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新的危险化学品安全管理条例解读(国务院令591号) (1)_图文

危险化学品安全管理 条例解读
国家安全生产监督管理总局 政策法规司 邬燕云
2011年4月

2011年3月2日,新的《危险化学品安 全管理条例》(国务院令591号)发布, 自2011年12月1日起施行。由原74条增 加到102条。

第一部分 《条例》修订的必要性及 原则
(一)修订的必要性
一是安全监管部门多次调整,相关部门职责分工发 生了变化。 二是危险化学品安全管理中暴露出一些薄弱环节, 如使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多。

三是执法实践中反映出现行条例的一些制度不够完
善,如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确, 行政处罚力度过低等。

(二)修订原则
1、注重解决实际问题

2、逐步与国际接轨
3、修订完善有关规定

第二部分 《条例》的主要内容 一、《条例》的基本规定
1、适用范围

◆第二条 危险化学品生产、储存、使用
、经营和运输的安全管理,适用本条例。

废弃危险化学品的处置,依照有关环境
保护的法律、行政法规和国家有关规定执 行。

◆第九十八条 危险化学品的进出口管理, 依照有关对外贸易的法律、行政法规、规 章的规定执行;进口的危险化学品的储存 、使用、经营、运输的安全管理,依照本

条例的规定执行。

◆第九十七条 监控化学品、属于危险化学 品的药品和农药的安全管理,依照本条例 的规定执行;法律、行政法规另有规定的 ,依照其规定。 民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物 品、核能物质以及用于国防科研生产的危

险化学品的安全管理,不适用本条例。

法律、行政法规对燃气的安全管理另
有规定的,依照其规定。 危险化学品容器属于特种设备的,其 安全管理依照有关特种设备安全的法律、 行政法规的规定执行。

2、危险化学品目录 ◆完善危险化学品定义
根据联合国的危险化学品统一分类及

标识制度全球协调系统(GHS)的要求,
由化学品的危害特性确定危险化学品的种

类并确定目录。

新的《危险化学品安全管理条例》 第三条规定: 本条例所称危险化学品,是指具有

毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,
对人体、设施、环境具有危害的剧毒化

学品和其他化学品。

◆危险化学品目录发布
危险化学品目录,由国务院安全 生产监督管理部门会同国务院工业和信 息化、公安、环境保护、卫生、质量监 督检验检疫、交通运输、铁路、民用航 空、农业主管部门,根据化学品危险特 性的鉴别和分类标准确定、公布,并适 时调整。

◆新危险物质的鉴定 (第一百条) 化学品的危险特性尚未确定的,由国 务院安全生产监督管理部门、国务院环境 保护主管部门、国务院卫生主管部门分别

负责组织对该化学品的物理危险性、环境
危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结

果,需要调整危险化学品目录的,依照本
条例第三条第二款的规定办理。

3、危险化学品单位的主体责任
◆ 危险化学品安全管理,应当坚持安全

第一、预防为主、综合治理的方针,强化
和落实企业的主体责任。

生产、储存、使用、经营、运输危险化学
品的单位(以下统称危险化学品单位)的 主要负责人对本单位的危险化学品安全管 理工作全面负责。

◆危险化学品单位应当具备法律、行政
法规规定和国家标准、行业标准要求的 安全条件,建立、健全安全管理规章制 度和岗位安全责任制度,对从业人员进 行安全教育、法制教育和岗位技术培训。 从业人员应当接受教育和培训,考核合 格后上岗作业;对有资格要求的岗位,

应当配备依法取得相应资格的人员。

4、禁止规定
◆ 任何单位和个人不得生产、经营、使用

国家禁止生产、经营、使用的危险化学品


国家对危险化学品的使用有限制性规定的
,任何单位和个人不得违反限制性规定使 用危险化学品。

4、各部门的职责
◆ 对危险化学品的生产、储存、使用、经

营、运输实施安全监督管理的有关部门(
以下统称负有危险化学品安全监督管理职

责的部门),依照下列规定履行职责:

(一)安全生产监督管理部门负责危险化 学品安全监督管理综合工作,组织确定、 公布、调整危险化学品目录,对新建、改 建、扩建生产、储存危险化学品(包括使 用长输管道输送危险化学品,下同)的建 设项目进行安全条件审查,核发危险化学 品安全生产许可证、危险化学品安全使用 许可证和危险化学品经营许可证,并负责 危险化学品登记工作。

(二)公安机关负责危险化学品的公共安
全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧

毒化学品道路运输通行证,并负责危险化
学品运输车辆的道路交通安全管理。

(三)质量监督检验检疫部门负责核发危
险化学品及其包装物、容器(不包括储存

危险化学品的固定式大型储罐,下同)生
产企业的工业产品生产许可证,并依法对 其产品质量实施监督,负责对进出口危险 化学品及其包装实施检验。

(四)环境保护主管部门负责废弃危险化

学品处置的监督管理,组织危险化学品的
环境危害性鉴定和环境风险程度评估,确 定实施重点环境管理的危险化学品,负责 危险化学品环境管理登记和新化学物质环 境管理登记;依照职责分工调查相关危险 化学品环境污染事故和生态破坏事件,负 责危险化学品事故现场的应急环境监测。

(五)交通运输主管部门负责危险化学品 道路运输、水路运输的许可以及运输工具 的安全管理,对危险化学品水路运输安全 实施监督,负责危险化学品道路运输企业、 水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理 人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱 现场检查员的资格认定。铁路主管部门负 责危险化学品铁路运输的安全管理,负责 危险化学品铁路运输承运人、托运人的资 质审批及其运输工具的安全管理。民用航 空主管部门负责危险化学品航空运输以及 航空运输企业及其运输工具的安全管理。

(六)卫生主管部门负责危险化学品毒性
鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品 事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

(七)工商行政管理部门依据有关部门的许
可证件,核发危险化学品生产、储存、经营 、运输企业营业执照,查处危险化学品经营 企业违法采购危险化学品的行为。 (八)邮政管理部门负责依法查处寄递危险

化学品的行为。

5、监督检查的权力

◆ 负有危险化学品安全监督管理职责的部
门依法进行监督检查,可以采取下列措施


(一)进入危险化学品作业场所实施现场检 查,向有关单位和人员了解情况,查阅、 复制有关文件、资料; (二)发现危险化学品事故隐患,责令立即

(三)对不符合法律、行政法规、规章
规定或者国家标准、行业标准要求的设 施、设备、装置、器材、运输工具,责 令立即停止使用;

(四)经本部门主要负责人批准,查封违

法生产、储存、使用、经营危险化学品
的场所,扣押违法生产、储存、使用、 经营、运输的危险化学品以及用于违法 生产、使用、运输危险化学品的原材料 、设备、运输工具; (五)发现影响危险化学品安全的违法行 为,当场予以纠正或者责令限期改正。

负有危险化学品安全监督管理职责的部 门依法进行监督检查,监督检查人员不 得少于2人,并应当出示执法证件;有关 单位和个人对依法进行的监督检查应当 予以配合,不得拒绝、阻碍。

5、危险化学品安全监管工作机制
◆ 县级以上人民政府应当建立危险化学品 安全监督管理工作协调机制,支持、督促 负有危险化学品安全监督管理职责的部门 依法履行职责,协调、解决危险化学品安 全监督管理工作中的重大问题。 负有危险化学品安全监督管理职责的部门应 当相互配合、密切协作,依法加强对危险 化学品的安全监督管理。

7、无主危险化学品处理
◆ 公众发现、捡拾的无主危险化学品,由 公安机关接收。公安机关接收或者有关部 门依法没收的危险化学品,需要进行无害 化处理的,交由环境保护主管部门组织其 认定的专业单位进行处理,或者交由有关 危险化学品生产企业进行处理。处理所需 费用由国家财政负担。

二、生产、储存的安全规定
1、规划 ◆国家对危险化学品的生产、储存实行统 筹规划、合理布局。 国务院工业和信息化主管部门以及国务院 其他有关部门依据各自职责,负责危险化 学品生产、储存的行业规划和布局。 地方人民政府组织编制城乡规划,应当根 据本地区的实际情况,按照确保安全的原 则,规划适当区域专门用于危险化学品的 生产、储存。

2、危险化学品生产、储存安全审查

◆新建、改建、扩建生产、储存危险化
学品的建设项目(以下简称建设项目), 应当由安全生产监督管理部门进行安全

条件审查。

建设单位应当对建设项目进行安全条件论证,

委托具备国家规定的资质条件的机构对建设
项目进行安全评价,并将安全条件论证和安

全评价的情况报告报建设项目所在地设区的
市级以上人民政府安全生产监督管理部门;安

全生产监督管理部门应当自收到报告之日起
45日内作出审查决定,并书面通知建设单位。

具体办法由国务院安全生产监督管理部门制
定。

新建、改建、扩建储存、装卸危险化学 品的港口建设项目,由港口行政管理部 门按照国务院交通运输主管部门的规定 进行安全条件审查。

3、生产、储存危险化学品单位的管道安全
◆生产、储存危险化学品的单位,应当对其铺

设的危险化学品管道设置明显标志,并对危险
化学品管道定期检查、检测。

进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业,
施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所

属单位,并与管道所属单位共同制定应急预案
,采取相应的安全防护措施。管道所属单位应

当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导


4、与安全生产许可证、生产许可证的衔接
◆危险化学品生产企业进行生产前,应当依照 《安全生产许可证条例》的规定,取得危险化 学品安全生产许可证。 生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目 录的危险化学品的企业,应当依照《中华人民 共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定 ,取得工业产品生产许可证。 负责颁发危险化学品安全生产许可证、工业产品 生产许可证的部门,应当将其颁发许可证的情 况及时向同级工业和信息化主管部门、环境保 护主管部门和公安机关通报。

5、安全标签及技术说明书

◆危险化学品生产企业应当提供与其生
产的危险化学品相符的化学品安全技术说 明书,并在危险化学品包装(包括外包装 件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品 相符的化学品安全标签。化学品安全技术 说明书和化学品安全标签所载明的内容应 当符合国家标准的要求。

危险化学品生产企业发现其生产的危险

化学品有新的危险特性的,应当立即公告
,并及时修订其化学品安全技术说明书和 化学品安全标签。

6、重点环境管理的危险化学品要求 ◆生产实施重点环境管理的危险化学品 的企业,应当按照国务院环境保护主管 部门的规定,将该危险化学品向环境中 释放等相关信息向环境保护主管部门报 告。环境保护主管部门可以根据情况采

取相应的环境风险控制措施。

7、包装的安全要求 ◆危险化学品的包装应当符合法律、行 政法规、规章的规定以及国家标准、行 业标准的要求。 危险化学品包装物、容器的材质以及危 险化学品包装的型式、规格、方法和单 件质量(重量),应当与所包装的危险

化学品的性质和用途相适应。

◆生产列入国家实行生产许可证制度的 工业产品目录的危险化学品包装物、容 器的企业,应当依照《中华人民共和国 工业产品生产许可证管理条例》的规定 ,取得工业产品生产许可证;其生产的 危险化学品包装物、容器经国务院质量

监督检验检疫部门认定的检验机构检验
合格,方可出厂销售。

◆运输危险化学品的船舶及其配载的容 器,应当按照国家船舶检验规范进行生 产,并经海事管理机构认定的船舶检验 机构检验合格,方可投入使用。

◆对重复使用的危险化学品包装物、容 器,使用单位在重复使用前应当进行检 查;发现存在安全隐患的,应当维修或 者更换。使用单位应当对检查情况作出 记录,记录的保存期限不得少于2年。

8、安全距离
◆危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危 险源的危险化学品储存设施(运输工具加油站 、加气站除外),与下列场所、设施、区域的 距离应当符合国家有关规定: (一)居住区以及商业中心、公园等人员密集 场所; (二)学校、医院、影剧院、体育场(馆)等 公共设施;

(三)饮用水源、水厂以及水源保护区; (四)车站、码头(依法经许可从事危险化学 品装卸作业的除外)、机场以及通信干线、通 信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通 干线、地铁风亭以及地铁站出入口; (五)基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传 资源保护区、畜禽规模化养殖场(养殖小区) 、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产 基地;

(六)河流、湖泊、风景名胜区、自然

保护区;
(七)军事禁区、军事管理区; (八)法律、行政法规规定的其他场所 、设施、区域。

已建的危险化学品生产装置或者储存数 量构成重大危险源的危险化学品储存设 施不符合前款规定的,由所在地设区的 市级人民政府安全生产监督管理部门会 同有关部门监督其所属单位在规定期限 内进行整改;需要转产、停产、搬迁、

关闭的,由本级人民政府决定并组织实
施。

储存数量构成重大危险源的危险化学品 储存设施的选址,应当避开地震活动断 层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。 本条例所称重大危险源,是指生产、储

存、使用或者搬运危险化学品,且危险
化学品的数量等于或者超过临界量的单

元(包括场所和设施)。

9、安全设备设施 ◆生产、储存危险化学品的单位,应当根据
其生产、储存的危险化学品的种类和危险特
性,在作业场所设置相应的监测、监控、通

风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压
、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐 、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全

设施、设备,并按照国家标准、行业标准或
者国家有关规定对安全设施、设备进行经常 性维护、保养,保证安全设施、设备的正常 使用。

◆生产、储存危险化学品的单位,应当在其
作业场所和安全设施、设备上设置明显的安

全警示标志。
◆生产、储存危险化学品的单位,应当在其

作业场所设置通讯、报警装置,并保证处于
适用状态。

10、安全评价 ◆生产、储存危险化学品的企业,应当委托
具备国家规定的资质条件的机构,对本企业 的安全生产条件每3年进行一次安全评价,提 出安全评价报告。安全评价报告的内容应当 包括对安全生产条件存在的问题进行整改的 方案。 生产、储存危险化学品的企业,应当将安全评 价报告以及整改方案的落实情况报所在地县 级人民政府安全生产监督管理部门备案。在

港区内储存危险化学品的企业,应当将安全 评价报告以及整改方案的落实情况报港口行 政管理部门备案。

11、剧毒化学品、易制爆危险化学品要求 ◆生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部
门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品 (以下简称易制爆危险化学品)的单位,应 当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易 制爆危险化学品的数量、流向,并采取必要 的安全防范措施,防止剧毒化学品、易制爆 危险化学品丢失或者被盗;发现剧毒化学品 、易制爆危险化学品丢失或者被盗的,应当 立即向当地公安机关报告。 生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的 单位,应当设置治安保卫机构,配备专职治 安保卫人员。

12、危险化学品仓库 ◆危险化学品应当储存在专用仓库、专用场
地或者专用储存室(以下统称专用仓库)内 ,并由专人负责管理;剧毒化学品以及储存 数量构成重大危险源的其他危险化学品,应 当在专用仓库内单独存放,并实行双人收发 、双人保管制度。 危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应 当符合国家标准或者国家有关规定。

◆储存危险化学品的单位应当建立危险化学品
出入库核查、登记制度。 对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的 其他危险化学品,储存单位应当将其储存数量 、储存地点以及管理人员的情况,报所在地县 级人民政府安全生产监督管理部门(在港区内 储存的,报港口行政管理部门)和公安机关备 案。

◆危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行
业标准的要求,并设置明显的标志。储存剧毒 化学品、易制爆危险化学品的专用仓库,应当 按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。 储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专 用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验 。

13、危险化学品转产、停产处理
◆生产、储存危险化学品的单位转产、停产、 停业或者解散的,应当采取有效措施,及时 、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设 施以及库存的危险化学品,不得丢弃危险化 学品;处置方案应当报所在地县级人民政府 安全生产监督管理部门、工业和信息化主管 部门、环境保护主管部门和公安机关备案。 安全生产监督管理部门应当会同环境保护主 管部门和公安机关对处置情况进行监督检查 ,发现未依照规定处置的,应当责令其立即 处置。

三、使用的安全规定
1、基本要求
◆使用危险化学品的单位,其使用条件( 包括工艺)应当符合法律、行政法规的规 定和国家标准、行业标准的要求,并根据 所使用的危险化学品的种类、危险特性以 及使用量和使用方式,建立、健全使用危 险化学品的安全管理规章制度和安全操作 规程,保证危险化学品的安全使用。

2、使用许可

◆使用危险化学品从事生产并且使用量达到
规定数量的化工企业(属于危险化学品生 产企业的除外),应当依照本条例的规定 取得危险化学品安全使用许可证。 前款规定的危险化学品使用量的数量标准,

由国务院安全生产监督管理部门会同国务
院公安部门、农业主管部门确定并公布。

◆危险化学品使用许可的条件 除符合法律、行政法规和国家标准、行业 标准的要求外,还应当具备下列条件: (一)有与所使用的危险化学品相适应的专业 技术人员; (二)有安全管理机构和专职安全管理人员;

(三)有符合国家规定的危险化学品事故应 急预案和必要的应急救援器材、设备; (四)依法进行了安全评价。 ◆申请危险化学品安全使用许可证的化工企业 ,应当向所在地设区的市级人民政府安全生产 监督管理部门提出申请,并提交其符合本条例 第三十条规定条件的证明材料。

◆设区的市级人民政府安全生产监督管理部门
应当依法进行审查,自收到证明材料之日起45

日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准
的,颁发危险化学品安全使用许可证;不予批

准的,书面通知申请人并说明理由。
安全生产监督管理部门应当将其颁发危险化学

品安全使用许可证的情况及时向同级环境保护
主管部门和公安机关通报。

3、其他要求 ◆本条例第十六条关于生产实施重点环境管理的
危险化学品的企业的规定,适用于使用实施重 点环境管理的危险化学品从事生产的企业;第 二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第 二十七条关于生产、储存危险化学品的单位的 规定,适用于使用危险化学品的单位;第二十 二条关于生产、储存危险化学品的企业的规定 ,适用于使用危险化学品从事生产的企业。

四、经营的安全规定
1、经营许可
◆国家对危险化学品经营(包括仓储经营,下同 )实行许可制度。未经许可,任何单位和个人 不得经营危险化学品。 依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内 销售本企业生产的危险化学品,不需要取得危 险化学品经营许可。 依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口 经营许可证的港口经营人,在港区内从事危险 化学品仓储经营,不需要取得危险化学品经营 许可。

◆从事危险化学品经营的企业应当具备下列条
件:
(一)有符合国家标准、行业标准的经营场所 ,储存危险化学品的,还应当有符合国家标 准、行业标准的储存设施; (二)从业人员经过专业技术培训并经考核合 格; (三)有健全的安全管理规章制度; (四)有专职安全管理人员; (五)有符合国家规定的危险化学品事故应急 预案和必要的应急救援器材、设备; (六)法律、法规规定的其他条件。

◆从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营

的企业,应当向所在地设区的市级人民政府
安全生产监督管理部门提出申请,从事其他 危险化学品经营的企业,应当向所在地县级 人民政府安全生产监督管理部门提出申请 (有储存设施的,应当向所在地设区的市级

人民政府安全生产监督管理部门提出申请)。
申请人应当提交其符合本条例第三十四条规 定条件的证明材料。

◆设区的市级人民政府安全生产监督管理部

门或者县级人民政府安全生产监督管理部门
应当依法进行审查,并对申请人的经营场所、 储存设施进行现场核查,自收到证明材料之 日起30日内作出批准或者不予批准的决定。 予以批准的,颁发危险化学品经营许可证;

不予批准的,书面通知申请人并说明理由。

◆设区的市级人民政府安全生产监督管理部 门和县级人民政府安全生产监督管理部门应当 将其颁发危险化学品经营许可证的情况及时向 同级环境保护主管部门和公安机关通报。 申请人持危险化学品经营许可证向工商行政 管理部门办理登记手续后,方可从事危险化学 品经营活动。法律、行政法规或者国务院规定 经营危险化学品还需要经其他有关部门许可的 ,申请人向工商行政管理部门办理登记手续时 还应当持相应的许可证件。

2、经营危险化学的其他安全规定
◆危险化学品经营企业储存危险化学品的,应当

遵守本条例第二章关于储存危险化学品的规定
。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危

险化学品。

◆危险化学品经营企业不得向未经许可从事危 险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学 品,不得经营没有化学品安全技术说明书或者 化学品安全标签的危险化学品。

◆依法取得危险化学品安全生产许可证、危险 化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可 证的企业,凭相应的许可证件购买剧毒化学品、 易制爆危险化学品。民用爆炸物品生产企业凭 民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险化学 品。 前款规定以外的单位购买剧毒化学品的,应当向 所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化 学品购买许可证;购买易制爆危险化学品的, 应当持本单位出具的合法用途说明。 个人不得购买剧毒化学品(属于剧毒化学品的农 药除外)和易制爆危险化学品。

3、购买许可证
◆申请取得剧毒化学品购买许可证,申请人应当

向所在地县级人民政府公安机关提交下列材料


(一)营业执照或者法人证书(登记证书)的复
印件;

(二)拟购买的剧毒化学品品种、数量的说明;
(三)购买剧毒化学品用途的说明;

(四)经办人的身份证明。

◆县级人民政府公安机关应当自收到前款规定
的材料之日起3日内,作出批准或者不予批准的

决定。予以批准的,颁发剧毒化学品购买许可
证;不予批准的,书面通知申请人并说明理由。

剧毒化学品购买许可证管理办法由国务院公安
部门制定。

4、设立了销售剧毒化学品、易制爆危险化学 品的规定
◆危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学 品、易制爆危险化学品,应当查验本条例第三 十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或 者证明文件,不得向不具有相关许可证件或者 证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险 化学品。对持剧毒化学品购买许可证购买剧毒 化学品的,应当按照许可证载明的品种、数量 销售。 禁止向个人销售剧毒化学品(属于剧毒化学品的 农药除外)和易制爆危险化学品。

◆危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒 化学品、易制爆危险化学品,应当如实记录 购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身

份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆
危险化学品的品种、数量、用途。销售记录

以及经办人的身份证明复印件、相关许可证
件复印件或者证明文件的保存期限不得少于

1年。

◆剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企 业、购买单位应当在销售、购买后5日内,将 所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化 学品的品种、数量以及流向信息报所在地县 级人民政府公安机关备案,并输入计算机系 统。

5、设立了转让剧毒化学品、易制爆危险 化学品的规定
◆使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位
不得出借、转让其购买的剧毒化学品、易制

爆危险化学品;因转产、停产、搬迁、关闭
等确需转让的,应当向具有本条例第三十八 条第一款、第二款规定的相关许可证件或者 证明文件的单位转让,并在转让后将有关情 况及时向所在地县级人民政府公安机关报告。

五、运输的安全规定
1、运输许可
◆从事危险化学品道路运输、水路运输的,应当 分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行 政法规的规定,取得危险货物道路运输许可、 危险货物水路运输许可,并向工商行政管理部 门办理登记手续。 ? 危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当 配备专职安全管理人员。

◆危险化学品道路运输企业、水路运输 企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、 押运人员、申报人员、集装箱装箱现场 检查员应当经交通运输主管部门考核合 格,取得从业资格。具体办法由国务院 交通运输主管部门制定。

◆危险化学品的装卸作业应当遵守安全
作业标准、规程和制度,并在装卸管理 人员的现场指挥或者监控下进行。水路 运输危险化学品的集装箱装箱作业应当 在集装箱装箱现场检查员的指挥或者监 控下进行,并符合积载、隔离的规范和 要求;装箱作业完毕后,集装箱装箱现

场检查员应当签署装箱证明书。

2、运输安全
◆运输危险化学品,应当根据危险化学品的危险

特性采取相应的安全防护措施,并配备必要的
防护用品和应急救援器材。

用于运输危险化学品的槽罐以及其他容器应当封
口严密,能够防止危险化学品在运输过程中因

温度、湿度或者压力的变化发生渗漏、洒漏;
槽罐以及其他容器的溢流和泄压装置应当设置

准确、起闭灵活。

◆运输危险化学品的驾驶人员、船员、装卸 管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装 箱现场检查员,应当了解所运输的危险化学 品的危险特性及其包装物、容器的使用要求 和出现危险情况时的应急处置方法。

◆通过道路运输危险化学品的,托运人应当
委托依法取得危险货物道路运输许可的企业

承运。

◆通过道路运输危险化学品的,应当配备押运人

员,并保证所运输的危险化学品处于押运人员的
监控之下。

运输危险化学品途中因住宿或者发生影响正常运
输的情况,需要较长时间停车的,驾驶人员、押

运人员应当采取相应的安全防范措施;运输剧毒
化学品或者易制爆危险化学品的,还应当向当地

公安机关报告。

◆未经公安机关批准,运输危险化学品的车辆不 得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。危 险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人民政 府公安机关划定,并设置明显的标志。

3、剧毒化学品道路运输安全许可证
◆通过道路运输剧毒化学品的,托运人应当向运 输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申 请剧毒化学品道路运输通行证。 申请剧毒化学品道路运输通行证,托运人应当向 县级人民政府公安机关提交下列材料: (一)拟运输的剧毒化学品品种、数量的说明; (二)运输始发地、目的地、运输时间和运输路 线的说明; (三)承运人取得危险货物道路运输许可、运输 车辆取得营运证以及驾驶人员、押运人员取得 上岗资格的证明文件;

(四)本条例第三十八条第一款、第二款规定
的购买剧毒化学品的相关许可证件,或者海关出 具的进出口证明文件。 县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材 料之日起7日内,作出批准或者不予批准的决定 。予以批准的,颁发剧毒化学品道路运输通行证 ;不予批准的,书面通知申请人并说明理由。 剧毒化学品道路运输通行证管理办法由国务院公 安部门制定。

4、剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失
◆剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途

中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情
况的,驾驶人员、押运人员应当立即采取相应

的警示措施和安全措施,并向当地公安机关报
告。公安机关接到报告后,应当根据实际情况

立即向安全生产监督管理部门、环境保护主管
部门、卫生主管部门通报。有关部门应当采取 必要的应急处置措施。

5、水路运输的安全
◆通过水路运输危险化学品的,应当遵守法律、 行政法规以及国务院交通运输主管部门关于危 险货物水路运输安全的规定。 ◆海事管理机构应当根据危险化学品的种类和危 险特性,确定船舶运输危险化学品的相关安全 运输条件。 拟交付船舶运输的化学品的相关安全运输条件不 明确的,应当经国家海事管理机构认定的机构 进行评估,明确相关安全运输条件并经海事管 理机构确认后,方可交付船舶运输。

◆禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国 家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。 前款规定以外的内河水域,禁止运输国家规定禁 止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学 品。 禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化 学品的范围,由国务院交通运输主管部门会同国 务院环境保护主管部门、工业和信息化主管部门 、安全生产监督管理部门,根据危险化学品的危 险特性、危险化学品对人体和水环境的危害程度 以及消除危害后果的难易程度等因素规定并公布 。

◆国务院交通运输主管部门应当根据危 险化学品的危险特性,对通过内河运输 本条例第五十四条规定以外的危险化学 品(以下简称通过内河运输危险化学品) 实行分类管理,对各类危险化学品的运 输方式、包装规范和安全防护措施等分 别作出规定并监督实施。

◆通过内河运输危险化学品,应当由依 法取得危险货物水路运输许可的水路运 输企业承运,其他单位和个人不得承运。 托运人应当委托依法取得危险货物水路 运输许可的水路运输企业承运,不得委 托其他单位和个人承运。

◆通过内河运输危险化学品,应当使用依法取得 危险货物适装证书的运输船舶。水路运输企业应 当针对所运输的危险化学品的危险特性,制定运 输船舶危险化学品事故应急救援预案,并为运输 船舶配备充足、有效的应急救援器材和设备。 通过内河运输危险化学品的船舶,其所有人或者 经营人应当取得船舶污染损害责任保险证书或者 财务担保证明。船舶污染损害责任保险证书或者

财务担保证明的副本应当随船携带。

◆通过内河运输危险化学品,危险化学品包装 物的材质、型式、强度以及包装方法应当符合 水路运输危险化学品包装规范的要求。国务院

交通运输主管部门对单船运输的危险化学品数
量有限制性规定的,承运人应当按照规定安排

运输数量。

◆用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位应

当符合国家有关安全规范,与饮用水取水口保持
国家规定的距离。有关管理单位应当制定码头、

泊位危险化学品事故应急预案,并为码头、泊位
配备充足、有效的应急救援器材和设备。

用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位,经
交通运输主管部门按照国家有关规定验收合格后

方可投入使用。

◆船舶载运危险化学品进出内河港口,应当将危

险化学品的名称、危险特性、包装以及进出港时
间等事项,事先报告海事管理机构。海事管理机

构接到报告后,应当在国务院交通运输主管部门
规定的时间内作出是否同意的决定,通知报告人

,同时通报港口行政管理部门。定船舶、定航线
、定货种的船舶可以定期报告。

◆在内河港口内进行危险化学品的装卸、过驳作 业,应当将危险货物的名称、特性、包装和作业 的时间、地点等事项报告港口行政管理部门。港

口行政管理部门接到报告后,应当在国务院交通
运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定

,通知报告人,同时通报海事管理机构。
载运危险化学品的船舶在内河航行,通过过船建

筑物的,应当提前向交通运输主管部门申报,并
接受交通运输主管部门的管理。

◆载运危险化学品的船舶在内河航行、装

卸或者停泊,应当悬挂专用的警示标志,
按照规定显示专用信号。 载运危险化学品的船舶在内河航行,按照 国务院交通运输主管部门的规定需要引航 的,应当申请引航。

◆载运危险化学品的船舶在内河航行,应

当遵守法律、行政法规和国家其他有关饮
用水水源保护的规定。内河航道发展规划 应当与依法经批准的饮用水水源保护区划 定方案相协调。

6、托运、邮寄的安全
◆托运危险化学品的,托运人应当向承运人说明
所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以

及发生危险情况的应急处置措施,并按照国家有
关规定对所托运的危险化学品妥善包装,在外包

装上设置相应的标志。
运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的,

托运人应当添加,并将有关情况告知承运人。

◆托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学 品,不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物 托运。 任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件 、快件内夹带危险化学品,不得将危险化学品匿 报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企 业不得收寄危险化学品。 对涉嫌违反本条第一款、第二款规定的,交通运 输主管部门、邮政管理部门可以依法开拆查验。

◆通过铁路、航空运输危险化学品的安全 管理,依照有关铁路、航空运输的法律、 行政法规、规章的规定执行。

六、危险化学品的登记
1、登记
◆国家实行危险化学品登记制度,为危险化学品
安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援

提供技术、信息支持。
◆危险化学品生产企业、进口企业,应当向国务

院安全生产监督管理部门负责危险化学品登记
的机构(以下简称危险化学品登记机构)办理

危险化学品登记。

◆危险化学品登记包括下列内容:
(一)分类和标签信息;

(二)物理、化学性质;
(三)主要用途; (四)危险特性; (五)储存、使用、运输的安全要求; (六)出现危险情况的应急处置措施。

◆对同一企业生产、进口的同一品种的危险化学
品,不进行重复登记。危险化学品生产企业、进

口企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危
险特性的,应当及时向危险化学品登记机构办理

登记内容变更手续。
危险化学品登记的具体办法由国务院安全生产监

督管理部门制定。

◆危险化学品登记机构应当定期向工业和信息化 、环境保护、公安、卫生、交通运输、铁路、质 量监督检验检疫等部门提供危险化学品登记的有

关信息和资料。

2、环境管理登记
◆危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管

理登记,依照有关环境保护的法律、行政法规
、规章的规定执行。危险化学品环境管理登记

,按照国家有关规定收取费用。

七、应急救援
1、应急预案
◆县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门
应当会同工业和信息化、环境保护、公安、卫

生、交通运输、铁路、质量监督检验检疫等部
门,根据本地区实际情况,制定危险化学品事

故应急预案,报本级人民政府批准。

2、演练与备案
◆危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事

故应急预案,配备应急救援人员和必要的应急
救援器材、设备,并定期组织应急救援演练。

危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预
案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督

管理部门备案。

2、事故报告
◆发生危险化学品事故,事故单位主要负责人应

当立即按照本单位危险化学品应急预案组织救
援,并向当地安全生产监督管理部门和环境保

护、公安、卫生主管部门报告;道路运输、水
路运输过程中发生危险化学品事故的,驾驶人

员、船员或者押运人员还应当向事故发生地交
通运输主管部门报告。

4、救援
◆发生危险化学品事故,有关地方人民政府应当 立即组织安全生产监督管理、环境保护、公安 、卫生、交通运输等有关部门,按照本地区危 险化学品事故应急预案组织实施救援,不得拖 延、推诿。 有关地方人民政府及其有关部门应当按照下列规 定,采取必要的应急处置措施,减少事故损失 ,防止事故蔓延、扩大: (一)立即组织营救和救治受害人员,疏散、撤 离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人 员;

(二)迅速控制危害源,测定危险化学品的性质 、事故的危害区域及危害程度; (三)针对事故对人体、动植物、土壤、水源、 大气造成的现实危害和可能产生的危害,迅速采 取封闭、隔离、洗消等措施; (四)对危险化学品事故造成的环境污染和生态 破坏状况进行监测、评估,并采取相应的环境污 染治理和生态修复措施。 ◆有关危险化学品单位应当为危险化学品事故应 急救援提供技术指导和必要的协助。

5、事故信息发布
◆危险化学品事故造成环境污染的,由设区的市 级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有 关信息。

八法律责任
1、生产、经营、使用国家禁止危险化学品的 处罚
◆生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用 的危险化学品的,由安全生产监督管理部门责 令停止生产、经营、使用活动,处20万元以上 50万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法 所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 有前款规定行为的,安全生产监督管理部门还应 当责令其对所生产、经营、使用的危险化学品 进行无害化处理。 违反国家关于危险化学品使用的限制性规定使用 危险化学品的,依照本条第一款的规定处理。

2、未经安全审查的处罚
◆未经安全条件审查,新建、改建、扩建生产、 储存危险化学品的建设项目的,由安全生产监 督管理部门责令停止建设,限期改正;逾期不 改正的,处50万元以上100万元以下的罚款;构

成犯罪的,依法追究刑事责任。
未经安全条件审查,新建、改建、扩建储存、装

卸危险化学品的港口建设项目的,由港口行政
管理部门依照前款规定予以处罚。

3、违反许可证的处罚
◆未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危

险化学品生产,或者未依法取得工业产品生产
许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产

的,分别依照《安全生产许可证条例》、《中
华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》

的规定处罚。

◆违反本条例规定,化工企业未取得危险化学品 安全使用许可证,使用危险化学品从事生产的, 由安全生产监督管理部门责令限期改正,处10万 元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,责令 停产整顿。 ◆违反本条例规定,未取得危险化学品经营许可 证从事危险化学品经营的,由安全生产监督管理 部门责令停止经营活动,没收违法经营的危险化 学品以及违法所得,并处10万元以上20万元以下 的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4、违反有关管理的处罚
◆有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门

责令改正,可以处5万元以下的罚款;拒不改正
的,处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重

的,责令停产停业整顿:
(一)生产、储存危险化学品的单位未对其铺设

的危险化学品管道设置明显的标志,或者未对
危险化学品管道定期检查、检测的;

(二)进行可能危及危险化学品管道安全的施工
作业,施工单位未按照规定书面通知管道所属单

位,或者未与管道所属单位共同制定应急预案、
采取相应的安全防护措施,或者管道所属单位未

指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的;
(三)危险化学品生产企业未提供化学品安全技

术说明书,或者未在包装(包括外包装件)上粘
贴、拴挂化学品安全标签的;

(四)危险化学品生产企业提供的化学品安全技术 说明书与其生产的危险化学品不相符,或者在包 装(包括外包装件)粘贴、拴挂的化学品安全标 签与包装内危险化学品不相符,或者化学品安全 技术说明书、化学品安全标签所载明的内容不符 合国家标准要求的; (五)危险化学品生产企业发现其生产的危险化学 品有新的危险特性不立即公告,或者不及时修订 其化学品安全技术说明书和化学品安全标签的; (六)危险化学品经营企业经营没有化学品安全技 术说明书和化学品安全标签的危险化学品的;

(七)危险化学品包装物、容器的材质以及包装

的型式、规格、方法和单件质量(重量)与所包
装的危险化学品的性质和用途不相适应的; (八)生产、储存危险化学品的单位未在作业场 所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志 ,或者未在作业场所设置通讯、报警装置的;

(九)危险化学品专用仓库未设专人负责管理,
或者对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大

危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人
保管制度的;

(十)储存危险化学品的单位未建立危险化学品出
入库核查、登记制度的;

(十一)危险化学品专用仓库未设置明显标志的;
(十二)危险化学品生产企业、进口企业不办理危

险化学品登记,或者发现其生产、进口的危险化
学品有新的危险特性不办理危险化学品登记内容

变更手续的。

从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规 定情形的,由港口行政管理部门依照前款规定予 以处罚。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的 专用仓库未按照国家有关规定设置相应的技术防 范设施的,由公安机关依照前款规定予以处罚。 生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单 位未设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员 的,依照《企业事业单位内部治安保卫条例》的 规定处罚。

5、违反包装的处罚
◆危险化学品包装物、容器生产企业销售未经检 验或者经检验不合格的危险化学品包装物、容 器的,由质量监督检验检疫部门责令改正,处 10万元以上20万元以下的罚款,有违法所得的 ,没收违法所得;拒不改正的,责令停产停业 整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 将未经检验合格的运输危险化学品的船舶及其配 载的容器投入使用的,由海事管理机构依照前 款规定予以处罚。

6、违反安全设管理备等行为的处罚
◆生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情 形之一的,由安全生产监督管理部门责令改正 ,处5万元以上10万元以下的罚款;拒不改正的 ,责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其 相关许可证件,并由工商行政管理部门责令其 办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照; 有关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任 : (一)对重复使用的危险化学品包装物、容器, 在重复使用前不进行检查的;

(二)未根据其生产、储存的危险化学品的种类 和危险特性,在作业场所设置相关安全设施、设 备,或者未按照国家标准、行业标准或者国家有 关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养 的; (三)未依照本条例规定对其安全生产条件定期 进行安全评价的; (四)未将危险化学品储存在专用仓库内,或者 未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的 其他危险化学品在专用仓库内单独存放的; (五)危险化学品的储存方式、方法或者储存数 量不符合国家标准或者国家有关规定的;

(六)危险化学品专用仓库不符合国家标准、行 业标准的要求的;

(七)未对危险化学品专用仓库的安全设施、设
备定期进行检测、检验的。

从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规
定情形的,由港口行政管理部门依照前款规定予 以处罚。

7、违反剧毒化学品、易制爆危险化学品的处 罚
◆有下列情形之一的,由公安机关责令改正,可以 处1万元以下的罚款;拒不改正的,处1万元以上 5万元以下的罚款: (一)生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险 化学品的单位不如实记录生产、储存、使用的剧 毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向的; (二)生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险 化学品的单位发现剧毒化学品、易制爆危险化学 品丢失或者被盗,不立即向公安机关报告的;

(三)储存剧毒化学品的单位未将剧毒化学品的

储存数量、储存地点以及管理人员的情况报所在
地县级人民政府公安机关备案的;

(四)危险化学品生产企业、经营企业不如实记
录剧毒化学品、易制爆危险化学品购买单位的名

称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购
买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数

量、用途,或者保存销售记录和相关材料的时间
少于1年的;

(五)剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企 业、购买单位未在规定的时限内将所销售、购买 的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量 以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备 案的; (六)使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单 位依照本条例规定转让其购买的剧毒化学品、易 制爆危险化学品,未将有关情况向所在地县级人 民政府公安机关报告的。

生产、储存危险化学品的企业或者使用危险化 学品从事生产的企业未按照本条例规定将安全 评价报告以及整改方案的落实情况报安全生产 监督管理部门或者港口行政管理部门备案,或 者储存危险化学品的单位未将其剧毒化学品以 及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品 的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报 安全生产监督管理部门或者港口行政管理部门 备案的,分别由安全生产监督管理部门或者港 口行政管理部门依照前款规定予以处罚。

生产实施重点环境管理的危险化学品的企业或

者使用实施重点环境管理的危险化学品从事生
产的企业未按照规定将相关信息向环境保护主

管部门报告的,由环境保护主管部门依照本条
第一款的规定予以处罚。

8、违反转产、停产的处罚
◆生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停

产、停业或者解散,未采取有效措施及时、妥
善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及

库存的危险化学品,或者丢弃危险化学品的,
由安全生产监督管理部门责令改正,处5万元以

上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究
刑事责任。

生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停

产、停业或者解散,未依照本条例规定将其危
险化学品生产装置、储存设施以及库存危险化

学品的处置方案报有关部门备案的,分别由有
关部门责令改正,可以处1万元以下的罚款;拒

不改正的,处1万元以上5万元以下的罚款。

9、违反采购的处罚
◆危险化学品经营企业向未经许可违法从事危险

化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品
的,由工商行政管理部门责令改正,处10万元

以上20万元以下的罚款;拒不改正的,责令停
业整顿直至由原发证机关吊销其危险化学品经

营许可证,并由工商行政管理部门责令其办理
经营范围变更登记或者吊销其营业执照。

10、违反销售的处罚
◆危险化学品生产企业、经营企业有下列情形之

一的,由安全生产监督管理部门责令改正,没
收违法所得,并处10万元以上20万元以下的罚

款;拒不改正的,责令停产停业整顿直至吊销
其危险化学品安全生产许可证、危险化学品经

营许可证,并由工商行政管理部门责令其办理
经营范围变更登记或者吊销其营业执照:

(一)向不具有本条例第三十八条第一款、第二 款规定的相关许可证件或者证明文件的单位销售 剧毒化学品、易制爆危险化学品的; (二)不按照剧毒化学品购买许可证载明的品种 、数量销售剧毒化学品的; (三)向个人销售剧毒化学品(属于剧毒化学品 的农药除外)、易制爆危险化学品的。

不具有本条例第三十八条第一款、第二款规定 的相关许可证件或者证明文件的单位购买剧毒 化学品、易制爆危险化学品,或者个人购买剧 毒化学品(属于剧毒化学品的农药除外)、易 制爆危险化学品的,由公安机关没收所购买的 剧毒化学品、易制爆危险化学品,可以并处

5000元以下的罚款。

使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位出

借或者向不具有本条例第三十八条第一款、第
二款规定的相关许可证件的单位转让其购买的

剧毒化学品、易制爆危险化学品,或者向个人
转让其购买的剧毒化学品(属于剧毒化学品的

农药除外)、易制爆危险化学品的,由公安机
关责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款; 拒不改正的,责令停产停业整顿。

12、未取得许可证从事运输的处罚
◆未依法取得危险货物道路运输许可、危险货物 水路运输许可,从事危险化学品道路运输、水 路运输的,分别依照有关道路运输、水路运输 的法律、行政法规的规定处罚。

13、未配备人员的处罚
◆有下列情形之一的,由交通运输主管部门责令 改正,处5万元以上10万元以下的罚款;拒不改 正的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依法

追究刑事责任:
(一)危险化学品道路运输企业、水路运输企业 的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员 、申报人员、集装箱装箱现场检查员未取得从

业资格上岗作业的;

(二)运输危险化学品,未根据危险化学品的危
险特性采取相应的安全防护措施,或者未配备必

要的防护用品和应急救援器材的;
(三)使用未依法取得危险货物适装证书的船舶

,通过内河运输危险化学品的;
(四)通过内河运输危险化学品的承运人违反国

务院交通运输主管部门对单船运输的危险化学品
数量的限制性规定运输危险化学品的;

(五)用于危险化学品运输作业的内河码头、泊 位不符合国家有关安全规范,或者未与饮用水取 水口保持国家规定的安全距离,或者未经交通运 输主管部门验收合格投入使用的; (六)托运人不向承运人说明所托运的危险化学 品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的 应急处置措施,或者未按照国家有关规定对所托 运的危险化学品妥善包装并在外包装上设置相应 标志的; (七)运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定 剂,托运人未添加或者未将有关情况告知承运人 的。

14、违反运输、邮寄的处罚
◆有下列情形之一的,由交通运输主管部门责令改 正,处10万元以上20万元以下的罚款,有违法所 得的,没收违法所得;拒不改正的,责令停产停 业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)委托未依法取得危险货物道路运输许可、危 险货物水路运输许可的企业承运危险化学品的;

(二)通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家 规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的; (三)通过内河运输国家规定禁止通过内河运输的 剧毒化学品以及其他危险化学品的; (四)在托运的普通货物中夹带危险化学品,或者 将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运的。

在邮件、快件内夹带危险化学品,或者将危险化 学品谎报为普通物品交寄的,依法给予治安管理 处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

邮政企业、快递企业收寄危险化学品的,依照《
中华人民共和国邮政法》的规定处罚。

15、违反运输装载的处罚
◆有下列情形之一的,由公安机关责令改正,处5 万元以上10万元以下的罚款;构成违反治安管 理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪 的,依法追究刑事责任: (一)超过运输车辆的核定载质量装载危险化学 品的;

(二)使用安全技术条件不符合国家标准要求的车 辆运输危险化学品的; (三)运输危险化学品的车辆未经公安机关批准进 入危险化学品运输车辆限制通行的区域的; (四)未取得剧毒化学品道路运输通行证,通过 道路运输剧毒化学品的。

16、违反运输的处罚
◆有下列情形之一的,由公安机关责令改正,处
1万元以上5万元以下的罚款;构成违反治安管 理行为的,依法给予治安管理处罚: (一)危险化学品运输车辆未悬挂或者喷涂警示 标志,或者悬挂或者喷涂的警示标志不符合国 家标准要求的;

(二)通过道路运输危险化学品,不配备押运人
员的;

(三)运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品途 中需要较长时间停车,驾驶人员、押运人员不向 当地公安机关报告的;

(四)剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运
输途中丢失、被盗、被抢或者发生流散、泄露等

情况,驾驶人员、押运人员不采取必要的警示措
施和安全措施,或者不向当地公安机关报告的。

17、违反消除隐患的处理
◆对发生交通事故负有全部责任或者主要责任的

危险化学品道路运输企业,由公安机关责令消
除安全隐患,未消除安全隐患的危险化学品运

输车辆,禁止上道路行驶。

18、违反配备安全管理人员的处罚
◆有下列情形之一的,由交通运输主管部门责令
改正,可以处1万元以下的罚款;拒不改正的, 处1万元以上5万元以下的罚款: (一)危险化学品道路运输企业、水路运输企业 未配备专职安全管理人员的;

(二)用于危险化学品运输作业的内河码头、泊
位的管理单位未制定码头、泊位危险化学品事

故应急救援预案,或者未为码头、泊位配备充
足、有效的应急救援器材和设备的。

19、违反内河运输的处罚
◆有下列情形之一的,依照《中华人民共和国内 河交通安全管理条例》的规定处罚: (一)通过内河运输危险化学品的水路运输企业 未制定运输船舶危险化学品事故应急救援预案

,或者未为运输船舶配备充足、有效的应急救
援器材和设备的;

(二)通过内河运输危险化学品的船舶的所有人
或者经营人未取得船舶污染损害责任保险证书 或者财务担保证明的;

(三)船舶载运危险化学品进出内河港口,未将有
关事项事先报告海事管理机构并经其同意的;

(四)载运危险化学品的船舶在内河航行、装卸或
者停泊,未悬挂专用的警示标志,或者未按照规定

显示专用信号,或者未按照规定申请引航的。
未向港口行政管理部门报告并经其同意,在港口内

进行危险化学品的装卸、过驳作业的,依照《中华
人民共和国港口法》的规定处罚。

21、违反有关证书的处罚
◆伪造、变造或者出租、出借、转让危险化学品

安全生产许可证、工业产品生产许可证,或者
使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证

、工业产品生产许可证的,分别依照《安全生
产许可证条例》、《中华人民共和国工业产品

生产许可证管理条例》的规定处罚。

伪造、变造或者出租、出借、转让本条例规定 的其他许可证,或者使用伪造、变造的本条例 规定的其他许可证的,分别由相关许可证的颁 发管理机关处10万元以上20万元以下的罚款, 有违法所得的,没收违法所得;构成违反治安管

理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪
的,依法追究刑事责任。

22、违反事故报告的处罚
◆危险化学品单位发生危险化学品事故,其主要
负责人不立即组织救援或者不立即向有关部门

报告的,依照《生产安全事故报告和调查处理
条例》的规定处罚。

危险化学品单位发生危险化学品事故,造成他人
人身伤害或者财产损失的,依法承担赔偿责任



23、违反事故处置的处罚
◆发生危险化学品事故,有关地方人民政府及其

有关部门不立即组织实施救援,或者不采取必
要的应急处置措施减少事故损失,防止事故蔓

延、扩大的,对直接负责的主管人员和其他直
接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法

追究刑事责任。

24、政府工作人员的法律责任
◆负有危险化学品安全监督管理职责的部门的工 作人员,在危险化学品安全监督管理工作中滥 用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的, 依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给 予处分。

谢谢


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