥窑处置城市垃圾、污泥和产业废弃物。

我国利用水泥窑处置废弃物由来已久,粉煤灰、锅炉渣、煤矸石等废弃物在水泥 工业中的应用已经变为资源, 成为水泥生产中不可或缺的混合材,而水泥窑协同 处置城市生活垃圾还处于起步阶段。 但各水泥设计院和水泥企业一直致力于水泥 窑系统“无害化、安全化、资源化、减量化、稳定化”处置城市生活垃圾有效方 法的研究与探索,而铜陵海螺、武穴华新就是此项技术的开拓者与实践者。

1.破冰之旅——铜陵海螺

海螺集团通过与日本川崎公司强强联合, 共同开发了世界首创的利用水泥工业 新型干法窑和气化炉相结合处理城市生活垃圾技术,简称 ckk 系统。

2007 年 4 月 17 日,海螺集团与 XX 市政府签订了《XX 市城市生活垃圾焚烧处 理项目(2×300t/d)合作协议书》 ,2008 年 10 月 28 日项目开工建设,2010 年 4 月 10 日该系统正式投运与水泥窑协同处置生活垃圾焚烧,实现生活垃圾“无 害化、安全化、资源化、减量化、稳定化”处置。此后,XX 市将原有的垃圾填 埋场全部关闭。

2.继往开来——武穴华新

拥有 104 年历史的华新水泥, 是我国最早的水泥企业之一,被誉为我国水泥工

业摇篮。1999 年,华新水泥与瑞士豪瑞(holcim)集团结为战略伙伴,对水泥 窑协同处置废弃物不断探索, 并研发出通过垃圾降水后预分选为可燃垃圾(入窑 作替代燃料) 、不可燃烧垃圾(磨制生料或掺入混合材) 、可回收垃圾(金属)等 几类垃圾的预处理系统, 并于 2010 年 1 月与 XX 市政府签署了生活垃圾处置合作 协议,共同投资兴建日处理能力为 200 吨的生活垃圾预处理工厂,并于 2011 年 5 月投入运行, 实际日处理能力达到 500 吨, 处理各项指标均达到国家环保要求。

结合实际、开拓多种形式、多层次处置模式

1.卫生填埋

此种处理方式工艺简单、占地面积大、投资小。目前,XX 市已处理的城市生 活垃圾 87%是采用卫生填埋。但生活垃圾在填埋腐败中将产生大量酸性和碱性的 有机污染物,且垃圾中存有重金属,从而形成“有机物、重金属和病源微生物” 三位一体的污染源;垃圾填埋场的渗滤液需再处理,极易污染水体、土壤,垃圾 热能未得到利用,有的垃圾填埋场还发生过自燃事故等。

2.焚烧发电

XX 市垃圾焚烧发电站投产一座(同兴垃圾发电厂) ,在建一座(丰盛垃圾焚烧 发电厂) 。垃圾在 XX 市尚未有效分类,水分重,热值低,每公斤垃圾燃烧后产生 的热量在 800 大卡左右,垃圾焚烧前需延长垃圾发酵时间,焚烧时,还需添加大 量燃料助燃,造成运行成本高。

重庆同兴垃圾发电厂是以 bot 方式运行的项目。该项目占地面积 150 亩,总投 资 3.05 亿元(资本金 1.01 亿元,国债资金 1 亿元,银行贷款 1.04 亿元) ,装机 2×12mw,特许运营 25 年,年处理垃圾 40 万吨,年上网电量 8000 万 kwh,上网 电价为 0.365 元/kwh,现在日处理垃圾 1500 吨,可发电 35 万 kwh。生活垃圾由 XX 市政府负责送到工厂过磅计量,吨垃圾政府支付处置费 69.9 元/吨,但同兴 发电厂处理 1 吨垃圾发电成本高达 120 元(不包括 60 名员工工资及非生产性支 出费用) ,2005 年~2006 年亏损 300 万元左右,2007 年同兴垃圾发电厂因政府追 加补贴(上网电价增加 0.25 元/kwh)政策之后,10 年以后才能回收投资。

丰盛垃圾焚烧发电厂位于 XX 区丰盛镇双碑村上河坝,占地面积 248 亩,厂内 投资 9 亿元,年底 4 条线全部建成投入营运,设计日处理垃圾能力 2400 吨,发 电 90 万 kwh。

2011 年 11 月 18 日,XX 市水务集团分别与重庆小南海水泥厂、拉法基瑞安地 维水泥有限公司、重庆富皇水泥(集团)有限公司正式签订了污泥处置 10 年服 务合同。经过招投标,市政府采购中心最终确定吨污泥处置费用中标价为 163 元/吨。至此,XX 市主城区生活污水处理厂所产污泥 80%的份额将由重庆 3 家大 企业 6 条水泥窑协同处置。

重庆富皇水泥(集团)有限公司自筹资金 1800 余万元,利用水泥窑协同处置 渝北、北碚污水处理厂污泥(含水率 80%),2011 年 7 月投产,日处理能力 150 万吨。7 月份开始调试试烧污水处理厂污泥,截至 12 月底共协同处置污泥 8000 余吨。通过检测水泥产品质量,符合 gb17680-2007《通用硅酸盐水泥》 ,大气污 染物排放低于 gb4915-2004 标准。2011 年 11 月 18 日,与市水务集团签订了 10 年污泥处置服务合同。 该集团投资 1800 余万元对窑头燃烧器、 分解炉、 篦冷机, 窑头、窑尾密封等生产项目进行相应改造,同时配置了污泥泵、板式散热器、无 轴螺运机、 污泥存储仓等处置设施。该公司现已列入市政府主城区城市污水处理 厂污泥的处置单位。

垃圾焚烧发电目前仍有三项未解决的难题: 一是生活垃圾发电厂在焚烧垃圾过 程中难免会产生对环境威胁大物质——二英;二是垃圾焚烧中产生、收集的富含 氯、钾和钠等元素的飞灰,现无法有效、安全处置;三是渗滤液在垃圾焚烧发电 厂也无法得到无害化处置。

3.开拓垃圾处置新模式——利用水泥窑协同处置城市生活垃圾

目前水泥窑协同处置城市生活垃圾条件已经成熟:一是数量大、分布广。2011 年年底,重庆新型干法水泥产能已占全市总产能的 77%;二是已有水泥窑协同处 置城市生活垃圾的实用技术, 除本次考察的铜陵海螺、 武穴华新外, 合肥设计院、 天津设计院在固体废物处置也均成功实用技术; 三是水泥窑可 “无害化、 安全化、 资源化、 减量化、 稳定化” 处置城市生活垃圾。 水泥窑物料烧成温度大于 1400℃, 在此高温下,有机物中有害成分焚毁率可达 99.99%以上,稳定的有机物及二英 能完全分解,灰渣等元素固定在水泥熟料矿物中,且固化稳定,达到尾气净化, 不产生二次污染。

可见,水泥窑协同处置城市生活垃圾是一项技术可行、投资较省、无二次污染 的垃圾处置技术,可在重庆作试点推行,然后根据垃圾的收集量,在主城及一小 时经济圈内推广,并在 100 万人以上区县设置预留处置点。

4.政策引导、部门齐力推进

处置固体废弃物涉及政府多个部门、社会中介服务组织、水泥企业,政策引导 至关重要,应统一规划,分布实施。经 XX 市政府核准的规划,各部门、直属机 构和区县政府要坚定不移地组织实施, 充分考察水泥企业利用水泥窑协同处置城 市生活垃圾对企业所带来的电量增加、产量降低、设备损耗、工艺难度提升等因 素,对利用水泥窑协同处置城市生活垃圾的企业考虑政策、资金支持(如实行税 收优惠政策、投资贴息贷款、新征用土地免收出让费,处置城市生活垃圾的政府 补偿标准) ,为 XX 市水泥窑协同处置城市生活垃圾创造宽松的推广环境。

水泥企业不是社会公益事业单位, 它的首要任务是在环保排放达标和安全生产 的前提下,确保水泥产品实物质量。

水 泥窑协同处置固体废物,必须执行 gb175-2007 《通用硅酸盐水泥》 、 gb16780-2012《水泥单位产品能源消耗限额》和 gb4915-2013《水泥工业大气污 染物排放标准》标准外,还要执行 hj662-2013《水泥窑协同处置固体废物环境 保护技术规范》和 gb30485-2013《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》才 有利于实现工业生态学, 意味着水泥工业转变成了新兴环保产业,意味着水泥工 业向世人传递出清晰的信息: 水泥工业关心环境、 在乎环境, 并有能力保护环境, 为建设美丽中国献力。 首页 12 尾页


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