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乡镇创建省级和国家级生态乡镇环境保护规划范文

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创建省级和国家级生态乡镇环境保护规划 创建省级和国家级生态乡镇环境保护规划 省级和国家级生态

??乡 ??乡人民政府 一一年四 二 О 一一年四月
项目名称:??乡创建省级和国家级生态乡镇 省级和国家级生态乡镇环境保护规划 项目名称:??乡创建省级和国家级生态乡镇环境保护规划

规划领导小组 组 (党委书记) 长: (乡长) 向??(党委副书记) ??(副乡长) ??(副乡长) ??(人大主席) 成 员:??(城乡环境综合治理办公室主任) ??(党政办公室主任) ?(社区)支部书记、主任 领导小组下设办公室,办公室设在城乡环境综合治理办公室, 罗明成同志兼任办公室主任,成员有??、??,负责创建工作 日常事务。 编制单位:??乡人民政府 编制单位:??乡人民政府 项目负责: 项目负责:?? 编制人员: 编制人员: 副 组 长:


前 第1章 总



言 .............................................................................................................................. 3 则 .............................................................................................................. 5

1.1 生态乡镇建设的背景及任务由来............................................................................................. 5 1.2 规划编制依据 ............................................................................................................................ 6 1.3 规划编制的指导思想与原则 .................................................................................................... 8 1.4 规划范围与规划期限 ................................................................................................................ 9 1.5 规划内容和重点 ........................................................................................................................ 9 1.6 规划的技术路线 ...................................................................................................................... 11

第 2 章 ??乡概况 ...................................................................................................... 14
2.1 自然概况 .................................................................................................................................. 14 2.2 社会经济概况 .......................................................................................................................... 15 2.3 相关规划定位 .......................................................................................................................... 19

第3章

环境调查与现状评价 .................................................................................... 20

3.1 调查范围 .................................................................................................................................. 20 3.2 调查内容 .................................................................................................................................. 20 3.3 环境现状达标情况分析 .......................................................................................................... 28 3.4 生态乡镇建设的条件分析 ...................................................................................................... 33

第4章

发展趋势与规划目标 .................................................................................... 36

4.1??乡总体规划(2009—2020)概述.................................................................................... 36 4.2 社会经济发展预测 .................................................................................................................. 39 4.3 生态环境预测 .......................................................................................................................... 40 4.4 污染排放与环境质量预测 ...................................................................................................... 42 4.5 环境保护目标和指标 .............................................................................................................. 46

第 5 章 生态功能区划分 .............................................................. 错误!未定义书签。 错误! 未定义书签。
5.1 生态功能区划分的目的 .......................................................................... 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 5.2 生态功能区划分的原则 .......................................................................... 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 5.3 生态功能区划分的依据 .......................................................................... 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 5.4 生态功能区划分方案 .............................................................................. 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。
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5.5 环境功能区划 .......................................................................................... 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 5.6 镇域空间管制 .......................................................................................... 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。

第 6 章 环境规划方案 .................................................................. 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。
6.1 水环境综合整治规划 .............................................................................. 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 6.2 大气环境整治规划 .................................................................................. 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 6.3 固体废物综合整治规划 .......................................................................... 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 6.4 声环境综合整治规划 .............................................................................. 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 6.5 农村生态环境建设规划 .......................................................................... 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 6.6 城镇生态环境建设规划 .......................................................................... 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 6.7 生态示范建设规划 .................................................................................. 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 6.8 环境宣传教育 .......................................................................................... 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。

第 7 章 规划目标可达性分析 ...................................................... 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。
错误!未定义书签。 7.1 未达标指标的可达性分析 ...................................................................... 错误!未定义书签。 7.2 已达标指标的可达性分析 ...................................................................... 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。

第 8 章 规划实施方案 .................................................................. 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。
8.1 投资概算 .................................................................................................. 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 8.2 实施计划 .................................................................................................. 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 8.3 规划实施的保障措施 .............................................................................. 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。





语 .................................................................................... 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。

附图: 附图: 附图 1 ??乡区位关系图 附图 2 ??乡行政区划图 附图 3 ??乡区规划用地布局图 附图 4 生态功能区划图 附图 5 ??乡规划项目分布图 附图 6 ??乡监测布点示意图 附图 7 重点污染源分布图

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党的十七大报告明确提出“深入贯彻落实科学发展观,促进国民经 济又好又快发展,加快推进以改善民生为重点的社会建设;坚持生产 发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境 友好型社会”, 并首次提出了“建设生态文明”的思想。 生态省、 (州) 市 、 生态县(区)建设正是全面落实科学发展观,构建和谐社会的具体体 现,对“建设资源节约型、环境友好型社会”具有重要意义。 嘉禾乡党委、政府把发展和建设生态文明乡镇作为带动农村经济 和社会发展的一大战略,把生态示范创建工作当作从源头防治环境污 染和生态破坏的有效途径。 《邛崃市经济和社会发展十一五规划》 根据 、 《邛崃市域总体规划(2008)》和邛崃市城市总体规划(2009-2020) 等相关规划,邛崃市将统筹城乡综合配套改革试验区建设,深入实施 “三个集中”,努力促进传统农业向现代农业跨越,努力培育适应现代 农业发展的新型农民,有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设, 实现城乡同发展共繁荣。 前进镇地处邛崃市区东大门,属平原坝区,离邛崃城区仅5公里, 地理位置十分优越。主要农作物为水稻、玉米、油菜;经济农作物有 绿色蔬菜、优质水果;农村副业以养猪、养鱼、小家禽等为主。乡镇 企业主要为酿酒、制砖,有四川省春泉集团、四川省渔樵集团、双燕 酒厂等知名品牌。 为促进前进镇的可持续发展,按照邛崃市委市政府的工作部署, 前进镇在2009年被批准作为创建省级和国家级生态乡镇试点。本次规
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划按照国家环保部《国家级生态乡镇申报及管理规定(试行)》(环 发〔2010〕75号)、《四川省省级生态乡镇、生态村申报及管理规定 (试行)》的考核标准,依据《小城镇环境规划编制导则(试行)》 的框架,在落实科学发展观,促进区域可持续发展的思想指导下,对 前进镇自然和社会经济状况、生态环境现状进行了调查分析,结合当 地国民经济和社会发展规划的实施可能引起的环境变化,分析了前进 镇创建省级和国家级生态乡镇的优势和问题。参照指标要求,从前进 镇环境保护的整体角度出发,提出了构建生态经济、完善基础设施、 控制环境污染、增强环境意识等一系列有针对性和可操作性的方案和 措施,为前进镇创建省级和国家级生态乡镇,完成全面建设小康社会 的宏伟目标,推进城乡一体化进程,促进当地经济社会与环境的协调 发展提供科学依据。

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第1章





1.1 生态乡镇建设的背景及任务由来 生态乡镇建设的背景及任务由来
随着我国社会经济的不断发展,环境问题已经变得越来越不容忽视。改革开放 以来,我国农村社会经济发展取得了举世瞩目的成就,但也应该看到,由于城乡二 元经济结构的不合理,农村环保基础设施建设严重滞后、环保资金投入严重不足、 环保法律法规和制度不完善、农村环保监管能力薄弱,致使农业生产环境及农村生 活环境日趋恶化。为了落实国务院颁布的《全国生态环境保护纲要》 ,切实改善农村 环境,原国家环保总局发布《关于深入开展创建全国环境优美乡镇活动的通知》 (环 发[2002]101号) ,要求在全面推进生态示范区创建活动的基础上,进一步深化不同层 面的创建工作,在全国范围内开展省级和国家级生态乡镇创建工作。 生态乡镇、生态村、生态家园创建工作是生态省建设的细胞工程和基础工程, 是推进社会主义新农村建设、全面实施农村小康环保行动计划、解决农村环境综合 整治的主要抓手。目前,我省生态省、生态市、生态县建设已经全面开展,争取在 2010年以前建成20个省级生态县,其中建成5个国家级生态县;到2020年四川省要有 80%的县(市、区)达到国家级生态县标准。为了响应四川省 “关于建设生态省的决 定”,邛崃市委、市政府加快推进创建生态市的步伐,努力建设综合实力明显增强、 人居环境明显改善、区域价值明显提升的城镇生态示范区。 根据邛崃市人民政府下达的通知,前进镇作为邛崃市创建省级和国家级生态乡 镇单位,应在2011年底前完成省级生态乡镇的创建并通过考核验收,在2012年底前 完成国家级生态乡镇的创建并通过考核验收。前进镇政府积极响应邛崃市委、市政 府关于建设“邛崃生态市”的决定,决定创建省级和国家级生态乡镇。 前进镇地处邛崃市区东大门,属平原坝区。镇区邻近邛崃市区规划范围,邛崃 工业集中发展区用地已经延伸到前进镇域西部,区位优势明显。主要农作物为水稻、 玉米、油菜;经济农作物有绿色蔬菜、优质水果;农村副业以养猪、养鱼、小家禽 等为主;乡镇企业主要为酿酒、制砖。前进镇的发展战略定位为:以发展物流、商 前进镇的发展战略定位为:以发展物流、 前进 文化为主,兼顾发展高效生态农业,建成宜居生态镇。 贸、文化为主,兼顾发展高效生态农业,建成宜居生态镇。前进镇开展省级和国家 级生态乡镇创建工作得到了邛崃市环保局和邛崃全市上下的大力支持。 《邛崃市前进镇创建省级和国家级生态乡镇环境保护规划》从前进镇的实际出

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发,注意与前进镇以及邛崃市各领域的发展规划相衔接,以生态学原理、循环经济 学等为指导,提出切合前进镇实际的生态乡镇建设具体措施,体现科学性、先进性 和可操作性,为生态乡镇建设工作提供指导。

1.2 规划编制依据
1.2.1 法律法规
1、 《中华人民共和国环境保护法》 ,1989 年; 2、 《中华人民共和国水污染防治法》 ,2008 年; 3、 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 ,2005 年; 4、 《中华人民共和国土地管理法》 ,2004 年; 5、 《中华人民共和国水土保持法》 ,1991 年; 《中华人民共和国森林法》 ,1998 年 6、 7、 《中华人民共和国水法》 ,2002 年; 8、 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 ,1996 年; 9、 《中华人民共和国乡镇企业法》 ,1996 年; 10、 《中华人民共和国城乡规划法》 ,2008 年; 11、 《村庄和集镇规划建设管理条例》 ,建设部,1993 年; 12、 《四川省饮用水水源保护管理条例》 ,1997 年; 13、 《成都市饮用水水源保护管理条例》 ,1994 年; 14、 《成都市地面水水域环境功能类别划分管理规定》 ,1992 年。

1.2.2 政策
1、 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 ,中发[2006]1 号; 2、 《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》 ,中发[2000]11 号; 3、 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 ,国发〔2005〕39 号; 4、 《畜禽养殖污染防治管理办法》 ,国家环境保护总局令第 9 号; 《关于加强农村环境保护工作的意见》 ,环保总局、发展改革委、农业部、建 5、 设部卫生部、水利部、国土资源部、林业局; 6、 《国家环境保护总局关于加强农村生态环境保护工作的若干意见》 ,环发 [1999]247 号;

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7、 《国家环保总局关于加强生态示范创建工作的指导意见》 环发 , 〔2007〕 号; 12 8、 《国家环境保护总局关于深入开展创建全国环境优美乡镇活动的通知》 ,环发 [2002]101 号; 9、 《关于进一步加强生态保护工作的意见》 ,环发〔2007〕37 号; 10、 《关于加强农村环境保护工作的意见》 ,环发〔2007〕77 号; 11、 关于印发 《生态县、 生态市、 生态省建设指标 (修订稿) 的通知, 〔2007〕 》 环发 195 号; 12、环境保护部关于印发《国家级生态乡镇申报及管理规定(试行) 》的通知, 环发〔2010〕75 号,2010 年 6 月 23 日; 13、 《四川省省级生态乡镇、生态村申报及管理规定(试行); 》 《四川省委省政府关于建设生态省的决定》 ,2006 年; 14、 15、 《四川省人民政府关于<全国生态环境保护纲要>的实施意见》 ,2002 年; 16、 《中共四川省委 四川省人民政府关于全面开展城乡环境综合治理的决定》 , 2009 年; 17、 《关于加强新农村建设环境保护工作的意见》 ,川农办〔2008〕36 号; 18、 《关于进一步加强环境优美乡镇、生态村、生态家园创建工作,积极推动生 态省建设的通知》 ,川环发〔2008〕72 号。

1.2.3 标准
1、 《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) ; 2、 《地下水质量标准》 (GB/T14848-93) ; 3、 《污水综合排放标准》 (GB8978-1996) ; 4、 《环境空气质量标准》 (GB3096-1996) ; 5、 《大气污染综合排放标准》 (GB16297-1996) ; 《声环境质量标准》 (GB3096-2008) ; 6、 7、 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 (GB12348-2008) ; 8、 《村镇规划标准》 ,建设部,1994 年;

1.2.4 规划及其它
1、 《全国生态环境保护纲要》 ,国发 [2000] 38 号; 《小城镇环境规划编制导则(试行),原国家环保总局、建设部,2002 年; 》 2、
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3、 《四川生态省建设规划纲要》 ,2005 年; 4、 《成都市城市总体规划》 ,2003-2020 年; 5、 《成都市林业园林发展与生态文明建设总体规划》 ,2009 年; 6、 《邛崃市域总体规划》 ,2008 年; 7、 《邛崃生态市规划》 ,2009 年; 8、 《邛崃市前进镇总体规划方案调整》 ,2010 年; 9、 《邛崃市一般场镇改造规划 前进镇》 ,2009-2020 年;

10、 《前进镇新农村示范片建设工作方案》 。

1.3 规划编制的指导思想与原则
1.3.1 指导思想
以科学发展观为指导,按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,坚持以 人为本、城乡统筹,把农村环境保护与产业结构调整、节能减排结合起来,禁止工 业和城市污染向农村转移,全面实施农村小康环保行动计划,着力推进环境友好型 的农村生产生活方式,促进社会主义新农村建设,为构建社会主义和谐社会提供环 境安全保障。 (1) 把创建省级和国家级生态乡镇和城乡环境综合整治工作、新农村建设工作 有效地结合起来,高起点、高标准地进行规划编制工作,切实解决前进镇发展中的 所面临的环境问题; (2) 建立健全生态环境保护工作机制,坚持生态建设和环境保护为立镇之本, 结合镇情,立足前进镇生态环境特色编制规划,并严格按照规划开展工作; (3) 合理安排各村和社区发展空间和发展时序,引导全镇走持续发展的道路, 加强规划的指导性; (4) 重视前进镇生态农业和生态旅游建设,加大力度进行场镇基础设施的配套 建设工作,优化和调整产业结构,全面防治前进镇发展农业所带来的污染。

1.3.2 规划原则
本规划遵循以下原则: (1) 规划先行,统筹兼顾。前进镇省级和国家级生态乡镇建设规划服从邛崃生 态市建设规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善,充分发挥

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其在环境管理方面的综合协调作用。 (2) 因地制宜,分类指导。结合前进镇实际,按照自然生态环境条件和经济社 会发展水平,立足本地特色,采取相应的农村环境保护对策和措施。 (3) 全面推进,突出重点。农村环境保护工作是一项涉及面很广的系统工程, 要统筹规划,分步实施。要重点抓好前进镇场镇基础设施建设、风貌环境整治、城 乡环境综合整治、生态农业及生态旅游建设、饮用水源地保护、生活污水和垃圾治 理、畜禽养殖污染防治、农药化肥污染防治、加强农村环境的监测和监管。 (4) 依靠科技,创新机制。研究、开发和推广适合前进镇实际的环保技术,充 分发挥科技支撑作用,以技术创新促进农村环境问题的解决。建立政府、企业、社 会多元化投入机制,优化整合。 (5) 政府主导,公众参与。发挥政府主导作用,落实政府保护农村环境的责任。 维护农民环境权益,加强农民环境教育,建立和完善公众参与机制,鼓励和引导农 民及社会力量参与、支持农村环境保护。

1.4 规划范围与规划期限
1.4.1 规划范围
本次规划范围为前进镇行政所辖的全部区域,即 1 个社区(前进社区) 个行 ,6 政村(虎墩村、马桥村、华山村、骑江村、凤凰村、双江村) ,91 个村民小组。镇人 民政府驻前进社区。

1.4.2 规划期限
规划以 2009 年为基准年,规划期为 2010~2015 年。其中: 建设年:2010~2012 年; 目标年:2011 年,达到省级生态乡镇要求并通过验收; 2012 年,达到国家级生态乡镇要求并通过验收; 持续改进期: 2013~2015 年, 规划年限原则上尽量与成都市及邛崃市域总体规划、 经济和社会发展规划的规划时限相衔接。

1.5 规划内容和重点
本规划的内容主要包括对前进镇的自然地理状况、主要资源状况、社会经济状 况、生态环境现状及灾后重建情况进行调查,对生态环境质量及社会经济发展与生
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态环境趋势进行分析评价,进而明确前进镇现状与省级和国家级生态乡镇建设考核 指标的差距,找准省级和国家级生态乡镇建设的有利条件和存在的主要问题,从而 提出前进镇省级和国家级生态乡镇的建设目标;通过生态功能区划,明确各个生态 功能区的生态服务功能和生态保护与建设方向,提出区域开发要求;从水、气、声、 固废综合整治、农村及城镇生态环境保护、生态示范建设规划、环境宣传教育八个 方面制定规划方案,提出一系列重点项目来支撑建设目标,并通过能力保障体系的 建设来确保项目的顺利实施、并达到省级和国家级生态乡镇的建设目标。其中,将 建立健全前进镇环境保护工作机制、城镇配套基础设施建设、城镇风貌环境整治、 打造绿色、有机、无公害蔬菜基地以及生态细胞工程建设作为本次规划的重点,具 体为: 建立健全前进镇环境保护工作机制。 (1) 建立健全前进镇环境保护工作机制。镇政府成立生态乡镇建设工作领导小 镇环境保护工作机制 组,由主要领导牵头,有关部门领导参加,下设建设工作办公室,建设工作有组织、 有计划、有方案,措施得力,定期检查落实。环境保护目标责任制得到落实,党委、 政府将环境保护工作纳入重要议事日程,每年研究环保工作不少于两次。配备专职 环境保护工作人员,建立相应的工作制度和污染源档案,确保达到“有牌子、有人 管、有人干”的要求。 加快配套基础设施建设。 (2) 加快配套基础设施建设。前进镇区环保基础设施建设落后,2009 年无城镇 污水处理厂和污水管网,城镇污水处理、排水等公用设施简陋甚至缺失。规划充分 利用前进场镇改造的契机,配套完善城镇污水处理厂及管网等环保基础设施建设。 (3) 加快城镇风貌环境整治。依托邻近邛崃市区的有利区位优势、现有的基础 加快城镇风貌环境整治。 设施和自然生态优势,加快场镇风貌整治、城乡环境综合整治和规范化的农贸市场 建设,以发展物流、商贸、文化为主,建成宜居生态镇。 (4) 大力打造绿色、有机、无公害蔬菜基地。结合农业产业化发展,进一步加 大力打造绿色、有机、无公害蔬菜基地。 强生态农业引导,加强有机、绿色产品的资质论证。 生态细胞工程建设。 (5) 生态细胞工程建设。按照《四川省省级生态乡镇、生态村申报及管理规定 (试行)、 》《国家级生态乡镇申报及管理规定(试行)(环发[2010]75 号)的要求, 》 在全镇范围内积极开展“生态村”、“生态社区”及“生态家园”等生态细胞工程建设,以 促进全镇生态环境质量的稳步提高。

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1.6 规划的技术路线
(1)确定任务 拟定规划任务书,确定规划编制范围、内容、深度和时限等要求。 (2)收集资料、现场踏勘与调研 收集前进镇的自然条件、生态环境质量、社会经济发展的历史资料和相关规划。 (3)现状分析 对前进镇所在地区的社会经济和环境质量现状、生态环境特点、历史文化特点、 资源及其开发利用情况等进行分析,找出现状省级和国家级生态乡镇创建指标的差 距,找出现有和潜在的主要生态环境问题以及影响社会、经济和环境三者协调发展 的有利因素、不利因素。 (4)预测分析 结合相关规划预测规划期内前进镇的社会、经济发展变化情况以及相应的生态 环境变化趋势。 (5)确定规划目标 根据创建省级和国家级生态乡镇的时间和目标考核要求,在综合分析的基础上 确定前进镇的环境规划目标。 (6)制定规划方案 研究、拟定实现规划目标必须采取的措施和可以考虑的方案,经过充分分析、 比较,确定规划方案。 (7)可行性分析 从社会、经济、技术以及公众的意见等方面,分析规划方案实施的可行性以及 规划目标实现的可能性,然后将分析结果反馈到规划目标和规划方案的制定中,对 规划目标和规划方案进行修改。 (8)费用预算 提出实现规划总体目标所需费用总额以及优先安排的项目名单,并按照国家有 关工程费用预算方法,参考同类工程费用情况,对规划工程项目及其他项目逐项编 制费用。 (9)制定实施计划 提出规划实施的时间进度安排,包括各阶段需要完成的项目、年度项目实施计

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划,以及各项任务的具体承担单位和责任单位。 (10)编制规划文本 在制定完成规划任务,实现规划目标的组织、监督管理、公众参与等保障措施 以后,进行规划文本的编制。规划文本是提交政府或人大审议规划用的文件,经审 批通过后具有法律效力;规划报告书是规划成果的主要内容,是规划的技术说明材 料;规划图是环境规划的重要组成部分,是提交政府或人大审议的技术文件,经审 议通过后具有法律效力。 规划编制的主要程序和内容见图 1-1。

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确定任务

调查收集资料

现状分析

预测

确定规划目标

可达性分析

制定规划方案

费用预算

制定保障措施

编制规划报告书

编制规划图

编制规划文本

修改完善

图 1-1 规划编制的程序和内容

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前进镇概况 第 2 章 前进镇概况
2.1 自然概况
2.1.1 地理区位
前进镇地处邛崃市区东大门,南侧紧邻邛崃主干道邛新公路,距成都 70km,离 邛崃城区仅 5km。北依大邑县高山乡,南靠宝林镇,西接临邛镇,东连固驿镇和高 埂镇。区位关系见附图 1。

2.1.2 地形地貌
前进镇地处五绵山中段,属平原坝区,镇域内整体地势南高北低,平均海拔 493.3m。

2.1.3 气候
前进镇属亚热带湿润气候,冬无严寒,夏无酷暑,气候温和,雨量充沛,四季 分明,年均降雨量 1120mm,主要集中在 6 月至 9 月,占年降水量的 72%,年均气温 20℃,无霜期 240 天,最多风向 NE,平均风速 12m/s。

2.1.4 土壤
前进镇主要土壤类型有水稻土、冲积土、黄壤土、紫色土,黄色石灰岩土、黄 棕壤土、暗棕壤土、亚高山草甸土及高山草甸土。其中以紫色冲积水稻土为主,土 层较薄,质地偏粘,耕性较差,PH 值 7~7.2,呈中性,有机质含量泥田较高,适宜 发展优质水果、花卉苗木、树种等多种类型的农作物、林植物。

2.1.5 水文
前进镇境内属长江流域岷江水系。主要河流为岷江主要支流南河的支流小南河 和东河,小南河从镇域南部自西向东穿过,东河从镇域北部自西向东穿过。
东河 小南河

2.1.6 资源条件 资源条件
镇属地域内天然气资源丰富,四川石油管理局、川西北、川西南矿区等已在新 欣村、燕山村、虎墩村、花荷村、拾龙村、凤凰村钻井 7 口。农业资源丰富,优质 粮油面积已达 80%以上,粮食主产优质品种的水稻、小麦、油菜;经济农作物有绿 色蔬菜、优质水果;农村副业以制曲、制粉、养猪、养鱼、小家禽等为主。
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2.2 社会经济概况
2.2.1 面积及行政区划
前进镇幅员面积 28.7km2,现辖 1 个社区,6 个行政村,91 个村民小组。1 个社 区即前进社区,6 个行政村包括虎墩村、马桥村、华山村、骑江村、凤凰村、双江村。 镇人民政府驻前进社区。 前进镇行政区划图见附图 2。

2.2.3 人口及城镇化水平
截止 2009 年底,全镇总户数 5625 户,总人口 17088 人,其中非农业人口 1100 人,农业人口 15988 人,城镇化水平仅 6.4%。

2.2.4 社会经济概况
2009 年全镇地区生产总值完成 46705 万元, 规模以上工业增加值完成 7800 万元, 农民人均纯收入达到 6626 元。 1、第一产业 、 全镇主要粮食产品以水稻、小麦、薯芋为主,在各村均有种植,优质粮油面积 已达 80%,农村家庭普遍饲养家禽、家畜,主要以生猪、鸡、鸭为主。依托平耀食 品公司、学忠农业发展有限公司、金鑫良种猪业合作社和煜安达养殖公司,建成标 准化能繁母猪养殖场,并根据市场要求,拓展了野猪、野鸭技种养殖项目,实现生 猪出栏 7 万头。大力招商引资,已利用闲置资源,引进项目 2 个。 2、第二产业 、 镇工业企业的主导产业和特色产业主要是酿造业、加工业。凤凰村在改革开放 中敢为人先, 1979 年率先成立了全国第一家农工商联合企业——凤凰农工商联合社, 在全镇经济发展中起到了重要的推动作用。农民有制曲、酿酒、生猪养殖的传统。 目前全镇共有工业企业 32 家,其中较大酿造企业 7 家,其中产值较好的企业有四川 省春泉集团、四川省渔樵集团、邛崃市蜀风酒厂、邛崃市双燕酒厂、文井集团等著 名企业,有春泉系列酒、渔樵仙酒等知名品牌。前进镇工业企业将逐步统一规划进 入临邛工业园区,同时做好环保设施的配套工作,确保污染物达标排放。 3、第三产业 、 前进镇境内无风景名胜区,但由于地处邛崃城郊结合部,根据邛崃市城市发展

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规划以及前进镇的区位交通优势,旅游产业发展上主要以为邛崃市民提供农家休闲 为主,有农家乐 4 家,大小商店共 20 余家(其中放心商店 2 家) 。

2.2.5 科教卫生事业
前进镇有高中、普中各 1 所(邛崃市强项实验学校、前进镇初级中学校) ,中 心小学 1 所(前进中心小学校) ,幼儿园 2 所,另有村小三所。教职工 345 人,在校 学生 3750 人。2009 年,适龄儿童入学率 100%,义务教育普及率 100%。此外,在 镇区内建有 1 个文化站,内设有广播室、图书室,既便于城镇和社区居民学习科学 知识,也丰富了城镇和社区人民的生活。
邛崃市强项实验学校 文化

【卫生 卫生】前进镇医疗卫生事业近几年飞 卫生 速发展,目前医疗卫生机构较健全,镇区有 标准化卫生院 1 所, 职工 12 人, 床位 20 张。 另各村均有村级医疗站,共计 7 个,建立了 以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度, 参合率达 100%,并严格推行药品“直配制” 的集中配送。医疗垃圾均按《医疗废弃物管 理条例》的要求使用专用包装袋、储藏间进行密封贮存,并使用专用转运箱及时定 期定点转运,运送到龙泉洪河特种垃圾场进行集中处置。

2.2.6 基础设施建设
1、能源、电力、邮电和通讯 、能源、电力、 【能源 能源】镇域能源以天然气、电能为主,以柴和煤为辅。镇区已通燃气,由前 能源 进配气站供给。农村能源以电、沼气、罐装石油液化气为主,少数用煤、柴作燃料。 【电力 电力】镇域内由 35KV 变电站供给,满足镇区和各行政村用电。 电力 【邮电和通讯 邮电和通讯】镇域内现状电信线路均采用沿街或乡道架空形式。镇域内电信 邮电和通讯 业务主要由现状镇区内邮政所分管,新型农村设区及聚居点设置有邮政代办点,基 本能满足现状需求。镇域内现有中国移动、中国联通的移动电话基站共 2 座。 2、给水 、 :镇区内无自来水厂,现状供水由固驿水厂供给,设计规模 800 m3/d, 【镇区】 镇区】 : 水源为浅层地下水,经消毒后主要供给居民和部分单位用水,水质良好。给水管网

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沿东岳街、中兴街及前兴街等现有场镇道路敷设。 :采用打井设施水泵房集中供水。 【新型社区及聚居点】 新型社区及聚居点】 【镇域其他散居人口】 镇域其他散居人口】 他散居人口 :主要靠打井抽取地下水解决。 前进镇集中式饮用水源水质达标率为 饮用水 截至 2009 年,前进镇集中式饮用水源水质达标率为 100%,农村饮用水卫生合 ,农村饮用 格率约 格率约 100%。 。 3、排水 、 镇区现状无规范排水系统,采用雨污合流排水体制,仅 50%的污水经化粪池作 简单处理,其余污水未经处理直接排入附近沟渠、最终汇入小南河、东河等地表水 体,不能达标排放,使地表水受到污染,影响了当地水环境质量。污水处理厂已批 待建,沿部分主路已敷设有排水管网。 镇域内除新建的新型社区及聚居点采用雨污分流之外,其他地区均未设置污水 收集系统及污水处理设施,污水直接就近排入河流水系。 目前农村生活污水多进入沼气池处理,处理后的废水用于果园或农田的灌溉。 4、交通现状 、 表 2-1 前进镇交通现状统计一览表
道路级别 乡 级 以 上 公 路 序 号 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 公路名称 邛回路 邛新路 前高路 南顺路 周顺路 新双路 新拾路 新徐路 新敬路 新顺路 华新路 新火路 川新路 前骑路 骑邓路 火临路 马燕路 燕贾路 燕东路 虎墩路 前花路 前进—大邑高山 南江村—顺江村 周石桥—顺江村 7 组 新邛路—双江村 5 组 新邛路—拾龙村 7 组—5 组 新邛路(春泉街口对)—徐河扁 新邛路—敬老院 新开河(新江村 7 组)—顺江村 5 组 华山村三家店—新欣村喻店子 新欣村喻店子—火花村(3 组和水碾)村道 老川藏路(煤坪)—新欣村 1 组 前进—骑江村 1 组(接君平 9 村) 骑江村村委会—邓水碾接前高路 火花村村委会—临邛镇拱辰 马桥村委会—燕山村委会—虎墩村机耕桥 燕山村委会—贾水碾 燕山村委会—燕山村 8 组东河口 虎墩村 1 组—虎墩村 4 组 前高路—花荷村 3 组 位 置 占地面积 (亩) 30 30 120 4.5 4.5 6.8 4.5 2.7 2 3 5.7 9 6.8 9 4.5 2.3 6.8 4.5 3.4 7.9 2.3









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2.2.7 城镇及农村建设 城镇及农村建设
进一步开展城乡环境综合整治。 进一步开展城乡环境综合整治。浆砌集镇排洪沟 400m,清理排污沟 2100m,新 开展城乡环境综合整治 增垃圾收集房 10 间,新购垃圾桶 30 个,果削箱 24 个,农垃清运保洁人员由 21 人 增加到 45 人,成立了一支治安巡逻队,加大集镇秩序维护和治安管理,新添置农垃 清运三轮车 24 辆,实现了农村生活垃圾统一处置。对集镇的沿街遮阳雨棚和占道经 营情况进行大整治,并大力宣传城乡综合环境整治的重要性,通过散发宣传资料, 干部逐户上门解释、引导等工作,集镇住户全部自行拆除完违规搭建的遮阳雨棚, 为全镇整治出摊占道、乱停乱放等环境整治工作打下了扎实的基础。整治和新增绿 化面积 7000 余 m2,共计投入资金 30 余万元,进一步推进了城乡环境综合整治。 全力开展秸秆禁烧工作。 全力开展秸秆禁烧工作。为了改善城乡大气环境质量,保障交通安全,根据《中 工作 华人民共和国大气污染防治法》和《成都市禁止焚烧农作物秸秆办法》 ,镇党委政府 组织全体镇村干部全面开展了秸秆禁烧工作。加大宣传秸秆禁烧力度,分别与镇包 村干部、村干部签订了包保责任制,重奖重罚,提高了大家抓好秸秆焚烧的责任心。 加快基础设施建设步伐,改善生产生活条件。 加快基础设施建设步伐,改善生产生活条件。积极推进新农村建设,完善集镇 发展规划。充分利用发展政策,农村环境明显改善。不断完善集镇天然气管道设施, 完成集镇民用天然气安装 351 户,极大地改善了群众的生产生活条件。全面启动和 运行了 27 个垃圾中转房的功能, 组建了一支垃圾清运队伍, 实现农村垃圾集中清运, 使农村面貌得到了极大改善。加强大气和水环境综合整治,新建沼气池 252 口,形 成了较为完善的水、电、视、讯网络,农村环境不断改善。已修通了 30 多公里的水 泥路,新建、浆砌 60km 沟渠。 积极开展抗震救灾工作 积极开展抗震救灾工作。地震使前进镇部分群众财产受到一定程度的损失。根 据成国土资发[2008]332 号文件精神,经反复核查全镇共有 344 余户因震灾造成居住 房屋不同程度损坏,其中 127 户需要重建,217 户需要维修加固,为解决灾后农户建 房问题,镇党委认真按照市委灾后重建工作要求全面、全力组织开展加固维修和原 址重建工作,目前维修、加固和重建工作已全面完成。 农村产权制度改革工作顺利推进。 农村产权制度改革工作顺利推进。在全镇构建“村两委+议事会”的新型村级治 理模式,全镇所有村(社区)按照程序成立新村发展议事会,全面推进 7 个村(社 区) 、91 个组的产权制度改革工作。截止目前已完成近 5000 户农户房屋所有权和集 体土地使用权摸底、实测、登记和录入工作,将于今年全面完成全镇所有村组“三

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证”的确权、登记等工作,将“三证”发放到农户手中,有效激活农村资源要素, 促进农村经济发展。

——镇域发展和场镇建设中存在的主要环境问题: 镇域发展和场镇建设中存在的主要环境问题: 镇域发展和场镇建设中存在的主要环境问题 1、城镇基础设施建设滞后,现状缺乏污水处理设施,未能实现雨污分流,生活 污水集中处理率低,仅为 25%。目前仅有 50%镇区生活污水经化粪池简单处理,未 能实现达标排放,对地表水体造成一定程度的污染。 2、公共服务设施严重缺乏。城镇建成区排水管网服务人口比例低于 80%,农贸 市场有待进一步规范化,缺乏体育活动健身场所。 3、镇区绿地较为分散,分布不成系统,缺乏公共绿地和人文景观,城镇绿地系 统尚未形成,城镇绿化景观需要进一步规划完善。 4、城镇特色不突出,城镇风貌建设不佳。城镇主要通道沿线主要为新建的砖混 结构建筑,建筑特征不明显,风貌较为杂乱。

2.3 相关规划定位
【 邛崃市城市总体规划(2009-2020)】 《邛崃市城市总体规划( ) :邛崃市东部门户,镇区主要功能包括 》 公共服务中心区、产业配套区、住区三大板块。其中,公共服务中心功能即为邛崃 市区城市功能向东的拓展和延伸,在邛崃市区远景发展规划中承担部分城市功能, 其中就包括为城市区域产业配套的服务功能。同时,随着前进镇西侧邛崃工业集中 发展区的建设和完善,两者将形成良好的功能互动,前进镇的一产与工业区的二产 可形成联动发展模式,同时解决农村剩余劳动力的向工业劳动力的转换,镇区则可 为工业区提供一定的生活服务配套。 【 邛崃市前进镇总体规划方案调整 2010)】 邛崃市区东部门户, 《 ( 集现代物流、 ) : 》 高尚居住、特色教育为一体的现代化活力小城镇。 综上所述,前进镇的发展战略定位为 以发展物流、商贸、文化为主 的发展战略定位为: 综上所述,前进镇的发展战略定位为:以发展物流、商贸、文化为主,兼顾发 展高效生态农业,建成宜居生态镇。 展高效生态农业,建成宜居生态镇。

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第3章
3.1 调查范围

环境调查与现状评价

本次调查范围为前进镇行政所辖的全部区域,即 1 个社区、6 个行政村。1 个社 区即前进社区,6 个行政村包括虎墩村、马桥村、华山村、骑江村、凤凰村、双江村。 幅员面积 28.7km2,镇人民政府驻前进社区,现状城镇建成区面积约 0.3km2。总人口 17088 人,其中非农业人口 1100 人,农业人口 15988 人。

3.2 调查内容
根据 《小城镇环境规划编制导则 (试行)、 》 《国家级生态乡镇申报及管理规定 (试 行) 》以及《四川省省级生态乡镇、生态村申报及管理规定(试行) 》的相关要求, 本次调查包括环境质量、环境污染防治、生态保护与建设三大方面的内容。

3.2.1 环境质量指标 环境质量指标
(1)集中式饮用水源水质达标率 ) 镇域内无自来水厂,现状供水由邛崃市固驿水厂供给,设计规模800m3/d,取水 点为治权街,水源为浅层地下水,经消毒后主要供给居民和部分单位使用,水质良 好。固驿水厂水源地已于2006年划分了饮用水源保护区(邛府函[2006]124号) 。2009 年前进镇集中式饮用水源水质达标率为 年前进镇集中式饮用水源水质达标率为100%。 。 2009年6月,邛崃市环境监测站对前进镇的集中式生活饮用水源地(邛崃市固驿 水厂)进行了监测,监测结果见下表。饮用水监测结果表明,前进镇集中式饮用水 源地水质良好,主要指标均能够达到相关饮用水卫生标准。 表 3-1
水源地 名称 监测 年月 pH (无量 纲) 6.65 总大肠 菌群 <2

饮用水监测结果表
总硬度( 总硬度(以 CaCO3 计) 374.4 氰化物 未检出 硫酸盐 52.4 氯化物 (以 Cl计) 21.9
20

单位: 单位:mg/L
汞 未检出 铅 未检出 砷 未检出 硒 未检出 高锰酸盐 指数 0.90 六价铬 未检出 氨氮 0.063 镉 未检 出

固驿 水厂

2009 年6 月

(2)农村饮用水卫生合格率 ) 目前农村新型社区及聚居点的村民采取打井设施水泵房集中供水,镇域其他散 居人口主要靠打井抽取地下水解决,水质良好,经简单过滤后烧开饮用。2009年, 年 前进镇农村饮用水卫生合格率为 前进镇农村饮用水卫生合格率为100%。 。 (3)地表水环境质量 ) 前进镇内的主要地表水是小南河、东河。受前进镇的委托,邛崃市环境监测站 分别对小南河、东河的水质进行了监测,每条河分别设置两个监测断面,分别是小 南河、东河的入境、出境断面,应执行《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002)Ⅲ 类标准。监测结果见表3-2。 前进镇地表水水质监测结果 表 3-2 前进镇地表水水质监测结果
河流 名称 小南 河 监测 断面 入境断面 出境断面 入境断面 东河 出境断面 7.66 6.2 15.1 2.1 《地表水环境质 量标准》 6~9 (GB3838-2002) Ⅲ类标准 注:pH 值无量纲。 pH 7.68 7.66 7.69 DO 6.4 6.2 6.2 COD 15.2 15.4 15.1 BOD5 1.9 2.2 2.1 挥发 酚 未检 出 未检 出 未检 出 未检 出 ≤0.005

单位: 值除外) 单位:mg/L(pH 值除外) (
石油 类 0.018 0.020 0.019 0.021 总铅 未检 出 未检 出 未检 出 未检 出 ≤0.05 六价 铬 未检 出 未检 出 未检 出 未检 出 ≤0.05 氨氮 0.401 0.406 0.396 0.400

≥5

≤20

≤4

≤0.05

≤1.0

从上表可以看出,小南河、东河在前进镇入、出境断面水质均能够达到《地表 水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准的要求。表明前进镇境内地表水水 质状况良好,但场镇的生活污水还是对地表水水质有一定的影响。因此,必须提高 城镇污水管网的集中收集率。 (4)空气环境质量 ) 受前进镇的委托,邛崃市环境监测站对前进镇大气中 SO2、NO2、TSP 进行了监 测。本次监测根据前进镇场镇功能区现状,在前进镇政府设了 1 个环境空气质量监 测点,监测结果见表 3-3。 表 3-3 前进镇环境空气监测结果 前进镇环境空气监测结果 单位: 单位:mg/m3

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项目名称 点位 开始时间 结束时间 4 月 18 日 前进 镇政 府 4 月 19 日 4 月 20 日 4 月 21 日 4 月 22 日 《环境空气质量标 准》 (GB3095-1996) 二级标准 8:00 9:00 0.011 0.010 0.015 0.011 0.008 11:00 12:00 0.015 0.013 0.012 0.014 0.012

SO2
15:00 16:00 0.016 0.018 0.009 0.0017 0.017 19:00 20:00 0.019 0.018 0.017 0.019 0.019 小时 平均 值 0.015 0.015 0.013 0.011 0.014 7:00 8:00 0.025 0.014 0.021 0.018 0.012 11:00 12:00 0.017 0.020 0.023 0.020 0.015

NO2
15:00 16:00 0.018 0.020 0.016 0.024 0.015 19:00 20:00 0.016 0.021 0.019 0.013 0.016 小时 平 均值 0.019 0.019 0.020 0.019 0.015

TSP 日平 均值 0.189 0.177 0.192 0.180 0.174

SO2 1 小时平均:0.50mg/m3;NO2 1 小时平均:0.24 mg/m3;
TSP 日平均:0.3 mg/m3。

从表3-3可知,前进镇环境空气中SO2的小时均值范围0.008~0.019mg/m3,NO2 的小时均值范围0.012~0.025mg/m3,TSP的日平均浓度值范围0.174~0.192mg/m3, 均无超标现象,其大气环境本底质量良好,完全能够达到国家《环境空气质量标准》 (GB3095-1996)中二级标准的限值要求。 (5)声环境质量 ) 本次规划根据前进镇现状特点和功能分区,结合区域声学环境条件,在镇域规划 范围内布设 5 个噪声监测点位,分别代表各功能区声学环境质量现状。邛崃市环境监 测站对各监测点进行了昼间和夜间噪声监测,连续监测 1 天。监测结果详见表 3-4。 表 3-4
点 位 1 2 3 4 5 位置 1#前进镇政府 2#前进社区 1 组 3#前进中心小学 4#东岳街 5#前兴街

声学环境质量监测结果统计表
代表 功能区 2 类区 2 类区 2 类区 4a 类区 4a 类区 监测值( 监测值(Leq) ) 昼间 52.3 48.9 50.2 57.8 58.2 夜间 44.1 43.7 42.8 47.9 48.1

单位:dB(A) 单位
标准值( 标准值(Leq) ) 昼间 60 60 60 70 70 夜间 50 50 50 55 55

点位特征 办公区 居住区 文教区 道路交通 道路交通

从上表可以看出,前进镇镇域声学环境质量良好,各功能区监测点位的噪声等 效声级值均在《声环境质量标准》(GB3096-2008)相应的标准适用区限值内。

3.2.2 环境污染防治指标 环境污染防治指标
(1)建成区生活污水处理率 )

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2009 年,前进社区(镇区)采用雨污合流排水体制,无污水处理厂。集镇生活 污水日排放量约 124m3/d,仅 50%的污水经化粪池作简单处理,其余污水未经处理直 接经边沟排入附近的地表水体,不能达标排放,使地表水受到污染,影响了当地水 环境质量。污水处理量约 62m3/d,因此,2009 年建成区生活污水处理率较低,仅为 25%。 (2)开展生活污水处理的行政村比例 ) 前进镇共有 6 个行政村,均开展了生活污水处理。其中,华山村、凤凰村、双江 村 3 个村通过采取沼气池、种植型快渗系统等分散污水处理设施的处理方式使得受 益农户达 80%以上。因此,开展生活污水处理的行政村比例为 50%。 (3)建成区生活垃圾无害化处理率 ) 前进镇建立了日常保洁、清运机制,在镇区主要道路(东岳街、中兴街、前兴街、 商贸街等)设置垃圾桶,城镇生活垃圾由专人负责清运至垃圾转运站,再送至邛崃 市宝林垃圾处理场按照相关行业技术规范要求实行无害化处理,做到日产日清。前 进城镇建成区内年产生生活垃圾 200t,年收集、无害化处理垃圾 192t,2009 年建成 区生活垃圾无害化处理率达 96%。 (4)开展生活垃圾资源化利用的行政村比例 ) 前进镇共有 6 个行政村,目前华山村、骑江村、凤凰村、双江村、马桥村共 5 个行政村在开展垃圾“户分类”的基础上, 对不能利用的垃圾定期清运并进行无害化处 理,对其他垃圾通过制造沼气、堆肥或资源回收等方式,按照“减量化、无害化“的原 则实现了生活垃圾资源化利用。因此,开展生活垃圾资源化利用的行政村比例为 83%。 (5)重点工业污染源达标排放率 ) 2009 年前进镇共有工业企业 32 家,根据邛崃市环保局提供的资料可知,在前 进镇的工业企业中,四川省春泉集团、四川省渔樵集团以及邛崃市蜀风酒厂 3 家工 。 业的污染负荷占全镇污染负荷的 85%以上,属前进镇重点工业污染源(见表 3-5) 从表中可知,前进镇重点工业污染源排放达标率为 100%。

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表3-5

2009年前进镇主要工业企业生产及主要污染物排放情况 年前进镇主要工业企业生产及主要污染物排放情况
工业废水 工业废气 工业 固体废物 危 险 废 物

企业名称

所在地

产品名称 排放量

达标 排放量

COD 排放 量

氨 氮 排 放 量 kg 77.8 60 20

排放 量

SO2 排 放量

SO2 排 放达标 量

烟尘 排放 量

烟尘 排放 达标 量

产生 量

综合 利用 量

排 放 量

t 四川省春泉集团 四川省渔樵集团 邛崃市蜀风酒厂 前进镇 前进镇凤凰村 前进镇前进社区 白酒 白酒 白酒 7000 11250 2662

t 7000 11250 2662

kg 662.4 2600 690

万标 m3 543 154 41.16

kg 7840 744 200

kg 7840 744 200

kg 3780 6500 1730

kg 3780 6500 1730

t 2180.2 353.32 94.22

t 2180.2 353.32 94.22

t / / /

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(6)畜禽养殖场粪便综合利用率 ) 前进镇畜禽养殖种类主要是生猪,年均存栏量约17800头/年,其中71%畜禽养殖 场(包括规模化、规模以下畜禽养殖场和集约化畜禽养殖小区)建有沼气池对养殖 场污水和粪便进行处理,沼渣、沼液作为肥料还田综合利用;20%畜禽养殖的场畜禽 粪便经收集后直接用作肥料、培养料等;畜禽养殖场粪便综合利用率为91%。但同时 也存在部分养殖污水和粪便处理不规范的现象,从而对农村生态环境造成了一定影 响。 (7)规模化畜禽养殖场粪便综合利用率 ) 前进镇目前有规模化养殖场3家,畜禽种类为生猪,详见表3-6所示,前进镇规模 化畜禽养殖粪便主要通过沼气池或化粪池处理,利用沼气技术解决环境问题,其废 渣通过处理用作肥料还田有效利用,畜禽养殖废水经沼气池或化粪池处理后部分综 合利用,用作农田、蔬菜种植基地的浇灌用水,实现种养结合的有机循环。2009年 规模化畜禽养场粪便综合利用率已达88%,规模化畜禽养殖场污水排放达标率为 80%。 表 3-6
类 型 所在村 组 凤凰村 16 组 凤凰村 14 组 凤凰村 15 组

前进镇规模化畜禽养殖情况 前进镇规模化畜禽养殖情况
距东河 距离 (km) ) 1 1 1 畜 年均存栏 禽 处理 量 种 方式 (头/年) 年 类 干湿 5000 猪 分离 干湿 4000 猪 分离 干湿 6000 猪 分离 粪便 排放 去向 还田 利用 还田 利用 还田 利用 配套耕 地面积 (亩) 925 766 1280

养殖场名称 养殖场名称 园森猪业合 作社 易安达 金鑫

距小南 河距离 (km) ) 3 3 3

规模 化 养殖

按照“双流县畜牧业发展布局规划编制说明”中各种配套种植业面积的比例值: 猪 —6头/亩的参数计算, 前进镇规模化畜禽养殖的排泄物由种植业完全利用需配套种植 面积2500亩。根据前进镇现状,规模化养殖场所在的凤凰村组实有耕地面积约2971 亩,因此,能够实现种养平衡。 (8)农作物秸秆综合利用率 ) 前进镇开展了农作物秸秆综合利用工作,主要采取秸秆机械还田、堆沤及沃土 栽培、秸秆腐熟还田等形式加以综合利用,实现了焚烧工作疏堵结合,秸秆变废为 宝,为禁烧工作奠定了坚实的基础。前进镇无直接焚烧秸秆的现象,有力的保护了

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农村大气环境质量。2009 年,前进镇农作物秸秆综合利用率达 95%。 (9)农村卫生厕所普及率 ) 前进镇为贯彻实施农村“六化三改两建一配套”工程(即实施硬化、绿化、亮化、 净化、洁化、美化;改水、改厕、改灶;建沼气池、化粪池),卫生厕所标准执行 《农村户厕卫生标准》(GB19379-2003)。2009 年,农村卫生厕所普及率为 96%。 (10)农用化肥施用强度 ) 前进镇使用的肥料主要有复合肥、 氮肥、 磷肥、 钾肥, 分别是 60t/a、 180t/a、 30t/a、 18t/a。提倡基肥使用充分腐熟的有机肥,追肥以腐熟粪尿为主,多元复合肥为辅, 添加微生物肥料的施用比例,相应减少化肥施用量。2009 年实有耕地面积 20106 亩, 全域农用化肥施用量(折纯)约为 288 吨,农用化肥施用强度为 215 公斤/公顷。 (11)农药施用强度 ) 前进镇大力推广使用生物农药,全面禁用高毒、高残留农药,使用的农药主要有 速灭螟、抗蚜威、粉锈灵,年使用量约 3.75t,耕地面积 20106 亩,农药施用强度 2.8 公斤/公顷.年。

3.2.3 生态保护与建设指标 生态保护与建设指标
(1)使用清洁能源的居民户数比例 ) 镇区通天然气,集镇民用天然气已安装300户;农村能源以电、沼气、罐装石油 液化气为主,少数用煤、柴作燃料,农村使用清洁能源的户数约2790户。乡镇辖区 内使用清洁能源的居民户数占全镇总户数(5625户)的55%,因此,使用清洁能源的 居民户数比例约55%。 (2)人均公共绿地面积 ) 前进镇区总体缺乏公共绿地和人文景观,城镇绿地系统尚未形成,建成区内现 状绿地较少,主要集中在中兴街等街头绿地和凤凰村公共绿地。据统计,镇内公共 绿地面积约 1.16hm2,城镇人口 1100 人。因此,2009 年人均公共绿地面积约 10.5m2/ 人。 (3)主要道路绿化普及率 ) 前进镇区东岳街、中兴街、前兴街的道路绿化均较好,商贸街等其它道路绿化 一般,部分镇区道路绿化普及率较差。 2009 年,前进镇区主要道路绿化普及率约 87%。

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(4)森林覆盖率 ) 2009年,前进镇拥有林地6457亩,主要分布于农村林盘地内、干支斗渠旁、水 系旁,森林覆盖率为15%,实现了山川秀美、生态平衡。 (5)主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植(养殖)面积的比重 )主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植(养殖) 目前前进镇的无公害蔬菜生产基地尚未进行无公害农产品资质认证,2009年主 要农产品中有机、绿色及无公害产品种植(养殖)面积的比重为0%。今后的农业发 展规划中,在大力发展有机、绿色及无公害农产品生产基地建设的同时,应加强有 机、绿色及无公害农产品的资质论证。

3.2.4 土地资源开发利用现状评价
人类通过对土地资源的开发利用,势必改变地表的植被状况,从而对区域生态 环境、植被覆盖率、生物多样性及陆地生态系统产生影响。因此,对前进镇土地利 用方式的评价和分析,是进行区域生态环境现状评价的一个重要方面。 前进镇土地利用现状汇总表见表 3-7。 表 3-7
农业用地 耕地 面积 (亩) 比例 (%) 园地 林地 小计

前进镇土地利用现状 前进镇土地利用现状
居民 点及 工矿 用地 4050 9.41 建设用地 水 道路 库 设施 河 湖 26 0.06 3444 8.00 未利 用地 合计

小计

20106 46.70

6875 15.97

6457 15.00

33438 77.67

7520 17.47

2092 4.86

43050 100

【现状 现状】前进镇地处邛崃市区东大门。2009 年,前进镇土地总面积 43050 亩, 现状 其中: 农业用地 33438 亩, 建设用地 7520 亩, 未利用地 2092 亩, 土地利用率达 95.14%。 农业用地以耕地为主,约占土地总面积的 46.7%,人均耕地面积约 1.2 亩/人;林地面 积相对较少,森林覆盖率约 15%。 【特点 特点】用地类型以农业用地为主,占土地总面积的 77.67%。耕地资源是前进 特点 镇的一大特色,耕地面积大,林地量相对较小。土地利用充分,镇域未利用地 2092 亩,考虑限制性因素的影响,其中可建设用地面积较少,镇域可利用土地资源有限, 加之前进自身的地形特点,这些可利用土地呈分散状态,后续发展的土地资源前景 不容乐观。

27

3.3 环境现状达标情况分析
按照《四川省省级生态乡镇、生态村申报及管理规定(试行) 》和《国家级生态 乡镇申报及管理规定(试行),省级和国家级生态乡镇建设分别应达到 5 项基本条 》 件以及环境质量、环境污染防治、生态保护与建设三大类共 15 项指标要求。

3.3.1 基本条件分析
前进镇省级和国家级生态乡镇建设的基本条件达标情况详见表 3-8。

28

前进镇省级和国家级生态乡镇建设的基本条件达标情况 表 3-8 前进镇省级和国家级生态乡镇建设的基本条件达标情况
序 号 省级生态乡镇基本条件 省级生态乡镇基本条件 内容 机制健全。 建立了乡镇环 境保护工作机制, 成立以 乡镇政府领导为组长, 相 关部门负责人为成员的 乡镇环境保护工作领导 小组。 乡镇设置了专门的 环境保护机构或配备了 专职环境保护工作人员, 建立了相应的工作制度。 国家级生态乡镇基本条件内 国家级生态乡镇基本条件内 容 机制健全。建立了乡镇环境 保护工作机制,成立以乡镇 政府领导为组长,相关部门 负责人为成员的乡镇环境保 护工作领导小组。乡镇设置 了专门的环境保护机构或配 备了专职环境保护工作人 员, 建立了相应的工作制度。 指标解释 要求乡镇政府成立生态乡镇建设工作领导小组,由 主要领导牵头,有关部门领导参加,下设建设工作 办公室,建设工作有组织、有计划、有方案,措施 得力,定期检查落实;乡镇环境保护目标责任制得 到落实;乡镇党委、政府将环境保护工作纳入重要 议事日程,每年研究环保工作不少于两次。要求乡 镇配备专职环境保护工作人员;建立相应的工作制 度和污染源档案等。 目前状况 达标 情况

1

2

3

正在逐步建立环保工作 机制,成立了以党委书 记为组长,相关部门负 责人为成员的乡镇环境 保护工作领导小组(名 单见首页) 有专职环境 。 保护工作人员,正在逐 步建立相应的工作制度 和污染源档案。 从 2010 年起开展省级 基础扎实。 申报省级生态 基础扎实。达到本省(区、 达到本省(区、市)生态乡镇(环境优美乡镇)建 生态乡镇创建工作,生 乡镇需开展创建工作一 市)生态乡镇(环境优美乡 设指标一年以上,并获得省(区、市)环境保护厅 态乡镇创建规划正在编 年以上,且 60%以上行 镇)建设指标一年以上,且 (局)命名或公告;80%以上行政村达到市(地) 制中, 规划 2011 年达到 政村达到市级以上生态 80%以上行政村达到市 (地) 级以上环境保护部门制定的生态村指标,并获上命 省级生态乡镇要求并通 村建设标准。 编制了生态 级以上生态村建设标准。编 名或公告。按照环境保护部、建设部关于印发《小 过验收,规划至 2012 乡镇创建规划, 并经县级 制或修订了乡镇环境保护规 城镇环境规划编制导则(试行) 》的通知(环发 年达到国家级生态乡镇 人大或政府批准后组织 划,并经县级人大或政府批 [2002]82 号) ,编制或修订完成乡镇环境规划,经县 要求并通过验收。目前 实施一年以上。 准后组织实施两年以上。 级人大或政府批准后组织实施两年以上。 尚无市级以上生态村, 正在积极创建过程中。 政策落实。 完成上级政府 有节能减排任务的乡镇,要按有关要求完成上级政 认真贯彻执行环境保护 政策落实。完成上级政府下 下达的主要污染物减排 府下达的能源消耗降低、主要污染物减排的指标任 政策和法律法规,辖区 达的主要污染物减排任务。 任务和污染源限期治理 务。严格执行建设项目环境管理有关规定;工业污 内无滥垦、 滥伐、滥采、 认真贯彻执行环境保护政策 任务。 认真贯彻执行环境 染源稳定达村排放;工业固体废物得到适当处置并 滥挖现象,无捕杀、销 和法律法规,乡镇辖区内无 保护政策和法律法规, 乡 无危险废物排放,执行《一般工业固体废物贮存、 售和食用珍稀野生动物 滥垦、滥伐、滥采、滥控现 镇辖区内无滥垦、滥伐、 处置场污染控制标准》 (GB18599-2001) ;镇域内 现象,近 3 年内未发生 ) 象,无捕杀、销售和食用珍 滥采、 滥挖现象, 无捕杀、 无“十五小”“新六小”等国家明令禁止的重污染 较大(Ⅲ级)以上级别 、 稀野生动物现象,近 3 年内 销售和食用珍稀野生动 企业;无大于 25 度坡地开垦、任意砍伐山林、破坏 环境污染事件。基本农 未发生较大(Ⅲ级)以上级 物现象, 近三年内未发生 草原、开山采矿及乱挖中草药资源等现象;无随意 田也得到了有效保护。 别环境污染事件。基本农田 较大(Ⅲ级)以上级别环 捕杀、销售、食用国家珍稀野生动物现象;近三年 工业未纳入减排,不存 得到有效保护。草原地区无 境污染事件。 基本农田得 内没有发生过较大(Ⅲ级) 以上级别环境污染事件, 在 主 要 污 染 物 减 排 任 超载过牧现象。 到有效保护。 判断标准参照 2006 年国务院颁布 《国家突发环境事 务。
29

基本达到 要求

目前各项工 作正在进行 中,预计到 目标年该项 基本条件能 够满足考核 的要求

基本达到 要求

4

件应急预案》关于环境污染事件的分级规定。划定 的基本农田保护区数量和等级不变或有所提高。 “草 原地区无超载过牧现象” 是指乡镇辖区内牲畜养殖 , 不得超过国家草原载畜量标准。 “乡镇建成区布局合理” 是指严格按规划要求,有 , 合理的功能分区布局,有良好的居住小区和基本完 善的工业小区。 “公共设施完善” 是指城镇建成区自 来水、排水管网、道路、卫生、厕所、通讯设施、 文化体育活动场所、医疗机构、医疗机构、适龄儿 童入学、防洪等符合国家相关标准的要求。 “环境状 况良好” ,是指街道路面平整,排水通畅,无污水溢 流、无暴露垃圾,无冒黑烟、水体黑臭现象;街道 环境整洁。 乡镇建成区布 环境整洁。乡镇建成区布局 卫生状况良好,主要街道有卫生设施,垃圾箱(果 局合理,公共设施完善, 合理,公共设施完善,环境 壳箱)箱体整洁,周围无暴露垃圾、无蝇蛆;有专 环境状况良好。 村庄环境 状况良好。村庄环境无“脏、 门保洁队伍,镇区建筑垃圾和生活垃圾日清日运, 无“脏、乱、差”现象, 乱、 差”现象, 秸秆焚烧和“白 无垃圾乱堆乱倒现象,无直接向江河湖泊排放污水 秸秆焚烧和“白色污染” 色污染“基本得到控制。 和倾倒垃圾的现象; 城镇建成区内应禁止散养家禽; 基本得到控制。 危险废物、医疗废物和放射性废物得到安全处置。 “村庄环境整洁,无脏乱差现象” 是指城镇所辖村 , 庄主要道路平整,两侧无暴露垃圾,无乱搭乱建, 无露天粪坑,无污水横流现象,基本做到垃圾定点 堆放;绿化、美化好;有良好的感官和视觉效果。 “秸秆焚烧和‘白色污染’基本得到控制” ,主要是 指无秸秆焚烧和一次性餐盒、塑料包装袋、废弃农 膜随意丢弃现象。 公众满意。 乡镇环境保护 社会氛围浓厚, 群众反映 的各类环境问题得到有 效解决。 公众对环境状况 的满意率≥95%。 公众满意。乡镇环境保护社 会氛围浓厚,群众反映的各 类环境问题得到有效解决。 公众对环境状况的满意率 ≥95%。 要求乡镇及其所辖街道和各村有环保宣传的标语或 橱窗,主要街道每公里不少于一个。12369 环境投 诉处理满意率要求达到 95%以上。公众对环境状况 “ 的满意率”指公众对环境保护工作及环境质量状况 的满意程度。

《一般场镇改造规划》 已完成,规划明确各生 态功能区,基本建成良 好的居住小区。城镇建 成区污水处理设施、排 水管网需加快完善。街 道路面平整,无污水溢 流、无暴露垃圾;街道 卫生状况良好,主要街 道有卫生设施;有专门 保洁队伍,无直接向江 河湖泊排放污水和倾倒 垃圾的现象。村庄环境 无“脏、乱、差”现象。 无秸秆焚烧和一次性餐 盒、塑料包装袋、废弃 农膜随意丢弃现象。 乡镇环境保护社会氛围 浓厚,群众反映的各类 环境问题得到有效解 决。采取抽样问卷调查 的方式得知,群众对环 境状况的满意率为 95%。

污水处理设 施、排水管 网、绿化、 美化等方面 未达到,需 进一步完善

5

基本达到 要求

综上所述,2009 年前进镇基本达到了生态乡镇建设的基本条件要求,到规划目标年 2011 年、2012 年,前进镇分别能够达到省级 和国家级生态乡镇的基本条件考核要求。

30

3.3.2 考核指标分析
根据前进镇实际情况,省级和国家级生态乡镇考核指标共有 3 个子系统,15 个 大项,21 个子项,分别为: (1)环境质量子系统,共 2 个大项,5 个子项:集中式饮用水源水质达标率、 农村饮用水卫生合格率、地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量。 (2)环境污染防治子系统,共 8 个大项,分 11 项:建成区生活污水处理率、 开展生活污水处理的行政村比例、建成区生活垃圾无害化处理率、开展生活垃圾资 源化利用的行政村比例、重点工业污染源达标排放率、饮食业油烟达标排放率、 (规 模化)畜禽养殖场粪便综合利用率、农作物秸秆综合利用率、农村卫生厕所普及率、 农用化肥施用强度、农药施用强度。 (3)生态保护与建设子系统,考查因子共 5 大项,分 5 个子项,分别为:使用 清洁能源的居民户数比例、人均公共绿地面积、主要道路绿化普及率、森林覆盖率、 主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植(养殖)面积的比重。 :根据现状调查,以 2009 年为基准年,前进镇 【省级生态乡镇指标达标情况】 省级生态乡镇指标达标情况】 : 省级生态乡镇建设涉及 21 项考核指标中 18 项已达标,3 项未达标,达标率为 86%。 省级生态乡镇 3 项未达标指标为: (1)环境污染防治——建成区生活污水处理率 (2)生态保护与建设——主要道路绿化普及率 (3)生态保护与建设——主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植(养殖) 面积的比重 :根据现状调查,以 2009 年为基准年,前进 【国家级生态乡镇指标达标情况】 国家级生态乡镇指标达标情况】 : 镇国家级生态乡镇建设涉及 21 项考核指标中 16 项已达标,5 项未达标,达标率为 76%。 国家级生态乡镇 5 项未达标指标为: (1)环境污染防治——建成区生活污水处理率 (2)生态保护与建设——人均公共绿地面积 (3)生态保护与建设——主要道路绿化普及率 (4)生态保护与建设——森林覆盖率 (5)生态保护与建设——主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植(养殖)

31

面积的比重 前进镇省级和国家级生态乡镇考核指标达标情况见表 3-9、表 3-10。 表 3-9
类 别
环 境 质 量

前进镇省级生态乡镇建设各项评价指标达标状况 前进镇省级生态乡镇建设各项评价指标达标状况 省级生态
指标名称 2009 年 (现状) 现状) 100 达标 ( ) 100 生 ( ) 区达标 区达标 区达标 25 ( ) 50 的 比 ( ) 的 83 96 指标要求 (平原区) 平原区 100 100 达 区 要求 ≥60 ≥50 ≥60 是否达标 是 是 是 是 是 否 是 是 是 是 是 是 是 是

序 号 1 表 2 建 区生 生 生 (%) 区生

3 4 5 6 7 8 9

比 建 重

( ) 达标 ( ) 达标 (%)** ( ) ( ) 生 ( ) ( / .

年) 10 (
生 态 保 护 与 建 设

/

.年)

11 12 13 14 15

要 要

的 比 ( ) 2 面积(m / ) ( ) ( )* 平原区

≥90 100 100 不涉及该项指标 ≥90 91 ≥90 95 ≥90 96 280 ( 215 平 平) 3.0( 2.8 平 平) ≥50 55 ≥10 10.5 ≥90 87 15 ≥15

是 是 是 否 是

0 ≥50 否 ( )面积的比重( ) 注:标 “?”指标仅考核乡镇、农场,标“??”指标仅考核涉农街道和以开展旅游为特色的

乡镇。

表 3-10
类 别 序 号

前进镇
指标名称

级生态乡镇建设各项评价指标达标状况 级生态乡镇建设各项评价指标达标状况 生态
2009 年 (现状) 现状)
32

指标 (平原区) 平原区

是否达标

类 别
环 境 质 量

序 号 1

指标名称

2 区 区 4 (%) 5 6 7 8 9 ( 年) 10 (
生 态 保 护 与 建 设

3

2009 年 (现状) 现状) 100 达标 ( ) 100 ( ) 区达标 区达标 区达标 25 ( ) 50 ( ) ( ) 96 83

考核指标 (平原区) 平原区 100 100 达 区 ≥70 ≥50 ≥95 ≥70

是否达标 是 是 是 是 是 否 是 是 是 是 是 是 是 是

达标 ( ) 达标 (%)** ( ) ( ) ( ) / .

100

100 不涉及该项指标 ≥85 ≥95 ≥95 250 ( 平 平) 3.0( 平 平) ≥50 ≥12 ≥95 ≥18

88 95 96 215

/

.年) ( )

2.8 55 10.5 87 15

是 是 否 否 否

11 12 13 14 15

(m / ) ( ) ( )* 平原区

2

0 ≥60 否 ( ) ( ) 注:标 “?”指标仅考核乡镇、农场,标“??”指标仅考核涉农街道和以开展旅游为特色的 乡镇。

综上所述,经过多年来不断的发展,前进镇社会经济发展和生态环境保护取得 了较大的成果,为生态乡镇建设目标的实现奠定了一定的基础。但是,前进镇区的 基础设施和公共设施配套尚不足,场镇风貌、场镇绿化、道路绿化还需要进一步打 造,林地资源较少,由此造成建成区生活污水处理率、人均公共绿地面积、主要道 路绿化普及率、森林覆盖率、主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植(养殖) 面积的比重五项指标不能达到国家级生态乡镇考核指标的要求。

3.4 生态乡镇建设的条件分析 生态乡镇建设的条件分析
3.4.1
33

1、难得的发展机遇——一般场镇改造 、难得的发展机遇——一般场镇改造 —— 为促进“世界现代田园城市”建设, 实现“全域成都”各类小城镇按照区域分工职能 科学发展,在总结 2009 年一般场镇改造试点经验的基础上,成都市人民政府就全面 开展一般场镇改造提出了实施意见。随着邛崃市田园城市和国家级生态示范区的建 设,城乡一体化的深入推进,围绕“绿色邛崃”的主题,以 “一山一城一镇”为主 要内容,建设社会主义新农村成为今天乃至今后工作的一条主线。社会城市化快速 发展,加之构建和谐和以人为本的理念,人们对生活的舒适与安宁,交通运输的便 捷,服务功能的配套与完善提出了更高的要求。根据成都市《关于一般场镇改造规 划工作的指导意见》 ,对邛崃市前进镇进行功能提升型规划改造,这为前进镇场镇改 造和社会经济的发展带来了良好的机遇。 ——区域统筹 2、比邻邛崃市区的区位优势——区域统筹、共建共享 、比邻邛崃市区的区位优势——区域统筹、 前进镇地处邛崃东大门,镇区已经邻近邛崃市区规划范围,随着城市功能的外 溢,城市建设区的进一步扩大,使前进镇在未来承担部分城市功能成为可能。 资源优先、 3、邛崃工业集中发展区的延伸——资源优先、集约发展 邛崃工业集中发展区的延伸 资源优先 邛崃工业集中发展区用地已经延伸到前进镇域西部。邛崃工业集中发展区的发 展将对前进镇农村剩余劳动力转换和基础设施的改善起到带动作用,其次工业集中 发展区的发展也对前进镇的农产品加工行业起到促进作用,同时镇区也将承担起工 业区部分的配套服务功能。 把握优势、 4、自身民营教育产业的蓬勃发展——把握优势、注重特色 自身民营教育产业的蓬勃发展 把握优势 民办教育是近年来我国教育事业发展的一个新生事物,并已逐步形成了一个新 的产业。同时他又将带动其他相关产业的发展。前进镇强项中学的建设已具有一定的 规模,随着其生源与影响力的进一部扩大,必将带动学校周边地区配套产业、甚至是 教育地产的蓬勃发展。

3.4.2 不利条件
1、城镇基础设施相对薄弱 、城镇基础设施相对薄弱 前进场镇基础设施建设相对滞后,排水现状仍采用雨污合流制,排水管网不完 善,无污水处理设施,污水收集能力和污水处理能力较低。 2、场镇风貌不佳 、 前进场镇主要通道沿线为砖混结构建筑,建筑物外观陈旧,风格一般,建筑特

34

征不明显,城镇风貌不佳。镇区总体缺乏公共绿地和人文景观,城镇绿地系统尚未形 成,建成区内现状绿地较少。 3、产业关联度较低 、 产业链短,前后产业之间联系薄弱。农业优势产业较突出,但是旅游休闲娱乐 配套设施落后、休闲产品缺乏,旅游业尚未发展成形,农家乐休闲业处于自发状态。

35

第4章

发展趋势与规划目标

4.1 前进镇总体规划(2009—2020)概述 前进镇总体规划( )
4.1.1 规划目标
在结合前进镇特点的基础上,利用自身的区位优势和资源优势,走“商贸+ 休闲”的道路,突出前进镇作为邛崃东部重镇、“邛崃门户”的特点,成为全县富 有特色的乡镇。

4.1.2 社会经济发展规划
1、经济社会发展战略 前进镇规划范围与邛崃市城市总体规划(2009)中东部远景建设用地相连 接,本次规将其定位为邛崃市东部门户,镇区主要功能包括公共服务中心区、 产业配套区、住区三大板块。其中,公共服务中心功能即为邛崃市区城市功能 向东的拓展和延伸,在邛崃市区远景发展规划中承担部分城市功能,其中就包 括为城市区域产业配套的服务功能。 同时,随着前进镇西侧邛崃工业集中发展区的建设和完善,两者将形成良 好的功能互动,前进镇的一产与工业区的二产可形成联动发展模式,同时解决 农村剩余劳动力的向工业劳动力的转换,镇区则可为工业区提供一定的生活服 务配套。 2、经济社会发展目标 主要农作物为水稻、玉米、油菜;经济农作物有绿色蔬菜、优质水果;农 村副业以制曲、制粉、养猪、养鱼、小家禽等为主。 乡镇企业主要为酿酒、制砖。有四川省春泉集团、四川省渔樵集团、双燕 酒厂等知名品牌。 3、经济社会发展方向 【农业发展方向】农业向集约化、规模化、机械化的主体农业方向发展。 重点发展优质蔬菜、粮油、水果、中药材种植,并大力发展集约化生态型的养 殖业、渔业。 【工业发展方向】在保证现有乡镇企业健康发展的同时,积极引进优势项

目,做好中药材深加工项目的引进的建设,以优化前进镇的产业结构,为企业 的发展提供优良的发展环境。 【第三产业发展方向】城市化水平的提高,市场贸易的进一步繁荣,以及 旅游商贸,农家乐等服务业的大力发展,将使第三产业的比重不断提高。

4.1.3 产业布局
1、总体布局: 紧紧围绕“产业规模化、组织集体化、生产标准化、投入集约化、服务社 会化、产品品牌化”的六化要求,大力发展现代农业。 2、经济分区 (1)进一步完善园森猪业合作社 “1 个核心场+2 个集中养殖区” 的养殖 模式,深化“龙头企业+合作社+基地+养殖户”利益联结机制,严格按照“五统 一”标准,打造生猪繁育、养殖产业链,降低养殖成本,提高养殖户抗风险能 力。通过养殖户入股投资集中改造养殖小区,并由合作社集中代养、统一优价 销售的方式,确保养殖户增收。同时,通过“猪—沼—渔”、“猪—沼—菜” 的生态种养殖模式,2010 年底启动实施“社员集中成片种植 500 亩玉米和蔬菜 基地”项目,实现种养平衡,发展循环农业。 (2)依托川农大科研基地、嘉禾公司和德润公司等科研单位和企业,发展 “龙头企业+科研基地+合作社+农户”的模式,以农民土地入股的方式,积极探 索新型股份制合作模式,推动农业产业化发展。已发展 2000 亩优质小麦示范基 地的基础上,2012 年发展优质小麦基地 5000 亩、水稻制种 2000 亩,促进粮油 产业向高效、优质、规模化方向发展,打造优质精品粮油基地,提高农业生产 率,促进农村剩余劳动力向二、三产业转移,实现农民增收。 (3)在前高路两侧 50 米范围集中发展苗木、蔬菜、养殖等绿色产业,带 动乡村旅游、特色农家乐等第三产业发展,打造前高路绿色产业示范带,就地 转移剩余劳动力,促进农村剩余劳动力向三产转移,推动一、三产业互动。 (4)充分运用产改成果,利用农村土地资本,探索农民土地股份合作新型 模式,实现土地向适度规模经营集中,将农民从土地上解放出来。深入推进百 家创业活动,积极开展对农民的技能培训,引导农民就地务工、劳务输出和自 主创业,通过“种植、养殖、创业”互动发展,实现农民人均纯收入逐年递增

18%的目标。 (5)以毗邻临邛工业园区的区位优势,发展以仓储、物流、餐饮等劳动密 集型产业,大量消化农村剩余劳动力,实现农民就业和增收的目标。

4.1.4 村镇体系发展规划
前进镇村镇体系等级结构规划为四个层次,分别为: 一级中心镇——前进集镇,是乡域村镇体系的核心; 二级副中心——前进社区,是镇域的次中心; 三级基本社区:凤凰中心村、双江聚居点; 四级散居农民:分布于全镇广大的平坝、丘陵地区。 表 4-1
等级类型 等级类型 中心城镇 副中心 城镇 农民新型 社区 名称 前进集镇

前进镇域村镇职能和规模一览表 前进镇域村镇职能和规模一览表 镇域
主要职能 镇域村镇体系的核 心,主要发展旅游、 商贸及物流 城镇次中心,主要发 展农、牧、副产品生 产和加工 主要居民点和生活服 务场所,为周围散居 农民生产生活服务 主要公建 2020 年聚居 人口( 人口(人)

前进社区 凤凰中心 村、双江聚 居点

根据职能特点,设施 应配套齐全,详见用 10000 地布局规划 小学、托幼、卫生院、 文化站、农贸市场、 5000~6000 信用社、商店、邮政 点、农技站 小型卫生站、文化站 和商店等 2500~3500

4.1.5 镇区功能结构规划
镇区由公共服务中心区、商业配套区住区三大功能板块构成。各功能板块利 用镇区主要道路的衔接,实现各功能的有机联系。 : 【公共服务中心区】 依付镇区现状以新兴路为轴线的公共服务功能区,结 公共服务中心区】 合前新街商业走廊、校园特色经济功能区的打造,共同塑造呈“十字”放射状的镇 区公共服务中心区。 :围绕公共服务中心区四周布置,使住区充分享受便捷、方便的服 【住区】 住区】 : 务功能。通过居住功能与公共功能最大化的融合,体现功能复合的理念,提升镇 区的活力。 :利用片区临近产业区的地理条件,依托前兴街商业走廊的 【产业配套区】 产业配套区】 : 空间联系,大力发展产业配套服务的功能。

4.2 社会经济发展预测
4.2.1 人口预测
1、镇域人口预测 、 随着邛崃市城市化进程的不断加快,农业人口大量向城市(城镇)转移,镇 域人口增长率包含人口自然增长率和人口向市区转移率。 综合考虑镇域人口的自 然增长和机械增长,各规划年预计人口总数见表 4-2。 表4-2
年 度 人口(万人)

前进镇各规划目标年人口总数 前进镇各规划目标年人口总数
2009年 年 17088 2011年 年 17810 2012年 年 17950 2015年 年 18480

2、城镇人口与城镇化水平预测 、 2009 年,前进城镇化水平处于城镇化进程的起步阶段,城镇化水平较低。 随着城镇各项配套基础设施和公共设施建设的完成, 乡村人口和经济将有序地向 前进镇区、前进社区以及农村新型社区聚集,城镇人口将迅速增加,到 2011 年 将达到 2000 人,城镇化水平提高至 11.2%。 表4-3
年 度 镇域人口(人) 城镇人口(人) 城镇化水平(%)

前进镇各规划目标年的城镇化水平 前进镇各规划目标年的城镇化水平
2009年 年 17088 1100 6.4 2011年 年 17810 2000 11.2 2012年 年 17950 2300 12.8 2015年 年 18480 3000 16.2

4.2.2 经济发展预测
(1)国民生产总值预测 前进镇国民生产总值预测采用我国常用的 GDP 经验模型: GDP=GDP0(1+α)n 式中:GDP——预测目标年的国民生产总值,万元; GDP0——基准年的国民生产总值,万元; α——GDP 年增长率; n——规划期限,年。

前进镇 2009 年 GDP 为 46705 万元。 根据前进镇近几年的经济增长情况和未 来产业发展方向预测, 确定前进镇 2009 年到 2012 年 GDP 年增长率为 11%, 2013 年到 2015 年的 GDP 年增长率为 12%。 各规划目标年预计国民生产总值见表 4-3。 表4-3
年 度 GDP(万元)

前进镇各规划目标年国民生产总值 前进镇各规划目标年国民生产总值
2009 年 46705 2011 年 57545 2012 年 63875 2015 年 89740

(2)农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入预测 农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入预测采用我国常用的经验模型: INC=INC0(1+α)n 式中: INC——预测目标年的农民人均纯收入或城镇居民可支配收入,元; INC0——基准年的农民人均纯收入或城镇居民可支配收入,元; α——农民人均纯收入或城镇居民可支配收入年增长率; n——规划期限,年。 2008 年,前进镇农民人均纯收入为 7502 元/年,城镇居民人均可支配收入为 8479 元/年。根据邛崃市社会经济发展战略和城乡一体化建设目标,结合前进镇 的现状基础和发展建设条件,预测前进镇的城镇居民人均可支配收入增长 10%, 农民人均收入年均增长 9%。 各规划目标年经济发展指标值见表 4-4。 表4-4
年 度 农民人均纯收入(元) 城镇居民人均可支配收入(元)

前进镇各规划目标年经济发展指标值 前进镇各规划目标年经济发展指标值
2009年 年 7502 8479 2011年 年 8913 10260 2012年 年 9715 11285 2015年 年 12582 15021

4.3 生态环境预测 生态环境预测
前进镇大力发展生态农业,鼓励发展有机、绿色、无公害标准化生产基地, 同时,努力促进 “养殖-沼气-沃土-种植”的生态循环模式。前进镇将通过退耕还 林,引进业主成片开发荒山、荒坡种植林竹业等,使森林覆盖率和绿化率进一步

提高。通过实施镇区的排水、供水、交通、绿化、风貌打造、河流整治工程后, 城镇生态环境质量将会有较大改善。综上,今后前进镇的生态环境将得到进一步 改善,生态系统将趋于稳定和良性发展。

4.3.1 森林覆盖率
目前,前进镇森林覆盖率为 15%,达到了省级生态乡镇指标考核要求,但尚 未达到国家级生态乡镇考核要求。2010~2015 年,前进镇将通过退耕还林,引 进业主成片开发荒山、荒坡种植苗木、林竹业、中药材等,增加林地面积约 1300 亩,使森林覆盖率和绿化率进一步提高。因此,从总趋势上看,前进镇森林覆盖 率将呈逐步增加的趋势。预计到 2012 年森林覆盖率将达到 18%,林木结构趋于 合理,总体上实现山川秀美、生态良好的面貌。

4.3.2 水土流失
由于前进镇处于平原地区,水土流失现象不严重,水土流失治理率为 82%。 随着前进镇山、水、田、林、路综合治理、退耕还林的实施、种草增加地表覆盖、 农业产业结构的调整、推广节水灌溉以及在荒山荒坡人工植树造林等措施,水土 流失现象会逐渐减少,预计水土流失治理率在 2011、2012 年达到 85%,2015 年 达到 88%。

4.3.3 农村生态环境预测
【生态意识和环保意识进一步增强 随着生态文化建设的加强, 生态意识和环保意识进一步增强】 政府和农民 生态意识和环保意识进一步增强 的生态意识和环保意识都进一步增强,农村生态环境也会得到相应的改善。 【农村面源污染得到有效控制 随着农村新型社区的小型污水处理设施和小 农村面源污染得到有效控制】 农村面源污染得到有效控制 型垃圾收集点的普及,农村生活污水和生活垃圾将会得到科学有效的处理;畜禽 粪便的综合利用率也随之提高,沼渣用于施肥而沼液可用于灌溉,从而减少化肥 施用,2011年、2012年使农用化肥施用强度分别降至250kg/ha、240kg/ha,运用 生物防治技术,使农药用量减少,2011年、2012年农药施用强度分别为2.6公斤/ 公顷.年、2.5公斤/公顷.年,农村面源污染得到有效控制。 【有机、绿色、无公害农业基地建设使农业生态环境趋于良性发展】结合蘑 有机、绿色、无公害农业基地建设使农业生态环境趋于良性发展 有机 农业基地建设使农业生态环境趋于良性发展 菇示范园区、优质蔬菜生态园区等特色产业带的建设,鼓励发展有机、绿色、无

公害标准化生产基地,加强有机、绿色、无公害产品的资质论证;同时,努力促 进畜牧业养殖基地的“养殖-沼气-沃土-种植”的生态循环模式,实现种养平衡。因 此,前进镇未来农业生态环境将趋于良性发展。 【通过生态旅游规划,改善农村生态环境】利用镇域内的水面以及竹林带, 通过生态旅游规划,改善农村生态环境 通过生态旅游规划 以生态农家乐为主,完善特色乡村生态旅游产业链条,城乡一体,互动做大做强 乡村旅游。在发展农村生态旅游观光的同时,从整体上改善农村生态环境。

4.3.4 城镇生态环境预测
【城镇基础设施建设 城镇基础设施建设】前进镇区规划实施以排水、给水、燃气、交通为主的 城镇基础设施建设 基础设施建设,实现城镇雨污分流,在凤凰村新建1座水质净化厂,实现生活污 水有效处理后达标排放,改善城镇地表水环境质量。继续推进镇区住户的天然气 安装工程,实施以天然气、电代煤,提高清洁能源普及率。因此,城镇大气环境 质量也将得到极大改善。 【绿地系统规划 以创造进入邛崃市的东部门户为目标, 绿地系统规划】 充分利用现状地形、 绿地系统规划 水系、林地等生态环境基础,综合环境保护、景观设计、游憩、防灾等要求,保 护绿地,保护水体,提高绿化覆盖率,构筑镇区点、线、面相结合的绿地系统, 重点抓好街头绿化和滨河绿化建设, 实现城镇人均公共绿地面积达到12m2, 主要 道路绿化普及率达95%以上,打造生态环境良好的东部门户。 综上所述,通过以上措施,前进镇区生态环境将得到很大程度的改善。

4.4 污染排放与环境质量预测
4.4.1 地表水环境质量预测
4.4.1.1 污水排放量预测 根据前进镇各规划年的镇区和农村人口数,结合前进镇实际情况,同时考虑 到居民生活水平的不断提高,卫生洁具的不断完善,生活用水也相应提高,确定 其用水标准:镇区近期 180 升/人.日,远期 220 升/人.日,农村近期 150 升/人.日, 远期 180 升/人.日。生活污水排放量按总生活用水量的 75%计算,则生活污水排 放总量,见表 4-5、表 4-6。 前进镇规划水平年镇区生活污水量 表 4-5 前进镇规划水平年镇区生活污水量
年度 2009 年(基准年) 基准年) 2011 年 2012 年 2015 年

镇区人口(人) 用水量(升/人.天) 污水排放量(m3/d) 污水水质(mg/L)

1100 150 124

2000 180 270 CODcr:350mg/L

2300 190 328 BOD5:200mg/L 2012 年 15650 150 1761 BOD5:200mg/L

3000 220 495

表 4-6
年度 农村人口(人) 用水量(升/人.天) 污水排放量(m /d) 污水水质(mg/L)
3

前进镇规划水平年农村生活污水量 前进镇规划水平年农村生活污水量
2011 年 15810 150 1779 CODcr:350mg/L 2015 年 15480 180 2090

2009 年(基准年) 基准年) 15988 120 1439

4.4.1.2 污水处理方式及地表水水质变化预测 (1)污水处理方式 【生活污水 生活污水】: 生活污水 随着前进城镇人口比例的大规模扩大,生活污水的排放量将会大大增加,因 此,镇区排水体制规划采用“雨污分流制”,在凤凰村规划一座污水处理厂,占地 1.86 亩,总设计 规 模 500m3/d,服务范围为前进镇的 集镇污 水,出水达到 GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准(B 标准) 。镇区生 活污水经化粪池或其它简易处理设施初步处理、再进入污水处理厂处理后,最终 排入小南河。排污口下游 10km 范围内无集中式饮用水取水口及水源保护区。污 水处理厂于 2010 年 10 月动工建设,预计于 2011 年 6 月建成投产。 预测 2011 年、2012 年镇区生活污水产生量分别约 270m3/d、328m3/d,因此 污水处理厂的设计处理规模能够满足要求。同时,预测镇区生活污水收集率在规 划期可以达到 80%以上, 因此 2011 年城镇生活污水集中处理率可达到 80%。 2015 年前进镇区生活污水产生总量 495m3/d,污水处理厂也能够满足要求。 前进镇的农村居民集中居住点规划新建小型污水处理站或简易污水处理设 施服务其片区。其余散居农户规划新建沼气池、化粪池将生活污水进行简单处理 后尽量用于农肥。 【餐饮废水】:对规划打造的农家乐、餐饮服务业等都要求建设隔油池、化 餐饮废水 粪池对餐饮废水进行处理,尽可能排入城镇污水管网、进入污水处理厂处理,均 不能设置排污口。不能纳入城镇污水处理厂处理的餐饮废水,建议采取种植型快 渗系统(人工湿地)就地过滤,做到餐饮废水零排放。

(2)地表水水质变化预测 前进镇地表水环境现状质量较好。2009 年集镇生活污水仅 50%经化粪池处 理后排放,COD、BOD、氨氮未达到排放标准,污染物入河量较高。随着 2011 年底城镇污水处理厂的投运, 镇区生活污水经化粪池及污水处理厂处理达到一级 B 标以后排入小南河。由此可见,城镇污水处理厂的运营将大大削减排入地表水 体的污染物总量。 综上所述,随着城镇污水收集率和生活污水处理率的不断提高,餐饮废水治 理措施的逐步加强,辖区内的地表水环境质量将得到进一步改善。

4.4.2 大气环境质量预测
【环境质量现状 环境质量现状】根据现状监测结果,前进镇大气环境质量较好。 环境质量现状 【提高城镇清洁能源普及率】继续推进镇区住户的天然气安装工程,实施以 提高城镇清洁能源普及率 提高城镇清洁 天然气、电代煤,提高清洁能源普及率,天然气属于清洁能源,居民生活不会对 环境空气产生影响。 【农村大气环境整治 农村大气环境整治】鼓励使用沼气、石油液化气和电能,降低化石燃料的 农村大气环境整治 燃烧。采取有力措施严格禁止秸秆燃烧,通过推行秸秆粉碎还田、过腹还田、秸 秆气化以及食用菌生产等综合利用形式,减少燃烧秸秆对大气环境的影响。 【餐饮废气治理 餐饮废气治理】今后,随着前进镇旅游业的发展,游人增多,餐饮、旅店、 餐饮废气治理 农家乐将会更加兴起,应严格按照《饮食油烟排放标准》有关要求,控制饮食油 烟的排放,保证大气环境质量维持在较高的水平。 综上,通过以上措施,前进镇城镇大气环境质量将进一步改善。

4.4.3 固体废物排放预测
(1)生活垃圾 ) 结合前进镇经济社会条件,预测各目标年生活垃圾产生量见表 4-7。 表 4-7 生活垃圾产生量预测
年度 (年 ) 2011 2012 城镇人均 生活垃圾 量 (kg/ 人·日) 日 1.0 1.0 城镇 人口 总数 (人 ) 2000 2300 城镇 垃圾 (t/ 日) 2 2.3 农村人 均生活 垃圾量 (kg/ 人·日) 日 0.8 0.8 农 农村 村 游人生 人口 垃 活垃圾 总数 圾 量(kg/ (人) (t/ 人·日) 日 日) 15810 12.6 0.5 15650 12.5 0.5 平均每 天接待 游人数 (人) 100 150 游客 垃圾 (t/ 日) 0.1 0.1 合 计 (t/日) 日 14.7 14.9

2015

1.2

3000

3.6

1.0

15480

15.5

0.7

300

0.2

19.3

在镇区主要道路 25-30m 间距设置果皮箱;新建 4 个垃圾中转房;增加洒水 车、垃圾转运车等环卫机械设备以及环卫人员。今后将完善垃圾收集系统,逐步 实现生活垃圾密封运输、袋装化和分类收集,减少二次污染。 (2)农业固体废物 ) 前进镇的农业固体废物主要来源于农村废弃塑料包装物、 农用薄膜以及农作 物秸杆。 通过以下措施可有效控制当地农业固体废物污染影响: ①加强对农村废弃塑料包装物与农用薄膜的污染管理,不随意乱堆放及丢 弃,以回收利用、卫生填埋等方式进行集中安全处置。尽可能采用由可降解塑料 制成的包装物与农用薄膜,减轻固体废物污染。 ②采用秸秆综合利用技术处理农作物,如秸秆还田利用、秸秆饲料化处理、 秸秆气化处理、秸秆种菇、废料还田、秸秆纤维作为工业的原材料等。 ③采用沼气工程及其它高效固体废物及水处理技术,使粪便综合利用、废水 达标排放。 (3)危险废物 )危险废物 前进镇危险废物主要包括工业危废和医疗废物。 工业危废的产生量较少,经企业集中收集后,必须交由具有工业废物处理资 质的单位进行安全、卫生处置。 标准化公立卫生院共有病床位 20 张,采用国家环保总局推荐的医疗废物产 , 生量经验统计方法估算,医疗废物产生量(t/d)=(医疗床位数×0.5kg/张·d×折算 系数 1.12)/1000,卫生院门诊产生的医疗废物按住院的 20%计,同时随着人口 增长、 社会发展和医疗卫生状况的改善, 医疗废物产生量以每年 2%的速度增长, 各规划水平年其医疗废物产生量见表 4-8。 表4-8
年度 医疗废物(t/a)

前进镇 前进镇各规划水平年医疗废物产生量
2009年 年 4.9 2011年 年 5.1 2012年 年 5.2 2015年 年 5.5

4.4.4 环境噪声预测

前进镇镇域声学环境质量良好, 各功能区监测点位的噪声等效声级值均在相 应的标准适用区限值内。 随着前进镇未来第三产业的发展,加之南侧紧邻邛崃主干道邛新公路,因此 大量车辆、游人的进入和经过会使镇内噪声尤其是公路噪声增大。但是旅游和交 通噪声主要集中在白天,夜晚噪声不会对居民造成太大影响,也不会超过功能区 的标准限值。通过控制噪声源,合理布局各功能区,在主要干道两侧建绿化林带 或绿化带,强化交通管理,设定禁止鸣号区域等措施,可将镇域昼间噪声控制在 50-60 分贝,夜间 45-50 分贝;交通噪声控制在 55-70 分贝以内。

4.5 环境保护目标和指标
4.5.1 总体目标
根据前进镇生态环境的基本条件和主要特点,结合省级和国家级生态乡镇 考核标准,确定前进镇建设省级和国家生态乡镇的总体目标: ①建成给水、排水、交通、电力、通讯网络,为前进镇发展物流、商贸、 文化为主,兼顾发展高效生态农业提供强大的支撑,全面打造宜居生态镇。 ②配套较为完善的基础设施构架,尽早完善对外交通设施建设,缩短与大 都市的时空距离,吸引和留住客源。 ③正确处理城乡建设与环境保护的关系,实现科学发展与永续保护。 ④增强环保意识,形成以人为本的社会发展体系和人与自然和谐的生态环 境体系,将前进镇建成经济、社会、环境可持续发展、环境优美的生态乡镇。

4.5.2 环境规划的主要指标
根据上述环境保护目标要求及省级、国家级生态乡镇考核标准,前进镇建 设省级和国家级生态乡镇各指标的基准年值及目标年预测值分别见表4-9、表 4-10所示。 表 4-9
内 容 指标名称

前进镇建设省级生态乡镇规划指标一览表 前进镇建设省级生态乡镇规划指标一览表 建设省级生态
2009年 年 (现状) 现状) 100 规划目标年 规划目标年 2011年 2015年 年 年 达标) 持续改进) (达标) (持续改进) 100 100 考核指标 100

环 1.集中式饮用水源水质达标率 境 (%)

内 容

指标名称

2009年 年 (现状) 现状)

规划目标年 规划目标年 2011年 年 2015年 年 达标) 持续改进) (达标) (持续改进) 100 功能区达标 功能区达标 功能区达标 75 55 85 96.5 100 92 96 96.5 200 100 功能区达标 功能区达标 功能区达标 90 70 90 98 100 95 98 98 160

考核指标 100 达到环境功 能区或环境 规划要求 ≥55 ≥45 ≥50 ≥80 100 ≥90 ≥90 ≥85 <280 低于 ( 全市平均水 平) <3.0(低于 全市平均水 平) ≥50 ≥10 ≥85 ≥15 ≥50

质 2.农村饮用水卫生合格率(%) 100 量 3.地表水环境质量 功能区达标 4.空气环境质量 功能区达标 5.声环境质量 6.建成区生活污水处理率(%) 7.开展生活污水处理的行政村比 例(%) 8.开展生活垃圾资源化处理的行 政村比例(%) 9.建成区生活垃圾无害化处理 率(%) 10.重点工业污染源达标排放 率(%) 11.畜禽养殖场粪便综合利用 率(%) 12. 农 作 物 秸 秆 综 合 利 用 率 (%) 13.农村卫生厕所普及率(%) 14.农用化肥施用强度(折纯, 公斤/公顷.年) 15.农药施用强度(折纯,公斤 /公顷.年) 生 态 保 护 与 建 设 16.使用清洁能源的居民户数 比例(%) 17.人均公共绿地面积(m2/人) 18.主要道路绿化普及率(%) 19.森林覆盖率(%) 20.主要农产品中有机、绿色及 无公害产品种植(养殖)面积 的比重(%) 功能区达标 25 50 83 96 100 91 95 96 215

环 境 污 染 防 治

2.8 55 10.5 87 15 0

2.6 57 11.5 93 17 50

2.0 70 12.5 97 20 70

表 4-10
内 容 指标名称

前进镇建设国家级生态乡镇规划指标一览表 前进镇建设国家级生态乡镇规划指标一览表 建设国家级生态
2009年 年 现状) (现状) 规划目标年 2012年 2015年 年 年 达标) 持续改进) (达标) (持续改进) 100 100 功能区达标 功能区达标 100 100 功能区达标 功能区达标 考核指标 100 100 达到环境功

1.集中式饮用水源水质达标率 100 环 (%) 境 100 2.农村饮用水卫生合格率(%) 质 功能区达标 量 3.地表水环境质量 4.空气环境质量 功能区达标

内 容

指标名称

2009年 年 (现状) 现状) 功能区达标 25 50 83 96 100 88 95 96 215 2.8 55 10.5 87 15 0

规划目标年 2012年 年 2015年 年 达标) 持续改进) (达标) (持续改进) 功能区达标 80 60 86 97 100 90 97 97 190 2.5 58 12 95 18 60 功能区达标 90 70 90 98 100 93 98 98 160 2.0 70 12.5 97 20 70

考核指标 能区或环境 规划要求 ≥70 ≥50 ≥70 ≥95 100 ≥85 ≥95 ≥95 <250 <3.0 ≥50 ≥12 ≥95 ≥18 ≥60

5.声环境质量 6.建成区生活污水处理率(%) 7.开展生活污水处理的行政村比 例(%) 8.开展生活垃圾资源化处理的行 政村比例(%) 9.建成区生活垃圾无害化处理 率(%) 10.重点工业污染源达标排放 率(%) 11.规模化畜禽养殖场粪便综 合利用率(%) 12. 农 作 物 秸 秆 综 合 利 用 率 (%) 13.农村卫生厕所普及率(%) 14.农用化肥施用强度(折纯, 公斤/公顷.年) 15.农药施用强度(折纯,公斤 /公顷.年) 16.使用清洁能源的居民户数 比例(%) 17.人均公共绿地面积(m2/人)

环 境 污 染 防 治

生 态 保 护 18.主要道路绿化普及率(%) 与 建 19.森林覆盖率(%) 设 20.主要农产品中有机、绿色及 无公害产品种植(养殖)面积 的比重(%)


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