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水泥工业


2010 年 8 月 August 2010

21 世纪建筑材料 21st CENTURY BUILDING MATERIALS

第 2 卷第 4 期

Vol. 2

No. 4

水泥工业“十二五”发展思路
高 (100035 北京市 智 水泥产业研究咨询部) 中国建筑材料工业规划研究院

[摘要]水泥工业是国民经济建设重要的基础原材料工业,经过数十年的发展,取得了辉煌的成就。 “十一五”以来,水泥工业在节能 减排、淘汰落后、科技创新、加快重组、提高产业集中度等方面都取得了重大的成绩。 当前我国水泥生产能力及产业布局基本能够 满足国民经济建设的需要。 “十二五”是我国全面建设小康社会的重要时期,也是水泥工业实现由大变强的关键时期,水泥工业要 以转变行业发展方式为主线,着眼于创新发展、健康发展和长期可持续发展,要坚持总量控 制 、合 理 布 局 、发 展 先 进 、淘 汰 落 后 、节 能减排、发展循环经济、提高核心竞争力的原则,转向深层次的产业结构调整和产业优化升级,力争到 2015 年基本实现水泥工业 现代化。 [关键词]水泥工业;规划;转变发展方式;调整结构;产业升级 [中图分类号]F407 [文献标志码]A [文章编号]1003-1324 (2010 )-04-0001-05

一、“十一五”前四年的回顾
(一)取得的成绩

大企业兼并重组步伐加快, 管理水平不断提高。 国内一些大企业管理和技术指标与国际先进企业的 差距越来越小,有的已达到国际先进水平 ,市场竞争 力不断增强。 2009 年国内产能超过千万吨的水泥企 业(集团)已有 20 家,合计熟料产能 4.8 亿吨,占水泥 熟料总生产能力的 34.8% ,水泥熟料产量 4.19 亿吨, 占水泥熟料总产 量的 38.8% 。 前十 家企业水泥 产量

1、产量持续快速增长,经济效益逐年提高 2009 年 全 国 水 泥 总 产 量 16.5 亿 吨 , 同 比 增 长 17.8% ,与 2005 年相比,产量净增长 5.9 亿吨,平均增 速达到 11.7% 。 水泥行业完成增加值 1806 亿元,同比 增长 14.10% ;水泥制品行业完成增加值 981 亿元,同 比增长 19.85% 。 2006~2009 年, 水泥行业利润总额分 别为 150、 240 、280、400 亿元, 与 2005 年的 81 亿元相比,2009 年利润总额增长了近 5 倍。 2、产业结构明显改善,行业集中度不断提高
我国水泥工业结构调整取得突破性进展。 四年间, 共淘汰机立窑等落后水泥产能 2 亿吨。 浙江、 河南、北 京、上海四省市基本淘汰或停止机立窑等落后工艺的水 泥生产。 新型干法水泥产量也有大幅度提升,2005 年新 型干法熟料产量 3 亿吨,2009 年增长到 7.8 亿吨, 新型 干法熟料产量比重由 39.7%上升到 69.3%,提前一年完 成“十一五”目标。 截止 2009 年底全国已有 1113 条新 型干法水泥生产线在运行, 年设计熟料产能 95954 万 吨。 日产 4000 吨及以上规模生产线设计熟料产能占新 型干法水泥熟料总产能的比重为 51%。
收稿日期:2010-06-22

3.69 亿吨, 占全国水泥产量的 22.6% , 较 2005 年的 15% 增长了七点六个百分点。 3、节能减排成效显著,循环经济取得进展
水泥行业通过加快淘汰落后, 加大余热利用、节 能粉磨、高压变频、水泥助磨剂、废渣利用等节能减排 技术的应用,成效显著。 2009 年吨水泥综合能耗 113 千克标煤, 比 2005 年下降了 14.4% 左右; 单位水泥

CO2 排放量 0.64 吨 / 吨,比 2005 年下降 9.1% 。 年综合 利用各种固体废弃物超过 4 亿吨。
我国已基本掌握水泥窑无害化处置工业废弃物 的关键技术,水泥窑协同处置的技术和装备取得新进 展。 利用水泥窑协同处置工业废弃物、有毒有害废弃 物、城市垃圾、污泥等综合利用工程陆续启动,逐步形 成完整的具有自主知识产权的技术体系。 同时,以可 燃性废弃物替代燃料的工作也在积极推进中。

4、技术进步硕果累累,国际竞争力不断增强
水泥行业自主创新能力不断提高, 取得了一批对

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推动行业技术进步有重大影响的成果。具有自主知识产 权的新型干法水泥生产线设计与成套工程、低温余热发 电技术与装备、辊压机粉磨系统、水泥工业除尘技术、高 压变频调速系统、水泥助磨剂等节能减排技术得到广泛 推广应用;国产化大型立磨及其配套减速机、熟料高效 篦冷机等新型干法生产关键设备设计制造获得重大突 破,推动我国水泥装备国产化向更高水平迈进。 水泥大型装备设计、技术、安装等方面已处于国 际领先水平,国际市场竞争力明显提高。 中国水泥机 械产品出口量已占中国机械出口第一位。 目前,我国 已经能够向海外任何国家和地区出口具有自主知识 产权的水泥成套技术装备, 并承包全部工厂建设工 程。 近两年我国水泥对外工程已占国际水泥工程建 设市场份额的 40% 以上。 (二)存在的问题

波动时对上游原材料和下游产品议价能力不强,行业 抗风险能力和获利能力受上下游价格制约较大。 延伸产业链是提高企业市场竞争能力的重要环 节。 世界主要大型水泥集团均形成了规模庞大的水 泥 - 水泥混凝土及制品 - 骨料, 乃至延伸到建筑领域 的完整的产业链条。 我国个别水泥企业也曾经尝试 向下游发展预拌混凝土、砂浆等产业,但受外部条件 和运作模式的制约收益欠佳。 我国水泥行业产业链 一体化水平亟待提升。

4、发展循环经济仍然存在体制上的障碍
水泥生产工艺和产品特点决定其在协同处置利 用工业废弃物、 城市污泥和生活垃圾等方面大有可 为,国外对此有完善的制度保障。 我国虽有部分水泥 企业成功实现了水泥窑协同处置城市污泥的工业化 生产,但目前全面推广难度较大,企业积极性不高。 主 要原因:一是,初期投资高;二是政府在投资、税收政 策上缺少支持力度;三是受到相关部门利益的制约。

1、节能减排任务艰巨,技术创新还需突破
落后水泥工艺仍占有相当的比例。 一批早期建 设的中小规模的预分解生产线中,生产及配套设备已 经相对落后;由于管理水平的差异,部分企业存在着 不同程度的物耗、能耗偏高,个别企业粉尘排放不达 标;相当一部分水泥矿山资源开采方式陈旧,管理水 平落后,资源综合利用水平不高。 近些年来随着我国大力发展新型干法工艺,单位 熟料标准煤耗已大大下降, 但 CO2 排放量仍占全国 排放量总量的 15% 左右, 加大节能减排仍是一项十 分艰巨的任务。 目前新型干法工艺的发展过多地集中在对成熟工 艺技术和成熟的国产化装备的平行推广,而新一代的技 术创新和更高层面的技术提升没有引起足够的重视。水 泥工业作为能源和资源消耗密集型产业,消耗大量不可 再生资源和能源,并排放大量 CO2。 水泥工业亟需加快 节能减排、低碳化发展的技术创新与突破。

5、企业管理水平没有跟上行业快速扩张速度
国内相当一部分水泥企业仍采用传统的、 习惯 的、经验式的管理方式,以及由企业领导人的性格和 责任程度左右企业管理的做法。 管理粗放,管理现代 化水平低,大部分企业与国际先进水平和国内先进水 平的差距还比较大。 水泥市场竞争的日趋激烈,一些企业为了追求短 期利益,把注意力更多地放在了市场开发上,相对疏 于内部管理,影响了企业核心竞争力的提升。 履行社会责任,创建价值型企业,是企业提升竞 争力,实现可持续发展的必然选择。 目前许多水泥企 业规模实现了快速增长,但在保障生产安全和职工健 康、权益,在资源综合利用、节能减排以及承担社会责 任层面上仍然有许多工作需要完善和提高。

2、区域发展不均衡,生产力布局需优化
水泥行业区域性发展不平衡问题较为突出,东部 发达地区和中部部分地区产能过剩现象开始显现,市 场竞争加剧。 缺少科学合理的水泥工业发展规划,或 规划执行不到位,使新上项目过多,总量失控,无序扩 张造成产能过剩的问题比较突出。 2008 年起,部分产 能过剩地区就开始出现企业开工不足、 水泥价格下 滑,盈利水平下降的现象,给行业发展带来多方面的 不良影响。

二、水泥工业发展面临的形势
(一)机遇

1、我国仍处于大规模建设时期,对水泥的需求处
于持续增长的阶段。 我国国民经济长期以来一直处于高速增长的态 势,尽管 2008 年以来受国际金融危机的影响,遭遇一 定的困难,但我国采取一系列积极的应对措施,经济 发展的态势不会有大的改变,我国大规模建设时期至 少还要持续 20~30 年。 在这期间,经济建设重点是改 善民生工程、公共服务设施建设、基础设施建设和推 进城镇化,新农村建设,为水泥工业进一步发展奠定 了基础。

3、产业链过短,抗风险能力不强
水泥工业目前仍是一个结构性过剩的产业。 由 于水泥产业链和价值链过短,产品附加值低,在市场

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2、统筹推进城镇化和新农村建设,加强农业基础
设施建设,中小城市、小城镇和农村建设对水泥的消 费需求增速将加快。 我国政府对统筹城乡协调发展的问题很重视,在 “三农“方面的投入也逐年增加。 2010 年温家宝总理 在政府工作报告中指出,要坚持走中国特色城镇化道 路,促进大中小城市和小城镇协调发展,着力提高城 镇综合承载能力, 发挥城市对农村的辐射带动作用, 促进城镇化和新农村建设良性互动。 新农村的建设 是一项长期的战略任务,国家对新农村建设的支持力 度也将是持续和逐步增大的。

碳发展道路, 将成为新阶段转变发展方式的重要内容, 也为产业结构调整带来了良好的机遇。 (二)挑战

1、产能过剩,水泥市场仍将长期处于供大于求的
局面。

2、以低碳化为特征的产业体系和消费模式,将对
水泥工业的发展提出新的要求和挑战。

3、资源、能源、环境要素对水泥工业发展的制约
作用越来越明显。

4、国际金融危机后世界经济进入低速增长期,对
中国经济发展会有一定影响。

3、着力改善民生、促进社会和谐稳定,大规模的
保障性安居工程,公共服务设施的建设将继续拉动水 泥市场需求。 为了促进经济和社会和谐发展, 政府在解决人 民住房问题上出台了一系列政策措施, 其中包括发 展公共租赁住房与建设廉租住房、 改造棚户区等保 障性安居工程,以解决城市低收入家庭住房问题,改 善民生。 所以,即使近年商品房建设有所调整,安居 工程和配套公共服务设施的建设也会拉动对建材产 品的需求。

三、2015 年水泥需求预测
从未来水泥需求趋势看,全面建设小康社会将使 我国大规模建设还要持续一段时间。 城镇化、新农村 以及基础设施建设还将成为拉动水泥消费的主要动 力,未来一段时期水泥消费总体仍呈低速增长之势。 我院选取了国内生产总值(GDP ),人均国内生产 总值,全社会固定资产投资等指标作为预测依据。 建 立了趋势外推、回归分析和弹性系数法的预测模型。 各种预测方法的预测结果见下表:
预测方法 趋势外推法 回归分析法 弹性系数法 平均值

4、推动区域经济协调发展,中西部地区的水泥消
费将处在较快增长阶段,并进一步带动区域水泥工业 的发展。 统筹区域经济,促进地区协调发展,缩小区域间 的发展差距,处理好东部和中西部的关系、沿海和内 地的关系,是我国经济社会发展的一个重要原则。 不 但是经济问题,也是政治问题,关系到现代化化建设 的全局,也关系到社会稳定和国家的长治久安。 在西 部大开发等一系列政策影响下,我中西部地区经济发 展在提速, 未来 20 年中西部地区的经济总量和建设 规模仍将处在上升期。

2015 年需求量 / (万吨) 197 314 232 022 182 796 204 044

综合分析, 如果国民经济发展不出现大的波动, 国家的宏观经济政策不出现大的调整, 初步判定

5、建设资源节约型、环境友好型社会和低碳化发
展,将进一步推动水泥走可持续发展之路。 当前我国正面临着经济快速发展和人口增长与资 源环境约束的压力。 在自然资源消耗急剧增长,经济增 长与资源环境矛盾日趋尖锐的现实面前,党的十六大提 出“加快建设资源节约型、环境友好型社会”。 在节约资 源、保护环境的前提下实现经济较快发展,促进人与自 然和谐相处,这也是全面建设小康社会,加快推进社会 主义现代化的迫切需要和重要保证。 建设资源节约型、 环境友好型社会已经成为我国的一项基本国策。 同时, 我国政府已向世界承诺到 2020 年单位国内生产总值 二氧化碳排放比 2005 年下降 40%~45%。水泥工业走低

2015 年全国水泥需求量约为(20.4±0.3 )亿吨。 初步统计, 截止到 2009 年底我国新型干法熟料 能力 9.5 亿吨,折合水泥生产能力 13.7 亿吨(折算系 数 0.7 ,下同)。 如果按 2015 年水泥消费量 20.4 亿吨, 按 90% 的新型干法水泥计算,预计 2015 年前我国新 型干法熟料能力还有约 3.3 亿吨的发展空间。 同时,截止 2009 年 底全国日产 2000 吨(不含 ) 以下的新型干法熟料生产能力为 1.2 亿吨。 这些生产 线中大部分将成为未来 10 年改造和提升的对象。
前期发展过热地区还存在一定量的不具备资源和 市场条件而盲目建设的新干法线,可视为无效产能。 “十二五”是水泥工业结构优化升级关键时期,新 型干法水泥产能还有一定的发展空间,但需重视适度 扩张产能。

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四、水泥工业的发展思路
(一)指导思想 坚持科学发展, 以转变行业发展方式为主线,着 眼于创新发展、健康发展和长期可持续发展,大力推 进自主创新、节能减排,发展循环经济,建设资源节约 型、环境友好型、质量效益型产业。 促进产业结构进 一步优化升级,全面提升管理水平 ,大力发展水泥深 加工产业。 到 2015 年基本实现水泥工业现代化 ,实 现水泥工业“由大变强”。 (二)发展重点 回顾“十一五”,我国水泥工业在满足国民经济发 展和建设的同时,产业结构取得了突破性进展,新型 干法生产工艺已成为我国水泥生产的主体 。 展望未 来,“十二五” 将是我国水泥工业由大变强的关键时 期,水泥工业将进一步转变发展方式,在控制总量、有 序发展的前提下, 实现产业结构调整的历史性任务; 水泥工业将通过兼并重组,从竞争走向竞合;通过技 术进步和科技创新,实现节约资源、保护环境和低碳 发展。 我国水泥工业将在国民经济发展和建设中继 续发挥重要作用。

伸。 在国际上,许多跨国水泥企业,如拉法基、HOL-

CIM、海德堡、CRH 等都已将产业触角延伸至混凝土、
水泥制品、集料等产业。 为了适应现代建筑业的发展要求,“十二五”要坚持 树立“大水泥”的发展概念,要大力发展适合现代建筑业 需要的、高品质的水泥深加工产品。 提升水泥工厂化深 加工率,力争“十二五”末水泥深加工率达到 50%。

2、以节能减排和发展循环经济为主要任务
节能减排和发展循环经济是当前乃至今后我国 经济发展的重要任务。 通过结构调整和技术进步,水 泥工业虽然在节能减排方面取得了一定成效,并已成 为国民经济中资源综合利用的关键环节和消纳固体 废弃物的主要工业部门之一,但远未达到建设“两型 社 会”的要求,因 此 节 能 、减 排 、低 碳 、发 展 循 环 经 济 仍将是未来水泥行业发展的重要内容。 水泥工业是资源依赖型 、环境敏感型产业,生产 过 程中需要消耗大量的原材料、燃料和电力,而且不 但能源消耗需要排放二氧化碳,生产过程中碳酸盐分 解也需要排放二氧化碳。 “十二五” 在建设资源节约 型、环境友好型社会和低碳化发展的要求下,水泥工 业将以节能减排、保护环境为重点,全面推行清洁生 产,同时也要加大碳减排技术、碳减排途径的研究和 推广工作,力争“十二五”水泥工业碳减排方面取得较 大进展。 水泥工业还是发展循环经济的重要节点产业。 一方面水泥工业是综合利用工业废弃物最多的产 业,同时利用水泥窑协同处置城市污泥和生活垃圾等 具有优于其它处置方法的优势。 目前国内水泥窑协 同处置的技术、装备可基本满足工业化生产的要求, 需要行业内外提高认识, 包括在取得政府及相关行 业的支持,加快推进特别是在大城市周边水泥窑协同 处置城市污泥和生活垃圾的步伐,使水泥企业成为大 中城市不可或缺的功能产业和城市净化器,在为推动 经济社会可持续发展做出更大贡献。 大力支持行业和企业的技术改造和技术升级。 “十二五”期间,在政策上引导和支持企业对已有生产 线进行余热发电、粉磨系统节能改造 ,支持水泥企业 综合利用工业废弃物、协同处置城市污泥、垃圾等技 术改造项目。 支持水泥企业以保护环境为目的和提 高资源综合利用率的技术改造。

1、确立“大水泥”的发展理念
长期以来, 我国水泥工业产业链和价值链过短, 产品附加值低。 要进一步满足国民经济建设的需求, 适应现代建筑业的发展要求, 提高行业效益水平,就 必须大力发展加工制品业,实现以原材料制造业为主 向大力发展加工制品业为主转变。 水泥工业由产品 生产转向应用服务,成为建筑工程问题解决方案的提 供商,不仅有利于改变单纯追求规模和数量的传统发 展模式, 也有利于提升行业的整体竞争力和获利空 间。 随着水泥工业技术进步和技术水平的不断提升, 水泥产品的同质化现象越来越突出,并且随着水泥行 业产能过剩,市场竞争愈加激烈,水泥企业的利润空 间被压缩的越来越小。 对于水泥企业而言,向下游延 伸产业链,做水泥产品的精深加工,提高产品的技术 含量,将成为企业形成差异化竞争战略和扩大效益空 间的趋势。 当然,向下游延伸产业链并不指单纯的发 展预拌砂浆、预拌混凝土、水泥制品、建筑集料等,包 括要成为结构工程问题系统解决方案的供应商和服 务商,产业链可适时延伸至建筑业。 目前已有冀东水泥集团向房地产业延伸,并进一 步延伸至混凝土和干混砂浆等下游产业,华新水泥集 团、华润水泥公司、北京金隅集团等也向混凝土业延

3、通过自主创新全面提高经营管理水平
我国新型干法水泥生产技术已进入成熟期,并且 在许多环节上国内水泥技术处于国际领先水平 。 日 产 5000 吨生产线已实现国产化, 投资水平也很低。

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“十二五” 水泥工业的发展将进入主要依靠自主创新 和经营管理制胜的新时代。 自主创新能力是行业实 现“由大变强”、科学发展的源动力。 发挥企业在技术 创新中的主体作用,有效整合社会科技资源,实现技 术创新、管理创新、知识创新的有机整合,建立以企业 为主体,市场为导向,产学研相结合的技术创新体系。 增强企业自主创新能力,形成一批具有自主知识产权 和较高核心竞争力的领军企业。 实现水泥工业现代化,不仅表现在技术水平的现 代化,还要实现经营管理现代化和行业文明程度现代 化。 经营管理和行业文明程度的现代化还需要通过 创新管理模式来实现,当今水泥企业间的竞争已经延 伸成为商业模式的竞争 。 而商业模式的创新是一种 更高层次的创新,也是“十二五”水泥工业提升自主创 新能力的重要组成部分。要通过体制机制、战略文化、 流程管理、经营销售、资源整合等方面的创新,通过精 细化管理,提高全行业现代化管理水平,提升发展质 量。

术进步,发展先进、淘汰落后。 除少数西部和边远地 区外,大部分省市都应该考虑列出近期内彻底淘汰落 后产能时间表,将淘汰落后产能作为下一阶段重点任 务,在“十二五”初期实现全面淘汰落后产能。 将通过 集约化发展,实现行业发展方式的转变,由单纯追求 产能规模的扩张转向追求质量和效益的提升;由粗放 式无序竞争转向规范有序的竞争转变。 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的重要时 期,也是水泥工业实现由大变强的关键时期。 水泥工业 将按照总量控制、合理布局、有序发展先进、提高核心竞 争力的原则,通过全面实现产业结构优化升级、实现持 续、稳定、健康发展和行业运行效益的提升。

6、提升行业集中度与核心竞争力
我国水泥产业集中度还不够高,实行规模化生产 和集约化经营将是行业的发展趋势和企业提高竞争 力的必然选择。 在经历了近几年新型干法水泥高速 发展后,我国水泥生产力布局框架已基本形成,区域 市场核心企业已经初步确立,在扩张空间有限、优质 资源日趋减少、市场竞争逐步升级的前提下,大企业 兼并重组步伐还将加快。 从国家产业政策的角度,也 将力促行业组织结构调整步伐,着力支持企业间各种 形式的重组联合,其中也包括支持重点企业的发展, 通过提升行业集中度,促进市场竞争的有序进行。 特 别是 38 号文出台后,新建项目的速度会放慢,而企业 间的联合重组将成行业发展的主流。 产能过剩已是行业面临的现实问题,未来的市场 竞争日趋激烈,优势企业将在市场竞争中发展壮大。 “十二五”时期乃至到 2020 年,集团化发展的趋势将 会延续,特别是“十二五”期间,是进一步提高产业集 中度的有利时期。 通过集团化发展,逐步实现集约化 经营和资源的合理配置,实现行业整合目标。 通过技 术创新、管理创新、知识创新的有机整合,形成若干个 具备一定国际竞争能力和具有较高核心竞争力的大 型企业集团。 在国内市场日渐饱和,市场竞争不断加剧的新形 势下,支持企业出口水泥成套装备和工程技术服务, 鼓励有实力的大型企业集团到海外开展并购和直接 投资建厂。
作者简介 高 智 , 女 , 本 科 学 历 , 教 授 级 高 工 ,国 家 注 册 咨 询 师。 现任中国建筑材料 工 业 规 划 研 究 院 水 泥 产 业 咨 询 研 究 部 主任。 从事水泥宏观研究二十余年,学科带头人。 多次参与国 家 水 泥 工 业 相 关 政 策 、宏 观 规 划 、行 业 重 大 课 题 等 研 究 工 作 ; 在区域产业规划、企业发展 规 划 、水 泥 需 求 预 测 和 市 场 分 析 等 方面有着丰富的工作经历和经验。

4、重视和做好产业发展规划
近两年部分地区出现无序扩张造成水泥产能过 剩的现象,其主要原因是一些省区缺少科学合理的水 泥工业发展规划,或规划执行不到位。 而且许多地区 规划是站在自身利益上,带有很强的局限性、随意性 和盲目性。 要落实贯彻好国务院 38 号文件精神,要 使水泥工业在“十二五”时期实现科学、合理、有序的 发展,需要进一步做好水泥行业发展规划和区域发展 规划,通过发展规划和各项政策正确引导水泥工业理 性、协调地发展。 今年是“十二五”规划编制年,要进一步做好水泥 行业发展规划和区域发展规划的编制工作。 要站在全 局高度和利益上深入研究产业布局,通过科学地分析 地区市场、资源、环境、交通运输条件以及其它外部条 件,制定科学合理的区域产业发展规划,通过规划控 制好投资力度与节奏,实现均衡布局。 对目前新型干 法水泥产能比重已经很高和几个水泥投资热点地区, 严格控制新上扩能项目,防止盲目投资和重复建设。

5、促进产业结构进一步优化升级
总体来看,目前国内已有的水泥生产能力已经可 以满足国民经济建设的需要,水泥产品已从短缺转为 相对过剩。 要改变当前水泥工业结构性供过于求的 现状,必须加快推进结构调整。 “十二五”期间,水泥 工业的发展方向将不再是以新增生产能力为主导,行 业发展重点将转向深层次的产业结构调整和产业优 化升级。 通过市场和行政双重手段,通过推动行业技


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