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论文(定)


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A

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10477 -

密 级 公开

硕士学位论文
郝堂新村建设经验研究
学位申请人姓名 : 申请学位学生类别 : 申请学位学科门类 : 申请学位学科专业 : 导师姓名、职称 : 所属院(系、所) : 完 成 日 期 :

全日制硕士 法学类 科学社会主义与国际共产主义 运动

政法学院 2015 年 3 月

Study on the Experience of the Rich New Village Construction in Hao Tang
A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirement For the Master Degree in law

By Postgraduate Program Institute of Politics and Law Xinyang Normal University

Supervisor: Academic Title: professor Signature ___________ Approved Mar,2015

独 创 性 声 明
本人声明,所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地 方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包 含为获得信阳师范学院或其他教育机构的学位或证书而使用过的材 料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 签 名: 日 期: 年 月 日

学位论文使用授权书
本人完全了解信阳师范学院有关保留、使用学位论文的规定, 即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子 版,允许论文被查阅和借阅。本人授权信阳师范学院可以将本学位 论文的全部内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或 其他复制手段保存或汇编本学位论文。同时授权经信阳师范学院认 可的国家有关机构或论文数据库使用或收录本学位论文,并向社会 公众提供信息服务。 (保密的论文在解密后应遵守此规定) 研究生(签名): 导师(签名): 日期: 年 月 日





随着城市的物质、文化繁荣和社会进步,乡村的停滞、落后和城市生活的两 极分化、过度浪费资源等问题日益凸显。这不仅抑制了农村的发展 ,也影响了城 市的发展,社会的固有潜力未能充分发挥。因此,进行新农村建设是经济社会发 展的必然结果,对农民、农村、农业以及国家整体来说意义重大。但由于受经 济利益驱动,农村规划部门的文化水平不高、审美意识薄弱等多方面原因,致 使新农村建设在自然环境空间和乡土文化保持方面出现了诸多问题。如何在新 农村规划设计中构建思路清晰且行之有效的规划体系 ,确保富裕新村规划的逻 辑性、科学性、生态性和可操作性,从而保障新农村建设的稳步推进是本文研究 探索的主要问题。 本文就河南信阳市平桥郝堂新村建设的背景、过程、成效以及影响几个方 面,系统的介绍整个建设情况并总结其建设经验。通过对郝堂新村的规划设计 , 从以“内置金融”作为推动农村发展手段、建设生态文明新村、共享村民共同 体三个主要方面进行建设 ; 通过构建村庄生态安全格局、合理规划生产生活用 地、完善绿色基础设施、利用清洁能源等手段改变乡村风貌 ,营造宜居的生活环 境;通过发展田园新村农业观光旅游,做大做强茶叶特色产业,并合理延长农业 产业链,扩大农民就业,增加农民收入,走出农村经济发展困局 ;通过对乡村田园 景观的设计,将自然景观与村庄生产景观及历史人文景观相结合 ,保护村庄的生 态环境,打造出魅力而又可持续的乡村生态美景。 全文具体分为六个部分 ,第一章引言介绍了论文的研究背景、研究意义、研 究内容和方法等基本信息 , 并在文献分析法基础上概括了国内外学者相关研究 动态。第二章论述了郝堂村建设的背景与主要内容。介绍了郝堂村概况和背景, 重点介绍了内置金融、生态建设、乡村建设等方面的主要内容。第三章郝堂村 建设的路径和实现机理,系统的介绍了规划原则、实现路径以及实现机理。第 四章重点讲述从村社共同体、生态景观、乡村设计等方面取得的成效。第五章 郝堂新村建设经验总结和启示。 新农村建设要注重对原有村湾空间格局的研究 ; 新农村建设要真正尊重和发挥农民的主体作用 ; 新农村建设要深入农村金融服 务的探索。希望能为今后的新农村规划建设提供借鉴和参考。最后一部分对全 文进行了总结并对郝堂新村今后的发展进行展望。 关键词: 建设;经验;郝堂新村

I

Abstract
As the city's material, cultural prosperity and social progress, a series of rural problems such as the stagnation ,the excessive gap with urban areas, excessive waste of natural resources and serious destruction of ecological environment is highlighted. It inhibits not only the development of the countryside, but also the development of the city, which causes insufficient exertion of the inherent potential of the society. And the further construction of new rural areasis the inevitable need to economic and social development, and has great significance to the farmers, rural areas, agriculture and the whole country. For the reasons of the interests drivingduring the process of urbanization construction, the low culture ,and level of rural so planning department, the weak aesthetic consciousness on, the urbanization

construction causeserious ecological problems in keeping the space of the natural environment and local culture . How to build and design clear and effective system in the new rural planning to ensure thelogicality, science, ecology and operability of the planning, to ensure steady progress in the new rural construction is the main problems in this paper we will explore . In this paper, the writer introduces the implementation of the whole project Hao tang, Ping Qiao district, He Nan province from the aspects of the background, process, effect and influence of, the situation of the . By the Hao Tang new countryside planning and design from the "built-in financial" as a means of promoting rural development and new countryside construction of ecological civilization, common rail villagers three major aspects, by building the village ecological security pattern, reasonable planning and green infrastructure, production and living space, utilizing the means such as clean energy change rural culture, build livable living environment; Through the development of rural countryside agriculture sightseeing tour, bigger and stronger tea, characteristic industry and reasonable extending agriculture industry chain, expand rural employment, increase farmers' income, out of the dilemma of rural economic development; Through to the rural pastoral landscape design, the natural landscape and village landscape and

II

historical cultural landscape, the combination of production to keep the original ecological environment, make a charm and sustainable rural ecological beauty. This paper is divided into five parts, the first chapter introduced the thesis research background, research significance, research contents and methods such as basic information, and on the basis of literature analysis, summarized the related research dynamic scholars both at home and abroad. The second chapter discusses the main content of the construction of the Hao Tang village and success. This paper introduces the general situation Hao Tang village, focus from internal finance, ecological construction, rural community construction work. Lay the foundations for the full text of the argument. Chapter iii Hao Tang path and implementation mechanism of village construction, system introduces the Hao Tang background and current situation of the new rural construction, planning principles and objectives, project implementation steps and contents and Hao Tang village construction planning layout and the construction characteristics, etc. With the introduction Hao Tang investigation the implementation of the whole project, the results showed all planning, to prove the maneuverability of the above theory research. The fourth chapter is Hao Tang new village construction experience and enlightenment. Think Hao Tang village have the following experience is worth reference: the new rural planning and construction should pay attention to the study of spatial pattern of the original village bay; New countryside planning and construction to truly respect and exert the principal role of farmers; The new rural planning and construction to further explore the rural financial services. Hope that through the analysis for the future of the new countryside planning and construction to provide reference and reference. The last part of the full text is summarized and prospected. Key words: Construction; Experience; The Hao Tang village

III






要 ............................................................................................................................ I 引言 ............................................................................................................... 1 研究背景和研究意义 ................................................................................... 1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 研究背景 ............................................................................................. 1 研究意义 ............................................................................................. 2 国外研究现状..................................................................................... 3 国内研究现状..................................................................................... 3 研究思路 ............................................................................................. 8 研究方法 ............................................................................................. 9

Abstract.......................................................................................................................Ⅱ 第1章 1.1

国内外研究现状 ........................................................................................... 3

研究思路和研究方法 ................................................................................... 8

第2章 2.1

郝堂新村建设的背景与内容 ...................................................................... 3 郝堂新村概况与背景 ................................................................................. 10 2.1.1 2.1.2 郝堂新村建设建设概况 .................................................................. 10 郝堂村建设背景 ...............................................................................11 以“内置金融”为手段,促进村社全面发展 ...............................11 创新农村社区模式,建设生态文明新村 ...................................... 12 以文化建设为主导,把农村建设的更像农村 .............................. 16 村庄道路.................................................................................... 17

2.2

郝堂新村建设主要内容 .............................................................................11 2.2.1 2.2.2 2.2.3

2.3

郝堂新农村建设问题与分析 .................................................................... 17 2.3.1 2.3.2 2.3.3 村民住宅........................................................................................18 市政基础设施................................................................................18

第3章 3.1 3.2

郝堂新村建设的路径与实现机理 ............................................................ 19 规划原则 ..................................................................................................... 19 3.1.1 3.2.1 郝堂村规划原则 .............................................................................. 19 政治方面 ........................................................................................... 20 郝堂新村建设路径 ..................................................................................... 20

IV

3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 第4章 4.1

经济方面 ........................................................................................... 20 社会方面 ........................................................................................... 22 文化方面 ........................................................................................... 22 生态方面 ........................................................................................... 23 尊重村庄农民的意愿,加强村民参与的积极性 .......................... 24 设置村庄内置金融,探索农村金融深化服务 .............................. 24 保持村庄原有空间格局,保留和新建相协调 .............................. 25 注重村湾环境的塑造,促进生态可持续发展 .............................. 25 建设郝堂宏伟小学,示范乡村现代公民教育 .............................. 25

郝堂村建设实现机理 ................................................................................. 24

郝堂新村主要建设成效 ............................................................................ 27 村社共同体开始恢复................................................................................. 27 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 自主新农村的形成 .......................................................................... 27 统分结合双层经营体制的完善 ...................................................... 27 农民自治权更为充分 ...................................................................... 27 人才逐步回流................................................................................... 27 格桑引路,茜茜飘香 ...................................................................... 28 依山傍水,古树成荫 ...................................................................... 28 野乔成林,植被丰富 ...................................................................... 28 景观意向,自然如画 ...................................................................... 29 自然系统 ........................................................................................... 29 建筑群落 ........................................................................................... 30 文化与历史 ....................................................................................... 30

4.2

营造郝堂村的生态美景 ............................................................................ 28 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4

4.3

乡土景观设计得以展开 ............................................................................ 29 4.3.1 4.3.2 4.3.3

第5章 5.1

郝堂新村建设经验借鉴与启示 ................................................................ 32 郝堂新村建设经验借鉴 ............................................................................ 32 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 新农村建设要注重对原有村湾空间格局的研究 .......................... 32 新农村建设要真正尊重和发挥农民的主体作用 .......................... 32 新农村建设要深入农村金融服务的探索 ...................................... 32 郝堂案例反映了理念与实践的契合 .............................................. 33 郝堂案例反映了利益相关者形成的合力 ...................................... 33

V

5.2

郝堂新村建设案例研究的启示 ................................................................ 34 5.2.1 5.2.2 5.2.3 新农村建设应该进一步加强农村产业发展 .................................. 34 新农村建设应该进一步提高农民的组织化程度 .......................... 34 新农村建设应该进一步加大新型农民的培育力度 ...................... 34

第6章 6.1 6.2

结论与展望 ................................................................................................. 35 主要结论 ..................................................................................................... 35 主要展望 ....................................................................................................................35

参考文献 ..................................................................................................................... 37

VI

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第1章
1.1
1.1.1

引言

研究背景和研究意义
研究背景

作为农业大国,“三农问题”折射出诸多农业管理的新思路,同时也反映 出农业生产的弊端问题。我国在 30 多年的改革发展中,经济发展不断达到更高 的水平,其中工业和城市的优先发展,为农业经济提供了必不可少的优厚基础。 当前,我国已经开始步入小康社会,并强调新农村的建设,以缩小城乡之间的 发展差距,这一点与社会主义和谐社会的发展宗旨不谋而合。纵观我国农村发 展的改革历程,可以说是喜忧参半,喜的方面是农民经济收入和生活水平有所 提高。忧的方面,是相比于其他国家,我国农民收入仍然处于偏低水平,并且 城乡差距扩大趋势依然无法遏制,伴随出现的环境污染问题、资源过度开采问 题和精神文明建设问题,成为羁绊农村科学化发展的主要因素。针对这些问题, 中共第十六届五中全会重声了“社会主义新农村”的发展新思路,要求通过“生 产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,致力于建设社会主义 新农村。其中“社会主义新农村”涵盖了农村的生活、生产、风俗、环境和管 理等内容,基本概括了新农村建设的核心重点,可作为我国社会主义新农村建 设的关键性指导。 党的十八大也强调:“要解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”, “坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村建 设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收,保持农民收 入持续较快增长”。2014 年公布的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代 化的若干意见》即:中央“一号文件”提出:“强化农业支持保护制度、建立农 业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革 、构建新型农业经营体系、加 快农村金融制度创新 、健全城乡发展一体化体制机制、和改善乡村治理机制” 等,以上的八点,淋漓尽致地阐述了“农村深化改革”、 “农业现代化发展“的 思路,这也是我国从 2004 年开始,连续 11 年将经济发展重心放在农业领域的 指导方针。

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2009 年,河南省省委和省政府将信阳市确定为河南省唯一的省辖市农村改 革发展综合实验区。在相关政策的支持、引导、规范下,郝堂村以农村内置金 融作为切入口,紧扣“农村自我发展”的目标,应用“资助综合发展”的手段, 在坚持村民主体性和自主性的前提下,勾画出“村民主体参与村集体决策、政 府引导、社会组织参与合力”的新格局。关于“内置金融”的理念,其内涵体 现出村社共同体经济重建和巩固的发展内容,同时要求保证作为共同体经济的 农民成员,其财产权和其他基本权力,都能够得到切实保障,以便发挥成员建 设、巩固、治理的能力。郝堂村在当地政府的引导和支持下,在经济发展、基 础设施建设、旅游开发、生态环境改善等方面,都取得了明显的成绩,已经具 备“生态、文明、富裕”新村的雏形。郝堂村近几年发展的实践理念、经验等, 可成为信阳市乃至国内各地新农村发展的经验借鉴。

1.1.2

研究意义

第一、作为河南省农村改革发展的综合试验点,信阳市在长期的改革实践 当中,积累了丰厚的社会主义新农村发展经验,文章在总结这些理论经验和实 践经验的基础上,找出客观存在的发展约束性因素,同时紧扣“三农”的发展 原则,提炼出“区域经济协调”、“城乡统筹”、“新农村建设”等发展理论, 为郝堂新村建设,提供相应的指导,同时可作为国内其他新农村建设的依据。 第二、文章了解了郝堂新村建设的现实情况,以及总结了相关的建设经验 和存在的问题,对其未来发展趋势进行深入预测,最后提出了针对性的问题解 决思路。这一点,不仅仅可以作为郝堂村新农村建设的理论依据,同时也是信 阳市,乃至河南省和国内其他省市,进行城乡统筹模式完善、城乡协调发展、 工农协调发展等的借鉴依据,与信阳市提出的“和谐信阳”、“美丽平桥”发 展目标如出一辙。 第三、2011 年 4 月伊始,当地政府明文批复,将平桥区列为“河南省可持 续发展实验区”,其中郝堂村名列其中,以此作为研究契机,本文认为郝堂村 有自然生态优势,譬如“郝堂?茶人家”项目,均可以作为郝堂新村建设的入手 点,而实践证明,郝堂村经过近几年的发展,出现了翻天覆地的变化。为此, 文章进一步深入探索郝堂村的成功发展经验,是对“传统农耕文明”、“传统 村落文化”的再探索和再认识,其他具备类似发展契机的农村,可引为蓝本进 行借鉴。

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1.2
1.2.1

国内外研究现状
国外研究现状

诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨认为: “仅使用传统生产要素的农业是无法对 经济增长作出重大贡献的,但现代化的农业能对经济增长作出重大贡献”。该 观点指出了传统农业储蓄率和投资率低下,以及资本匮乏的弊端,其根本原因, 在于将投资重心放在一成不变的生产要素方面,不能够起到刺激储蓄和投资的 作用,没有引渠新的现代化生产要素,因此导致资本收益的减少,也就是经济 学家们经常提到的技术变化问题。对于新生产要素的引进,并对传统农业的改 造,需要根除三个弊端:首先是针对传统农业的改造需求,量身定制相应的制 度;其次是从现代生产的供给和需求两个方面入手,特别是生产要素的供给, 需要创造出更有优势的条件;再次是以农民作为主体,积累更多的人力资源基 础。 韩国著名农业经济学家朴振焕在《韩国新村运动——20 世纪 70 年代韩国 农村现代化之路》专著中提出了“新村运动”,运动的发起人为政府,其目的 是缩小城市与农村之间的发展差距,围绕农村的深化改造,为农民创造更多的 福祉。运动的方式,需要以“勤劳、自助、合作”为精神引导,同时开展各种 有利于提高农民生活条件的项目,以及进行农民思想教育工作,以促使农民文 明素质水平的提升,保持物质发展和精神发展同步推进,最终实现农村的现代 化建设。 日本学者关谷俊提出的观点是:日本近几十年的飞跃发展,离不开农业生 产力水平的提升,以及农业生产成本的奏效控制,农业生产经营规模的扩大, 发挥了热心从事农业生产的农户作用,提出“农业制度”的主张,要求通过《农 地法》中关于租借权条件的放宽,促使农地租赁事业的发展,同时将农地保有 合理化,以及设定农地使用权等,促使农地的有效流转。

1.2.2

国内研究现状

关于新农村建设必要性的商榷,目前国内外学术界持三种不同的态度:支 持、中立、质疑。其中支持方,以中国历史和现状为索引,并在总结已有新农 村建设地区的成果和经验,罗列出新农村建设的详细背景和意义,认为新农村 建设,与近几年我国“三农”问题的解决宗旨是相符的,当前我国新一代中央

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领导集体,也对其予以支持。徐勇等学者认为,基于政治学的视角,国家重要 项目与任务的整合,社会主义新农村建设属于不可或缺的内容,在整合这些项 目和任务后,很多农村的落后状况得以有效改变,并形成了城乡一体化建设的 有机统筹。 当然,也有学者对新农村建设持有怀疑的态度。理由是:新农村建设实质 上历史的重复表现,其解决的问题至多是深层次的问题,而不可能触及问题的 根本。胡景北学者认为,新农村建设,绝对无法规避“降低农民负担”、“缩 小城乡差距”、“解决农村土体纠纷”等根本性问题。另外学者史啸虎也认为, 新农村建设无法彻底根除“三农”问题,后者问题解决的根本方法,需要从国 家制度与体制的高度入手寻找。 1.2.2.1 关于新农村建设的内涵

早在重要提议“新农村建设“之前,很多学者就历史和现实农村发展情况, 进行新农村建设内涵的深入研讨,其中不乏理论和实践方面的新农村建设创新 经验,更值得一提的是,很多内涵都进行了不同时期新农村建设差异点的比对。 关于新农村建设的目标,中央文件将其概括五个方面—生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。但学者对新农村建设内涵的诠释更为丰 富,其要义为:1.新农村并非某种简单的经济发展模式,而是包括农业、工业 等独立经济发展模式在内的综合,其发展目标具有全面性和科学性的要求; 2. 基于发展目标的全面性,新农村建设的各项工作,势必错综复杂,其中涵盖了 生产力发展、生产关系调整、生活设施建设、农田水利开发、经济基础夯实、 村容村貌环境整治、教育卫生文化事业建设、物质文明建设、精神文明建设、 农村政治发展和其他农村上层建筑等。以上学者所诠释的新农村建设内涵,可 概括为“五新”,即:新农民、新社区、新组织、新设施、新风貌。“五新” 可以说是农村深化改革,促进农村建设宏伟目标实现的重大举措,在新农村发 展后,农村的产业、经济、农民收入、村庄环境、农民文化程度、村级组织能 力等,势必有翻天覆地的改变。 1.2.2.2 新农村建设的创新之处

学者从背景、思路、目标、制度等方面,剖析新农该村建设较之以往的创 新点,首先是新农村建设的背景,新农村建设抓住了我国当前“以工促农”、 “以城带乡”的政策契机,紧密结合我党在解决“三农”问题的时代背景,有

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显然的时代烙印;其次是新农村建设的思路,新农村建设融合了“三农”所强 调的“扶持农业、发展农村、以工促农、以城带乡”等长效机制,同时致力于 农业良性发展、农村自力更生、农民独立适应市场等方面的培育;再次是新农 村建设的目标,通过以上“以工促农”、“以城带乡”的新思路,努力实现农 村经济的飞腾发展,并逐步提高农民生活水平和发展农村事业,促使农村的基 层民主政治趋向于更为完善状态;最后是新农村建设的制度,坚决不脱离社会 主义市场经济体制的范畴。 1.2.2.3 我国目前新农村建设存在的障碍

大多数学者支持“制度为新农村建设羁绊源头”的观点。学者陆学艺认为, 其制度的障碍,主要表现城乡二元结构不合理,其中包括户籍制度、国民收入 分配制度等内容,这种不合理的现象,正是影响农村经济与社会发展、城市与 农村发展协调性的“罪魁祸首”。另外也有学者指出,制度方面的诟病长期盘 踞于农村当中,使得新农村建设面临各种严峻的考验,譬如县乡的财政问题、 农民的增收问题、乡村的债务问题、农村公共产品的供给问题、农村治安管理 问题、农村人才缺失问题等。尤其在农业税免征之后,农村管理工作中,存在 挪用专项资金的现象,以致其他配套的资金出现瓶颈问题,并诱发乡村治理结 构的问题,譬如近年来土地纠纷问题。在以上观念的基础上,学者郝继明补充 了新农村建设阻力的其他层面原因,其中包括误解新农村建设的内涵、实践行 动违背新农村建设初衷、新农村建设的社会宣传力度不足、新农村建设的群众 基础不牢固等。 1.2.2.4 新农村建设的路径探讨

1.制度改革与体制创新方面。很多学者认为新农村建设的基本前提,是制 度和体制方面的创新,即在城乡统筹发展的基础上,结合社会主义新农村建设 所需,构建新型农村经济体制和社会管理体制,从而促使各种资源得到更为妥 善的配置。二十一世纪一来,我国城乡差距产生的各种矛盾,羁绊着新农村的 建设,只有将传统的城乡二元结构打破,方有可能消除工农差别和城乡差别, 引导城乡一体化建设的协调性发展,学者认为这是社会主义新农村建设的必经 之路。另外,包括户籍制度改革、财政体制改革、就业制度改革、土地制度改 革、金融体制改革、农民权益保障制度改革等,也是新农村制度改革与体制创 新的重中之重。

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2.城市化与城镇化方面。参照西方国家现代社会的发展模式,城市化和工 业化是主要的发展道路。至于我国的新农村建设,应该选择什么类型的模式, 引起很多学者的讨论。 大部分学者认为:新农村的建设,不能够脱离城市化的发展,主要原因是 我国“三农”问题的解决办法,是控制农民的数量,而新农村建设过程,农民 的数量将越来越少。学者林毅夫强调,成效差距的切实缩小,需要将大批的农 村劳动力,转移到城市当中,使得这些原本的农产品生产者,转变成为需求者, 适时农产品供给的减少和需求的增加,自然会推动农产品价格的上升,农民的 收入也就能够得到有效提高。 但也有持相反意见的学者,其中学者温铁军认为农村问题的根除,必须沿 着小城镇路线发展不动摇。 这一点与广西社会科学院农村发展研究所提出的 “内 涵式发展道路”非常相似。也有部分官员和学者,看到国外城市化发展所引起 的失业问题、贫民窟问题、社会保障问题等,对加快城市化发展的可行性,提 出了质疑。 以上学者观点的分歧点,在于“城市化”和“城镇化”发展方式的选择, 其中大多数学者,倾向于缩小城乡差距和转移农村劳动力的方法。 3.农村建设投入与公共产品供给方面。新农村发展所需的各种公共设施与 公共服务,由于长期供应不足,影响了农村发展的速度,归根到底,在于城乡 财政供给体制的不对称。在免征农业税之后,基层财政开始出现紧张的局面, 使得农村公共产品的供给受到影响,在这种情况下,对农村建设的投入需求更 大。至于投入主体和投入量的确定,也是新农村建设发展需要思考的问题之一。 在建设投入方面,学者金人庆等认为有必要进一步拓展公共财政在农村的 辐射领域,一方面进行国民收入分配格局的合理调整,另一方面控制好建设资 金的投入方向,以及投资结构搭设等,尤其在“三农”建设投入方面,对于财 政支农资金的稳定保证,具有积极的贡献意义。在此基础上,农村需要通过更 为有效的渠道,向社会广泛筹集发展所需的资金,以此改变多元化的投入局面。 至于农业投入法律法规的完善,该学着建议强化投入约束机制,并改变投资资 金分散和使用效率低等情况,寻求更为有效的资金整合途径。在农村公共产品 供给方面,学着罗宏斌和肖红梅等,建议以政府在主导,形成多元化的供给机 制,以及产品合理需求的表达机制,才能够为产品的有效供给,创造更为有利 的条件。 4.农村建设排序方面。在中央布置新农村建设任务后,新农村建设的重点

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内容划分,以此主次关系排序等,学术界有各种不同的见解:其中大部分学者, 将经济发展置于文化等发展之前,理由是没有经济发展,就没有其他方面的发 展。学者林毅夫则认为,政府将“村容整洁”置于首位。就此包括学者和政府 官员,认为这种排序有失偏颇,目前新农村建设,最为迫切的是改善广大农民 的生活条件,譬如为农民提供更为先进的公共设施和优质的公共服务。至于其 他见解,比较典型的有:学者郝志忠认为要重点解决农村负债问题;学者姜长 云认为要重点培养新型农民,并切实提高农民的收入,方为新农村发展的首要 任务;学者陈锡文则将教育事业、卫生事业和社会保障事业视为新农村发展前 提,并且是势在必行的迫切需求;学者贺雪峰新农村基础的稳固,是新农村现 代化发展的关键,而基本前提,当属农村村社权力的重建。 5.内外力综合发挥方面。新农村建设涉及到各方各面的任务,并且受到各 种主客观因素的影响,属于一项全局性和综合性的事业,正面要求充分发挥内 外的合力。关于合力的形成,学者丁兆庆提出了“内外兼顾”的理论,“内” 的方面,不断增强农村自我发展的能力,夯实农村本身各方面的基础,“外” 的方面,需要借助工业和城市的作用,以工业和城市反哺农村的建设,并为新 农村建设创造更为有利的外部环境。这种宏观理论,得到诸多学者的认同,但 也有中微观的提法, 譬如学者李景铭认为农民本身要具备足够的自我发展能力、 组织能力、管理能力,充分发挥在新农村建设中的主体贡献作用,期间政府为 其提供相应的政策支持和投入支持,并提供相应组织性和规划性的引导。对此, 该学者即肯定了政府的外部支持作用,同时又认同农民自主性作用的发挥,为 此在研究的成果中,李景铭认为要加强对新型农民的培养,为农村积累适应现 代化新农村发展的人力资源,以夯实新农村建设的人才基础。 6.角色划分方面。新农村建设借力于政府各个部门的斡旋帮助,当前国内 很多地方政府,将新农村建设列入工作日程表的重点内容,而新农村建设所需 的教育、行政、水利、通讯、农业技术推广、金融服务等,均需要各个部门提 供必要的支持和帮助,因此各个部门在角色划分方面,要做好科学合理的定位, 不仅自身需要进行改革,而且要协调好与其他部门之间的关系,以合理的职责 分工,为新农村建设做出更多的贡献。对于角色的划分,专家学者探讨了不同 群体的作用发挥方面,其中学者李小云和王荣等,基于性别的视角,强调妇女 在新农村建设中的重要地位,类似这种理论不甚枚举,但对推动新农村建设发 展,确实起到极大的促进作用。 7.不同地区建设思路方面。不用地区的经济发展,通常带有明显的区域性

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特征,新农村建设亦不例外,很多学者将其视为新农村建设研究的重点之一。 区域划分有宏观、中观和微观三种方式,宏观方面,划分为中部地区、西部地 区、东部地区、中西部地区;中观方面,划分为发达地区、欠发达地区、贫困 地区;微观方面,划分为城郊地区、山区。在此且不谈划分的合理性与否,但 学者紧扣区域特征提出的新农村建设问题,以及所引申的新农村发展思路和模 式,不得不加以重视。目前国内的学者对新农村建设区域性研究,以中西部地 区作为例子的内容比较多,譬如兰州大学西部新农村的建设课题组,就西部地 区新农村的地理、经济、文化等的发展障碍,进行了深化研究,总结出西部地 区新农村发展的突破口:公共财政支出和基础设施建设,就这两个方面的问题, 提出深化财政管理体制改革、创新投资和融资方式,以及加强农村基础设施建 设等方面的对策。学者郑新立研究中西部的新农村建设,将研究范围,缩小至 城郊地区和发达地区,从微观的视角,提出乡村道路建设、饮水安全保障、清 洁能源推广、环境卫生管理等建议,从而归纳出“乡村政治”的浓缩观点。学 者郭少华亦将中西部新农村援以为例,提出“生态型”新农村建设的理念。学 者朱力望以浙江绍兴为例,从宏观至微观,提出规划、建设、配套、统筹、职 能、制度一体化改革的见解。

1.3
1.3.1

研究思路和研究方法
研究思路

本文分为五个部分: 第一部分:导论。明确文章研究的背景与意义,已经提炼出国内外相关研 究的成果,引出本文研究的总体思路,同时列出全文的框架结构明确主要研究 方法。 第二部分:郝堂村建设背景与主要内容。对郝堂村自然经济和社会经济发 展情况进行详细介绍,其中包括郝堂村新农村建设的背景、主要内容。 第三部分:郝堂新农村建设的路径与实现机理。对郝堂村新农村经济发展 的方式进行归纳总结,其中包括郝堂村建设规划原则、建设路径和实现机理三 方面的内容。 第四部分:郝堂村建设成效,重点从村社共同体、生态景观、乡村设计等 方面取得主要成效。

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第五部分:郝堂村新村建设经验借鉴与启示。分析了郝堂村新农村经验借 鉴、案例研究的启示。 第六部分:结论与展望。对郝堂新农村建设的成功经验进行总结,对郝堂 今后的发展进行了展望。

1.3.2

研究方法

一是理论研究与实证研究相结合的方法。在理论方面,提出了新农村建设 “可持续发展”、“产业发展”、“社区建设”、“公共服务体系构建”等理 论思路,紧扣这些理论,以郝堂村作为实际案例,展开全方面的实证分析。 二是文献分析和案例分析相结合的方法。在查找新农村建设有关文献的基 础上,提出各种有用的观点,将这些观点融入到郝堂村实际案例当中,总结出 郝堂村新农村建设的规律性内容,以及相关的成功经验。 三是访谈的方法。以郝堂村干部和村民作为访谈对象,明确了郝堂村发展 的历史背景、现实情况,以及村民和村干部对新农村建设的看法。 四是宏观研究和微观研究相结合的方法。宏观方面是国内外新农村建设的 成功经验,微观方面是郝堂村的实际发展经验,两者结合,确定了郝堂村未来 发展的方向。

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第2章
2.1
2.1.1

郝堂新村建设的背景与内容

郝堂新村概况与背景
郝堂新村建设建设概况

郝堂村地处河南省信阳市平桥区五里店办事处东南部,属于浅山区,植被 资源丰富,耕地面积 1900 亩,与信阳市市中心相距 10 公里,该村面积 16 平方 公里左右,其人口组成,包括:村内现居人员 1540 人、外出务工经商人员 200 人、流动人口 500 人,总共 2240 人。在进行新农村建设之前,郝堂村每年财政 收入为 30 万元,新农村建设滞后,每年全村村民收入,有 806 万元,2009 年 之前,郝堂村尚未进行新农村建设,其村庄原貌落后,可以用“凋敝”形容, 村内随处可见垃圾和污水,原来种植的板栗和茶园,基本无人看管,仅有留守 的老人和小孩。2009 年之后,郝堂村迈出了新农村建设的第一步,截止目前, 其种植业、畜牧业,以及小麦和水稻为主的农业建设,都有了质跃的发展,每 年产出的茶叶、板栗等,成为支撑该村经济的主导产业。 2011 年 4 月,郝堂村正式拉开了“可持续发展实验村”的序幕,经过近 4 年的发展,郝堂村的面貌焕然一新,同步实现了经济发展、基层民主、产业结 构、精神文化、村容村貌等建设目标,先后被评为“生态小范村”、“可持续 发展试验村” “生态公益林保护区”,以及全国首批“美丽宜居村庄示范” “美 丽乡村创建试点乡村”。 乡建院调查了郝堂村新农村建设的发展历程,将其划分为两个阶段:第一 个阶段为 2009-2011 年,总共持续了 2 年,该阶段在三农专家、乡建院李昌平 的负责之下,重建实验了村社共同体,构建了“夕阳红养老资金互助社”的内 置金融,以及统一了产权、财权、事权和治权,并将经济发展、社区建设、社 区治理融为一体。第二个阶段是 2011-2013 年,总共持续了两年,主要负责人 是著名画家、乡建院孙君对新农村共赢式生活、生产、生态,以及农业服务化 建设进行了探索试验,期间建设了“郝堂茶人家”,并在此基础上,提出“三 生共赢”的新农村建设模式。

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2.1.2

郝堂村建设背景

在全国新农村建设的潮流中,郝堂村被列为河南省农村综合改革信阳试验 点,在各方努力建设下,跻身成为国内知名新农村建设典范。其建设背景为: 2.1.2.1 2.1.2.2 地理位置。郝堂村地处河南省信阳市平桥区五里店办事处东南部,属 经济概况。郝堂村植被资源丰富,耕地面积 1900 亩,与信阳市市中 于浅山区。 心相距 10 公里,该村面积 16 平方公里左右,其人口组成,包括:村内现居人 员 1540 人、外出务工经商人员 200 人、流动人口 500 人,总共 2240 人。在进 行新农村建设之前,郝堂村每年财政收入为 30 万元,新农村建设滞后,每年全 村村民收入,有 806 万元。1 2.1.2.3 2.1.2.4 用地现状。由于受到山地地形的限制,郝堂村在海拔 95-100 米之间, 村庄建设。建筑方面,砖混结构的民宅为主要建筑,也有数间老旧的 用地的布局较为分散,能够用于建设开发的土体数量较少。 泥土房,建筑的落成年代,从 1950 年跨越至 2015 年,其中村委和学校的建筑 较为完整;道路方面,主干道以放射的形状分布,路面为硬化状,可直接通往 区镇,次干道宽度 4m 内,同样是村内重要道路;在基础设施方面,通过压井取 水,水质条件较佳,而排水系统方面,每户人家都有建设旱厕和化粪池,无污 染的水,可直接排入村庄的池塘。另外 10 千伏高压线引入的电力、燃煤为主的 能源、覆盖率 100%的邮电通信等,都体现了基础设施建设的完善;在绿化环境 建设方面,建设了公共绿地和休闲广场,即保持了原来村庄的绿化样貌,同时 为村民提供了具有农村味道的活动点。

2.2
2.2.1

郝堂新村建设主要内容
以“内置金融”为手段,促进村社全面发展

“内置金融”,是相对外置金融模式而言,即一种建立在农村土地集体所 有制基础上的资金互助模式。它不是由城市向农村提供贷款,而是农民自己主 导的金融模式,通过对承包地等产权的金融资本化,能增强农村发展的内生性

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北京绿十字生态文化传播中心:《郝堂村可持续发展实验村项目建议书》,村委主任 2012 年第 14 期, 第 6 页。

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动力1。郝堂村村社共同体的重新建设,作为突破点之一的“内置金融”,就郝 堂村重新建设与治理的共同体问题,避免了历来农村改革经常出现的“私”、 “分”、“散”等弊端现象,在重建村社共同体时,郝堂村考虑到现有村容环 境、意识形态和制度条件等的不成熟,在河南省信阳市平桥区书记的大力支持 下,郝堂村主要设计者李昌平,将“内置金融”作为村社共同体重新建设的切 入口。 在探索“内置金融”之前,郝堂村属于人口仅有 2300 人、存于面积仅有 20 平方公里的贫困山村,2009 年人均收入在 4000 元左右,其中包括 70%的打 工收入和 30%的农业收入。当年 9 月份,在信阳市平桥区书记的支持下,李昌 平将 5 万元资金注入郝堂村的“内置金融”事业,创建了‘夕阳红’养老资金 互助社的”内置金融,实现了村社共同体的重新建设。同年 10 月份,郝堂村以 34 万元的资本金(包括笔者 5 万元、政府 10 万元、村敬老者 7 人 x2 万元=14 万元、老人社员 15 人 x 2000 元=3 万元、村委会 2 万元),2创办了养老资金互 助社,其中作为主要出资者的李昌平、政府、村委会和 7 位敬老者,主动要求 不参与资金的分配,将原本属于这些人的利息收入,分配给村内的老人社员, 宗旨是敬老。直至 2010 年 1 月份,7 为老人社区每年分配到 300 元。同年,老 人社员的人数达到 48 人,每人平均分到 530 元,最后人数增加至 98 人。2011 年,老人社会数量增加至 140 人,每人平均分配到 720 元。2015 年,老人数量 增加至 198 人,每人平均分配到 800 元。2013 年,郝堂村“内置资金”的总额 达到 500 万元,仅利息收入,就在 60 万元左右,其中 4 成的利息收入,分到每 个村民手中,大约每人在 1000 元左右。 李昌平所提出在“内置金融”模式,夕阳红养老资金互助合作社基本体现 了出来,郝堂村农民称为该金融体的主导成员,享有稳定持续上升的利息收入, 同时促使土地等产权的金融资产化,促使家庭经济、合作经济和集体经济的同 步发展,又有利帮助农民(有偿)退出村社(集体)市民化,还有利于完善统 分结合的双层经营体制和村民自治制度。

2.2.2

创新农村社区模式,建设生态文明新村

大至整个郝堂村的地理、历史文化和精神文明,小至郝堂村的生活体验和
1

卢玉娇,翟丽芳:《浅谈农村发展的内置金融模式》,时代金融 2014 年第 07 期,第 297 页。 李昌平:《“内置金融”在村社共同体中的作用——郝堂实验的启示》,银行家 2013 年第 08 期,第

2

108-109 页。

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风土人情等,均体现出郝堂村的文化特色。而正是这种源自于乡土的特色景观, 成为郝堂村“生态文明新村”建设的灵感来源,郝堂村以“修葺”和“再现” 的手法,在保留农村原汁原味文化和景观的基础上,将不利于景观视觉和文化 传承的因素剔除,从而创造出融合经济发展、生活文化、乡村特色的新村环境。 2.2.2.1 保护乡村特有景观

从视觉的角度研究乡村原貌的保护,可从各种体现乡村景观面貌的摄影作 品中获得灵感。这些作品中,不乏线条流畅的梯田、纵横交错的阡陌、方方正 正的菜地、清澈见底的溪流,表现出乡村丰厚的景观基础。而生态文明新村的 建设,需要加强对这些乡村特有景观的保护。 笔者认为,乡村景观系统分为自然生态、经济生产、聚落生活三方面内容。 而特有的地理条件和文化特征,使得每个乡村形成了独特的习俗和行为方式, 俗称为聚落社会网络环境。生态文明新村的建设,并不否定这种聚落社会网络 环境的客观存在。相反,将在呵护这种聚落社会网络环境的基础上,采用新的 技术、新的理念,为农村创造出全新的生活体系,使得这张聚落社会网络,拥 有更为新颖的聚落形态、院落特征,从而影响地域文化的传承及特色风貌的去 留1。 我国数千年的农耕文明,在郝堂村的乡村特色景观中,同样有独特的表现, 其中包括梯田、紫云英、天然绿肥、环坡茶树等,村庄更是被一湾溪水环抱, 其美景可谓不可胜收。 在坡地上,种植毛竹、山核桃、构树、板栗和刺槐的密林,也是郝堂村自 然发展景观的主要成分,郝堂村顺应了这些记录,在新农村建设的景观修复工 作中,得以奠定坚实的景观环境基础。 2.2.2.2 挖掘乡村中的潜在景观

很多设计师穷其一生,旨在寻求心目中能够代表某种文化符号的文脉与精 神。郝堂村不费吹灰之力,以天然独到的乡村意向,概括了人们所向往的乡村 生活,这一点正是创造郝堂村旅游行业的先前契机。在郝堂村中,我们随时可 以见到树林、溪流、花草等,而这些久在农村生活的人群眼中,再平常不过的 事物,其实蕴藏着极大的景观价值。从景观设计的角度,这些景观价值只要经
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徐呈程,许建伟,高沂琛: 《 三生系统视角下的乡村风貌特色规划营造研究》,建筑与文化 2013 年第 1

期, 第 72-73 页。

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过细加雕琢和搭配,即可展现出前所未有的美丽。正所谓“大地是有内在价值 的,土地是有生命的,它是个活的系统”1。在郝堂村落实“生态文明新村”之 前,被视为废弃物的“坍塌土坯墙”、“半埋土中的陶罐”、“路边随意堆砌 的木材”、“依靠老墙的扫帚”、“丢在路边的石磨”等,实则是难得窥探的 景观元素,但被视为影响村容的事物。这种情况,在当前很多农村比比皆是。 而郝堂村的景观设计,重新拾起这些几乎被遗忘的景观元素,在重新搭配调整 后,形成具有独特意境的景观环境,对于长期居住在城市的人群来说,足以留 下“返璞归真”的深刻印象。 2.2.2.3 创造景观的经济价值

几乎所有的新农村改造,都存在忽略景观经济价值的情况。以致新农村改 造后的生活习惯、经济收入等,与本来的景观元素毫不相干,景观因此失去了 应有的经济价值,甚至导致景观改造与新农村建设的初衷背道而驰。对于这种 情况,我们应该在充分沟通交流的基础上,研讨更为有利于农民生产和生活的 改造模式,譬如第一产业与第三产业融合发展的模式,将种植服务、养殖和旅 游业等,进行交叉发展,郝堂村已有成功创造景观经济价值的先例,庭院景观 结合农家乐就不失为一个好例子。 除此之外,郝堂村所开发的农田和茶园,不再单纯为了经济生产,还将其 列入旅游业开发的资源范畴,作为勾画整体景观格局的景点之一,形成额乡村 景观的肌理。但这两者也有负面性的因素,譬如受到季节的限制。郝堂村的经 济生产体系,囊括了农业服务、金融合作社、网络享受平台等,以茶文化的农 业服务为例,这种模式充分发挥了景观的经济价值,将各种平淡无常的景观失 误,逐渐渗透进日常生活当中,重新引起人们的重视。 2.2.2.4 发挥景观修复环境和人类心灵的功能

自然景观本身,不具备自我修复的能力,但对于人类来说,是具有治疗身 心疾病功能的。郝堂村在进行景观改造时,强调了景观的这种功能。其中最为 引人侧目的溪流景观,拥有丰富的多样性生物,该水景保持溪流天然的样貌, 植物起到了净化生活污水的作用,传统生活用水的场景,也得以体现。另外, 田野阡陌随处可见的紫云英既是稻田的有机肥料,也是优化自然植物群落的生 态个体,淋漓尽致地还原了整个乡村景观的自然野性。

1

麦克哈格:《设计结合自然》,天津大学出版社 2006 年,第 10 页。

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17-18 世纪,人们在浪漫主义和田园主义的感染下,建立起自然环境与心 灵肉体之间的联系,后两者能够在自然环境中,得到有效恢复。譬如 1699 年李 那托·麦加在《英国庭园》提出“我们应该将剩余的时间都用在园艺、挖掘、 设置或除草上,没有其他更好的方式来保健。”再如近代得出提出的“森林疗 养法”,向公民开放森林后,任何人都可以到森林中自由活动,以此增强身体 的抵抗能力和恢复人体机能等 1。相关实践证明,乡村环境确实有利于人们身心 健康的保障,很多久居城市的白领和进城务工人员,在繁重而快速的生活、工 作压力下,在重返乡村大自然环保时,其身心很快得到了放松因此,乡村景观 的改造,除了将某些不适应时代发展的陈旧因素去除,还需要融入其他更多的 功能性新元素,适时才能形成生生不息的景观发展体系,作为新农村建设总体 布局的重要内容。 对于发挥景观修复环境和保护人类身心的作用,郝堂村在修建相关景观建 筑时,遵循了建筑的有机更新原理,保持了原来乡村建筑景观布局的自然态势, 譬如保留四合院形式的建筑院落,在功能方面新添加了各种装饰构件,使得普 通的农家院,成为旅游者居住、品茗的理想场所。 2.2.2.5 发挥景观改良社会的功能

目前国内很多农村,“空心村”的现象越来越严重,主要原因是年轻人不 愿意继承老一辈那种“面朝黄土背朝天”的耕种生活,而选择进城打工创业, 使得农村大量的劳动力外流,仅剩老人和小孩等劳动能力较弱的群体,从而出 现“空心村”这种萧条的现象,进而波及农村社会经济的发展。郝堂村在 2009 年以前,也有过“空心村”的经历,在政府引导和自主发展中,逐渐摆脱了这 种情况,目前农民学会分类处理垃圾、以生态技术处理生活污水、以美学理念 改善自然环境等。 郝堂村摆脱“空心村”的困境并非偶然因素促成,而包含了诸多的人为主 观努力,当人们意识到原来被自己所嫌弃的家园,拥有丰富蔗菜、野豌豆、荞 菜、槐花、灰灰菜、诸葛菜等数百种野菜,而这些野菜在城市中“千金难觅”, 医学证明这些食品具有良好的保健功能, 于是纷纷加入了开发绿色食品的行列。 随后,先后发觉茶行业、水稻产业等,同样具有不可估量的市场前景,因此外 出打工的年轻人,纷纷返乡创业,逐渐形成了“茶馆”、“农家乐”、“乡村 土特产开发”等特色经济形式,郝堂村的村民实现了自身的价值,并藉此获得
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万紫苑:康复疗养空间景观设计研究,青岛理工大学 2012 年,第 7 -8 页。

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更多的经济利益。 现今的郝堂村,每天都会有五湖四海的旅游者和名流慕名参观考察,带动 了郝堂村休闲旅游业的发展,使得村名的经济生活水平更上一层楼,实现了景 观改造社会的功能。

2.2.3

以文化建设为主导,把农村建设的更像农村

自开发郝堂村以来,以孙君为主导的乡建院规划设计团队,几乎废寝忘餐 地在郝堂村度过每一天,历经 10 多年的乡村建设,始终坚持“把农村建设得更 像农村”的原则,获得了村民们的理解和支持,并将新农村建设视为己任积极 参与,致力于“树上有鸟,河里有鱼,家里有粮,住上好房,邻里互助”家园 的建设。由此可见,新农村建设过程中,形成统一思想体系的文化建设,是增 强发展和建设主动性与积极性的重要前提。 2.2.3.1 围绕着村里年龄最高的 200 多年银杏树做规划

从文化根源的视角,郝堂村的村民,将这颗年逾 200 岁的银杏树,视为守 护郝堂村的神灵;从地理位置的视角,这棵银杏树种植在“昭庆禅院”庙中, 目前全村仅有这一棵高龄银杏树存活,另外银杏树紧挨村委会,象征着村里地 位最高的位置。村民们对银杏树的重视和保护行为,乡建院表示赞同,有了这 种保护树木思想,村干部们趁热打铁,提出了“禁止砍柴烧炭”的要求,并逐 渐形成郝堂村至今延存的绿色价值思想理念,很多村民都深刻体会到保护自然 环境的重要性。 2.2.3.2 由于原有村庄农田用水不便,进行了村庄的“调水”规划

修筑截流水坝,其用途有三:首先是水位提高后,农田灌溉时更加方便; 其次是郝堂村的景观质量水平得到进一步提高,附近的土地价值,也有了明显 的提升,为集体经济的发展奠定基础;最后是便于荷花池塘的改造,目前池塘 改造面积已有 200 亩,已改造的荷花池塘,是当前农家乐污染净化的重要准备。 由此可见,“调水”规划,也是郝堂村建设的重要基础工作之前,有效协助解 决了郝堂村的卫生问题和污染问题。 2.2.3.3 推进养老中心建设,建设郝堂小学

在中国价值观念体系当中,“孝道”被视为核心内容之一,在国内的很多 农村,非常重视“孝道”的传统价值观,属于一种约定成俗社会道德。郝堂村

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在建设期间,李昌平组织的“夕阳红养老资金互助社”,有效推动了养老中心 的建设,本质上是“孝道”道德价值观的实际体现。另外郝堂小学的筹建,也 是呢郝堂村摆脱衰落、贫困,培养后继发展人才资源的重要做法。 郝堂村的规划设计团队,将以上的三项工作,概况为“天、地、人”三个 问题,每个问题,几乎是所有新农村建设时必然遇到的问题,而对这些问题的 奏效解决,是中国农耕文明共性使然,任何新农村建设都需要进行解决,否则 再优秀全面的规划设计,也仅为一纸空文。笔者认为,新农村建设有得天独厚 的资源条件,这是城市发展所无法比拟的,就好比郝堂村,当年只有寥寥几户 人家,而现今瞩目国内,正是乡村自然过程的演变结果。尽管过程非常缓慢, 但只需要予以科学引导,自然能够发挥农村独有的魅力。目前国内很多所谓的 规划师和建筑师,缺乏对农村文化的深入了解,在很多人为建设破坏严重,农 村是“杂乱无章”和“愚昧无知”的文化载体,这种看法实则大错特错。郝堂 村短短几年时间,从落后的破旧农村,发展成时至今日的样貌,正是规划设计 团队窥透农村背后潜藏的巨大资源和经济潜力,在灵活的规划调整中,不断攻 克一个个发展的难题,方才成就今日令人瞩目的生态文明新村。

2.3
2.3.1

郝堂新农村建设问题与分析
村庄道路

考虑到郝堂村的交通工具以农机车、摩托车和蓄力车为主,而先前的道路 交通网络,主干道尚且偏小(3.5m 左右),次干道仅有 3m,不利于交通运输工 具的通过,而且道路属于植被道路和土路。郝堂村的建设,村庄道路的建设难 度很大,要同时做好保留村路风格、路线维护、扩大宽度等工作。 2.3.2 村民住宅

先前的郝堂村建设时,由于规划工作不够充分合理,以致村容村貌特点不 足,各种个性化的景观要素,没有被有效烘托出来。再加上地形条件的限制性 影响,使得郝堂村的住宅较为分散,仅有少部分的住宅集中在一起。另外在交 通主干道附近的居民住宅,属于新建住宅,外表比较新。而其他村民住宅建设 时间不同,使得房子的外观新旧程度差异很大,大部分房子由于年久失修,已 有严重破损情况,其中经济条件不好的住户,没有足够资金重修房子,使得这 些建筑没有得到妥善保护。

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2.3.3

市政基础设施

主要存在三个方面的问题,首先是给水设施,压井取水为给水的旧模式, 取水时颇有不变,规划时,应实现每家每户都有自来水。其次是排水设施,很 多户人家在自家建设了排水沟,但布局相对凌乱,并且没有起码的污水处理手 段,将污水直接排入溪流当中,从而影响村庄周围的环境布局。最后是绿化景 观,郝堂村的自然生态景观没有遭受到太大的人为破坏,但很多可供利用的环 境景观,没有得到有效的重视,另外村内存在比较严重伐木烧炭行为。这些问 题是笔者实地调查后发现的。笔者认为根除这些问题,需要保证建设布局的合 理性,在保持郝堂村基本风貌和充分利用郝堂村景观资源的基础上,尽快解决 郝堂村无序建设、建筑文化不统一、土地浪费等问题。特别是沿河的建筑,要 重新建设起排污设施,以此减缓对村容环境的污染。

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第3章
3.1
3.1.1

郝堂新农村建设的路径与实现机理

规划原则
郝堂村规划原则

原生态。 保持村庄田地之间的形态,方便村民生活 ;村庄规划要充分尊重 采纳村民的真实意愿,规划师只是适当调整。乡村色彩越自然就越具有地域性 和真实性,乡村建设自古就是取建材本身的色彩,建筑外表不过多的装饰。 文化性。 关注文化传统, 全力修复乡村文化, 重新构建 “乡土与熟人社会” 。 适应性。在保持原有农村亲缘关系的居住形式的前提下,提高住宅的内部 陈设与构造的实用性和舒适性,改善农村生活质量。 匹配性。村庄的公共建筑和设施中,基本要参照公园和景区特点,配备相应 设施和景观。 实效性。全面对接落实好政府项目与国家政策,确保项目具有针对和实效 性。尽量避免破坏环境以及损害农民利益,注重启动项目的合法性符合规定性。 基础性。从资源分类,家庭卫生、拆围墙、改厕所等基础设施项目做起, 逐步推进。 协调性。村两委班子及村干部相互配合协调,在整个村专家评审组中,村干 部具有决定性作用。 参与性。坚持“村民积极参与”,同时要完善民主集中制的村规民约。 组织性。成立项目领导小组,专家占 30%、村干部 10%、各家文化人占 15%, 志愿者及调研对象(旅游人群)占 15%、其他政府官员占 10%、艺术家(包括非驻 村艺术家)占 20%,项目小组的成立是关键。 1 规划性。做做项目之前,做好民意与村况调研。前期工作做得越细,前期 规划越科学,项目的实施就越有成功的可能性。项目建设不要盲目求大,要做 精做细。这个过程中,施工技术的培训、乡村景观的质量等最为关键,也是把 规划落地的重要途径。

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王磊, 孙君,李昌平:《逆城市化背景下的系统乡建——河南信阳郝堂村建设实践 》,建筑学报 2013 年第 12 期,第 16-17 页。

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3.2
3.2.1

郝堂新村建设路径
政治方面

1.创新和健全新时期村干部管理考核机制。为保证郝堂村各项工作的落实 到位,并合理分配权责,建立村干部管理考核机制,以此调动村干部的积极性 和主动性。出于村干部考核、奖励等的目的,区政府和镇政府拟定了具有可持 续性的制度和方法,村委会在接到上级部门分配的项目任务后,积极将任务落 实,以民主推选的方式,同时明确每项任务的相应责任、权力和权利,调动了 任务负责人的积极性和主动性,当然,村干部也拥有了一定比例的利益分配权, 这一点其他农村的建设,也可以作为参考。这种考核机制的创新,需要由镇政 府和区政府共同完成,不再是以往口号模式的形式主义。 2.巩固“三位一体”、“四权统一”的村民共同体,增强发展建设的主体 性和自主性。强调村民的主体作用,以及重点解决资金合作的问题,以村社为 集体,联合各种经济组织,推动村社的一体化合作。“三位一体”指:经济发 展、社区建设和民主治理三方面,“四权统一”指:产权、财权、事权、治权 四方面,围绕经济发展、社区建设和民主治理分散的问题,将三者统一化,并 协调产权、财权、事权、治权,使得郝堂村的建设具备足够的凝聚力,以及村 民主动参与的积极性。 1

3.2.2

经济方面

1.建设以村民为主体、以资金合作为核心的、综合性的、村社一体化合作 经济组织。 第一用希望来推动参与。由村民作为主体之一,参与郝堂村经济发展计划 的制定,村民参与其中,就更为清楚了解到郝堂村的发展前景,使得他们更加 坚信郝堂村发展的未来希望。以希望作为动力,所形成的村规个民约,村民才 会自觉地遵守。当然,郝堂村还坚持市场引导产业的思路,一切围绕市场建设 村内的各种产业,使得郝堂村的金融互助发展程度更为深化。这项工作,由李 昌平辅助郝堂村共同完成的,村民在村干部的引导下,参与具体落实的相关工 作。
1

李昌平: 《 “内置金融” 在村社共同体中的作用——郝堂实验的启示》 , 银行家 2013 年第 08 期, 第 108-109

页。

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第二倡导全民参与共同富裕。郝堂村所勾画的农业产业系统格局,是所有 村民集体讨论的结果,属于一份拥有全村功劳的致富方案,譬如计划 10%做农 家乐、40%做有机农业和养殖业,20%做商店和运输,都是计划内的性能发,虽 然并非终点目标,但起步阶段确实起到有效的人心凝聚效果。这项工作,由村 委会、协作者协会、镇政府共同完成。 2.跨越工业文明,建立一、三产业互动的农耕朝阳产业。 中国的未来经济发展,“绿色”、“环保”、“节能”等,将成为经济发 展的核心理念,同时也必然是新的经济发展点。很多地理位置偏远的山区,从 市中心出发,至少需要 1 个小时左右的车程,但如果当地工业条件和交通条件 不佳,那么新的发展点将无从谈起。郝堂村将旅游和服务等第三产业引入,不 得不解决这些客观存在的问题,同时又要保证环境和资源的安全,确保郝堂村 未来经济的可持续发展, 这种经济与环境互相制衡的经济发展关系, 促使了 “城 乡依存”、“生态平衡”、“资源共享”等理念的横空出世。在国内的很多省 市,譬如北京、杭州、上海、成都、重庆等,已经捕捉到这种发展规律,并充 分融入到规划和立项等实际工作当中。 3.建设河南省五里店现代有机茶、原种茶景观示范区。 信阳茶产业的未来发展,包括普通茶、无公害茶、绿色茶、有机茶、原种 有机茶等在内,是茶产业升级的主要载体。在这个过程中,绿十字提供经验丰 富的合作专家团队,根据郝堂村茶叶的品种优势,将原本的普通茶,成功贴上 “原种有机茶”的标签,使得茶产业得到跨越式的蜕变。这个过程看似简单, 其中凝聚了当地政府前瞻性的心血。当然,这种跨越式的蜕变,并非简单赋予 产业品种“原种有机茶”那么简单,郝堂村还给出“坚决不使用农药和化肥” 的口号,使得“原种有机茶”实至名归。产业的升级,属于政策性的风险投资 模式,需要政府和村民的共同努力,另外风险评估工作也是必不可少的,其步 骤分为两个阶段:第一个阶段持续一年,主要种植有机水稻、局部花卉和改良 局部茶叶,以“有机”、“品质”、“原种茶”、“田园回归”作为建设的主 要目标;第二个阶段同样持续一年,主要任务是推广有机旅游生活。 4.建立郝堂村合作社“中国原种茶”网上销售渠道。 郝堂村的网络销售和网络宣传工作, 是绿十字和中国远方网合作的结晶体。 网络宣传具有低成本的特征,凭借中国远方网的销售人力资源优势,构建完整 的网络直销体系,销售的产品是附带礼品的优质茶叶,从原本茶原料供应商的 身份,变成优质茶叶销售商。

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5. 深入研究“内置金融”的金融模式。 根据郝堂村的实际情况,将其打造成为该村发展的主要金融支持模式。既 解决了村民创业资金匮乏,贷款难的问题,又解决了农村养老问题。这种内生 性的资金互助模式推动了郝堂新村建设顺利进行并快速发展。

3.2.3

社会方面

开展以家庭、社区为中心的健康教育和健康促进活动。 2006-2009 年,中 西部地区生殖健康家庭保健服务能力建设项目(一期),在国际联手下,在我 国 29 个试点县启动了人口计划生育系统,围绕“健康”主线,为不同年龄阶段 的人群,提供相关的健康教育、咨询和检查服务,这是落实健康民生的重要举 措。在 2010 年启动第二期项目时,系统横跨了我国 3 个省份,其中河南省为其 中的一个省份,尽管信阳市不是本期的推广试验基地,但我国人口计生委和人 口发展研究中心,进行了信阳市人口计划生育网络的协调,同时推动了信阳市 家庭健康和保健服务能力建设的进行,将各种健康理念、知识和信息,进行有 效地传播,信阳市改革实验区,则将此作为活动的索引,由区政府、镇政府、 人口发展研究中心三位主体联手,开展了健康教育活动。以家庭为健康教育的 基本单位,将各种生活卫生、心理健康、公共健康的知识、理念和信息等,传 播至每个家庭当中,尤其是辨识能力比较差的老年人和小孩,其健康能力有了 明显提升,同时为妇女和老人提供健康咨询和体检服务。

3.2.4

文化方面

1.建设以茶文化为核心的,有历史感的现代新村。 郝堂村的规划,追究自然流露的最高境界,要求规划设计的效果,能够与 农耕文明保持近距离的接触。 这种规划方式, 宗旨是 “把农村建设得更像农村” 。 首先凭借郝堂村先天的地理位置优势,保留了泥土房和老建筑原汁原味的观赏 价值,在启动保护措施后,进行局部修剪,譬如在房屋的庭前院后,种植了农 家型的瓜果,流露出自然简单的特点,这是郝堂村吸引旅游资源的重要景观基 础之一。为鼓励每家每户参与其中,郝堂村动员了每个家庭种植梅兰竹菊的景 观绿地,以奖代补,为茶文化环境的营造,打造了衬托环境。另外大田作物、 景观效果、农业经济效益等融为一体,种植现场的植物,既有销售的价值,也 有观赏的功能,在短时间内,这种模式的景观改造,迅速地从众多改造项目中

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脱颖而出。其此次在村委会周围,开辟出“郝堂新村”,修建了一定数量的商 业用房,并将上游的水源,引至郝堂村的各家各户,在此基础上推动了“陆翁 茶馆、唐茶驿站、毛尖原种园、郝堂村乡村实践、禅茶院等公共活动区”等的 建设,吸引了众多游客参观郝堂村盛景,未能游客提供休闲和消费的机会,对 于郝堂村旅游行业的发展,具有极大的推动作用。旅游行业的开发,郝堂村与 国际性景点、涉外宾馆等强强联合,站在国外旅游者的角度,为外国旅游者, 提供专门的采茶、炒茶、品茶的体验式旅游产品,适时要求村民作为这种产品 的指导专家,使得当地的人文气氛更为浓郁。再次是依托当地原种茶、集体茶 叶制作、家庭茶叶制作、村内的文化遗迹等,发展当地的手工操作行业,这是 推动体验式旅游产品的关键,同时也是吸引旅游人气的重点环节。通过这些带 动工作,当地村民基本具备了自我循环发展的能力。最后以培训和活动的方式, 恢复原有寺庙和祠堂的传统文化中心面貌,将村民的精神文化放大,让外来者 接近郝堂村的传统文化,感受郝堂村在茶道、孝道等传统文化的氛围。以上的 茶文化工作,可概括为两个方面,一个方面是文化外部环境的打造,另一方面 文化内部涵义的挖掘。 2.筹建“可持续发展示范村”理论与培训教材。 在 24 个月的时间内,完成项目的任务,实现相关改造任务的可持续发展, 随后再用 12 个月时间, 归纳总结项目落实至今的各种资料, 其中包括施工日志、 图片、音频、录像等资料,将其编辑成册,以“可持续发展示范村”的名义, 作为推广宣传的资料内容。

3.2.5

生态方面

1. 城乡建设与区域可持续发展、生态低碳城镇与绿色节能建筑示范区。 郝堂村在引入“节能、低碳、抗震”建筑理念后,规划处具有立体交叉功 能的宜居农村,这种可持续发展的建筑模式,改善了农村居住的环境,并强化 对历史文化名镇的更新与保护,同时将生态村建设技术,融入到新农村建设的 方案当中。这项任务,主要负责主体为华东科技大学王晓鸣和绿十字协助郝堂 村。 2.创建五里店新家园资源分类中心系统。 郝堂村的每家每户,其垃圾桶分为干式和湿式两种,协同当地政府、村民、 环卫工人、拾荒者的意见,设计出相应的垃圾分类样板,在布置垃圾分类点时,

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积极鼓舞村民义务提供人力,协助村庄的垃圾进行整理。

3.3
3.3.1

郝堂村建设实现机理
尊重村庄农民的意愿,加强村民参与的积极性

郝堂村在规划设计之初,将村庄提出的意见和建议置于首位,设计单位在 不违背郝堂村“山水规律”的基础上,将每家每户的居住特点,在规划设计当 中发挥得淋漓尽致。使得规划设计后的郝堂村,不仅保持了每家每户原来的居 住特点,而且使得这些特点更加鲜明和别致,呈现出住房的原生态风格。期间, 互助根据自己的意愿,提出自己希望保留和增加的房子功能,专业藉此进行设 计图纸的修改,并最终村民签字同意后,才进行施工。也就是说,郝堂村统一 改造,但又充分尊重了个人的意愿,每间房子都有其特色之处存在。在改造时, 村委以补贴的名义,给予需要拆迁改造的住户,乃至那些需要拆除违章建筑、 养殖棚的村民足够的补贴,进行居民住房结构和基础设施的进一步完善;而新 建的农户房子户型,主要有三种,而且这些户型的外形基本一致。正是郝堂村 村民的充分理解支持和积极参与,才使得规划改造工作的顺利进行,塑造出卫 生、协调、美丽的郝堂村环境。

3.3.2

设置村庄内置金融,探索农村金融深化服务

“外置金融”对于大多数根基浅薄的农村体来说,商业银行和贷款公司的 资金扶持,基本可望不可及。郝堂村在面临国内大多数农村所遇到的“融资难” 问题后,以自力更生的发展态度,大胆地尝试了“内置金融”,经过长达 4 年 多的摸索,发展了村民共同体内部资金互助合作组织,有效缓解了新农村建设 融资困难的老大难问题。另外,郝堂村由 7 名村民发起组建养老资金互助合作 设,从刚开始 14 万起步资金(每人出资 2 万元),短短几年,就吸收了 170 多 名本村的老人,资金总量超过了 340 万元,入社率高达 80%,该合作社为郝堂 村发展累计发放了 500 万元以上的贷款,为郝堂村农户生产建设,提供有力的 资金支持。其中最早入社的老人,连续 4 年都得到的分红,已经超过 2000 元的 入社本金。

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3.3.3

保持村庄原有空间格局,保留和新建相协调

郝堂村的规划建设,保留了原来的空间格局,同时协调村落建筑与生态环 境之间的关系,将农民的生活、生产活动,完全融入到得天独厚的山水环境当 中,将原来保留的农村景观元素,充分地体现在空间布局当中。郝堂村建设, 保留原来建筑物的基础,并努力维持原来生态环境的现状,不存在任何违反规 划的行为,而对于某些与郝堂村计划形象格格不入风貌,进行了外观的改造, 譬如客栈、农家乐、学校、养老院、幼儿园、公共厕所、图书馆等,保持了整 个空间格局的协调统一。

3.3.4

注重村湾环境的塑造,促进生态可持续发展
郝堂村建设科学性的另外一个层面, 是在建设期间对当地自然环境的保护

和历史人文的尊重,在保证整体环境塑造完整的同时,又注重细节雕琢的彰显。 村内规划处 1 块中心绿地和 3 块组团绿地,作为公共活动的场所,这种场所, 活动功能与我们常见的活动中心没有太大差别,但在绿化景观方面,其自然流 露是普通公共活动中心所无法比拟的。而村湾环境的打造,环境卫生是第一位 标准,每家每户都设置了垃圾桶,并有专人在每天固定时间清理垃圾桶,同时 由孩子组成卫生评比队伍,以培养下一代的环境卫生重视意识。在进行屋子改 造时,同步改建了水路、厕所、厨房、猪圈、羊圈、牛圈、鸡圈等,总共设置 20 个家庭人工湿地污水处理系统,其中有 450 户人家将厕所改造成三个花粪池 卫生间,有 12 户人埋地式管理,生活污水在进行收集和处理后,最后汇入荷花 池塘当中,成为池塘水源的主要补充。除此之外,郝堂村还构筑了无动力模式 的湿地污水处理系统,从经济性的视角,将郝堂村水体污染的问题,降至最低 状态,为郝堂村生态可持续发展,创造更为有利的条件。

3.3.5

建设郝堂宏伟小学,示范乡村现代公民教育

郝堂宏伟小学和幼儿园,总规划面积为 2.7h ㎡,可容纳 300 名师生。其中 学校的建设,以“自然和谐”、“生态环保”、“人文艺术”等作为历年,分 别建设了 1 座教学楼、1 所幼儿园、1 座教职工宿舍、1 座环保型厕所。郝堂宏 伟小学在平桥区政府的大力支持下,由郑州大学公民教育中心编制了《公民常 识读本》教材,用于教导中小学生如何掌握公民权利、正视公民身份,以及如 何成为一名合格的现代社会公民。这种读本,突破了普通教材照本宣科的教育

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模式,为郝堂村的教育体系,辅助小孩做出更能适应未来社会生活的规划,切 实学会各种生活技能、文明礼仪和环保意识等。

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第4章
4.1
4.1.1

郝堂新村主要建设成效

村社共同体开始恢复
自主新农村的形成

河南省很多农村,由于资金的匮乏,只能由政府和开发商联手建设,期间 农民和村委,被迫“上楼”,原本应该作为新农村建设主体的农民和村委,反 而处于被动的状态。郝堂村在设置“内置金融”后,村委和村民们自主决定进 行新农村的建设,村委会以新农村建设的名义,向养老院互助社贷款了 160 万 元,并将农户 400 多亩农田,流转至村集体,进行新农村建设的土体,而建设 后产生的土地增值收益,全部归村民们所有。这种“内置金融”模式,使得郝 堂村在短短 2 年时间内,就拥有了 2000 多万的自主发展资金,从而避免了国内 普遍存在的“农民被上楼”情况,在坚持“把农村建设得更像农村”原则下, 郝堂村在国内众多籍籍无名的普通农村中脱颖而出,并迅速成为国内知名的新 农村建设蓝本。

4.1.2

统分结合双层经营体制的完善

当前郝堂村的村民,有权将承包的土体和林地,以抵押贷款的方式,将其流 转给合作社进行统一的经营管理。在这种经营体制的启发下,郝堂村陆续建立 了“回乡青年创业合作社”、“农家乐合作社”、“郝堂村茶叶合作社”,并 以郝堂村的集体名义,注册了全村共享的品牌。在经营体制完善之后,农民收 入速度更快,村集体的统筹能力更强。

4.1.3

农民自治权更为充分

郝堂村旅游经济趋向于成熟,农民在这种山清水秀的环境中,拥有自己的 土地、房子、农田,能够按照村规划的思路,根据自己的意愿发展与旅游相关 的事业,譬如为游客提供土特产,农民的自治权更为充分。

4.1.4

人才逐步回流

郝堂村经济发展越来越快,以前外出打工的年轻人,陆续回到郝堂村,另

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外郝堂村的“回乡青年创业合作社”,为回乡的年轻人,提供创业的机会、指 导和帮助,人流回流的速度将越来越快。郝堂村翻天覆地的发展,可以说是今 非昔比,其中变化最为明显的,当属自主经济发展和治理社区建设,郝堂人“政 治贫民、社会流民、市场贱民”化的趋势得以逆转。

4.2
4.2.1

营造郝堂村的生态美景
格桑引路,茜茜飘香

通往郝堂村的黑马石大道,两侧种植了葱郁的果树,沿着大道向前,在岔 路口有摇曳的格桑花引路,继续往前走即可看到由石材堆砌的村标,坐落在百 花丛中。途中,游人可看到连续不断的茶园和稻田。在跨过七孔桥之后,我们 就踏入了朴素安静的郝堂村。郝堂村 200 多亩的荷花池塘,在盛夏季节,整个 村庄弥漫荷花香味,远观层层绿叶中间,千万朵荷花点缀其中,加强远处朴实 的建筑物,俨然一副淡墨水彩挂在天幕。

4.2.2

依山傍水,古树成荫

郝堂村溪水环绕,在进行综合治理后,溪水质量得以明显改良,村民们能 够如同数十年前,在溪水中洗衣和洗菜,形成郝堂村独特的景色。郝堂村内树 目葱郁,其中不乏连片成荫的枫树、杨树及刺槐。在庭前院后,这些故事承载 着几代人的记忆和情感,使得郝堂村充满了浓郁的乡土栖息。仿佛天造地设的 自然美景引人入胜。

4.2.3

野乔成林,植被丰富

郝堂村在我国北亚热带区域的范围内,不仅水资源丰富,而且分布着各种 山地乔木,譬如麻栋、马尾松、化香、栓皮栋、枫杨等,同时也有杜鹃、胡枝 子、算盘子、酸枣等灌木和黄背草、隐子草、篙类等草本植物。在河滩地和浅 水湿地沼泽,水花生、芦苇、水寥等,与莲藕、菱角等共同形成了郝堂村水域 中原生态的自然植物群落。据笔者了解,目前郝堂村有 113 科、377 属、781 种 维管植物,其中包括蔗类植物、裸子植物、被子植物和银杏、水杉等珍稀植物。 种类齐全的植物群落,营造了郝堂村清幽和质朴的如画面貌,同时也是植物资 源在郝堂村得以妥善保护的重要见证。

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4.2.4

景观意向,自然如画

关于城市的意境,凯文林奇将其归纳为“道路、边界、地区、节点、地标” 五大元素。对于农村的景观意境,笔者认为离不开“农田、道路、民居、河流、 林地”五者的综合组成。经历了新农村建设,郝堂村的景观元素,更是将这五 种农村景观意境体现地淋漓尽致,譬如有沧海桑田之感的农田、自然蜿蜒的道 路、保留遒劲形态的路边古树、漫山遍野野生植物、出水芙蓉般的荷花,整个 农村呈现出如诗如画的意境。

4.3
4.3.1

乡土景观设计得以展开
自然系统

道路:通往村庄的主干道没有刻意地截弯取直,仍是依山势而建,弯弯曲 曲,保持原来的形状,穿过河沟时采用漫水桥,水多则溢,水、车两用。通往 村庄的泥土道路,改为石子路,保持自然弯道,利用道路自然的高低起伏、曲 曲弯弯,改造成村级专用单车赛道,总长36km,分长、中、短三条环形车 道,路边撒播波斯菊,车道横穿山林、茶园、湿地和塘堰,风景各异。 水塘:用于灌溉用的水塘,用石堆岸护土,隙缝是小动物的栖息场所。放 置一辆水车,水车展示出农耕文化,还农时水田灌溉,增加美感,使水塘的功 能得以发挥,池塘里种植水生植物,提升湿地景色品味。 荷塘:河南话里“郝堂”音同“荷塘”,这里160亩连片荷塘,夏日里 绿意盎然,秋日里采收莲子,冬日里开挖莲藕,一片丰收景象。荷塘紧邻居民 区,是生活污水净化池,生活污水都流入荷花池,通过生态净化后,灌溉农田。 亲水木栈道向荷花深处延伸,为游人提供亲近大自然的机会;荷花塘也成为白 鹭等鸟类的觅食地。 小溪:村里的小溪,蜿蜒全村,增加了低矮的拦水坝,成为居民洗衣场所; 保持河边自然景观,保持原有河的形态,保持原有河道的树种,补充式的增加 一些本地的乡土树种垂柳、枫杨护岸,溪水边种芦苇、菖蒲等湿地植物。溪水 上或拱桥,与青山相连,登山寻趣;或石桥,仅容一辆农用车通过,一边设立 围栏,便于行人扶栏通行,一边不设置围栏,方便生产中挑担、肩犁通行。 农田:农田耕种采用传统方式,春季播种紫云英,梯田里蓝花摇曳,耕作 水稻时翻入成为绿肥;初夏水田里,葱郁的秧苗,滚滚稻浪,还有白鹭在田间

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觅食,典型的农村景象。

4.3.2

建筑群落

地标:入村道口,用当地山上的石头垒砌的方尖柱,题写“郝堂村”,上 面的村名,由村支书题字,乡里土气,很别致。 老屋:修旧如旧,老屋外面保持原貌,重在室内改造上下功夫,精心修葺 的土坯房,石砌矮墙,灰瓦、飞檐,用木头垛起的柴扉当作院墙,院内百年的 青石条长满青苔,铝合金窗外栏加上花框,木制,防盗,美观,增加视觉效果; 石臼和废弃的缸(水缸、粮缸),被农家用用来栽种莲藕,荷叶举出缸口,使 农家小院更富生机;院里的石碾子、石磨,留住人们对祖辈的记忆。 新房:新修建的建筑具有典型的豫南民居风格,它是中原建筑的一部分, 郝堂村的新房建筑有南方的精致,又有北方的厚重,看起来厚“墩墩”的感觉。 门楼,采用豫南的马头门楼,屋檐高耸挺立,青砖、白墙,石礅、门枕、条石 就地取材,院墙采用清水墙;青石铺路,门户相连。堂屋方正庄严,是祭拜祖 先、家庭聚会的地方,堂屋一侧小耳房是餐厅,一家人在这里聚餐或招待客人, 堂屋另一侧是住房,做饭有的劈材堆放在院内,院内花坛栽花植竹,耳房旁设 一处微水池,收集雨水,放几尾当地鲫鱼,增添生机。 庭院:泥巴和篱笆组合的围墙,保持并彰显豫南农村的风貌。房前屋后, 保留着篱笆围起的一畦畦碧绿的菜园。门前的小水塘和庭院内的小水景,堆石 不砌,农村人信风水,水主财,聚水能聚财,水旺财旺,有水就有农家的灵气。 街道:保存了自然街道,弯曲、不规整,宽窄不一,对街道两侧的大树进 行保护,补栽了当地乡土树种作为行道树。 茶室:茶室是饮茶、听荷、观松的场所。茶室主体为轻钢结构,墙体为玻 璃,临水依山而建,房下是全村的湿地污水处理系统,污水经过碎石、湿地植 物的过滤,流入荷塘。道路两侧依山多处草搭长亭,可以小憩,长亭旁补栽了 当地的樱桃、桃、石榴、柿子、板栗等果树,伸手可及,随意采摘品尝。

4.3.3

文化与历史

资源:郝堂村是郝氏祠堂,这里是清末翰林院编修、民国河南省长陈善同的 故里,也是当代著名作家白桦、叶楠的故乡。村里原有一处昭寺禅院,文革的 时候毁掉了,仅留下一棵300多年的古银杏树,村头有一口千年古井,溪水

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边保存了30多株百年树龄高大的枫杨树、臭椿、榆树,山上百年板栗树随处 可见。修复昭寺禅院,整修郝氏族谱,吸引郝氏宗亲寻根。 服务:郝堂龙潭人家提供专业茗茶服务,龙潭来源于信阳最有名的茶叶品 牌与产地,外形设计与村里整体风貌相当和谐,饭店设24个厅,分别以24 节气命名,突出农村特色。古色古香的房子上挂着灯笼,茶韵悠远。 设计:农家饭庄的招牌,采用一根弯曲有致的松树主干,上面高挑一块古 色古香的木质指示牌,指引游人前行。 卫生:村里放置垃圾分类桶,建设垃圾处理中心,干湿分类,垃圾不出村, 污水不入河。生活污水经过处理后排放,实现村落整洁,饮用水是地下洁净的 山泉水,集中供水方式,保证饮水安全。 亮点:在这里,可以感受现代与传统文化的交融,找寻失落的儿时乡村记 忆,用一杯香茗宁神息心,体味人与自然和谐共处的妙境。

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第5章
5.1
5.1.1

郝堂新村建设经验借鉴与启示

郝堂新村建设经验借鉴
新农村建设要注重对原有村湾空间格局的研究

目前,国内新农村的建设,在理论和实践层面上,我国已有了大量的专著 研究。2013 年,党中央发出的一号文件中,强调了“美丽乡村”的奋斗目标, 目标的内容包括农村基础设施建设、农村环境治理保护、农村生态环境营造、 农村经济收入增加、农业增效、农民增收、城乡协调发展等,使得广大农村的 人民群众,都能拥有较高的幸福指数。在该目标的引领下,郝堂村摒弃农村大 规模迁村腾地的被动做法,而是在保留农村原来格局的基础上,增加了更多的 公共基础设施和改造了农村的景观功能,同时在风格方面保持了高度统一,这 种成功的举措,值得我们参考和借鉴。

5.1.2

新农村建设要真正尊重和发挥农民的主体作用

2006 年以来,我们迈出了新农村建设的步伐,在政府的主持下,取得了一 定的成绩,但同时也暴露出部分问题。笔者认为,农民作为新农村建设的主体, 本应积极参与新农村的建设改造,但某些地方政府,强制性将是城市人的思维 和生活习惯,安插到待改造的农村当中,采用大规模拆迁、并居等方式,完全 忽视了新农村建设时农民的主体作用。郝堂村的建设,承认了农民的主体地位, 不仅尊重村民的意见,保留了原来住房的样貌,同时人性化地为村民增设房屋 功能,几乎每间房屋,都有独立的设计图纸,在村民签字同意后,房屋才进行 施工。这种充分尊重农民意愿,并且发挥农民在建设过程中主体作用的做法, 与其他地方农村的迁地改造做法,可以说是天壤之别,值得我们参考借鉴。

5.1.3

新农村建设要深入农村金融服务的探索

笔者认为,新农村建设,并非简单地改变农民的生活和生产环境,更重要 的是,农民的生活水平能够得到根本性地提升。但由于我国大多数农村的经济 条件不足,相比于国民经济总体格局,可以说是格格不入。譬如普遍存在的“二 元结构”,严重的资金不足问题,制约农业和农村经济的有效发展。目前很多

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农村土体已经完成了确权,并且有政府下达的农村金融扶持政策,但实际上投 入到农业的成本收益,仍然不能弥补农村建设所需的资金缺口,再加上农业信 息不对称、风险管理难度高等现实性的问题,削弱了银行为农村建设提供贷款 的积极性。对此,郝堂村成立了资金互助社,有效解决了农村资金融资困难的 问题,这种自力更新的做法值得我们参考借鉴。

5.1.4

郝堂案例反映了理念与实践的契合

郝堂村主要设计者孙君提出“保护生态”、“把农村建设得更像农村”、 “建造粪尿分离厕所”,以及李昌平的“三位一体”、“四权合一”,谢英俊 的“协力建屋记忆传承”, 等理念,与十八大报告提到的生态建设不谋合而。 但郝堂村提出的不仅仅是理念,同时还有人类学、风水学、规划学、社会学、 贸易学等理论的支撑,使得郝堂村的发展建设计划,与政策吻合,并且切实可 行。平桥区提出的仅 5 年工作报告中,列举实例承认了郝堂村在“城乡统筹”、 “生态宜居”、“和谐发展”等方面的成功收效。郝堂村在“迁”和“改”两 个选项当中,依然选择难度最高的“改”,并成功将“改”的理念、理论、政 策融为一体,按部就班地造就了今日郝堂村的成绩。

5.1.5

郝堂案例反映了利益相关者形成的合力

郝堂村的成功改造,受益的主体不仅仅的是村民,其中还牵涉了众多的利 益主体,首先是地方政府,多年来,郝堂村在平桥区政府的长期工作指导下, 持之以恒地进行了 14 年,累计有 160 名专家参与讨论,为郝堂村的成功改造, 营造了良好的政策环境,很多人的思想因此受到潜移默化的影响,并逐渐接受、 采纳、参与到郝堂村改造工作当中。其次是村干部,在设计者李昌平所提出的 理念和理论影响下,郝堂村的村干部,在改造工作当中扮演重要的主持角色, 并斡旋解决了诸多琐碎的改造问题。再次是农民,从改造意见的提出,农民就 开始介入到郝堂村改造工作当中,改造期间的村民小组会、垃圾分类等,都充 分发挥农民的主体作用。最后是外来的其他力量,譬如今天中国乡村规划院, 在这个平台的牵引下,很有不同领域的专业人士云集郝堂村,纷纷为郝堂村贡 献了自己的力量。

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5.2
5.2.1

郝堂新村建设案例研究的启示
新农村建设应该进一步加强农村产业发展

新农村建设的道路艰巨而漫长,这项系统性工作的开展,必不可免地遇到 诸多问题和各种困难。当前郝堂村在改在村湾时,并没有充分发挥了茶园和板 栗园的经济价值,大多数农民依靠外出打工提高收入,农业收入仅占家庭收入 的 30%,使得郝堂村的茶园和板栗园,没有得到有效开发。同时,郝堂村一度 面临招商引资困难的现象。针对这些问题,郝堂村在改造的同时,努力提高农 村产业发展的战略高度,将原来奄奄一息的农村产业,重新赋予了新的生命, 农民在尝试到产业发展带来的甜头后,又纷纷投身到产业建设当中,使得郝堂 村的农业收入水涨船高,有力地支持农村改造工作的进行。

5.2.2

新农村建设应该进一步提高农民的组织化程度

现代化农业经济,除了土地适度的规模经营,农民组织化程度的提升,也 是新农村建设工作的重点内容。郝堂村所成立的养老资金互助合作社,以及多 个养殖和种植的专业合作社,从当初入户社员屈指可数的困境,发展成为产业 主体。这份成功,离不开郝堂村多年来在农民组织化程度提升方面的努力。面 对郝堂村农民组织化程度较低、农村劳动力奇缺的问题,郝堂村茶叶的采摘量, 仅为可采摘量的 1/3,甚至更低。郝堂村剖析了造成该困境的主要原因,建立 了农业产业链,充分挖掘了农产品的附加值,建立从第一产业到第三产业的农 业组织领导,促使每个农民联袂经营,逐渐把郝堂村的农业经济提升起来。

5.2.3

新农村规划建设应该进一步加大新型农民的培育力度

新农村的发展,农民作为主体之一,其素质和技能水平的高低,对发展成 效具有很大的影响。尤其是在农村人口老龄化程度越来越高的客观背景下,我 们需要培育更多的新型农民。郝堂村成功的经验当中,面临老龄化农民无法从 事农业生产、年轻人不懂农业技术和不愿意参与农业生产等困难。郝堂村从规 划建设的高度,推出了农家乐和茶社等,吸引了大批外出打工人员回乡创业和 就业。在农民面临素质和技能瓶颈时,郝堂村提供了培育的平台,建立了健全 的新型职业农民教育体系,为新农村建设输入了所需的各种人才资源。

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第6章
6.1 主要结论

结论与展望

郝堂村的景观改造,不仅保护了农村原有的景观特色,而且将景观当中潜 在的经济价值,毫不保留地挖掘出来,体现出景观改良人类社会关系的功能。 在改造建设期间,郝堂村承认了农民的主体性作用,是目前国内很多农村建设 所欠缺的。而正是农民积极和主动参与农村的改造工作,正面体现出政府机构、 NGO 组织、农民三方合作的新型社会建设模式的先进性。郝堂村的景观设计, 突破了以往“二元结构”模式,为远近城市,源源不断地提供美不胜收的自然 资源,为城市人提供缓解生活和工作压力的环境,端正了城市对农村的正确认 识。笔者认为,城市与农村的景观都具有各自的独特性,但两者又不是不可分 割,而是相互协调和补充的关系。郝堂村所提供的原生态自然植物群落,彰显 出难以估量的美学价值和生态价值,将农村的文化、品质、思想、信仰融入其 中,使得未来人居环境不再是城市对农村单方向的影响,而将逐渐形成农村引 领城市环境建设格局的新局面,为中国广大新农村建设提供有力保障。

6.2

主要展望
至于郝堂村未来的走向,我们既有憧憬、遐想,也有担忧和害怕。憧憬和

遐想,是因为郝堂村的开发建设,为国内很多尚未脱贫的农民,注入了强大的 榜样力量,可能成为未来中国农村,乃至国外农村发展的有益参考。至于担忧 和害怕,是因为郝堂村的建设还有待进一步发展完善。如果在今后的发展建设 中一味追求单一或短期的经济利益,而不注重全局利益 、整体规划及长远发展, 如果逐渐忽略了保护生态环境,不顾及环境资源的承载能力,那么今后的发展 很可能会出现发展瓶颈,郝堂村的步伐可能因此停滞,甚至出现退步。为此, 笔者建议立足于郝堂村的现实,思量郝堂村的何去何从。最终目的是实现人与 自然的和谐,文化与社会的传承,自然与意境的统一理想境地。至于其他尚未 发展、准备发展、正在发展、已经发展的农村,同样需要立足于本身的实际情 况,在致力于创造有利发展条件的同时,考虑如何立足长远目标 、坚持保护生 态环境资源,同时注重产业多元化及文化建设,不断为本村发展建设创造新的

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契机。郝堂村昭庆禅院残垣内的那颗参天的千年古银杏树,见证了郝堂村数千 年来的沧海桑田和兴衰盛亡,而郝堂村今后千年的根繁叶茂,仍然需要我们本 代人和下一代人的共同努力。

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参考文献
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