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建设工程价款结算暂行办法(讨论稿)


国投新集建设工程价款结算管理办法
(暂行)

第一章

总则

第一条 为加强和规范国投新集公司建设工程价款结算管理, 根据国家有关法律、行政法规制订本办法。 第二条 本办法所称建设工程价款结算 (以下简称 “工程价款 结算”),是指:国投新集公司建设工程的发包合同价款进行约 定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款 结算的活动。 第三条 公司企管部为公司工程造价管理主管部门, 各二级单 位经营管理部门负责工程造价管理的具体实施工作, 在业务管理 上接受公司的统一管理。 公司及各二级单位在各自职责范围内负 责工程价款结算的监督管理。 第四条 各单位要结合公司管理体制, 制定各岗位的工程造价 管理责任制,落实工程造价管理职责。

第二章

工程合同价款的约定及调整

第五条 招标工程的合同价款必须在一周内, 依据招标中心提 供的评标报告、招标文件、中标人投标文件,与中标人(承包人) 订立书面合同。

非招标工程的合同价款,依据企管部审定并经公司分管领导 签批的工程预算书与承包人在合同中约定。 合同价款在合同中约定后,不得擅自改变。 第六条 签订合同时, 必须与承包人在合同条款中对涉及工程 价款结算的下列事项进行约定: (一)预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式; (二)工程进度款的支付方式、数额及时限; (三)工程施工中发生变更时,工程价款的调整方法、索赔 方式、时限要求及金额支付方式; (四)发生工程价款纠纷的解决方法; (五)约定承担风险的范围、幅度以及超出约定范围和幅度 的调整办法; (六)工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限; (七)工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限; (八)安全措施和意外伤害保险费用; (九)工期及工期提前或延后的奖惩办法; (十)与履行合同、支付价款相关的担保事项(履约保证金) 等。 第七条 在签订合同时对于工程价款的约定, 可选用下列一种 约定方式:

(一)固定总价。合同工期较短且合同总价较低的工程,采 用固定总价合同方式。 设计图纸齐全或施工方案由投标单位投标 确定的项目应采用固定总价方式。 (二)清单计价。在合同中约定综合单价包含的风险范围和 风险费用的计算方法,在约定的风险范围内综合单价不再调整。 风险范围以外的综合单价调整方法,必须在合同中约定。 (三) 施工图预算加签证。 在合同中应约定执行的预算定额、 工资单价和费率标准以及让利条件。 图纸不全不能采用固定总价 包干的项目可采用施工图预算加签证的方式。 第八条 合同中规定的调整情况发生后 14 天内,相关部门在 接到施工单位关于调整原因、金额的书面形式通知后,应在 14 天内按公司管理程序进行确认调整,作为追加合同价款的依据。

第三章 工程材料价格 第九条 国投新集公司供应的材料按公司供应部、 财务部签认 的材料价格作为工程结算和调整材料价差的依据。 施工方自购用于工程的材料,必须分单位工程按程序办理材 料价格审批手续。技术部门审核材料的规格、型号、品牌和使用 范围,造价管理部门审核材料的出厂价格、运费、采保费及税金 等。 第十条 材料价格调研可采取电话询价、 传真报价或市场调研 方式,调研报告作为材料价格审批的依据。

第十一条 材料领用按单位工程进帐并定期考核, 节超材料按 一定比例进行奖罚。 第十二条 严格公司的材料价格审批核价管理制度, 建立单位 工程材料价格管理档案,定期汇编公司工程材料价格手册。

第四章

工程价款预算

第十三条 按施工图预算加签证方式结算的所有工程开工前 必须编制工程预算。 第十四条 工程预算按设计部门出具的经技术部门组织会审 后的施工图纸和合同规定的预算定额、工资单价及取费标准编 制。 第十五条 10 万元以上的工程预算须经公司审定后方可作为 工程结算的依据。 第十六条 工程价款预算必须采用公司统一预算格式(见附 表)

第五章

工程变更价款

第十七条 施工中发生工程变更, 施工方应按照相关部门认可 的变更设计文件进行施工。 第十八条 设计变更涉及工程价款需要调整的, 在工程设计变 更确定后接到施工单位书面通知 14 天内,经相关部门审核后调 整合同价款。变更合同价款按下列方法进行:

1、 合同中已有适用于变更工程的价格, 按合同已有的价格变 更工程价款; 2、 合同中只有类似于变更工程的价格, 可以参照类似价格变 更工程价款; 3、 合同中没有适用或类似于变更工程的价格, 由施工方提出 变更价格,经公司相关部门审批确认后执行。 第十九条 工程设计变更确定后 14 天内,如施工方未提出变 更工程价款报告,要根据所掌握的资料由项目所在单位提出报 告,经公司审批后决定是否调整工程价款和调整的具体金额。

第六章

工程价款结算

第二十条 工程价款结算必须采用公司统一结算格式(见附 表) 工程价款结算必须按合同约定办理,合同未作约定或约定不 明的,依照下列规定与文件同施工方协商处理: (一)合同补充协议、变更签证和现场签证,以及双方认可 的其他有效文件; (二)公司关于工程造价结算管理的有关文件及规定; (三)国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有 关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定。 第二十一条 工程预付款结算必须符合下列规定:

(一)包工包料工程的预付款按合同约定拨付。非包工包料 工程项目没有预付款。 (二)在具备施工条件的前提下,应在签订合同后的一个月 内或不迟于约定的开工日期前 7 天内预付工程款。 (三)预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式,由财务部 在工程进度款中进行抵扣。 (四)凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程,不得预 付工程款。 第二十二条 工程进度款结算与支付必须符合下列规定: (一)工程进度款结算方式 1、按月结算与支付。按月支付进度款,竣工后清算。合同工 期在两个年度以上的工程,必须在年终进行工程划线,办理年度 结算。 2、分段结算与支付。当年开工、当年不能竣工的工程按照工 程形象进度,划分不同阶段支付工程进度款。具体划分应在合同 中明确。 (二)工程量计算 1、项目管理单位收到已完工程量的报告后 14 天内核实已完 工程量,并在核实前 1 天通知施工方,如果施工方收到通知后不 参加核实,以我方核实的工程量作为工程价款结算的依据。 2、 对施工方超出设计图纸范围和因施工方原因造成返工的工 程量,不予计量。

(三)工程进度款支付 1、 财务部根据审定的工程进度计量结果支付工程进度款。 从 甲方领用的材料款、应扣水电费、按约定时间扣回的预付款等, 与工程进度款同期抵扣。工程质保金按合同规定同期预留。 2、 按约定时间及时向施工方支付工程进度款。 如果不能按时 付款,应及时与施工单位协商或签订延期付款协议。 第二十三条 工程完工后, 按照约定的合同价款 (审定的工程 预算)、变更调整价款、经济签证以及索赔事项,进行工程竣工 结算。 (一)工程竣工结算方式 工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和 建设项目竣工总结算。 (二)工程竣工结算审查 1、工程竣工结算审查采取公司复审制,凡是竣工结算超过 10 万元以上的单位工程,必须经过公司复审后才能作为工程价 款支付的依据。 2、 单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经双方签字盖章 后有效。 (三)工程竣工结算审查期限 单位工程竣工,在接到竣工验收报告、竣工结算报告及完整 的结算资料后,项目管理位按以下规定时限进行核对(审查)并 提出审查意见。

工程竣工结算报 审查登记 告金额 1 500 万元以下 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资 料之日起 10 天 2 500 万元-2000 万元 3 2000 万元-5000 万元 4 5000 万元以上 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资 料之日起 15 天 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资 料之日起 20 天 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资 料之日起 30 天 (四)工程质量保证(保修)金结算 1、质保金预留。根据企管部确认的竣工结算报告,由财务 部向承包方支付工程竣工结算价款的同时, 按合同约定保留质量 保证(保修)金,待工程交付使用质保期到期后清算。 2、质保金返还。质保期满,项目所在单位根据施工方提出 的质保金结算报告,组织相关部门对工程质量进行检查验收,符 合质保要求办理质保金返还结算手续,质保期内如有返修,发生 费用应在质量保证(保修)金内扣除。 (五)索赔价款结算 1、对方在合同履行过程中因自身过失给工程造成事故或其 他经济损失的,技术管理部门要做好原始资料的签证工作,造价

管理部门依据有关合同条款和国家有关规定在工程结算时及时 办理索赔一并进入工程结算。 2、如果未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误, 给对方造成经济损失的,索赔金额按合同约定支付。 (六)合同以外零星项目工程价款结算 合同以外零星项目,根据用工数量和单价、机械台班数量和 单价、使用材料和金额等施工签证,经审核只确认直接工程费价 款(合同有规定的按合同规定执行)。 第二十四条 严格施工现场的造价控制,及时对工程合同外 的事项如实纪录并履行书面手续。 凡由双方授权的现场代表签字 的现场签证以及双方协商确定的索赔等费用, 在工程竣工结算中 如实办理,不得因现场代表的中途变更改变其有效性。 第二十五条 收到竣工结算报告及完整的结算资料后,在本 办法规定或合同约定期限内,对结算报告及资料提出意见。 如果对方未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料, 且 催促后 14 天内仍未提供或没有明确答复,保留根据已有资料进 行审查的权利。 第二十六条 工程竣工结算以合同工期为准,实际施工工期 比合同工期提前或延后,应按合同约定的奖惩办法执行。

第七章

工程价款结算管理

第二十七条 项目管理单位应建立统一的工程结算台帐(见 附表),按工程类别及时填写登记并移交档案管理部门按规范存 档。 第二十八条 工程竣工后,及时办清工程竣工结算。建立竣 工结算经济分析制度,按单位工程费用构成(包括施工图结算、 工程变更、经济签证等)进行造价分析(见附表)。年度结算要 编制年度工程造价经济分析报告。 第二十九条 项目单位应按照招标文件和中标的承包人的投 标文件订立合同, 不得因背离合同工程内容或结算标准等实质性 内容另行订立协议造成工程价款结算纠纷。

第八章 第三十条 奖 惩

奖罚

在合同谈判、签订或者履行过程中,索取回扣、收受贿赂, 与对方或第三人恶意串通损害本公司利益, 或因渎职行为给本公 司造成重大经济损失的直接责任人员,将追究有关人员的责任。 给所在单位造成经济损失的,除给予行政处分外,还应视其 过错大小,情节轻重,由其承受经济损失总金额 10—100%的赔 偿责任。

第九章

建筑工程造价员管理

第三十一条 建立公司造价人员管理档案, 实行造价人员持证 上岗制度,定期组织工程造价专业知识培训。

第十章

附则

第三十二条 本办法解释权属国投新集公司。本办法中“以 上”不包括本数, “以下”包括本数。


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