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150114-材料5-江苏省内河航道养护疏浚工作标准-初稿1.1


材料 5

江苏省内河航道养护疏浚工作标准
(初 稿)

江苏省交通运输厅航道局 2015 年 1 月

江苏省内河航道养护疏浚工程工作标准
1 范围 本标准适用于我省行政区域内除长江以外内河航道养护疏浚工程。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅注

日期的版本适 用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 航道养护管理规定 内河航道维护技术规范 水运工程质量检验标准 疏浚工程技术规范 疏浚与吹填工程设计规范 疏浚与吹填工程施工规范 江苏省航道管理条例

3 术语和定义 3.1 航道养护疏浚 利用挖泥船或者其他机具进行航道养护性浚深或拓宽, 它是维护和提高航道尺度的一种 工程措施。 3.2 改善性养护疏浚 为恢复或者改善航道技术状况, 在较长时期内根本改善航道通航条件, 按照养护年度计 划安排进行的专项疏浚。 3.3 维护性养护疏浚 对照公示的航道养护范围和维护标准,维持现有航道技术尺度而进行的经常性疏浚。 3.4 应急性养护疏浚 为了排除影响航道通航突发情况而实施的抢通性疏浚。

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3.5 绞吸式挖泥船土方开挖 通过安装于船舶前端的绞刀运动来实现破土, 连续运动的绞刀不断地将底泥绞松, 经绞 刀绞松的泥土,与水混合成泥浆,混合后的泥浆在大气压的作用下,被压入到绞刀后部的吸 泥管中,进入吸泥管的泥水混合物,经泥泵加压后,经排泥管输送到抛泥区。 3.6 抓斗式挖泥船土方开挖 张开空泥斗放至开挖点, 闭斗切土, 提升泥斗, 转动斗臂移至自航泥驳上方, 开斗卸泥, 反向转动斗臂。再由运泥船运走。由前后锚控制船位,在一个锚位疏浚完后再定位,循环往 复。当挖泥船单槽挖泥完成后,即利用船舶配备的锚艇重新定位于下一槽轴线上,进行下一 槽施工。 4 总则 4.1 目的依据 为维护航道、保证航道安全畅通,加强对航道养护疏浚工作的统一管理,根据《内河航 道维护技术规范》 、 《江苏省航道养护管理办法》和《江苏省内河航道养护疏浚管理办法》等 有关规范规定,制定本工作标准。 4.2 总体原则 内河航道养护疏浚坚持专业化与市场化相结合的原则, 实行统一管理、 区域联动和分级 实施。 4.3 主要任务 航道管理机构依照向社会公示的航道养护范围和维护标准, 按照相应的技术尺度指标要 求对所辖航道实施养护疏浚。 4.4 工作流程 养护疏浚工作流程一般为前期准备、工程施工和过程管理、工程验收。 a) 前期准备主要包括:养护疏浚计划的编制、养护疏浚工程施工图设计、养护疏浚岸 工程的请示和批复、工程项目临时管理机构组建、施工单位和监理组织的招标、质 量监督机构的申请、工程施工准备; b) c) 工程施工和过程管理主要包括:施工质量管理、施工进度管理、施工安全管理; 工程验收主要包括:交(竣)工请示、质量评定、组织验收、资料归档。

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5 岗位职责 5.1 省级航道管理机构养护部门 主要职责包括: a) b) c) d) e) 负责全省航道养护疏浚管理工作; 负责全省改善性养护疏浚工程项目施工图设计审查、项目审批工作; 负责全省改善性养护疏浚工程项目备案登记、设计变更审批工作; 负责督查全省改善性养护疏浚工程和维护性养护疏浚工程的实施; 参加省内各市组织的改善性养护疏浚工程验收。

5.2 市级航道管理机构养护部门 主要职责包括: a) b) c) d) e) f) g) h) 负责全市航道养护疏浚管理工作; 负责全市年度航道养护疏浚计划的编制和上报工作; 负责组织和落实全市航道疏浚项目的方案设计和施工图设计等前期相关工作; 负责组织全市改善性养护疏浚工程项目施工图设计审查; 负责全市养护疏浚项目审批工作; 负责督查全市改善性养护疏浚工程和维护性养护疏浚工程的实施; 负责对全市养护疏浚项目参建单位的管理和考核工作; 负责组织改善性养护疏浚工程验收。

5.3 县(区)级航道管理机构 5.3.1 县(区)级航道管理机构分管领导 主要岗位职责包括: a) b) c) d) e) 负责全县养护疏浚计划的审核和上报工作; 负责全县养护疏浚工程项目的招标和实施管理工作; 参加对全县养护疏浚项目参建单位的管理和考核工作; 负责组织全县维护性养护疏浚工程项目的验收工作; 参加全县改善性养护疏浚工程项目的验收;

5.3.2 县(区)级航道管理机构养护部门负责人 主要岗位职责包括: a) b) 负责全县养护疏浚项目的实施; 负责全县养护疏浚计划的编制工作;
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c) d) e) f)

负责全县养护疏浚项目与相关单位的协调工作; 督查全县养护疏浚项目的进度、质量、投资和安全工作的开展; 负责全县养护疏浚项目的资料收集和归档工作; 做好上级领导布置的其他工作。

5.3.3 工程项目管理人员 主要岗位职责包括: a) b) c) d) e) 根据职责分别负责养护疏浚工程施工质量、进度、投资和安全的控制和管理; 负责施工图设计变更和上报工作; 负责工程审计和财务结算工作; 负责工程验收和资料整理及归档工作。 做好上级领导布置的其他工作。

5.4 监理单位 工程监理人员(以下统称“监理” )主要岗位职责包括: a) b) c) d) 按照质量控制程序,做好施工准备、施工和交工三阶段的质量监理; 对施工进度进行监督和管理; 参与施工合同管理,做好投资控制; 监理工作应当坚持“安全第一、预防为主和综合治理”的原则,将安全管理纳入监 理范围; e) f) 协调参建各方可能发生的矛盾,保证工程顺利实施; 做好监理记录、质量评定等资料的收集、整理、汇总以及归档等工作。

6 人员配置及要求 6.1 人员配置 养护疏浚工作人员配置应遵循以下原则: a) b) c) 各参建单位或机构人员的配备应满足航道管理机构养护疏浚的需求; 各类岗位人员人数或配置比例按工程具体情况分配,可一人多职; 各类岗位人员应持证上岗,符合相关资质要求;

6.2 资质要求 6.2.1 县(区)级航道管理机构分管领导 大学专科及以上学历,具有中级及以上工程技术职称,身体健康,有丰富航道养护管理
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工作经验,协调、管理能力强,能够胜任所任岗位职务。 6.2.2 县(区)级航道管理机构养护部门负责人 大学专科及以上学历,具有中级及以上工程技术职称,身体健康,有一定航道养护管理 工作经验,协调、管理能力强,能够胜任所任岗位职务。 6.2.3 工程项目管理人员 大学专科及以上学历,具有初级及以上工程技术职称,持有相关培训或资格证书,身体 健康,熟悉航道护岸养护业务工作,有一定航道养护管理工作经验和管理能力,能够胜任所 任岗位职务。 6.2.4 工程监理人员 外聘监理人员:大学专科及以上学历,具有中级及以上工程技术职称,经过相应的专业 培训,或取得相应的资格证书,持证上岗,身体健康,能够胜任所任岗位职务。 建设单位自行组建监理组织监理人员资质要求主要包括: 应当持有相应专业的监理资格 证书、 《交通运输部工程监理业务培训结业证书》或者具有相应专业的工作经验,具有监理 资格的人员数量不得低于监理组成员总数的 50%;组建的监理组织应当由设区的市航道管 理机构、苏北航务管理处或者省航道管理机构批准。

7 前期准备 7.1 养护疏浚计划 7.1.1 养护计划上报 县级航道管理机构养护部门负责人每年 6 月底前根据航道淤积情况对比社会公示的维 护标准与通航技术尺度要求完成本单位下一年度疏浚专项养护初步计划和方案设计文件, 并 且经分管领导审核后上报至市级航道管理机构。 规模较大、 技术复杂的专项养护工程的方案 设计文件应当包括项目实施理由、疏浚维护等级、有关水位与通航尺度技术指标参数、工程 建设规模和标准、实施条件和方案、投资估算和资金筹措等内容。 市级航道管理机构对县级航道管理机构上报的养护计划研究确定后汇总, 在 7 月底前上 报至省级航道管理机构。 7.1.2 养护实施计划 市级航道管理机构应当根据省级航道管理机构下发的航道养护年度实施计划, 编制完成
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本单位疏浚养护年度实施计划,报省级航道管理机构备案,同时下发县级航道管理机构。 县级航道管理机构养护部门负责人应当根据设区的市航道管理机构、 苏北航务管理处编 制的航道养护年度实施计划, 编制完成本单位疏浚养护年度实施计划, 并且经分管领导审核, 主管领导签发后报市级航道管理机构、 苏北航务管理处备案。 疏浚养护年度实施计划包括维 护航段、维护标准、维护内容、维护工作量及维护工作费用等文字说明和表格等。 7.2 施工图设计 县级航道管理机构养护部门负责人应当在设区的市航道管理机构、 苏北航务管理处下达 养护年度实施计划后 30 日内,组织编制养护疏浚工程项目施工图设计文件,并且分管领导 审核后上报至上一级航道管理机构。航道养护疏浚工程项目设计文件主要包括:设计说明、 施工组织设计、疏浚航段平面布置图、疏浚断面设计图、土方计算表以及施工图预算等。 养护疏浚工程勘察设计工作应当委托相应资质的单位承担; 航道维护性疏浚工程勘察设 计也可由县级航道管理机构自行组织承担。 养护疏浚工程概、 预算可以委托具有造价资质的 单位或者相应资格的水运工程造价工程师进行编制。 养护疏浚工程项目经批准后不得随意变更或者修改,如需变更应按照相关程序办理。 7.3 工程请示和批复 县级航道管理机构养护部门负责人根据航道养护年度计划, 结合施工实际情况, 编制养 护疏浚工程的请示, 并且分管领导审核后上报至市级航道管理机构; 市级航道管理机构根据 省级航道管理机构计划安排, 将请示和施工图设计文件上报省级航道管理机构审批。 省级航 道管理机构批复后方可进行养护疏浚工程实施。 7.4 工程项目临时管理机构组建 县级航道管理机构根据养护疏浚工程项目的规模、复杂程度成立工程项目临时管理机 构,负责项目的实施和管理。抽调相关专业技术水平高、经验丰富、责任心强的人员组建工 程职能管理部门, 分管领导和部门负责人组成工程建设领导小组, 对工程实施全过程有效管 理。 7.5 施工单位和监理组织招标 市级航道管理机构负责改善性养护疏浚工程的施工和监理招标工作; 县航道管理机构负 责维护性养护疏浚工程的施工和监理招标工作。根据工程项目的规模采取相应招标的方式, 可组织专家评标,确定施工单位和监理组织;也可以采取询价方式,迅速确定施工单位和监 理组织,保证任务的高效完成。 因突发事件、紧急抢险、战备需要的,可以不进行招标,但县航道管理机构应当在事后
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15 日内向省、市交通主管部门提交书面报告进行备案。 除由本单位自行施工的项目外,其余养护疏浚工程项目在确定施工、监理单位后,县航 道管理机构应与施工和监理单位分别签订施工和监理、安全、廉政等养护标准合同。 7.6 质量监督机构申请 改善性养护疏浚工程投资额在 1000 万元以上的应当向设区的市交通运输工程质量监督 机构申请质量监督管理, 未纳入质量监督机构管理的养护疏浚工程项目应当由工程项目管理 机构对质量进行监督管理。 7.7 工程施工准备 7.7.1 工程项目相关准备 a) b) c) 与施工和监理单位签署完毕相关施工和监理合同; 与施工单位现场交验测量放样的基础资料。 与地方政府及村民之间协调处理关系;

7.7.2 开工报审 工程施工和监理单位进场。施工单位完成以下工程施工准备后,填报工程开工报审表, 上报监理组织审查, 专项养护工程的开工条件必须经设区的市级航道管理机构进行审查, 审 查通过后报省航道管理机构备案。 a) b) c) d) e) 组建工程项目部,相关部门人员到位; 组织并落实施工队伍、施工材料、工程机械和施工设备,可根据进度分批进场; 熟悉施工图纸,组织相关人员进行技术交底; 根据项目的难点和重点,编制施工组织设计; 核对各种测量数据,对疏浚工程的施工控制网、点(基点)布设;

7.7.3 施工航行通告 在施工前, 县级航道管理机构养护部门负责人应向当地港航监督部门申请发布挖泥船施 工航行通告,航行通告包括下列内容 a) b) c) d) e) 工程名称和地点; 施工起止日期; 施工船舶名称和类型,锚缆、排泥管线设置情况; 施工占用的水域范围; 挖泥船作业时悬挂的信号;

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f) g)

船舶在施工区航行注意事项; 避让方法和联系信号。

8 施工流程 养护疏浚工程施工一般有以下几个部分, 具体施工流程应根据工程类型和设备选择增减 相应的部分,施工过程中应加强对工程的质量、进度、投资和安全的管理: a) b) c) d) e) 施工测量放样 船舶展布施工 土方开挖 土方运输 抛泥

9 施工质量管理 9.1 施工测量放样 监理检查测量的方法和精度以及所用仪器符合现行行业标准的规定, 检查测量成果是否 准确,工程项目管理人员进行抽检,检查合格后进行下一步施工。 9.2 船舶展布施工 施工过程中, 监理应检查挖泥船是否按照导标现场指示进入施工起点位置; 挖泥船到达 挖槽起点附近时,应减速停船,待对地船速消除后抛锚定住船位;挖泥船作业前校正船位, 确认挖泥船定位中心在挖槽轴线上且绞刀(或抓斗)处于挖槽起点位置;监理应定期校测, 发现偏移挖槽中心及时通知施工方采取前跨后移的方法进行校正。 9.3 土方开挖 a) 土方开挖前, 监理应检查施工设备和施工方式的选择是否合理。 应根据施工图设计 中工程地质土层分布情况以及排间距, 选择挖泥船及其他附属船舶; 根据养护航道 尺寸和挖泥船选取施工方法,包括是否开展分段、分条、分层施工等。 b) 挖泥船选择原则包括:对于排间距在 5000m 以内的应使用绞吸船开展施工,成本 低对土壤适应性强,为了增加运距可设接力泵,必要时也可以将两条绞吸船串联; 对于运送距离在 5000m 至 15000m 的航段通常采用抓斗船组合泥驳、泥浆泵开展 施工,适合开挖砂质土、粘性土类,挖流动性淤泥效果差。 c) 挖泥船分段、分条、分层施工原则包括:当挖槽长度大于绞吸式挖泥船水上管线的 有效长度或抓斗式挖泥船一次抛锚所能开挖的长度时, 应进行分段施工; 挖槽宽度

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大于绞吸挖泥船的最大挖宽时, 应将挖槽分条进行开挖; 需要开挖的泥层厚度大于 挖泥船一次开挖的适宜厚度时, 应根据挖泥船性能、 开挖的土质和采用的操作方法 确定分层厚度。 d) 土方开挖过程中,监理应检查挖泥船挖槽顺序,绞吸挖泥船进船方向以逆流为宜。 抓斗挖泥船宜顺流施工, 船位平行挖槽轴线布置。 最后一层和回淤最严重地段留在 接近完工时开挖。并根据开挖时到竣工时和时间长短不同,预留不同的回淤超深, 以保证完工时挖槽符合设计的要求深度。 e) 为形成河道设计边坡, 疏浚时一般采用下超上欠的阶梯形开挖法, 监理应检查超欠 比是否在 1~1.5 范围,避免出现边坡超挖或欠挖现场,一旦出现,应对设计边坡 进行修整,对岸附件有房屋、堤防等建筑物时,不允许有超挖现象。 f) 土方开挖过程中, 监理应根据实测资料对开挖深度进行检查, 开挖过程中还应根据 坡高、 船舶吃水等情况及时变动下放深度; 采用测深仪随时检查水深, 一发现浅点, 即进行返工;发现水下障碍物,尽快清除水下障碍物;若发现回淤严重情况,应找 出原因并制定整改措施,防止再次发生。 g) 监理应认真做好质量检验和施工过程的记录。

9.4 土方运输和抛泥 绞吸挖泥船施工应根据不同的排距、排高、输泥管径、输送土质和挖掘能力选定泥泵和 管路的工作区域; 监理应检查排泥管线布置是否按照施工组织设计和相关规范要求; 挖泥船 进入施工起点位置后连接并调整排泥管线,检查水上管线无死弯,泥浆经泥泵加压后,经排 泥管输送到抛泥区,从而完成绞吸挖泥船从运泥、卸泥的过程。 抓斗挖泥船施工应根据挖泥船和泥斗的规格、 性能配备适用的泥驳, 在航运繁忙和风浪 较大的区域宜配备自航泥驳。 监理应检查泥驳在运送土方过程中, 有无向航道水域内倾倒及 撒漏土方。 监理应根据施工图设计的布置、和地方政府的沟通和疏浚土方量,结合工程成本,检查 抛泥区的选择是否合理。抛泥区选择原则包括:抛泥区容量,满足设计土方量要求;需要回 填土方的废塘、低洼地;交通运输方便;排水方便。 10施工进度管理 a) 施行统一监督、分级管理的原则。工程项目管理机构负责监督管理,监理及施工单 位依据合同要求分别实施进度控制。 b) 工程施工合同签定后, 工程项目管理机构应严格审核施工单位施工组织设计的施工 总进度计划,施工总进度计划内容包括关键控制节点,包括劳动力、原材料、施工 机具设备的进场计划等。
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c)

监理对施工单位报送的月进度计划, 依据总进度计划和施工组织设计进行审查, 检 查各施工项目之间的合理搭接和进度安排的合理性,审查承包人的人员、船机、材 料、设备的供应计划,检查进度安排与施工程序的协调,检查进度与其他计划的协 调,审查进度安排的合理性。

d)

监理应对工程进度计划进行动态控制,做到日掌握、周检查、月总结,检查工程进 度的执行情况,核实施工单位提交的进度报表、资料,每半月或一个月进行一次工 程进度统计,报送工程项目管理机构。

e)

施工单位应按时提供月、 周施工实际进度, 工程项目管理机构或监理应定期主持或 参加有关工程进度协调会议。

f)

监理应分析对比实际进度与计划进度,当关键路线的工期滞后时,应分析原因,及 时要求施工单位对施工进度进行调整, 加大施工力度, 其调整措施应经监理和工程 项目管理机构批准。

11施工安全管理 a) 工程项目管理机构负责安全监督管理, 养护疏浚监理和施工方要按各自职责承担项 目实施过程中安全管理责任。 b) 工程开工前, 工程项目管理机构应与相关单位签订施工安全合同, 航道养护疏浚工 程参建单位应当按照施工安全合同和安全管理相关规定, 建立项目安全生产管理网 络、项目安全生产管理责任制度、安全生产教育培训制度、安全应急预案与应急演 练机制等,按照各自职责承担项目实施过程中安全管理责任。 c) 航道养护疏浚项目实施时工程项目管理机构须指定安全生产管理专项执行人 (一般 为航道管理机构养护部门负责人) 和专 (兼) 职安全员 (一般为工程项目管理人员) , 并建立项目安全生产管理网络。工程项目管理机构专(兼)职安全员和安全生产管 理专项执行人需持证上岗。 d) e) 工程实施前,安全生产管理专项执行人应布置落实安全交底工作。 专 (兼) 职安全员和安全生产专项执行人在航道养护疏浚施工过程中进行安全督查, 出现安全隐患时应直接下达停工令或停止作业指示,并对事件进行记录备案处理。 f) 专 (兼) 职安全员或安全生产专项执行人应督查参建方方安全生产管理责任制度及 教育培训等相关资料台账。 12工程验收 12.1 交(竣)工请示 a) 按照合同规定的时间和批准的施工图设计文件完成施工后, 各参建单位按项目管理

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要求认真做好验收资料的收集和整理工作, 并上报工程项目管理机构要求进行竣工 验收。 b) 工程项目管理人员按要求整理施工过程完整的管理资料后, 编制工程竣工请示和工 程管理总结,并且经养护部门负责人审核后上报至上一级航道管理机构。 12.2 质量评定 a) 工程项目由设区的市交通运输主管部门质量监督机构质量鉴定或者工程项目管理 机构组织质量评定。 b) 质量评定表应包括工程名称、施工单位名称、设计工程量、实际完成工程量、预算 经费、决算经费、验收意见(含质量评定情况) 、评定日期、评定人员签字等。 12.3 组织验收 a) b) 航道养护疏浚项目不设质量缺陷责任期,项目完工后即组织安排竣工验收。 改善性养护疏浚工程由设区的市航道管理机构、苏北航务管理处负责组织验收会 议, 省航道管理机构派员参加; 维护性养护疏浚工程由工程项目管理机构组织验收 会议,其上级航道管理机构派员参加。勘测设计、监理、施工等单位代表参加。 c) 疏浚工程验收会议程序应包括:听取建设、设计、施工和监理等单位的汇报;进行 现场疏浚断面抽检;查阅工程资料;听取质量鉴定(评定)意见;讨论验收意见。 12.4 资料归档 a) 航道养护疏浚项目通过竣工验收后, 工程项目管理人员应当在一个月之内按要求整 理出完整的资料,并按档案管理要求整理立卷,装订成册,并且经养护部门负责人 审核后上报至上一级航道管理机构。 b) 改善性养护疏浚工程归档资料包括: 有关项目的各级请示与批复, 项目设计文件 (图 纸、预算) ,招投标资料(招标文件、评标报告、中标文件) ,项目合同(工程承包 合同、廉政合同、监理合同) ,开竣工报告、交底记录、施工放样记录、设计变更、 施工日记、监理日记、竣工图纸、竣工土方计算、工程施工总结、工程监理报告、 质量监督报告或质量自评报告、验收评定意见、工程竣工结算、财务决算、审计报 告以及与工程项目实施有关的影像图片资料等。 c) 维护性养护疏浚工程应参照项目管理要求, 按其执行程序提供相应管理过程完整的 技术资料。

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