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经济危机下中国对外贸易政策措施研究


《经济师》2010年第10期

●经济研究

全球经济危机下中国对外贸易政策措施研究
●杨晓琳
摘要:文章简述全球经济危机下的新贸易保护主义,分析经济危

保护主义可能会表现为对中国的市场开放提出越来越多的要求。
二、经济危机对中国进出口贸易的影响 (一)外需下滑,出口增幅将降至两位数以下

机对中国进出口贸易的影响,探讨我国贸易政策措施的变化,从而提出
我国今后贸易政策措施的建议: 关键词:经济危机新贸易保护主义贸易政策 中图分类号:F752


文献标识码:A

经济危机导致我国外部需求减少,出口增速放缓,贸易顺差下降,使 中国净出口对经济增长的贡献率降低。根据国家统计局测算,2008年前 三季度货物和服务的净出口对经济增长的贡献率为12.5%,比2007 年同期下降8.9个百分点,拉动经济增长1.2个百分点,同比下降l-2个 百分点。2009年净出口对GDP的贡献或将出现负值。
从国别看,剔除价格因素后,2008年前三季度,我国对美国出口增长

文章编号:1004—4914(2()10)1()一073一02

改革开放30年来,中国对外贸易年均增长超过18%,比同期GDP 增长快了近一倍。加入wT0以来,外贸出口更是以年均27%左右的速度 增长,出口总额已经上升至世界第二位,外汇储备居世界第一位。 当前,全球经济因“百年一遇”的金融危机而陷入大幅减速和深入调 整。该轮危机造成信贷的突然收紧或中断.其负面影响逐步蔓延到实体 经济领域进而对国际贸易增长造成冲击。中国不可能置身其外,2007 年以来,中国对外贸易出现增长放慢的势头,到2008年,这种势头表现得
更为明显(见表1)。 表1
2005年 总额

11.2%,比上年同期回落4.6个百分点;对以转口贸易为主的我国香港地 区出口仅增长8.9%,回落12.7个百分点;8、9月份对欧盟出口增速也由 前7个月累计27.1%分别回落到22%和20-8%。 从产品看,部分劳动密集型产品出口增速大幅回落,其中服装前三 季度出口增长1.8%,玩具增长3.7%,分别比去年同期回落21.2和16.3 个百分点。
?

2005年以来我国进出口增长情况 (单位:亿美兀)
2006年 2007年 增速总额


(二)经济危机对中国出口企业的影响
2008卜10

一方面,作为中国商品最重要的出口国之一,美国经济下滑和消费 萎缩直接导致中国出口企业订单减少。同时,国际订单转移的风险正在 加大。由于中国出口退税下调以及加工贸易政策变化等因素,中国制造 的价格优势正在退去,采购商不再把鸡蛋放在一个篮子里,开始培养印 度、越南等其他地区的供应商。另一方面,金融危机在直接影响中国对 美国出口的同时,还通过对欧盟、日本以及世界经济贸易产生影响,进一
步减弱中国企业对欧盟、日本的出口增长。

增速总额

增速总额

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山l羞!!;!:!

!!望:!!!:! !!!:!!:!!:! !!:! !!i!:! !:! 资料来源:海关统计 中国作为一个高度依赖对外贸易的发展中大国,面对国际经济,

从行业来看,最先受到冲击的是玩具行业,接下来是纺织服装出口 行业。2008年前三季度,一般贸易出口累计同比增长26.9%,同比回落 5.1个百分点;加:I二贸易出口累计同比增长15.6%,同比回落5.9个百分 点。从出口企业的性质来看,2008年前三季度,国有企业出口累计同比 增长18.9%,仅回落O.6个百分点;外资企业同比增长19.9%,回落4.4
个百分点;私营企业同比增长30.7%,回落达10.7个百分点:

特别是国际贸易的下滑,需要作出明确的判断,积极采取贸易政策措 旌以正确应对危机、保持经济的较快增长。
一、经济危机下的新贸易保护主义 (一)新贸易保护主义抬头,自由贸易渐陷“囚徒困境”

由于各国和地区经济步入衰退、国际市场竞争加剧,国际贸易萎缩, 这将加大贸易保护主义抬头的风险,各国将采取更为保守的贸易政策和 措施以照顾本国的产业。如果各国在经济下滑的趋势下,都寻求收紧对 外贸易甚至贸易保护主义的策略,那么自由贸易将有陷入“囚徒困境”之 虞,如果有几个主要国家以牺牲他国利益为代价来照顾本国产业,那么 其他国家也会以牙还牙,从而引发一轮又一轮的贸易报复。
(二)新贸易保护主义的新特点

(三)经济危机加大中国国际贸易结算风险 我国的国际贸易一般采用信用证、托收和T,r三种结算方式。对于 出口商来说,在经济危机的形势下,收款风险会加大不少。 首先,在经济危机发生、市场萎缩的情况下,很多进口商由于本身的 资金链问题、订单量缩小等问题,会出于自保把损失和风险转嫁给出口 商,拒绝提取信用证项下的货物。这时候有的开证行为了自保,会配合进 口i萄在单据中提出无理的约束从而达到拒付的目的。 另外,在危机到来的时候,由于市场的不确定性,价格走势难以捉 摸,需求量难以预测,进口商(开证申请人)也会受其影响,让一些开证银 行在信用证中添加限制性的、不确定性的、不合理的约束性条款,给以后 拒付或者免除付款责任打下伏笔。 三、当前我国贸易政策措施的变化 (一)中国贸易政策措施新变化 经济危机以来,我国已先后3次调高纺织、服装、轻工和部分桃电产 品的出口退税率,综合退税率上调1.6个百分点;完善加fi贸易政策:中 国还对国内投资项目不予免税的进口商品目录进行了调整,新增了36 个条目,意味着这36种投资类进口商品被取消了免税待遇,是提升国内 需求的重要举措:2009年1月24日召开的国务院常务会议又提出保持 对外贸易稳定增长的七大政策措施。
此外,在对外贸易遭受冲击的情况下,2009年中国(下转第75页)

当前,金融危机恶化为经济危机,根据上世纪30年代大萧条的历史 经验,预计未来一段时闯美国对华反倾销、技术性、标准性、绿色的贸易 保护手段会更加频繁出现。新一轮贸易保护主义可能会在美国乃至全 球抬头并且呈现如下新特点: 第一,知识产权。美国传统的贸易保护主义,主要是通过提高关税、 影响他国货币汇率等手段来设置进口壁垒,本轮危机下,美国将更加倾 向通过知识产权保护谈判等手段,积极地推动美国本国的出口,采取这
些措施的力度,取决于经济衰退的严重程度。

第二,标准限制:金融风暴后,一些隐性的贸易保护主义悄然兴起。 比如美国就试图依照碳排放标准对中国进口产品征收关税,以环保的名 义支持这种措施,现实中这就是一种变相的贸易保护主义。 第三,金融开放:未来的国际贸易中,中国主要会涉及到一些知识 产权保护的争端.发达国希望中国进一步开放金融等领域的市场,贸易

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~73—

《经济师》2010年第10期

●经济与法

(上接第73页)还将在以往与有关国家和地区签订的一系列自由贸易协 定和关税优惠协定的基础上,进~步实施比最惠国税率更加优惠的协定 税率和特惠税率,扩大对外经贸合作。 (二)中国再调进出口关税税则 中国财政部2()08年12月17日宣布从2009年1月1日起再度对 进出口关税税则进行调整,内容涉及到最惠国税率、年度暂定税率、协定 税率、特惠税率及税则税日等方面。 此外,为进一步落实有关税收和产业政策,适应科学技术进步和加 强进出口管理的需要,中国还对2009年进出口税则中的税目进行了适
当增减,也删除了个别产品的税目。调整之后中国2009年进出口税则税 目总数由2008年的7758个增至7868个。

贸易环境不致恶化。 另外,在注重扩大内需的同时,还应注重原材料和生产资料等产品 的进口,缓解因国内需求扩展过快可能带来的通胀压力。 (三)出口企业应对经济危机的对策建议 1.出口企业实施市场多元化,加速产业升级。虽然金融危机蔓延成全 球性的经济危机,对包括中国在内的世界经济和贸易产生重大影响。但 是,就中国出口企业而言,通过实施市场多元化.加速产业升级扩大出口 仍具有可能性,原因如下: 第一,人民币在过去几年对美元升值,但对欧元、加元、澳元等是贬 值的,这将有利于中国企业扩大对这些地区的出口。 第二,中东、非洲、拉美地区以及印度、俄罗斯等新兴市场虽然也会 受到经济危机影响,但是仍有增长,应该作为中国出口企业的目标市场。 第三,中国出口的商品主要是低档商品。收入减少时,需求下降的首 先是高档商品,其次是低档商品,因此在各国企业都受到冲击的情况下, 中国企业应致力于市场多元化,加速产业升级以保证出口量的增长。 因此,中国出口企业需要主动提高应对外部风险的能力,把外部的 压力转换成出口产品升级的动力,积极开拓美国以外的出口新渠道,提 升海外目标市场的多元化程度。

四、对我国今后贸易政策措施的建议 (一)应对当前新贸易保护主义的策略 】.利用中美战略经济对话机制,加强经济政策协调。作为中国最大 的出口市场,美国的经济表现和经济政策调整对中国也有不可忽视的影 响,因此,必须加强宏观经济政策的国际协调.共同促进世界经济和中美 经贸关系稳定发展。中美双方可以利用战略经济对话机会,就利率、汇 率、贸易保护主义等问题深入沟通与协调,共同应对危机,保持对外贸易
稳定与经济增长。

2加强出口企业信用风险、保险意识。金融危机使得中国出口风险,
国际贸易结算风险大大增加。2008年l。4月,美国买家出险案件132 宗,较2007年同期增长10.9%;报损金额9301.76万美元,较2007年同 期增长260%;美国买家案件赔款金额689.72万美元,较2()07年同期增
长144%。

2.加快自由贸易区(订A)谈判进程:自由贸易区已成为中国加入世 贸组织之后对外开放的新形式、新起点。日前,中国正在同亚洲、大洋洲、 拉丁美洲、欧洲、非洲的29个国家和地区建设12个自由贸易区,这些自
由贸易区涵盖了中国外贸总额的1/4。

通过实施自由贸易区战略,加快自由贸易区谈判进程,中国规避金 融危机和各种外贸壁垒的能力会日益增强,从而促进对外贸易健康、有 序发展,打开新的国际市场空间。 (二)保持对外贸易增长的政策建议 1.分析出口商品结构和市场结构,调整出口干预的政策方向。基于 上文分析,在当前经济危机背景下如何扩大出口,保持对外贸易增长提 }};如下政策建议:调整中国出口干预的政策方向,重要的是正确分析我国 的出口商品结构和市场结构,分别采取不同类型的鼓励政策;与世界贸 易组织、国际金融机构一道尽快促成贸易信贷系统的恢复,甚至在风险 相对可控的情况下,向外国的贸易伙伴提供一定的出口信贷;在外国企 业或政府确实缺乏资金的情况下,尝试易货贸易形式,以便解决短期流动
性短缺问题。

当前,信用风险还在进一步向欧盟等发达国家以及广大发展中国家 蔓延.将严重影响我国出口企业收汇安全,中国出口企业必须引起足够 关注,信用风险,保险意识需进一步加强,提高通过保险转嫁信用风险的
能力。 参考文献:

1.李健.金融危机下中国外贸发展的中长期思考U】.国际贸易,2009
(1)

2.钱军.出口企业如何应对全球金融危机的冲击Ⅱ】.中国经济周刊,
2008(43)

3.林密.华尔街观察:自由贸易渐陷“囚徒困境”般资者报,2009.2.6
4.佟家栋,彭支伟,刘程.世界贸易回顾与展望及其对我国的影响和 对策Ⅱ】国际贸易,2008(12) (作者单位:上海理工大学管理学院上海2011I)93) (责编:贾伟)

’2.扩大产品进口,避免贸易环境恶化。在保持和扩大出口的同时, 要扩大产品的进口。采取这种政策不仅可以获取基础设施建设、引进高 新技术等方面所需要的产晶,还可以适时减少贸易收支顺差,并且以进口 促进外国需求的恢复和上升,进而有利于扩大对我国出口产品的需求,使

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全球经济危机下中国对外贸易政策措施研究
作者: 作者单位: 刊名: 英文刊名: 年,卷(期): 被引用次数: 杨晓琳 上海理工大学管理学院,上海,200093 经济师 CHINA ECONOMIST 2010,(10) 0次

参考文献(4条) 1.李健 金融危机下中国外贸发展的中长期思考 2009(1) 2.钱军 出口企业如何应对全球金融危机的冲击 2008(43) 3.林密 华尔街观察:自由贸易渐陷"囚徒困境" 2009 4.佟家栋.彭支伟.刘程 世界贸易回顾与展望及其对我国的影响和对策 2008(12)

相似文献(10条) 1.学位论文 王品 经济危机背景下新贸易保护主义对我国外贸的影响和对策分析 2010
贸易保护是随着国际贸易的产生而出现的,只要有国际贸易,各国为保护本国市场和相关产业,就必然有贸易保护存在。经济危机爆发后,全球贸 易开始下滑,其主要原因是世界主要经济体的需求下降,另一方面新贸易保护主义的盛行也有其不可推卸的责任,给世界贸易带来了不利影响。本文试 图对新贸易保护主义现象进行剖析,从理论和实践两个方面分析其产生的原因,分别从反倾销、反补贴、保障措施等几个方面阐述经济危机以来各国所 采取的保护措施对我国产生的影响;在此基础上探索我国政府、行业协会和企业的相应对策。<br>   本文主要从五个部分进行了分析。<br>   第一部分,主要介绍了文章的选题目的和意义,金融危机加剧了各国间的贸易摩擦,因此结合经济危机的时代背景,研究新贸易保护主义对我国外贸的 影响具有非常重要的理论意义。其次是文献综述,在前人研究的基础上,对新贸易保护主义出现的新特征,又有哪些新理论来阐述新贸易保护主义产生 的原因,在当前背景下,针对各国频烦对我国发起的贸易保护主义,我国要采取哪些措施来应对。<br>   第二部分,首先对新贸易保护主义的概念进行介绍,其次介绍了新贸易保护主义的特征表现:在广泛运用反倾销、反补贴等显性保护措施的同时,技术 性贸易壁垒等隐性保护措施的应用程度增加;保护商品的范围扩大到高新技术产品和本国陷入结构性危机的产业部门;呈现出区域性贸易保护的特点。最 后介绍了在经济危机背景下,新贸易保护主义表现出的新特征:通过本币贬值的方式扩大出口,或给他国施压强迫其货币贬值,将代价转移到他国身上 。<br>   第三部分,首先分析了新贸易保护主义产生的理论基础:战略性贸易保护理论认为积极的贸易政策即适当的政府干预比自由贸易政策更有益于国家;地 区经济主义论为区域贸易保护提供了很好的理论支持;国际劳动力价格均等化学说正好迎合了西方发达国家对发展中国家频频发起贸易保护的要求;环 境优先保护主义论为技术性贸易壁垒和绿色壁垒的广泛应用提供了很好的理论依据:赖纳特和张夏准的发展经济学说为发展中国家实施贸易保护提供依 据。其次从六个方面分析了新贸易保护主义产生的客观原因。<br>   第四部分,是本文的重点章节,主要分析经济危机背景下,我国频繁遭遇反倾销、反补贴、保障措施、技术性贸易壁垒、绿色壁垒和社会壁垒的现状以 及对我国对外贸易的影响。<br>   第五部分,主要是从政府、行业协会和企业三方面提出对策建议:首先要发挥政府的主导作用,尽快完善我国外经贸制度,建立更加和谐的双边关系 ,扩大内需,同时要做好国内贸易的保护工作;其次企业要全面了解国际规则,充分运用国际规则保护自己,熟悉国际市场状况,避免盲目和低价竞争 ;最后要充分发挥行业协会的桥梁作用,帮助企业及时获取最新市场信息,更好的应对贸易报擦。

2.期刊论文 杨虹.YANG Hong 经济危机下的新贸易保护主义:我国外贸企业应对策略浅析 -经济研究导刊2010(5)
由次贷危机引发的地震式的金融大倒塌蔓延至实体经济,全球性的经济危机使得各国纷纷筑起贸易保护大墙.中国作为世界出口大国更是遭遇到了前 所未有的贸易保护的损害,尤其是我国的外贸企业.对此次经济危机的表现和特点进行剖析,进而提出应对此次经济危机引发的贸易保护主义的对策.

3.期刊论文 赵丽丽 经济危机背景下新贸易保护主义探析 -法制与社会2010(28)
2008年世界经济危机爆发,全球主要发达国家无一幸免.中国政府抓住契机,以其居高不下的外贸进出口量成为当之无愧的国际贸易大国,面对巨大的 竞争压力,各发达国家纷纷转向贸易保护主义求自保.本文先从探究新贸易保护主义兴起的原因出发分析新贸易保护的特点,后基于中国的现况,分别从加 强双边对话机制、实现区域自由贸易、提升政府职能、转变经济增长方式以及提高企业自身素质等方面给出了建议.

4.期刊论文 周雪.王洪雅 新贸易保护主义下我国贸易发展之路 -现代商业2009(9)
受世界经济危机影响,以美国为首的国家先后提出了各项包含贸易保护主义的措施,引起国际社会争议不断.面对着日渐抬头的贸易保护主义,我国对 外贸易应该练好内功提升出口产品质量,同时运用WTO条款和采取多项经济措施来提高贸易企业的竞争力和完成产业的升级.

5.期刊论文 魏姣文 新贸易保护主义对我国外贸影响及对策探讨 -现代商贸工业2010(24)
经济危机席卷全球,以美国为首的发达国家纷纷采取新贸易保护主义,发展中国家也竞相仿效,新贸易保护主义在全球泛滥,加剧了世界经济的衰退.中 国对为此次经济危机下贸易摩擦最大的受害国和最大的目标国,我国的外贸受到了很大的影响.

6.期刊论文 徐耀明 贸易保护主义下的中国外贸政策研究 -经济师2010(7)
从历史实践来看,实行完全的自由贸易政策只是个别国家、个别历史时期的现象,通常情况国都实行程度不等的贸易保护政策.因此,文章在梳理有关 贸易保护理论的基础上,重点分析了20世纪30年代经济危机以来新贸易保护主义的特点.最后,文章给出了中国在新贸易保护主义下的对策.

7.期刊论文 王艳 新贸易保护主义发展趋势及我国应对措施 -知识经济2010(4)
中国加入WTO以来,国内市场进一步开放,对外贸易取得较大幅度增长.但与此同时,国外针对我国的贸易保护措施明显增多.2007年上半年爆发的次贷 危机,引发全球金融危机和世界经济危机,在国际金融危机急速向实体经济蔓延的形势下,一些国家纷纷出台贸易保护措施,相继提出"再工业化"、"产业回 归"、"买国货、雇国人"等观点.全球贸易保护主义势头悄然兴起.那么,这一轮贸易保护主义特点如何?中国应对世界各国贸易保护措施的对策如何?

8.期刊论文 朱新枝 新贸易保护主义再掀波澜 -企业技术开发(下半月)2009,28(10)
经济危机之后,贸易保护主义再次抬头,各国纷纷采取奖出限入的贸易保护手段保护国内经济,我国很多出口产品遭到贸易保护主义的限制,进出口贸 易受到严重影响.文章从贸易保护主义的表现形式入手,分析了贸易保护主义对我国经济的影响,进而提出政府企业相互合作以及企业自身通过技术研发增

强产品竞争力,积极应对贸易保护主义的应对策略.

9.会议论文 王彬 走出去战略与非公有制企业国际竞争力的提高 2009
在当前国际金融危机继续、经济危机不断蔓延、国际新贸易保护主义愈演愈烈的态势下,虽然非公有制企业常因其规模小,结构单一,在遭受危机时 首当其冲,但也从另一方面为“船小掉头快”的非公有制企业“走出去”发展提供了切实可行的再生条件。非公有制经济面对这样的机遇与挑战,积极贯 彻中央“走出去”战略,在世界经济一体化的资本博弈中赢得成功,关键还在于提高自身的国际竞争力,在国际经济舞台上占据优势地位。本文分析了 “走出去”战略与非公有制企业的地位优势,并就非公有制经济“走出去”的战略选择进行浅谈,以提高国际竞争力。

10.期刊论文 于彬.Yu Bin 经济危机下如何应对贸易保护主义 -黑龙江对外经贸2009(9)
贸易保护主义理论经历了重商主义、保护幼稚工业主义、超贸易保护主义、新贸易保护主义及经济全球化下的贸易保护主义的演变.经济全球化下贸 易保护主义有深层性、全球性、虚伪性、多样性、出现资本保护主义的特点.经济全球化下贸易保护主义使我国外贸进出口双下滑、吸收外资大幅下降、 贸易摩擦居高不下、产业安全构成威胁、就业压力加大.我国要区别对待与发展中国家和发达国家的贸易冲突,调整经济结构逾越技术壁垒、加快推动自 由贸易区(FTA)的建设,把出口和投资结合起来.

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