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第五讲均田制


均田制、 第五讲 均田制、租庸调与两税法

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第五讲

均田制、租庸调与两税法

【总论】 总论】 《新唐书》五一《食货》: 新唐书》五一《食货》: 唐之始时,授人以口分、世业田,而取之以租、 唐之始时,授人以口分、世业田,而取之以租、庸、调之法,其 调之法, 用之也有节。盖其畜兵以府卫之制,故兵虽多而无所损; 用之也有节。盖其畜兵以府卫之制,故兵虽多而无所损;设官有 常员之数,故官不滥而易禄。虽不及三代之盛时, 常员之数,故官不滥而易禄。虽不及三代之盛时,然亦可以为经 常之法也。及其弊也,兵冗官滥,为之大蠹。自天宝以来, 常之法也。及其弊也,兵冗官滥,为之大蠹。自天宝以来,大盗 屡起,方镇数叛,兵革之兴,累世不息,而用度之数,不能节矣。 屡起,方镇数叛,兵革之兴,累世不息,而用度之数,不能节矣。 加以骄君昏主,奸吏邪臣,取济一时,屡更其制,而经常之法, 加以骄君昏主,奸吏邪臣,取济一时,屡更其制,而经常之法, 荡然尽矣。由是财利之说兴,聚敛之臣进。盖口分、 荡然尽矣。由是财利之说兴,聚敛之臣进。盖口分、世业之田坏 而为兼并, 调之法坏而为两税。至于盐铁、转运、屯田、 而为兼并,租、庸、调之法坏而为两税。至于盐铁、转运、屯田、 和籴、铸钱、括苗、榷利、借商、进奉、献助,无所不为矣。 和籴、铸钱、括苗、榷利、借商、进奉、献助,无所不为矣。盖 愈烦而愈弊,以至于亡焉。 愈烦而愈弊,以至于亡焉。

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一、均田制 1、均田制的渊源与主要内容 《魏书》一一十《食货志》: 魏书》一一十《食货志》 太和]九年(485) 下诏均给天下民田: [太和]九年(485),下诏均给天下民田: 诸男夫十五以上,受露田四十亩,妇人二十亩,奴婢依良, 诸男夫十五以上 , 受露田四十亩 , 妇人二十亩 , 奴婢依良 , 丁牛 一头受田三十亩,限四牛。所授之田率倍之,三易之田再倍之, 一头受田三十亩 , 限四牛 。 所授之田率倍之 , 三易之田再倍之 , 以供耕作及还受之盈缩。 以供耕作及还受之盈缩。 诸民年及课则受田,老免及身没则还田。奴婢、牛随有无以还受。 诸民年及课则受田 , 老免及身没则还田 。 奴婢 、 牛随有无以还受 。 诸桑田不在还受之限,但通入倍田分。于分虽盈,没则还田, 诸桑田不在还受之限,但通入倍田分。于分虽盈,没则还田,不 得以充露田之数。不足者,以露田充倍。 得以充露田之数。不足者,以露田充倍。

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《隋书》二四《食货》: 隋书》二四《食货》: 隋文帝]及颁新令,制人五家为保,保有长。保五为闾, [ 隋文帝 ] 及颁新令 , 制人五家为保 , 保有长 。 保五为闾 , 闾四为 皆有正。畿外置里正,比闾正,党长比族正,以相检察焉。 族 , 皆有正 。 畿外置里正 , 比闾正 , 党长比族正 , 以相检察焉 。 男女三岁已下为黄,十岁已下为小,十七已下为中, 男女三岁已下为黄 , 十岁已下为小 , 十七已下为中 , 十八已上为 丁从课役,六十为老,乃免。自诸王已下,至于都督, 丁 。 丁从课役 , 六十为老 , 乃免 。 自诸王已下 , 至于都督 , 皆给 永业田,各有差。多者至一百顷,少者至四十亩。其丁男、 永业田 , 各有差 。 多者至一百顷 , 少者至四十亩 。 其丁男 、 中男 永业露田,皆遵后齐之制。并课树以桑榆及枣。其园宅, 永业露田 , 皆遵后齐之制 。 并课树以桑榆及枣 。 其园宅 , 率三口 给一亩,奴婢则五口给一亩。 给一亩,奴婢则五口给一亩。 《旧唐书》四八《食货上》: 旧唐书》四八《食货上》 武德七年,始定律令。以度田之制: 丁男、中男给一顷, 武德七年 , 始定律令 。 以度田之制 : [ 略 ] 丁男 、 中男给一顷 , 笃 废疾给四十亩,寡妻妾三十亩。若为户者加二十亩。 疾 、 废疾给四十亩 , 寡妻妾三十亩 。 若为户者加二十亩 。 所授之 十分之二为世业,八为口分。世业之田, 田 , 十分之二为世业 , 八为口分 。 世业之田 , 身死则承户者便授 口分,则收入官,更以给人。 之;口分,则收入官,更以给人。

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《新唐书》五一《食货一》: 新唐书》五一《食货一》 唐制:度田以步,其阔一步,其长二百四十步为亩,百亩为顷。 唐制:度田以步,其阔一步,其长二百四十步为亩,百亩为顷。 凡民始生为黄,四岁为小,十六为中,二十一为丁,六十为老。 凡民始生为黄,四岁为小,十六为中,二十一为丁,六十为老。 授田之制,丁及男年十八以上者,人一顷,其八十亩为口分, 授田之制,丁及男年十八以上者,人一顷,其八十亩为口分,二 十亩为永业;老及笃疾、废疾者,人四十亩,寡妻妾三十亩, 十亩为永业;老及笃疾、废疾者,人四十亩,寡妻妾三十亩,当 户者增二十亩,皆以二十亩为永业,其余为口分。永业之田, 户者增二十亩,皆以二十亩为永业,其余为口分。永业之田,树 以榆、 桑及所宜之木,皆有数。田多可以足其人者为宽乡, 以榆、枣、桑及所宜之木,皆有数。田多可以足其人者为宽乡, 少者为狭乡。狭乡授田,减宽乡之半。其地有薄厚,岁一易者, 少者为狭乡。狭乡授田,减宽乡之半。其地有薄厚,岁一易者, 倍授之。宽乡三易者,不倍授。工商者,宽乡减半,狭乡不给。 倍授之。宽乡三易者,不倍授。工商者,宽乡减半,狭乡不给。 凡庶人徙乡及贫无以葬者,得卖世业田。自狭乡而徙宽乡者, 凡庶人徙乡及贫无以葬者,得卖世业田。自狭乡而徙宽乡者,得 并卖口分田。已卖者,不复授。死者收之,以授无田者。 并卖口分田。已卖者,不复授。死者收之,以授无田者。凡收授 皆以岁十月。授田先贫及有课役者。凡田,乡有余以给比乡, 皆以岁十月。授田先贫及有课役者。凡田,乡有余以给比乡,县 有余以给比县,州有余以给近州。 有余以给比县,州有余以给近州。……

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自王公以下,皆有永业田。太皇太后、皇太后、 自王公以下,皆有永业田。太皇太后、皇太后、皇后缌麻以 上亲,内命妇一品以上亲,郡王及五品以上祖父兄弟,职事、 上亲,内命妇一品以上亲,郡王及五品以上祖父兄弟,职事、勋 官三品以上有封者若县男父子,国子、太学、四门学生、俊士, 官三品以上有封者若县男父子,国子、太学、四门学生、俊士, 孝子、顺孙、义夫、节妇同籍者,皆免课役。 孝子、顺孙、义夫、节妇同籍者,皆免课役。凡主户内有课口者 为课户。若老及男废疾、笃疾、寡妻妾、部曲、客女、 为课户。若老及男废疾、笃疾、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及视 九品以上官,不课。 九品以上官,不课。 凡里有手实,岁终具民之年与地之阔狭,为乡帐。乡成于县, 凡里有手实,岁终具民之年与地之阔狭,为乡帐。乡成于县, 县成于州,州成于户部。又有计帐,具来岁课役以报度支。 县成于州,州成于户部。又有计帐,具来岁课役以报度支。国有 所须,先奏而敛。凡税敛之数,书于县门、村坊,与众知之。 所须,先奏而敛。凡税敛之数,书于县门、村坊,与众知之。水、 蝗耗十四者,免其租;桑麻尽者,免其调; 旱、霜、蝗耗十四者,免其租;桑麻尽者,免其调;田耗十之六 免租调;耗七者,诸役皆免。凡新附之户,春以三月免役, 者,免租调;耗七者,诸役皆免。凡新附之户,春以三月免役, 夏以六月免课,秋以九月课役皆免。徙宽乡者,县覆于州, 夏以六月免课,秋以九月课役皆免。徙宽乡者,县覆于州,出境 则覆于户部,官以闲月达之。自畿内徙畿外,自京县徙余县, 则覆于户部,官以闲月达之。自畿内徙畿外,自京县徙余县,皆 有禁。四夷降户,附以宽乡,给复十年。奴婢纵为良人, 有禁。四夷降户,附以宽乡,给复十年。奴婢纵为良人,给复三 没外蕃人,一年还者给复三年,二年者给复四年, 年。没外蕃人,一年还者给复三年,二年者给复四年,三年者给 复五年。浮民、部曲、客女、奴婢纵为良者附宽乡。 复五年。浮民、部曲、客女、奴婢纵为良者附宽乡。
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2、均田制推行的历史背景 《隋唐制度渊源略论稿》: 隋唐制度渊源略论稿》 今日所保存之南北朝经济财政史料,北朝较详,南朝尤略。 今日所保存之南北朝经济财政史料,北朝较详,南朝尤略。然约 略观之,其最大不同之点则在北朝政府保有广大之国有土地。 略观之,其最大不同之点则在北朝政府保有广大之国有土地。此 盖承永嘉以后,屡经变乱,人民死亡流散所致。 盖承永嘉以后,屡经变乱,人民死亡流散所致。故北朝可以有均 给民田之制,而南朝无之也。 给民田之制,而南朝无之也。

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3、均田制曾实施吗? 均田制曾实施吗? 西嶋定生、 西嶋定生、西村元佑 大谷文书(大谷光瑞) 大谷文书(大谷光瑞) 给田文书、退田文书、 给田文书、退田文书、欠田文书

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二、从租庸调到两税法 1、租庸调 《魏书》一一十《食货志》: 魏书》一一十《食货志》 魏初不立三长,故民多荫附。荫附者皆无官役,豪强征敛, 魏初不立三长,故民多荫附。荫附者皆无官役,豪强征敛, 倍于公赋。十年,给事中李冲上言: 宜准古,五家立一邻长, 倍于公赋。十年,给事中李冲上言:“宜准古,五家立一邻长, 五邻立一里长,五里立一党长,长取乡人强谨者。邻长复一夫, 五邻立一里长,五里立一党长,长取乡人强谨者。邻长复一夫, 里长二,党长三。所复复征戍,余若民。三载亡愆则陟用, 里长二,党长三。所复复征戍,余若民。三载亡愆则陟用,陟之 一等。其民调,一夫一妇帛一匹,粟二石。 一等。其民调,一夫一妇帛一匹,粟二石。民年十年五以上未聚 四人出一夫一妇之调。奴任耕,婢任绩者, [娶]者,四人出一夫一妇之调。奴任耕,婢任绩者,八口当未娶 者四,耕牛二十头,当奴婢八。其麻布之乡,一夫一妇,布一匹, 者四,耕牛二十头,当奴婢八。其麻布之乡,一夫一妇,布一匹, 下至牛,以此为降。大率十匹为工调,二匹为调外费, 下至牛,以此为降。大率十匹为工调,二匹为调外费,三匹为内 外百官俸,此外杂调。民年八十已上,听一子不从役。 外百官俸,此外杂调。民年八十已上,听一子不从役。孤独癃老 笃疾贫穷不能自存者,三长内迭养食之。 书奏,诸官通议, 笃疾贫穷不能自存者,三长内迭养食之。” 书奏,诸官通议,稍 善者众,高祖从之。 善者众,高祖从之。
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《通典》卷五《食货五》: 通典》卷五《食货五》: 河清三年定令,乃率以十八受田,輸租調,二十充兵, 河清三年定令 ,乃率以十八受田,輸租調 ,二十充兵 ,六十 免力役,六十六退田,免租調,率人一牀調絹一疋,綿八兩, 免力役 , 六十六退田 , 免租調 , 率人一牀調絹一疋 , 綿八兩 , 凡 十斤綿中折一斤作絲,墾租二石,義租五斗;奴婢各准良人之半; 十斤綿中折一斤作絲 , 墾租二石 , 義租五斗 ; 奴婢各准良人之半 ; 牛調二丈,墾租一斗,義租五升,墾租送台,義租納郡, 牛調二丈 , 墾租一斗 , 義租五升 , 墾租送台 , 義租納郡 , 以備水 旱。 後周文帝霸府初開制,司賦掌賦均之政令, 後周文帝霸府初開制,司賦掌賦均之政令 ,凡人自十八至六 十四與輕疾者皆賦之。其賦之法,有室者歳不過絹一疋,綿八兩, 十四與輕疾者皆賦之 。 其賦之法 , 有室者歳不過絹一疋 , 綿八兩 , 粟五斛,丁者半之。其非桑土有室者布一疋、麻十斤, 粟五斛 , 丁者半之 。 其非桑土有室者布一疋 、 麻十斤 , 丁者又半 豐年則全賦,中年半之,下年一之,皆以時徵焉。 之 。 豐年則全賦 , 中年半之 , 下年一之 , 皆以時徵焉 。 若艱凶札 則不徵其賦。 則不徵其賦。 隋文帝霸府初開, 中略]丁男一牀,租粟三石, 隋文帝霸府初開 ,[ 中略] 丁男一牀,租粟三石, 桑土調以絹 麻土調以布,絹絁以疋,加綿三兩,布以端,加麻三斤。 絁 , 麻土調以布 , 絹絁以疋 , 加綿三兩 , 布以端 , 加麻三斤 。 單 丁及僕隸各半之,有品爵及孝子順孫義夫節婦並免課役。 丁及僕隸各半之,有品爵及孝子順孫義夫節婦並免課役。
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《新唐书》五一《食货一》: 新唐书》五一《食货一》: 唐初]凡授田者,丁岁输粟二斛,稻三斛,谓之租。 [ 唐初] 凡授田者,丁岁输粟二斛,稻三斛,谓之租。丁 随乡所出,岁输绢二匹, 絁二丈,布加五之一,绵三两, 随乡所出 , 岁输绢二匹 , 绫 、 絁二丈 , 布加五之一 , 绵三两 , 麻三斤,非蚕乡则输银十四两,谓之调。用人之力, 麻三斤 , 非蚕乡则输银十四两 , 谓之调 。 用人之力 , 岁二十 闰加二日,不役者日为绢三尺,谓之庸。 日 , 闰加二日 , 不役者日为绢三尺 , 谓之庸 。 有事而加役二 十五日者免调,三十日者租、调皆免。通正役不过五十日。 十五日者免调,三十日者租、调皆免。通正役不过五十日。

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2、两税法

(1)历史背景 (1)历史背景 a)均田制破坏 a)均田制破坏 b)地税与户税钱日益重要 b)地税与户税钱日益重要

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(2)、地税与户税钱的由来 )、地税与户税钱的由来 《通典》六《食货六》: 通典》 食货六》 天寳中天下計帳户,約有八百九十餘萬。 天寳中天下計帳户,約有八百九十餘萬。其稅錢約得二百餘萬 原注:大約髙等少,下等多,今一例為八等以下户計之: 貫 ( 原注 :大約髙等少, 下等多 ,今一例為八等以下户計之 : 其八等 户所稅四百五十二,九等户則二百二十二。今通以二百五十為率。 户所稅四百五十二 , 九等户則二百二十二 。 今通以二百五十為率 。 自 七載至十四載六七年間,與此大數或多少加減不同,所以言約, 七載至十四載六七年間, 與此大數或多少加減不同 , 所以言約 , 他皆 類此) 其地稅約得千二百四十餘萬石( 類此 ) 。 其地稅約得千二百四十餘萬石 ( 西漢每户所墾田不過七十畆 今亦准此約計數。 今亦准此約計數。)。 課丁八百二十餘萬。其庸調租等, 課丁八百二十餘萬。其庸調租等,約出絲綿郡縣計三百七十餘 萬丁;庸調輸絹約七百四十餘萬疋;綿則百八十五萬餘屯; 萬丁 ; 庸調輸絹約七百四十餘萬疋; 綿則百八十五萬餘屯; 租粟則七 百四十餘萬石。約出布郡縣計四百五十餘萬丁; 百四十餘萬石 。 約出布郡縣計四百五十餘萬丁; 庸調輸布約千三十五 萬餘端,其租約百九十餘萬丁;江南郡縣折納布約五百七十餘萬端, 萬餘端 , 其租約百九十餘萬丁 ; 江南郡縣折納布約五百七十餘萬端 , 二百六十餘萬丁;江北郡縣,納粟約五百二十餘萬石。 二百六十餘萬丁;江北郡縣,納粟約五百二十餘萬石。 大凡都計租、 每嵗錢、 大凡都計租、稅、庸、調,每嵗錢、粟、絹、綿、布約得五千 二百二十餘萬端、 諸色資課及勾剝所獲不在其中。 二百二十餘萬端、疋、屯、貫、石。諸色資課及勾剝所獲不在其中。
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(3)、两税法之推行 )、两税法之推行 赋税三》 《册府元龟》四八八《邦计部赋税三》: 册府元龟》四八八《邦计部 赋税三 唐德宗建中元年正月制,自艱難已來,徵賦名目繁雜, 唐德宗建中元年正月制, 自艱難已來 ,徵賦名目繁雜 ,委黜 陟使與諸道觀察使刺史,作年支兩税徵納,比來新舊徵科色目, 陟使與諸道觀察使刺史,作年支兩税徵納,比來新舊徵科色目,一切 停罷。兩税外輙别率一錢,四等官准擅興賦,以枉法論, 停罷。兩税外輙别率一錢,四等官准擅興賦,以枉法論,其軍府支計 等數,准大歴十四年八月七日勅處分。 等數,准大歴十四年八月七日勅處分。 二月,發黜陟使分往天下,作兩税之法。凡百役之費, 二月,發黜陟使分往天下,作兩税之法。凡百役之費,一錢 之斂,先度其數而賦於人,量出以制入。户無土客,以見居為簿; 之斂,先度其數而賦於人,量出以制入。户無土客,以見居為簿;人 無丁中,以貧富為差。行商者在所部郡縣税三十之一。居人之税, 無丁中,以貧富為差。行商者在所部郡縣税三十之一。居人之税,秋、 夏兩徵之。俗有不便者, 餘徵賦悉罷,而丁額不廢, 夏兩徵之。俗有不便者,二[正]之。餘徵賦悉罷,而丁額不廢,其田 畝之稅率,以大歴十四年墾數為准徵。夏税無過六月, 畝之稅率,以大歴十四年墾數為准徵。夏税無過六月,秋税無過十一 違者進退長吏,令黜陟使各量風土所宜,人户多少,均定其賦税, 月。違者進退長吏,令黜陟使各量風土所宜,人户多少,均定其賦税, 尚書度支總統焉。是年天下兩税之户凡三百八萬五千七十有六, 尚書度支總統焉。是年天下兩税之户凡三百八萬五千七十有六,賦入 一千三百五萬六千七十貫斛,鹽利不在焉。 一千三百五萬六千七十貫斛,鹽利不在焉。
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(4)、两税法的利弊 )、两税法的利弊

a)各州人民负担之税率,轻重不一致; 各州人民负担之税率,轻重不一致; b)折纳的问题; 折纳的问题; c)非法苛取之无法杜绝。 非法苛取之无法杜绝。

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参考文献 1、陈寅恪:《隋唐制度渊源略论稿》,上海古籍出版社,1982年。 陈寅恪:《隋唐制度渊源略论稿》,上海古籍出版社,1982年 :《隋唐制度渊源略论稿》,上海古籍出版社 李剑农:《中国古代经济史稿》第二卷,《 :《中国古代经济史稿 ,《魏晋南北朝隋唐部 2、李剑农:《中国古代经济史稿》第二卷,《魏晋南北朝隋唐部 》。武汉大学出版社 2005年 武汉大学出版社, 分》。武汉大学出版社,2005年。 西嶋定生: 从吐鲁番出土文书看均田制实施情况” 西嶋定生: 3、西嶋定生:“从吐鲁番出土文书看均田制实施情况”,西嶋定生: 中国经济史研究》,冯佐哲等译,农业出版社,1984年 》,冯佐哲等译 《中国经济史研究》,冯佐哲等译,农业出版社,1984年,第313 519页 -519页。 西村元佑: 唐代均田制下授田的实际情况” 收入周藤吉之等: 4、西村元佑:“唐代均田制下授田的实际情况”,收入周藤吉之等: 敦煌学译文集》,姜镇庆等译,甘肃人民出版社,1985年 》,姜镇庆等译 《敦煌学译文集》,姜镇庆等译,甘肃人民出版社,1985年,第 475-659页 475-659页。 气贺泽保规: 均田制研究的展开”,《日本学者研究中国史论 5、气贺泽保规:“均田制研究的展开”,《日本学者研究中国史论 著选译》第二卷,《专论》,中华书局,1993年 ,《专论》,中华书局 392-423页 著选译》第二卷,《专论》,中华书局,1993年,第392-423页。 杨际平:《均田制新探》,厦门大学出版社,1991年 :《均田制新探》,厦门大学出版社 6、杨际平:《均田制新探》,厦门大学出版社,1991年。 陈明光:《唐代财政史新编》,中国财政经济出版社,1991年 :《唐代财政史新编》,中国财政经济出版社 7、陈明光:《唐代财政史新编》,中国财政经济出版社,1991年。
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