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我国假日旅游存在的问题及解决途径研究


我国假日旅游存在的问题及解决途径研究
陈阳华(20090450) (江西科技师范大学旅游学院 09 旅游管理)
摘要:假日旅游的不断磅礴发展,然而不断暴露出的问题却阻碍了假日旅游市场的可持续发展。本文通过 分析假日旅游存在的问题及其出现的原因,并就这些问题详细列出了解决的途径,希望能够坐一下参考, 以促进假日旅游市场健康有序的发展。 关键字:假日旅游;存在的问题;解决途径

自1999 年国务院公布《全国年节与纪念日放假办法》以来,“ 假日经济” 悄然兴起。假日旅游成为我国旅游发展的重要节点。2008 年1 月1 日《全国年 节及纪念日放假办法》和《职工带薪年休假条例》正式实施。 新假日制度将长 假调整为两个。 短假增加为5 个, 不同工龄的职工能获得5- 15 天不等的年休假。 并在休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入, 这极大地刺激着假日旅游的 发展。而旅游者异地观光必然是选择文化品位、自然风光独特的地区,目的是为 了消除疲劳、欣赏自然、陶冶情操、增长知识。其活动过程属于“消费经济”范 畴,并以满足精神需求为主,与工业“生产经济”相比较,一般不会造成生态环 境的污染和破坏。科学合理地开发、利用和管理旅游资源不仅不会破坏环境,甚 至还可以美化环境、净化环境。因而,旅游业被称为“无烟行业”。但是旅游资 源的过度利用会使生态系统发生变化,导致不可挽回的损失,假日旅游对于生态 的破坏上表现的尤为显著。

1.我国假日旅游发展现状
官方数据显示, 2012 年中秋节国庆节 8 天假日期间, 在 全国共接待游客 4.25 亿人次,比 2011 年“十一”黄金周增长 40.9%(按可比口径,同比增长 23.3%) ; 实现旅游收入 2105 亿元,比 2011 年“十一”黄金周增长 44.4%(按可比口径, 同比增长 26.3%) ;游客人均花费支出 495 元。由此可见假日旅游市场的繁荣。 假日旅游的繁荣取得了良好的经济效益和社会效益, 它推动了旅游产品结构的 调整和优化,促进了交通、信息、景区、住宿、餐饮、购物、娱乐、安全等服务 设施的配套组合,推动了服务业等第三产业的整体发展。 它活跃了市场, 增加 了就业, 激发了人们的旅游意识,促进了“ 大旅游”格局的形成,提高了旅游 行业的服务、 协调和管理水平, 有利于我国继续推行扩大内需和加快产业结构调 整等宏观经济政策。 但是, 在这种繁荣的背后我们也应该冷静地看到假日旅游带
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来的负面影响。 假日旅游高峰可能会破坏区内的旅游自然生态环境和文化民俗传 统。这不仅影响了区内的旅游文化环境,同事影响了区内的发展方向。因此,对 于假日旅游,我们要有一个清醒客观的认识,正确地加以引导,使其为我国旅游 业乃至整个国民经济作出其应有的贡献。

2. 假日旅游的概念特点及其意义
2.1 假日旅游的概念

假日旅游是人们在维持生存的必要物资消费之后以节假日等休闲时间为条 件, 以精神消费为目的, 以社会文化消费为主要内容, 并带动相关的物质消费 的一种精神现象。它是假日经济的一个重要表现形式,有狭义和广义之分,狭义 的假日旅游有特定的含义,指的是我国公民在春节、五一和十一等长假(又称假 日黄金周)的旅游活动;广义的假日旅游是指人们在各种年节、 纪念日、公休假日 以及寒假、暑假的旅游活动。

2.2
2.2.1

假日旅游的经济特征
集中性突出。

假日旅游所实现的旅游消费需求具有相对的集中性, 包括假日集中性、 季节 集中性和地域集中性三个方面。 由于假期制度全国统一, 旅游消费在时间上局限 于公共假日特定的时间框架,形成了假日集中性。我国春季和秋季气候宜人,五 一和十一黄金周成为旅游旺季, 中间穿插暑假和春节为小旺季, 由此形成季节集 中性。 而地域集中性是由于旅游供给机制尚不完全成熟, 可供选择的旅游产品有 限, 只能集中在供给状态相对较好的地域,这突出了假日旅游在地域上的集中 性。而假期集中性、季节性与地域性相复合, 放大了假日旅游的集中效应。这在 某种程度上反映了假日旅游消费的非理性,是市场化程度低的表现。 2.2.2 需求弹性大。

旅游是非基本消费,因此无论是旅游需求的价格弹性、收入弹性,还是时 间弹性,都比较大。另外,假日旅游在我国发展历史很短,每个黄金周的具体组 合日期都是临近时才公布,这就加大了假日旅游的随机性和随意性。 2.2.3 供给刚性较大。

旅游供给能力的扩张受制于现实总接待能力和总容量。 接待能力受制于基础
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设施中供给能力最小的设施的量的制约;而总容量由旅游目的地的物质容量、环 境容量、心里容量、社会容量和经济荣亮共同确定。可见,旅游供给的增加在客 观上具有刚性,不可能随着需求的增加而任意提高。

2.3 假日旅游的意义
2012 年国庆中秋假期实现旅游收入 2105 亿元,极大的推动了我国经济的发 展,旅游“黄金周”的成功原因在于有效地调整了我国公众的闲暇时间使得我国 公众的旅游热情转化为有效需求。 从而有力地推动我国旅游经济的发展。 “黄 旅游 金周” 满足了旅游需求使潜在的旅游需求转化为现实的有效需求成为了扩大内需 促进经济增长。经国家旅游局、国家统计局汇总,在今年中秋节国庆节 8 天假日 期间,全国共接待游客 4.25 亿人次,比 2011 年“十一”黄金周增长 40.9%(按 可比口径,同比增长 23.3%) ;实现旅游收入 2105 亿元,比 2011 年“十一”黄 金周增长 44.4%(按可比口径,同比增长 26.3%) ;游客人均花费支出 495 元。由 此可见假日旅游对人们的吸引力不容小觑。

图 1 2007 年-2012 年中国旅游国庆“黄金周”旅游总收入(单位:亿元) 假日旅游不仅带动了旅游业的发展,也带动了相关产业的发展,如手机漫游业务,交通 运输业产业,餐饮业等,据统计中秋、国庆节假日期间,全市手机漫游总共 1535.6 万台次, 同比(1070.29 万台次)增长 43.48%。而公路运输累计发送 1.8308 万车次,累计运送旅客 31.5515 万人次;水路运输累计发送 476 次船班,累计运送旅客 2.094 万人次。 ;高速公路出 入口为 12.6856 万车次, 累计 32.0012 万车次。 全国零售和餐饮行业实现消费品零售额约 5925 亿元,同比增长 18.7%。

3.我国假日旅游存在的问题
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3.1

假日旅游高峰严重破坏旅游景点景区的生态环境。
从假日旅游的特征来看, 假日旅游的消费活动集中在有限的时段和有限的区

域中。因此,时间短、节奏快、人数多的假日旅游,使许多旅游地的客流量远远 超过旅游地的容量和接待能力,严重地破坏了旅游景区的自然生态环境;破坏了 区内的文化民俗传统, 影响了区内的旅游文化环境; 同时损害了当地群众的利益。 比如说广东肇庆的鼎湖山风景区, 由于山青水秀并且富有含对人体有益的负离 子,被世人称为“天然氧吧” 。但是节假日期间, 那里却到处充斥着汽车的喇叭 声, 到处弥漫着令人窒息的汽油味。 毫无节制的客流涌入不但让游客无法领略到 旅游的乐趣, 而且对生态环境造成了极大的破坏。 这种竭泽而渔焚林而猎的做法 是无法实现旅游的可持续发展的。

3.2 短期内供求矛盾问题突出。
假日旅游的基本矛盾就是消费弹性与供给刚性之间的矛盾。 从假日旅游的特 征来看, 假日旅游消费活动高度集中在有限的时段和有限的区域中。 对于一个具 体区域来说, 随着假日旅游产生条件的成熟, 人们对旅游这种产品的需求以指 数级的规模急剧增长, 而与此同时, 供给却因为空间物理条件的制约, 呈现出 一定程度的刚性。 也就是说, 在一定时间内, 供给不可能在特定的区域中随着需 求的提高而迅速提高。 正是基于这样的情况, 住宿、购物及旅游景点异常紧张和 拥挤。 游客在一些旅游热点城市和景区票难买、 车难坐、 饭难吃, 身心疲惫不堪。 在一个相当长的时间内, 中国假日旅游消费的急剧增长与供给的速度相对缓慢 的矛盾将长期存在。

3.3 信息不对称,信息指导机制欠缺。
信息不对称是指交易的双方拥有的信息数量不等 。从消费方面看, 旅游者 对信息的了解处于劣势状态。当然, 并不是说旅游者不掌握旅游目的地的信息, 而是说旅游者对目的地的可承载量及饱和率的了解不充分, 从而导致出游在时 间上空间上的集中性。 从旅游企业方面来看, 旅游企业所获得的市场信息也只是 局部和不确切的。 首先, 旅游企业没有形成集团规模, 无法实现旅游信息资源的 共享, 而市场上又缺乏代表公共利益的实体从事信息的搜集整理和发布工作, 所以相对全国的宏观环境来说, 企业所掌握的都是一些缺少现实指导意义的信
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息碎片。 其次, 旅游者尚未培养起理性的消费意识, 消费随机性大, 很多自助旅 游的游客没有事先预定酒店的房间、 回程的机车票, 对目的地游览也未作预先安 排, 因此旅游企业难以根据预定安排并组织接待活动。

3.4 旅游产品问题。
许多地方旅游产品开发基本上还处于遍地开发的无政府状态,开发投入不 足,开发深度不够。虽然产品众多,但缺乏重点,精品不精,产品特色不明显, 各种专项、专题的特种旅游产品的开发较少,成功者更少。久而久之,必然会降 低游客心目中的旅游总体形象, 降低旅游产品的市场吸引力,进而影响该地旅游 的发展。虽然旅游企业众多,但真正懂得设计精品旅游线路的企业却不多。各大 旅行社的旅游线路基本雷同,缺乏自己的特色,这不仅影响游客的旅游感受,同 时也在削弱旅游企业的竞争力。

3.5 假日消费中供需失衡导致服务质量下降。
假日经济的一个显著特点就是时间和空间地域的集中性, 即人们在同一时间 到相同地点进行相似的消费,这就出现了节假日服务设施过分使用集中的现象。 加之消费示范效应和人们从众消费心理的作用, 更加剧了供需矛盾。 尤其是交通、 旅游、住宿、通信等方面的供需矛盾更为突出,服务质量大打折扣。这抑制了人 们的消费欲望,同时影响了居民的生活质量。主要表现在市场缺乏诚信,假冒伪 劣产品、商品价格欺诈、虚假宣传等种种非诚信行为扰乱了假日市场,制约了假 日消费; 假日消费纠纷未能妥善解决或解决不及时,消费者合法权益得不到保障 等。

3.6 旅游项目非理性开发
我国黄金周假日旅游的兴起, 在一定程度上鼓励和刺激了各级地方政府发展 旅游经济和大打“旅游牌”的信心和决心,各省市自治区的旅游规划作为旅游开 发的前期基础工作,得到了加强和高度重视。但是在这些旅游规划中,各地方政 府对发展旅游经济的过度热情, 往往干扰了旅游规划的科学性和导向性。因为强 调了旅游经济一元化的发展倾向,忽视旅游地的资源评价,致使旅游景区和景点 缺乏正确定位和鲜明形象以及地方文化内涵和民族特色。 忽视旅游市场结构分析 和缺乏经济可行性论证,致使旅游项目规划大都贪多、贪大、贪高、贪全,旅游
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项目雷同, 重复建设同类旅游景点的情况频频出现,到处都是缺少特色和内容相 似:“民俗文化新村”“影视基地”“国家森林公园”,造成旅游景区景点接待 设施的结构性失衡和巨额投资的浪费。这样做,不仅浪费了原有的土地资源、人 力资源和财力资源, 也对这些区域的生态环境和经济可持续发展产生极大的破坏 作用。

3.7 交通和安全问题突出
黄金周假日旅游交通运力相对不足。 我国的运力平时就感不足。 每逢黄金周, 运输部都要在平时运输任务的基础上另加一亿多人次游客的往返接送。 这不能不 说是超负荷之举。鉴于旅游黄金周期间游客高度集中,数量庞大,于是,陆、水、 空三方, 长短途两线甚至采用大幅涨价的办法进行限员,却始终未能达到多数游 客满意的效果。提前订票,不一定能订得到票;黑市倒票随处可见;票价飞涨, 难以承受;超员超载,拥挤不堪;安全隐患,危机重重。 目前,健康和安全, 自然是游客安排出游首要考虑的因素。在我国,旅游相关行业正处于全面兴起的 态势中,但不乏大量投机行为,不少旅游相关企业偏重追求短期效益,以致旅游 安全事故频频发生,比如游乐设施安全事故,景区道桥安全事故,淹溺事故等等

4.假日旅游可持续发展的应对措施
4.1 完善旅游经济的竞争机制和加强宏观管理。
全面提高我国旅游行业的服务质量和竞争优势是我国旅游经济发展的必要 条件。 经营国内旅游业务的旅游企业和相关现代服务业因缺少各种必须的旅游设 施和训练有素的旅游服务专业人员。 尤其是黄金周旅游服务求大于供的时候服务 质量严重低下和下降, 导游知识面窄和自和身素质差。在管理方面, 如对景区 景点、 酒楼餐厅和娱乐场所出售的各类旅游商品同质不同价,不同的人给不同的 价, 尤以对外地和境外游客乱收费和乱斩客的行为屡见不鲜。为全面提高我国 黄金周假日旅游经济的相关和配套服务的质量, 应在我国旅游全行业和整个现 代服务业加强管理。 加强行政立法和严肃各项纪律, 全面提高旅游企业和相关服 务人员的素质。

4.2 .推行分时、分地带薪假日旅游模式。
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带薪假日旅游一般具有规模大、消费水平较高、停留时间较长、附属活动较 多等特点,现在成为高档旅游市场的一部分,其规模仍在扩大,世界各国都有一 批旅游企业专门经营这一市场。 带薪假日旅游的分时、分地性可对假日旅游热潮 起到分流作用,调节旅游目的地的淡旺差别,缓解假日旅游的负面影响。而我国 实行“黄金周”制度后,人为造成的供给设施的常年性、稳定性与“黄金周”旅 游需求的集中性、 跳跃性之间的矛盾更加突出,长此下去将会损伤我国旅游可持 续发展的资源、环境、经营和消费基础,而分时、分地带薪假日旅游模式是解决 此问题的有效途径。

4.3 建立信息指导机制,健全旅游市场信息网络。
在一个健全的市场体系中, 大量的信息具有公共性和共享性,建立一家全国 性的旅游信息网站, 利用互联网的高科技优势,把全国各地的旅游者事先填出的 旅游意见、 旅行社的组团信息和当地旅游部门的接待信息输入互联网, 加以统计, 作为信息输出。 同时根据这些信息尽快建立旅客流量的测报制,特别在节日前通 过报刊、广播、电视和网站通报全国旅游热点城市和景区的游客量、交通、住宿 等状况,不但可以疏导游客流向流量,避免过度集中的旅游客流,而且可以避免 旅游企业经营操作和旅游者出游的盲目性,实现科学的管理。

4.4 旅游者应提高自身素质成为成熟的游客。
旅游者应在法律意识、环保意识、道德修养等几个方面强化自身,在出游前, 应对旅行社的信誉做些调查,同时对旅行社的规模,导游状况进行了解,做到心 中有数。在签订合同时,一定要看清旅行社开出的项目,并一一注明,定出相应 的违约措施。同时学会及时投诉,让损失减少到最低程度。提高环保意识,也是 我国旅游目前亟待解决的问题,爱护景区,保护文物,不随处攀登刻划。公民外 出应注意自己的行为举止,语言要文明。只有提高个人的自身修养,才能体现出 我国这个文明国度应有的风采,做一名合格的高标准的成熟的游客。

4.5 在提倡绿色旅游,同时强化对环境资源的保护。
所谓的绿色旅游是旅游者、餐饮场所、景区管理者、景点服务者、旅行社和 导游在内的旅游参与者在整个旅游过程中的各种场合和各个环节都必须尊重自 然和保护环境。政府决策部门要从旅游业对旅游环境的依赖关系, 旅游景区环
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境对旅游活动的承载能力, 旅游行业发展对旅游环境的破坏等方面研究旅游环 境与旅游经济的关系,从确定景观美学质量标准、自然生态质量标准、满足特种 旅游活动的环境质量标准、 旅游景区环境质量评价方法等方面研究旅游环境保护 的方法和途径。 从美学和心理学的角度出发研究旅游环境保护的系统工程,加快 对我国旅游环境保护的法律法规建设, 为全面强化对我国环境资源保护奠定的 基础。

4.6 加快我国有特色的旅游商品开发。
旅游商品的开发和经营是我国旅游经济发展的重要组成部分。我国虽然有着 发达的小商品市场, 但是我国的旅游商品设计、 开发和生产水平仍总体处在品种 陈旧、花色单一、质量不高的初级阶段。为此, 我国旅游行业应组织和相关行 业的技术和攻关力量, 在吸收我国北京奥运会和上海世博会旅游商品开发的成 功经验的基础上, 尽快培养出一支特别能创新和特别能攻关的队伍做大和做强我 国的旅游商品产业和业务。

4.7 利用价格杠杆, 制定假日旅游价格政策
假日期间, 为防止旅游市场价格动荡、急剧上扬的现象, 国家要对旅游行 社、 旅游饭店等私营企业实行价格限制, 规定其最高限价; 而对国有的风景点门 票、 公共交通车票等垄断行业, 由政府统一定价, 并向社会公布, 以保证旅游消 费者的知情权和合法权益.同时, 利用旅游需求在时间上分布的不均衡性, 通过 经济杠杆, 对假日旅游实行比平时较高的价格, 通过价格的时间差来调节旅游 需求时间的分布, 还有就是在流量上进行实时控制, 以保证不破坏景区的环境 容量。

4.8 加快旅游业法制化建设, 早日实现与国际化接轨
必须以法治旅, 应尽早出台 《国家旅游法》, 确保旅游各要素部门责权利纳 入法制化轨道, 不因局部的、 眼的利益去危害游客的正当权益。这也是塑造中国 旅游整体完善形象、步入国际化所必须采取的根本措施。

5. 结论
目前全世界都在开展一场“休息革命”,并因此使得世界各国的假日经济呈 现一片繁荣景象。在我国,随着人们生活水平的不断提高及消费观念的转变,再
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加上政府积极推行的扩大内需、刺激消费的“五一”、 “十一”等节日长假制度, 在这种主客观条件一应俱全的大环境下, “外出旅游”自然会成为百姓在节日长 假中的消费热点,旅游经济呈现旺盛的发展势头。显而易见,旅游经济不仅是假 日经济的重要组成部分,而且是增长速度最快、发展潜力最大的假日消费项目。 人们关注假日旅游经济, 不仅仅是着眼于其本身的发展趋势,更重要的是探索进 一步正确引导消费需求的方法以及探讨和挖掘蕴于其中的商业机会。 综上所述, 我们要制定适应居民假日旅游理性选择趋势的大旅游发展战略, 逐步树立各地发 展假日旅游业的良好市场形象, 形成较多有特色的旅游产品,从而以更高的市场 竞争力去吸引国内外的假日游客, 促进假日旅游这一国民经济新的增长点不断成 长和壮大。 只要各相关行业及相关人士共同努力, 一定能使我国的假日旅游稳固、 健康的发展。

参考文献
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