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东莞市对外贸易经济合作局


东莞市对外贸易经济合作局 黄 埔 海 关 办 公 室 东 莞 市 工 商 行 政 管 理 局 东 莞 市 环 境 保 护 局 东莞市安全生产监督管理局 东 莞 市 公 安 消 防 局
东外经贸〔2008〕40 号

文件

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关于做好东莞市来料加工企业 就地不停产转三资企业有关工作的通知
各镇(街道) 、部门外经办,有关单位: 为帮助有需要的来料加工企业实现就地不停产转为三资企 业(此类企业下称为转型企业) ,相关部门制定了《东莞市来料 加工企业就地不停产转三资企业操作流程及指引》 ,明确有关办 理手续,并出台了相应的便利措施。基本原则是:在外商自愿 的前提下,积极支持和协助有转型需要的来料加工企业就地不

停产转为三资企业, 并允许“一址两厂”并存一段时间; 除限制类 项目、专项规定项目需办理立项批复手续外,其它须环保、消 防、安监部门前置审批的项目的有关手续均采取变更方式办理; 市促进加工贸易企业转型升级服务中心(下称服务中心)为转 型企业办理筹办营业执照提供“一站式”服务。为做好该项工 作,现将有关事项通知如下: 一、在来料加工企业注销前,工商部门允许投资方先设立 一家筹办性质的三资企业,三资企业名称可沿用原来料加工企 业的字号和行业特点,在一段时间内允许同一处所有两家企业 并存。 二、转型企业在没有新建、扩建、改建和不改变生产地点、 规模、内容、工艺、设备、排污状况等情况下,环保部门直接 出具“变更”批复文件,无须重新编制环境影响评价文件;根 据镇级政府或村(居)委会出具的证明,转型企业在地址不变 的前提下转为三资企业,可以沿用原企业消防手续,无须向公 安消防监督机构申报审核、验收;安监部门允许转型企业书面 提出相关变更申请,并在申请报告上出具“同意办理变更”的 意见,作为前置审批的依据。 三、对涉及环保、安监部门前置审批的转型项目,外经贸 部门根据环保、安监部门出具的同意变更意见办理批文、批准 证书;工商部门允许三资企业沿用原来料加工企业的环保、消 防手续,并办理筹办营业执照。来料加工企业办结转型手续后,

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向工商部门申请三资企业从筹办转为正式经营的营业执照,同 时注销原来料加工企业。 四、海关允许企业在转型的规定期限内同时使用新旧注册 登记编码。为不影响企业正常生产经营,海关办结三资企业注 册登记手续并给予新企业注册登记编码后,不立即注销原来料 加工企业注册登记编码,允许其新旧注册登记编码在3个月内同 时使用。企业应在规定时间内办结来料加工合同(协议)核销 以及其他相关海关手续,并及时办理来料加工企业注销手续。 五、转型耗时较长的企业经批准可延期使用旧注册登记编 码。由于客观原因,企业无法按期办结来料加工合同核销(协 议)等海关手续的,可向主管海关提出来料加工企业注册登记 编码延期申请,原则上最长可以延期3个月。超过新旧注册登记 编码3个月同时使用期限未办理来料加工企业注销手续,且未提 出来料加工企业注册登记编码延期使用申请的,海关将停止其 来料加工企业注册登记编码项下办理海关业务的权限。 六、海关允许企业转型后继续适用原企业的分类管理类别。 由转型企业承继原企业所有法律责任、主要权利和义务的,继 续适用原来料加工企业的分类管理类别。 七、企业转型后可继续适用海关原优惠管理措施。适用守 法便利通关程序,享受无因不查、预归类、预审价、先放后征 等优惠管理措施的来料加工企业,转型成为三资企业后,继续 适用原优惠管理措施。

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八、转型企业无须按照新企业备案的监管要求办理相关手 续。企业转型后开设首本手册时无须提供保证金或者保函,海 关对新企业登记注册和新手册开设不按照一般新设立企业的监 管要求实行下厂核查。 九、企业转型期间可按同一企业办理余料结转手续。转型 企业可以将其来料加工合同剩余料件结转至其转型而来的三资 企业项下的加工贸易合同,海关对此视为同一企业办理余料结 转手续。 十、涉案来料加工企业可在继承法律责任的前提下实行“就 地”转型。按照规定,来料加工企业办理“就地”转型手续时, 须出具新设三资企业承继原来料加工企业所有法律责任、主要 权利和义务的证明材料,并书面承诺可以按照海关要求以新设 三资企业名义承担原来料加工企业法律责任。来料加工企业被 海关查处尚未结案的,不予办理企业注销手续,但提供上述证 明材料及书面承诺后,海关可同意其“就地”转型申请。 十一、各相关部门设立专门服务窗口,对来料加工企业就 地不停产转为三资企业的业务即到即办,提高办事效率,为转 型企业提供便利。 十二、服务中心由市外经贸局、工商局、环保局等相关部

门派员联合办公,为转型企业办理筹办营业执照提供“一站式”
服务。包括办理三资企业名称预核准、环保手续的变更、项目

批文和批准证书等。 由服务中心集中受理转型企业的申请材料,

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然后分送相关部门办理有关手续;办结后的三资企业批文、批 准证书和筹办营业执照统一在服务中心领取。各镇(街道)和 部门外经办要指定专人负责,全程协助转型企业办理有关手续。 在办理有关手续过程中遇到问题,应及时向服务中心反映(联 。 系电话:22817370,网址:www.dgfipc.gov.cn)

附件:东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业操作流 程及指引

市外经贸局

黄埔海关办公室

市工商局

市环保局

市安全监管局

市公安消防局

二〇 〇 八年六月二十三日

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