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北京经济技术开发区2011年工作安排

北京经济技术开发区 2011 年工作安排
2011 年是 “十二五” 开局之年, 是全面落实 “城南行动计划” , 推动两区深度融合,建设南部高技术制造业和战略性新兴产 业聚集区的关键之年。

开发区 2011 年工作的总体思路是:全面贯彻落实党的 十七届五中全会、中央经济工作会和市委十届八次全会精 神,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主 线,以推动两区深度融合为重心,坚持创新驱动、高端引领、 结构优化,加快实施科技和人才强区战略,着力发挥主导产 业带动优势,着力推进扩区开发,着力完善配套服务功能, 着力推进金融服务体系建设,着力提升发展质量和实力,引 领打造“北京创造”品牌,全面推进南部高技术制造业和战 略性新兴产业聚集区建设,为“十二五”时期新区发展起好 步、开好局。

发展目标是:力争实现地区生产总值增长 12%以上,工 业总产值增长 12%以上,销售收入增长 12%以上,税收收入 增长 15%以上,全社会固定资产投资增长 25%以上。

总体要求是:两区融合要有新成效、产业发展要有新突 破、扩区开发要有新进展、科技创新要有新成果、资金筹措 要有新举措、城市建设要有新风貌、社会发展要有新局面、 政府管理要有新提升,整体工作要有大作为。

为此,我们将着力抓好以下几个方面的工作:

(一)凝聚力量推进两区深度融合,扩大融合发展成效。

继续牢固树立大局意识、责任意识和主动意识,坚定不 移地落实好市委、市政府的重大战略决策,加快推进两区深 度融合,促进两区经济社会发展各领域工作的全面对接,巩 固深化融合发展成果。要重点做好以下几项工作:

一是进一步加快推进空间拓展工作。以确保 4 月底前重 点项目开工建设需求为目标,加快 12 平方公里功能拓展区 征地拆迁和基础设施建设工作。尽快完成拆迁收尾工作,完 成 1.2 万亩地上物补偿及二期约 9000 亩征地手续上报审批 工作,解决 3000 亩占补平衡指标。完成亦柏路、博兴南路

等主要道路建设,推进供热厂、供水设施、变电站开工建设, 重点解决好水资源保障问题。完成回迁安置房的主体结构建 设,同步进行配套医疗、教育及文化设施建设。

大力推进亦庄新城综合服务配套区开发建设,继续加快 新的空间拓展工作。按照亦庄新城总体规划要求,加强开发 区周边亦庄镇、旧宫镇、瀛海镇和南海子地区与区域综合规 划的调整对接,统筹考虑规划布局;加强与台湖站前区、马 驹桥镇的规划衔接与配合,合力建设好亦庄新城。为把亦庄 新城建设成一座在国际上有影响力的高端产业新城,我们必 须坚持高标准规划、高水平建设,完善各项配套服务设施, 实施标准化、精细化管理。

二是统筹推进一区六园产业发展。进一步完善统筹资 源、统一布局的联合招商工作机制,不断健全项目审批和落 地建设协调机制,最大限度发挥两区招商优势和各方面积极 性, 促进两区重大项目尽快对接, 尽快落地。 进一步发挥 “北 京?亦庄”产业发展主体平台作用,不断扩大政策覆盖范围, 辐射带动生物医药、新能源汽车、新媒体、军民结合、生产 性服务业和新空港产业园等六个产业园区全面快速发展。不 断优化产业发展环境和服务水平,通过统筹安排项目,引导

关联企业集中布局,加强各产业各园区的合作与互动,推动 产业结构升级,推进二三产业融合发展,形成各具特色、优 势互补的“一区六园”产业发展新格局。

三是进一步促进周边劳动力在开发区就业。进一步完善 与周边区镇就业工作的协调联动机制,持续加大岗位开发力 度;加强就业指导和职业技能培训,切实提升周边地区劳动 力稳定就业和持续发展能力; 落实各项就业、 培训补贴政策, 着力促进困难群体就业,确保全年吸纳 8000 名大兴区劳动 力,帮助更多的通州区劳动力在开发区实现就业。

(二)紧盯前沿推动产业高端发展,提升经济发展质量。

进一步贯彻落实市委、市政府集中力量打造南北两个高 端产业发展区的重要战略决策,借鉴滨海、浦东、两江等新 区发展经验,代表北京积极参与全国新一轮高端产业发展竞 争,加快打造北方经济总部中心,引领打造“北京创造”品 牌,牢牢占据产业发展高端。

一是进一步深化重点项目一体化推进工作机制。认真落

实“四个一批”工作要求,加强产业研究,提高信息收集和 分析研判能力,落实好两区项目入区标准和决策程序,严把 项目入区关。进一步健全项目入区全程跟踪服务和主动督办 工作机制,缩短项目从签约到投产的时间,抢抓发展机遇。 确保实现同仁堂健康药业、晶门科技等 40 个项目开工建设; 确保天宇朗通、德信移动等 25 个项目投产见效,同时下大 力气引进一批产值效益好、资源消耗少、投产见效快的总部 类项目,力争全年形成新增产值约 260 亿元;集中精力促进 投资额较高、发展带动作用较强的 15 个重点项目签约落地。

二是确保重点专业园区建设取得突破进展。全力抓好数 字电视产业园建设,倒排工期、严格责任、层层落实,在抓 好施工安全和工程质量的前提下,确保京东方 8.5 代线项目 在 6 月 28 日点亮第一块屏。同时要加大对康宁等重要配套 企业建设的督促力度,满足 8.5 代线投产需要。以加快京芯 半导体和中电华通等龙头项目建设进展为重点,进一步推动 移动硅谷产业园建设,加快完善园区基础和配套设施。进一 步推进中芯产业园建设,着力解决好中芯国际二期项目融资 等问题,推动项目尽快开工。进一步加快北京亦庄生物医药 产业园工程建设进度,加大招商工作力度,着力引进、孵化 一批优质生物医药中小企业。

三是深入挖潜推进内涵式增长。坚持内涵式发展和外延 式扩张相结合,围绕“以服务树品牌,以服务促发展”的目 标,建立由综合经济部门牵头,相关部门共同组成的帮扶企 业联席工作机构,进一步健全完善帮扶企业工作机制,帮助 现有企业做大做强,切实提高内涵式发展水平。在扶优扶强 的同时,有重点、分步骤扶持一批优秀中小企业成长壮大, 培育一批体现新区特点、代表首都特色、具有国际影响力的 优秀企业,形成区域产业品牌,引领打造“北京创造”品牌。

四是进一步提高集约化、低碳化发展水平。坚持绿色低 碳理念,围绕“总量控制、结构优化、效率提升”的总目标, 进一步强化资源能源集约利用。健全土地使用情况台账,加 强土地批后监管,推进实施腾笼换鸟工程,力争全年盘活 20 公顷项目用地。以太阳能光伏发电集中应用示范区建设为契 机,全面推进能源需求结构优化调整。要研究制定具体措施 和方案,加大工作力度,从建筑节能和工业节能两方面下功 夫。研究调整蒸汽补贴方案,进一步引导企业节能减排。以 京东方 8.5 代线、康宁二期等项目为重点,进一步扩大再生 水使用规模,力争再生水使用比例占工业用水总量的 50%, 巩固扩大工业节水示范区的带动作用。进一步推进国家生态 工业示范园建设,大力发展循环经济。

(三)提高标准加强城市建设管理,优化综合发展环境。

抓住新区大发展的有利时机,按照“一体化、高端化、 国际化”标准,全力推动 46.8 平方公里范围内城市基础和 配套设施建设,营造国际一流发展环境,增强产业承载力和 城市竞争力。

一是全面提升城市基础和配套设施保障能力。围绕“交 通发达、配套齐全、出行便捷、生活便利”的总体目标,全 面加大工作力度,力争年内基本完成主要市政基础和配套设 施建设。 月底前完成包括博兴九路、 8 经海九路等在内的 32.7 公里路网建设,年内启动科创十四、十七桥及排干渠新桥建 设,完成 6 座轻轨沿线过街天桥建设。进一步优化区内公交 线路,加快实现与轻轨无缝接驳。完成 1 号供热厂改建和通 惠 220KV 变电站建设。启动 77 号地公交枢纽建设,建成 4 号公交场站。完成路东区和 X38 号地搬迁房建设,启动体育 中心二期和街道办事处建设。加快推进 B 型库建设,力争年 内建成验收。以荣华路为重点,加快完善核心区商业设施布 局;以路东区科技走廊为重点,稳步推进路东区商业设施建

设;继续加大产业配套住宅建设力度,全面提升商业和生活 配套服务功能。

二是继续加强区域环境治理和生态环境建设。深入总结 前一阶段工作经验,制定细化工作方案,加强协作配合,进 一步推进实施区域综合环境整治工作。进一步加强生态环境 建设。基本完成亦庄新城滨河森林公园建设。完成企业文化 园景观设施改造,启动配套设施建设,提升园林景观品质。 实施荣华路重点路段和节点的绿化改造工程。实施核心区轻 轨沿线、荣华路、西环路的夜景照明工程。严格按照规范要 求,加强对牌匾与广告的管理,进一步提升城市形象。

三是切实提升城市综合管理水平。 牢固树立 “建管结合、 以管促建”的意识,全面加大城市管理力度。进一步强化规 划引导力和约束力,确保城市建筑符合新城形象和高端产业 发展需求。总结工作经验,理顺工作机制,完善执法程序, 强化部门联动,严厉查处、坚决遏制擅自改变建筑规划用途 的行为,在居民小区内继续拆除群众反映强烈、情节严重的 违法建筑,维护好规划建设、土地管理秩序和公共利益。坚 持“需求导向、应用为主”,完善开发区城市图像监控系统, 运用信息化手段,提高开发区城市管理水平。着力推进物联

网等新兴技术在城市综合管理中的应用,打造工业化和信息 化融合的示范区。

(四)突出重点提升产业发展支撑能力,形成创新驱动 格局。

坚持创新驱动、内生增长,实现从主要依靠土地、资金 等要素驱动向主要依靠科技创新驱动转变,加快建设开放 型、创新型、引领型的首都人才高地和国际高端产业园区, 力争在全市率先形成创新驱动格局。

一是全面实施科技强区战略。深入落实科技“十二五” 规划和推动实施科技强区战略动员大会的整体部署,重点推 进科技强区八大工程。年内新培育具有自主知识产权优势企 业 20 家,新增专利引擎试点企业 20 家。积极推进科技孵化 器建设,选择 15-20 家高成长性科技型中小企业,进行重点 支持和培育,力争用 3-5 年时间,使其产值过亿元。进一步 推动各类研发机构和公共技术服务平台建设,完善科技创新 数据服务平台、专利易检平台和专利经营网络平台资源共享 功能,提升使用效率。

二是加快实施人才强区战略。落实两区人才工作会议精 神,制定落实“十二五”人才发展规划细化方案,加快实施 人才强区十大工程,落实好鼓励高层次人才创新创业、为高 层次人才提供专项服务的相关政策。加强海外学人中心建 设,推进博士后创新实践基地和专业技术职称评审推荐工 作,持续改善人才发展环境,围绕“十大产业”发展需要, 有针对性地加大高层次人才引进、培养力度。总结一线创新 人才培养项目成果和经验,进一步推动创新一线人才的开发 培养,提升一线员工的创新能力。

三是着力完善产业金融服务体系。进一步深化“政府主 导、企业运作”的工作模式,积极探索金融创新,建立健全 多元化、 多功能的金融服务体系, 促进金融与产业融合发展, 打造全市产业金融服务改革创新实验区与科技金融服务示 范区。要认真分析金融工作形势的变化,继续加强与银行等 金融机构的沟通协调,进一步强化总公司和亦庄国际的投融 资平台作用, 为开发区产业发展提供强大、 持续的资金保障。 要不断拓宽新的融资途径,扩大融资规模;发挥海外融资平 台作用,实现资本全球化运作;发挥创投公司和基金管理公 司作用,吸纳社会资本参与新区建设。

(五)紧抓机遇加快社会事业发展,促进区域和谐稳定。

围绕高水平建设南部新区的总目标,坚持以人为本,更 加注重民生,着力促进经济和社会全面协调发展。

一是进一步加快社会事业发展。着力完善开发区社会管 理和服务职能, 提升公共服务水平。 积极创新社会管理体制, 研究提出搬迁安置房集中管理工作方案,加快推进亦庄地区 街道办事处的筹建工作。加大国际学校引进力度,不断提升 亦庄地区教育教学质量;加快推进同仁医院二期建设,不断 满足高端人才的需求,推进教育、卫生事业取得新发展。

二是努力维护区域和谐稳定。目前新区大开发、大建设 的战场已经全面铺开。初步统计,全年开复工面积将超过 1000 万平方米,进场施工人员将超过 5 万人,这在开发区历 史上前所未有, 安全生产形势十分严峻, 安全责任重如泰山。 要对所有在施工地建立台账,建立分级分类管理机制,综合 运用行政和经济手段,提高施工单位和施工人员安全生产意 识, 层层落实安全生产责任制。 特别是要全力做好京东方 8.5 代线等重点工地的施工现场监管工作。

要以确保企业主要负责人认真履行安全生产职责为重 点,推动企业切实履行安全生产主体责任,全面加大安全生 产监管力度,防范和减少各类事故的发生。以农民工工资拖 欠、劳资纠纷、社区管理问题为重点,进一步加大劳资矛盾 和社会矛盾排查调处力度,切实解决好区内群众的合理诉 求。深化五星级和谐社区争创工作,推进对社区的精细化管 理。要针对社会安全保障的新形势,强化抗风险意识和危机 管理能力, 按照预防与应急并重, 常态和非常态结合的原则, 加强应急管理队伍建设,加强应急演练,提高突发事件处置 能力。

(六)打破常规推进机制创新,提升政府服务管理水平。

围绕“机制新、活力大、效率高”的要求,进一步推进 机制创新,努力提高政府管理服务的效率和水平。

一是进一步加强工作机制创新。认真总结一年来联合招 商、征地拆迁、促进劳动力就业等方面的创新经验,继续加 大融合机制创新力度,进一步打破思想束缚和部门界限,为 推进两区深度融合提供机制保障。继续创新融资工作机制,

完善海外融资渠道建设,丰富融资手段,努力破解资金紧缺 难题。继续创新联合审批及联合促开工、促投产工作机制, 进一步提升工作效率。

二是进一步加强政策创新。强化综合统筹和调查研究, 更加注重政策制定的针对性、系统性,提高政策对区域发展 的引导作用;政策研究部门及各相关部门要结合新的形势和 任务要求,认真进行政策梳理,加强政策执行的效果评估和 跟踪改进,提高政策的科学性、有效性。要尽快建立与中关 村等各项政策及时对接工作机制,加强政策跟踪研究和宣传 推广力度,帮助企业用足用好国家、北京市和中关村的各项 政策。

三是进一步加强干部队伍建设。过去的一年,面对两区 融合发展的新形势、新要求,开发区广大干部职工牢固树立 正确的思想认识,以高度的政治责任感和历史使命感,紧紧 围绕“促融合、谋发展”的总体目标,以两区联合招商为契 机,充分发挥在招商引资、经济发展方面的专业知识和丰富 经验,坚持求真务实、真抓实干,取得了开发区各项工作的 新突破,带动了新区的整体产业发展和城市化进程,充分体 现了广大干部职工的良好政治素质和专业素养。

当前,两区进入了深度融合发展的新时期,新区在全市 发展大局中的地位进一步突出,开发区承担的产业发展任务 更加艰巨,我们必须进一步增强责任意识、竞争意识和服务 意识,以更高的标准、更严的要求全面审视我们的工作,努 力查找和改进工作中的差距和不足,全面提升推动新区跨越 发展的能力和水平。

要拓宽工作视野。将工作的研究范围从开发区 46.8 平 方公里放大到新区的 1000 多平方公里,要将工作的比较范 围从全市放大到全国,紧盯天津滨海、上海浦东等新区的发 展,牢固树立“不进则退,小进也是退”的竞争意识,力争 在发展理念、发展规模、发展方式、发展效率等各个方面, 都要有所创新、有所突破,走在全国前列。

要加强工作研究。在继续抓好各项具体工作的同时,切 实将加强宏观工作研究,找准努力方向,提出工作方案,作 为我们工作的着力点和切入点。特别是要认真分析支撑新区 “十二五”产业发展的资源能源等各种需求,统筹研究、超 前谋划土地、水、电、汽、热等资源能源供应保障方案,确 保实现新区产业发展指标。要认真分析开发区经济总量不断

壮大、城市规模迅速扩张、产业工人和居住人口急剧增长可 能带来的生产生活配套需求、城市管理和社会服务等问题, 提前制定解决方案,确保开发区实现科学发展。

要继续强化执行力。根据新区发展需要,有针对性的不 断加强学习,不断提升职业素养,不断创新工作方法,不断 提高贯彻落实市委、市政府和工委、管委会各项战略决策的 意识和能力。组织部门、纪检监察部门、督查督办部门要进 一步理清各部门职责,明确工作责任,建立健全科学的绩效 考核体系和奖惩措施,全面加大督查督办工作力度,及时发 现、梳理、汇总工作推进中遇到的问题,坚决制止互相推诿 扯皮的现象,坚决制止执行不力的行为,提高干部队伍工作 的积极性,确保各项决策落到实处。

四是进一步加强党风廉政建设。继续立足本职、大胆创 新,推动开发区反腐倡廉工作再上新台阶,重点做到“五个 新”。第一,立足岗位、履职尽责,探索开发区党风廉政建 设新模式;第二,围绕中心、服务大局,形成廉政风险防范 管理工作新举措;第三,惩防并举、注重预防,营造风清气 正新氛围;第四,夯实基础、发挥作用,开创行政监督检查

工作新局面;第五,坚持办案、以案促廉,取得案件查办工 作新成效。

五是驻区各职能局要围绕加快新区建设、打造“北京创 造”品牌的工作目标,进一步推进与大兴区相关职能部门的 工作对接。进一步加强协调联动,履行好区域监管职能,继 续做好税源管控、企业注册登记、食品、药品、特种设备、 货物出口监管、交通和社会安全稳定等工作。同时要继续创 新服务手段,为新区的大发展提供更加高效、便捷的服务。

六是各专业公司、金融机构要紧紧抓住新区大发展的有 利时机, 进一步提升服务水平, 在为新区建设提供更加安全、 高效、便捷的能源保障和金融服务的同时,不断实现自身的 发展壮大。

(七)总公司要充分发挥新区开发建设、园区经营、资 本运作、资产管理、综合服务主体作用

总公司要紧紧围绕新区开发建设、 园区经营、 资本运作、 资产管理、综合服务的重要主体的新的定位,更大范围地参

与到新区发展建设中来。着力完善产业投融资平台,拓宽融 资渠道,扩大融资规模,丰富融资手段,提高资金使用效率, 为产业发展、园区建设提供充足的资金保障;积极推进一区 六园基础设施建设,及早达到九通一平,为重大项目的落地 创造条件;进一步加快节奏,倒排工期,高标准、高质量推 进 12 平方公里回迁住宅建设和配套设施建设;切实推进亦 城国际中心二期、生物医药园等重点项目建设,进一步优化 区域产业发展环境;积极推进总公司转制工作,做好内部资 产重组,着力提升服务新区发展的能力和水平,努力建设具 有国际视野、较高管理水平的现代化企业集团。


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