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2010年我国经济形势分析与2011年展望


浅析我国经济形势回顾与展望
摘要: 以来,随着一系列宏观经济政策的实施,物价涨幅趋稳, 摘要:2011 年以来,随着一系列宏观经济政策的实施,物价涨幅趋稳,资产泡沫化风险降
年是“十二 低,经济增长逐季回调,但仍处于高位,经济运行开始回归正常增长轨道。2011 年是 十二 经济增长逐季回调,但仍处于高位,经济运行开始回归正常增长轨道。 的开局之年, 有望实现较快增长, 五”的开局之年,外部发展环境总体上略好于今年,国内投资、消费有望实现较快增长,预 的开局之年 外部发展环境总体上略好于今年,国内投资、消费有望实现较快增长 计一季度以后经济增长将企稳回升, 左右。 计一季度以后经济增长将企稳回升,全年达到 9%左右。在保持宏观经济政策相对稳定的同 左右 时,应积极推进相关领域改革,加快经济结构调整和发展方式转变,为中长期经济稳定发 应积极推进相关领域改革,加快经济结构调整和发展方式转变, 转变 展奠定良好基础。 展奠定良好基础。 一、经济运行开始回归正常增长轨道 今年以来,内需增长从政策推动向市场驱动转变,投资增长动力实现市场接替,消费增 长依然强劲,出口恢复快速增长,物价涨幅趋稳,资产价格泡沫化风险降低。 1.1 内需增长从政策推动向市场驱动转变 消费增长依然强劲。 在应对危机过程中, 我国政府实施的诸多刺激消费的政策效果显著。 在汽车、家电、家具、旅游等消费热点的带动下,达到历史最高水平。今年以来,政策刺激 力度和效应有所减弱,社会保障和就业、医疗卫生等民生性财政支出增速同比降幅较大,消 费实际增长有所回落,但居民自主消费动力依然较强。 1.2 出口恢复快速增长,占全球比重进一步提高 出口恢复快速增长, 我国出口恢复高速增长、出口规模占全球比重进一步提高,主要原因,一是占我国出口 市场 50%以上的新兴经济体和发展中国家,受金融危机冲击较小,经济复苏较快,进口增 速高于发达经济体; 二是民营企业国际市场竞争力提升明显, 今年以来以民营企业为主的其 他性质企业出口增速显著高于国有企业和外资企业;三是我国政府采取的上调出口退税率、 增加出口信贷、 为出口企业提供资金支持等多种政策措施, 减轻了金融危机对外向型企业生 产能力的冲击,多数企业生产恢复迅速,部分订单转移到我国。 1.3 物价涨幅趋稳,资产价格泡沫化风险降低 . 物价涨幅趋稳, 2011 年以来,内需增长动力从政策推动转向市场驱动,出口恢复快速增长,显示我国 经济运行已成功摆脱国际金融危机的负面冲击, 开始进入常规增长轨道。 增长速度高位回调 有内在要求,也受到政策主动调整的影响。鉴于房地产投资增幅呈现下降趋势,将带动整体 投资增长出现一定幅度回落;出口增速受世界主要经济体复苏步伐减缓的影响,5 月份以后 已逐月下降,三、四季度我国经济增长将呈现逐季、小幅回调趋势。预计全年经济增长 10% 左右。 年经济增长将企稳回升, 二、2011 年经济增长将企稳回升,通胀压力趋于增强 2011 年,全球经济继续温和复苏,中国出口将保持较快增长,消费实际增长稳中有降, 投资增长动力依然强劲,下半年通胀压力加大,各季度 GDP 增速也将呈前低后高走势。 2.1 全球经济继续温和复苏,我国出口将保持较快增长 全球经济继续温和复苏, 2011 年我国经济发展的外部环境略好于过去一年。 伴随着全球经济的温和复苏, 今年 5 月份以后我国主要贸易伙伴进口增速持续回落的趋势也将逐步止跌回稳。 值得注意的是, 我 国与发达国家之间的贸易摩擦不断增加, 在重启人民币汇率弹性机制以后升值压力不减, 将 在一定程度上对出口增长产生冲击。同时,2010 年全年出口达到 30%左右的高增长,是在 上年基数较低的情况下实现的。

2.2 消费实际增长稳中有降,投资增长动力依然强劲 消费实际增长稳中有降, 影响 2011 年投资增长的最大不确定因素在于房地产投资。 房地产成交量的持续负增长, 意味着开发商从市场销售中获得的资金减少, 对房地产开发投资将产生一定的负面影响。 打 击房地产开发企业囤地行为和严格控制开、 竣工时间, 又会刺激房地产开发企业加快开发进 度。 保障性住房建设力度加大, 也会部分弥补房地产开发投资规模收缩对房地产投资增长的 负面影响。综合看,2011 年房地产投资增长将有所回落,但不会出现深度滑坡。 2.3 通胀压力趋于增强 2011 年,出口、投资和消费实际增速均出现不同程度的下降,全年经济增长将略低于 今年。从出口和投资增长可能呈前低后高走势判断,2011 年各季度 GDP 增速也将呈前低后 高走势。预计 2011 年全年经济增长可保持在 9%左右,下半年通胀压力加大,全年物价涨 幅有望控制在 4%以内。 三、宏观经济政策保持稳定,积极推进相关领域改革 宏观经济政策保持稳定, 2011 年,重新认识经济增长与就业之间的关系,加快价格改革步伐,推进收入分配制 度改革。 3.1 重新认识经济增长与就业之间的关系 宏观经济政策为保就业而保增长的压力将有所减轻, 政策目标在保持必要增长速度的同 时,应更加注重调整优化经济结构,提高经济增长质量;积极应对增长速度放缓和劳动力成 本持续上升而产生的新情况、新问题,着力培育和提升企业的赢利能力和水平。 3.2 加快价格改革步伐,依靠市场机制推动经济结构调整 加快价格改革步伐, 资源和要素价格扭曲, 未能充分反映稀缺程度和市场供求关系, 成为经济结构调整和发 展方式转变的重大障碍。应择机推进利率、汇率、资源性产品价格改革。目前我国实际存款 利率为负,存、贷款利差较大,且普遍存在中小企业融资难的问题,可考虑适度提高存款利 率,积极推进存款利率市场化,扩大贷款利率浮动范围。在进一步加强差别化出口退税和出 口关税的基础上, 可适当扩大人民币汇率浮动幅度, 更多地发挥汇率在优化调整出口结构等 方面的综合调节作用。进一步理顺煤、电价格,完善天然气、成品油价格形成机制,逐步提 高非农用水价格。 3. 3 推进收入分配制度改革,积极扩大消费 推进收入分配制度改革, 推进国民收入分配制度改革,提高低收入群体的收入水平,是扩大消费的有效途径。可 选择的政策包括: 认真执行劳动合同法, 切实维护劳动者合法权益, 合理提高最低工资标准; 促进农村土地流转,推进宅基地流转、置换方式创新,让农户合理分享土地升值收益;积极 推进房产税征收试点, 加大对高收入群体存量财产的税收调节力度; 提高政府公共服务支出 和民生性转移支付支出占政府总支出的比重, 将政府支出重点更多地转移到向全体公民提供 公共产品与服务、提高低收入群体的收入水平上来。 总结:宏观经济政策的实施,物价涨幅趋稳,资产泡沫化风险降低,经济增长逐季回调, 宏观经济政策的实施,物价涨幅趋稳,资产泡沫化风险降低,经济增长逐季回调, 但仍处于高位,经济运行开始回归正常增长轨道,在增长趋稳通胀抬头, 但仍处于高位,经济运行开始回归正常增长轨道,在增长趋稳通胀抬头,经济步入新一轮 扩张期的新形势下,反周期的宏观政策也必将逐渐进入紧缩期。 扩张期的新形势下,反周期的宏观政策也必将逐渐进入紧缩期。如何掌握紧缩的力度和频 度,抵御外部冲击造成的政策压力,避免经济出现较大震荡,是决策层未来面临的主要任 抵御外部冲击造成的政策压力,避免经济出现较大震荡, 务。


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