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生态乡镇关于环境保护规划项目可行性方案

白寺镇“十三五”农村环境保护规划 1 1.1 任务`の由来 马集镇位于淮滨县中部偏西,距淮滨 16 公里处、西与新里、芦集毗邻,北与三空桥、固 城接壤,东与台头到乌龙港为界,南与邓湾相连,面积 68.4 平方公里、辖 15 个行政村,166 个居民组,总人口 31081 人、该镇地势平坦,交通便利,信阜公路穿境而过,马包路、马赵 路、马邓路交汇于此、是全县`の重要客流中心集散地,有发往上海、萧山、深圳、信阳等大 中城市客车,共有乡镇企业 550 家,从业人员 2425 人,年上缴利税 152 万元、采取以“公 司+农户”,“场+农户”`の畜牧养殖业成为该镇`の支柱产业,饲养量达 55 万只(头),总 产值达 5000 万元,该镇也是全县粮食主产区,2005 年,粮食总产量达 2.4 万吨,农业生产 总值达 40000 万元、为了推动社会主义新农村建设,信阳市决定大力创建生态县、环境生态 乡镇、生态文明村,加强农村环境保护工作、创建生态乡镇,是推动农村环境保护工作,实 现经济发展与环境保护“双羸”`の重大措施和重要载体,也是促进乡镇环境建设,提升其生 态文明水平`の重要组织形式、目前,正值国家环境保护系统在全国范围内开展生态乡镇创建 活动、而乡镇环境保护规划是进行各级生态乡镇创建活动最终验收`の重要必备`の材料,是生 态乡镇创建过程具体落实环境保护工作`の重要指导性文件、受马集镇政府委托,信阳市环境 保护科学研究所依据有关环保法律法规及相关规划编制了马集镇环境保护规划、 1.2 编制依据 本次规划`の主要依据如下: (1) 《中华人民共和国环境保护法》 ; (2) 《中华人民共和国水污染防治法》 ; (3) 《中华人民共和国大气污染防治法》 ; (4) 《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》 ; 2 (5) 《中华人民共和国水法》 ; (6) 《中华人民共和国水土保持法》 ; (7) 《中华人民共和国土地管理法》 ; (8) 《中华人民共和国森林法》 ; (9) 《中华人民共和国乡镇企业法》 ; (10) 《中华人民共和国文物保护法》 ; (11) 《中华人民共和国城市规划法》 ; (12) 《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展若干意见》 (中发[2002]11 号) ; (13) 《全国生态保护纲要》 ; (14) 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 ; (15) 《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划》 ; (16) 《关于加强小城镇建设中`の环境保护工作`の意见》 (豫环然[2001]38 号) ; (17) 《小城镇规划编制导则(试行) 》 (国家环境保护总局、建设部环发[2002]82 号; (18) 《河南省人民政府关于进一步加快小城镇建设`の决定》 (豫政[1999]93 号) ; (19) 《河南省淮滨县国家级生态示范区建设总体规划》 ; (20) 《马集镇国民经济和社会发展第十一个五年规划》 ; (21) 《马集镇小城镇建设总体规划》 、 (22) 《淮滨县马集镇国家级生态示范区建设总体规划》 (23) 《信阳市地表水环境容量核定技术报告》 1.3 指导思想与规划原则 1.3.1 指导思想 以科学发展观为统领,贯彻可持续发展战略,根据马集镇生态环境特点,环境容量和生 3 态承载力,坚持环境与发展综合决策,努力解决马集镇建设与发展中`の生态环境问题;坚持 以人为本,以创造良好`の人居环境为中心,加强镇域生态环境综合整治,努力改善马集镇生 态环境质量, 促进经济发展与环境保护、生态建设`の协调, 实现经济发展与生态环境保护 “双 赢” 、 1.3.2 规划原则 (1)坚持经济建设、城镇建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展`の方针,实现 经济效益、社会效益和环境效益`の相互统一、 (2)实事求是,因地制宜、针对马集镇所处`の地理位置、环境特征、功能定位,正确处 理经济发展同人口、资源、环境`の关系,合理确定马集镇产业结构和发展规模、 (3)坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举、预防为主、 防治结合,坚持污染防治与生态环境保护统一规划,同步实施,努力实现城乡环境保护一体 化、 (4)统筹兼顾、突出重点、以镇区水污染防治和环境综合整治为重点、兼顾镇域农业面 源污染防治和生态环境建设;即要满足当代经济和社会发展`の需要,又要为后代预留下可持 续发展空间、 (5)坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合、自然景观与历史文化名胜古迹保护 相结合,科学地进行生态环境保护和生态环境建设、 (6)以城镇总体规划为依据,坚持小城镇环境保护规划服从区域`の环境保护规划、注意 保护规划与其它专业规划`の相互衔接和补充,充分发挥其在环境管理方面`の综合协调作用、 (7)坚持科学性、前瞻性与可操作性`の有机统一、既要立足当前实际,使规划具有可操 作性,又要充分考虑发展`の需要,使规划具有一定`の超前性、 1.4 规划范围与规划时限 4 1.4.1 规划范围 本次环境保护规划`の范围是马集镇`の全部行政区域,规划区总面积为 68.4 平方公里、 1.4.2 规划时限 近期:2010——2015 年; 远期:2016——2020 年、 1.5 规划`の技术路线 任务确定后,在现场调查、收集资料和分析评价`の基础上,找出马集镇压主要生态环境 问题、同时,结合马集镇经济社会发展规划,对生态环境`の影响进行预测,在此基础上确定 规划`の重点、总体目标与指标、根据可持续发展思想、运用生态经济学理论和系统分析方法 分析研究所得资料,将规划重点与主要任务分解到各个规划方案之中,编制出规划文本、本 规划充分体现环境保护`の特点,突出重点并加强薄弱环节`の规划论证,确保马集镇环境优美 小城镇建设`の科学性、创新性、和超前性、同时,注意与现有规划、计划`の相互衔接,以增 强环境保护规划`の可操作性、 1.6 规划重点 目前,马集镇`の生态环境本底较好,尚没有产生大`

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