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“三公经费”公开制度下论事业单位财务管理


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn “三公经费”公开制度下论事业单位财务管理 作者:赵霞 来源:《财经界· 学术版》2014 年第 06 期 摘要:“三公经费”是事业单位经费运行的组成部分,在社会公众对“三公经费”的关注和推 动之下,各级事业单位都在陆续公开“三公消费”,加强对“三公经费”的财务管理。提出公开 “三公经费”能够减少政府腐败现象的产生,有利于群众对政府的监督。在全民监督情况下,公 开“三公经费”对加强事业单位财务管理提出了更高要求。本文从公开“三公经费”的意义入手, 分析了“三公经费”公开对财务管理工作的新要求,在此基础上提出“三公经费”公开所存在的不 足,最后提出管理措施。 关键词:“三公经费” 事业单位 财务管理 一、“三公经费”的概念及公开“三公经费”的意义 “三公经费”简单的理解就是公务会议与接待、公务差旅、公车购置及运行,在实际预决算 中,是指“公务接待”、“公费出国(境)”、“公车费用”。“三公经费”的高低直接反映着政府清 廉程度和工作效率。我国在治理“三公经费”支出方面取得骄人成绩,但是仍存有公款吃喝、公 费出游、公车私用等一系列现象,受到社会大众的广泛质疑。因此,公开“三公经费”账单的意 义是不容低估的。 一方面,公开“三公经费”对于降低行政成本有很大帮助,能够限制不合理的消费支出,规 范政府正确有效的行使权力。另一方面,公开“三公经费”是在行使权力的同时,接受社会大众 的监督,是遏制腐败、减少不正之风现象的有益尝试。因此,公开“三公经费”体现了事业单位 财务管理工作日趋透明,体现了政府加快推进财务公开的决心,对于加强党风廉政建设具有重 要意义。 二、“三公经费”公开对财管工作的要求 (一)系统设计保证数据无缝对接 “三公经费”公开,是可以被作为一项系统性工程,首要的就是所公开信息要被社会监督, 要经政府审计。“三公经费”要经过相关统计数据得出,单位决算要以会计数据作为依据,因 此,内控制度的构建彬彬个完善,真正实现“三公经费”、决算、会计数据之间的对接和勾稽, 确保公开信息能够被查到。 要想真正实现决算与财务数据相对接,会计核算就必须遵守事业单位会计准则和法律制度 等。按照新事业单位会计制度的要求来设置一级科目,再根据类别设置明细科目,最后依据经 济科目设置三级明细科目,与此同时,还要反映单位预算执行情况。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn (二)掌握全局,建立长效机制 在完成部门预算的前提下,单位决算、会计核算才能顺利有效进行,因此,要抓好预算的 分解工作。从整体上把握经费规模,后分解到各部门,上下各部门和单位要严格执行本部的预 算,以预算计划控制三公经费不超标。放眼望去,公开“三公经费”眼光要放长远,在当前的基 础上,结合单位实际状况,构建“三公经费”信息披露的长效机制。 三、“三公经费”公开存在的问题 (一)口径不统一,数据比较性差 就目前事业单位向社会公开“三公经费”支出情况来看,没有统一归类和发布口径。由于事 业单位所处领域不同,统计数据的科目和会计账户均有所差异。以归类来看,“三公经费”区分 标准不统一,数据显得较为杂乱。已公开的的信息较模糊,解释缺乏使信息使用者难充分理解 数据的经济意义。 (二)信息公开透明度不高 就事业单位目前公开的“三公经费”来看,具体化、细化的力度还不够,大多还在数据层 面,没有体现出其支出的具体对象,对有关数据的说明和解释很少,导致信息披露透明度不 高。单纯的数据也对事业单位发现“三公经费”支出问题和提出相应解决方案贡

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